Бесплатный фрагмент - Здравствуйте! Меня зовут Закон

Диалог с Законом

Вы когда-нибудь разговаривали с Законом? Нет? А у меня получилось.

Есть такой древнейший литературный троп — олицетворение. Это когда предмету, животному, природе приписывают свойства человека. Наверняка, вы слышали: «Закон говорит». Это и есть олицетворение закона. «Интересно, — как-то подумала я, — если бы закон и вправду разговаривал, что бы он сказал?» Дождалась вдохновения. Вообразила, что пошла на встречу с Законом. Поговорить удалось. Вот что вышло.

Я волновалась перед встречей. Еще не знала, каким будет разговор — по душам… Или деловой… Перебирала возможные варианты. Потом махнула рукой — пусть будет по наитию.

Закон ждал меня в комнате. Он сидел в кресле, задумчиво глядел в пустую стену. Я видела его затылок, мощную шею, широкие плечи и сильные руки на подлокотниках. Одет в черное. Строгий стиль. Деловой. «Образ и подобие человека», — подумала я.

Оглядела комнату. Стоят два кресла. Ни окон. Ни ламп. Но светло. «Свет от Закона», — решила я. Обернулась, глянула на дверь. «Может, ну его», — подумала, ощущая легкую дрожь в грудной клетке. Минуту стояла, не шелохнувшись. В нерешительности. Нет, бежать нельзя. Сама же пожелала этой встречи. Будь что будет.

— Присаживайся, — вдруг сказал Закон, рукой указав на кресло.

Голос тихий, но уверенный. Проникающий куда-то внутрь. Холодный. Будто бы равнодушный. Но я ощутила заботу. Закон сказал: «Присаживайся», а в сердце отозвалось: «Марина, не волнуйся. Все хорошо. Мы просто поговорим».

Прошла к креслу. Кресло стояло чуть позади Закона. Я не могла видеть его лицо. А так хотела.

Присела. Тишина. Я ждала. Закон молчал в стену.

— Спрашивай, — наконец сказал Закон.

Выдохнула. Волнение прошло. Но появилось другое чувство — будто я оплошала. Я так ждала эту встречу, проигрывала ее в голове. И тут… Ни одной здравой мысли.

— Я не знаю, что спросить, — призналась я.

— А что ты ищешь от встречи со мной?

Хм. «А что я ищу?» — спросила себя. Как же глупо. Надо было все-таки подготовиться. Записать вопросы. Порепетировать. «Здравствуйте, Закон. Меня зовут Марина Стетюха. У меня накопились вопросы. Изволите ответить? Вопрос первый…» Как-то смешно.

— Я не знаю, что ищу от встречи, — сказала я.

— Так часто у людей… Я привык, — сказал Закон.

Я улыбнулась. Почему-то вспомнила — утром пила чай, вошла в смартфоне в справочную правовую систему посмотреть изменения законодательства. Открыла один закон, пробежала глазами; со вторым также. Будто бы что-то искала, а на самом деле ничего не искала, просто бродила по просторам компьютерной программы.

— Знаешь, — продолжил Закон, помолчав, — хорошо, что хотя бы нашла меня. У некоторых не получается.

— Так я же знала, где будет встреча…

— Я о том же. А некоторые этого не знают.

Я задумалась. Промолчала.

— У тебя есть вопросы? — спросил Закон, подталкивая меня к беседе.

— Есть вопросы. Но хочется начать не с вопросов. Хочу познакомиться. Поближе.

— Давай познакомимся поближе…

— Как к Закону обращаться: на «вы» или на «ты»? — робко спросила я.

— Лучше на «ты», но с уважением.

— У тебя необычный голос, — отметила я. — По голосу понимают, как расположен собеседник. А я в замешательстве. Ты будто бы холоден, но ощущается тепло.

— Голос закона — это голос власти, — сказал Закон.

И что это значит? Попросила уточнить замысловатую фразу.

— Закон говорит так, как говорит власть. Холодно. Нейтрально. Будто бы без чувств. По-другому говорить не могу.

— Будто бы без чувств… — повторила я тихо слова Закона и громче спросила. — А что ты чувствуешь на самом деле?

Закон не ответил.

— Как ты расположен ко мне? — помолчав, вновь спросила я.

— Как ощущаешь, так и расположен, — был ответ.

— Говоришь загадками.

— У меня так бывает. Но есть разгадка. Темный уголочек можно подсветить. Чем больше знаешь, тем светлее.

Я вздохнула. Все-таки иначе представляла нашу встречу и этот разговор…

— Можно посмотреть в твои глаза? — спросила я. — Глаза не врут. В глазах можно увидеть, искренне ли говорят с тобой.

Тишина. С минуту мы молчали. Вдруг Закон обернулся лицом.

— У меня нет глаз. Я слепой.

Лицо без глаз… Я не испугалась, будто бы знала. Молча смотрела на Закон.

— У меня нет глаз, Марин, но я могу видеть мир. Могу. Вашими глазами, — Закон отвернулся: — Ты хочешь искренности? Ищи ее в глазах тех, кто меня читает, разъясняет, применяет.

— Те, кто тебя читает, разъясняет, применяет, небезупречны, — сказала я. — Но ты тоже ошибаешься.

— Да, ошибаюсь. В том, что хочу как лучше.

— Разве? Часто то, что ты говоришь, воспринимают в штыки.

— Я тут ни при чем. Некоторым, что не предложи, все не так.

— Хочешь сказать, ты идеальный?

— Мне не нужно быть идеальным. Идеальными должны быть вы. Если нет желания меня слышать, не услышите, будь я совершенен как десять заповедей.

— У тебя есть заветные желания? — почему-то спросила я.

— Конечно, — ответил Закон, немного помолчал и прибавил: — Хочу, чтобы меня понимали.

— Все? — Нет, не все… Я жить хочу. Хочу быть полезным.

Стало темно и тихо. Ничего не происходило. Минута. Две… Пять. «Похоже, все», — подумала я.

Многозначный вышел разговор. Я еще недели две вынашивала то, что навоображала. Так родилась идея написать книгу о том, как искать, читать, понимать и использовать закон, чтобы решать личные задачи. Идея воплощена. Книга написана. Издана. Книга для широкого круга читателей. Верю, что удалось исполнить заветные желания Закона.

Как читать книгу: рекомендации

У меня была идея написать побольше рекомендаций. Но вовремя идею скорректировала. Знаю точно — заинтересуется книгой тот, кто прекрасно знает, как читать подобные издания — медленно, вдумчиво, осознанно. Но совсем без рекомендаций не обойтись. Их всего пять.

Читайте книгу с интересом. Буквально с первой строчки настройте себя на то, что в книге найдете что-то ценное и полезное. Дело в том, что будет ли книга ценной и полезной, зависит не только от автора, хотя от него — в первую очередь. Многое зависит и от читателя, его усилий, настроя, отношения к автору и закону. Это не мелочи. Это то, что определяет восприятие текста и понимание прочитанного. Негативный настрой перечеркнет полностью и мою работу, как автора, и вашу работу, как читателя. Так что, если чувствуете, например, неприятие закона как такового, не тратьте время на чтение. Эта книга для тех, кто относится к закону, как к данности, кто желает знать о законе все или почти все, кто жаждет разобраться, как работать с законом. Тут говорим не о конкретном законе, его достоинствах и недостатках. Не о хороших законах и плохих. В книге говорим о законе как о явлении правовой жизни. Негативное или предвзятое отношение к закону, обесценивает все, что о нем слышат и узнают. Каждое слово воспринимается в штыки. Так что, мой совет: читая, абстрагируйтесь от конкретных законов, особенно тех, которые огорчают.

Книга очень напоминает учебное пособие. Но стиль изложения гибридный. Я применяла приемы художественного, академического, публицистического стилей письма. Местами даже пыталась шутить. И все-таки, общение с законом — дело серьезное. Когда писала книгу, ощущала себя преподавателем, в меру строгим, но искренне заинтересованным в том, чтобы читатель понимал, о чем пишу, и запоминал. В книге есть не только мой текст. Тут есть и текст законов, в свойственном ему официальном-деловом, а значит, сложном для восприятия стиле. Очень рекомендую читать те примеры статей закона, которые привожу для объяснения теории. Чтобы воспринимать текст закона, надо привыкнуть к стилю. Да и потом, многие статьи закона полезно знать. Так что попутно пополните копилку знаний из сферы гражданского, уголовного, семейного права и др. Единственное, если посчитаете, что конкретная статья закона для вас актуальна как никогда, перепроверьте содержание статьи в первоисточнике. Вдруг, к тому моменту, когда вы читаете книгу, в статью внесли изменения или она утратила силу.

Материал в книге расположен по принципу «от простого к сложному», причем не только по содержанию, но и по форме. Обычно, когда пишут книги, авторы стараются выдерживать стиль и манеру общения с читателем. И эта книга, по идее, должна быть написана одним языком. Я нарушила правило преднамеренно. Книга станет не только источником информации, но расширит мышление за счет чтения более сложного текста.

В книге много понятий, определений, классификаций. Это неизбежно. К какой бы области знаний мы не прикоснулись, везде одно и то же — новые слова, понятия, определения, классификации. Не пугайтесь. Вы не обязаны все это учить наизусть. Вам не нужно сдавать экзамен. Нужно просто понять что к чему. Если что-то непонятно с первого раза, перечитайте. Если и со второго раза не поняли, а так бывает часто, читайте дальше. Скорее всего, дочитав книгу до конца, вы, вернувшись к «проблемным» словам и понятиям, поймете их смысл без труда. Что касается классификаций — так с ними и вовсе не заморачивайтесь. Классификации в книге приведены только с той целью, чтобы придать знаниям определенную систему. Систематизированные знания всегда легче уяснить.

И, наконец, книга есть только в печатном формате. В печатном формате легче усвоить материал. Элементы книги методически продуманы. Книга подразумевает возвращение к ней по случаю необходимости. Такова специфика изучения теории права.

Если будете следовать рекомендациям, те знания, которые получите из книги, прольют свет на многие вопросы читателя законов. А если у вас останутся вопросы, пишите мне. Я рада обратной связи. Информация обо мне в послесловии, которое назвала: «Коротко об авторе книги».

Глава 1. Ищем, читаем и понимаем закон

Играет ли в прятки закон?

Чтобы найти закон, нужно знать, где закон публикуют, нужно уметь пользоваться справочными правовыми системами. Найти закон помогают реквизиты и структура закона. Об этом и поговорим.

I

Закон — разновидность нормативно-правовых актов. Помимо закона есть указы президента, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты. Но иногда слово «закон» понимают в широком смысле, называя законом любой нормативно-правовой акт. Вот в таком, широком, значении мы и будем использовать слово «закон» в этой книге, если специально я не укажу, что в конкретном параграфе речь идет только о законах. Широкий подход оправдан в этой книге. Те знания, которые получите, облегчат общение как с законом, так и с иным нормативно-правовым актом.

Правило, согласно которому незнание закона не освобождает от ответственности, обязывает органы власти и управления публиковать нормативно-правовые акты. Если нормативно-правовой акт не опубликован, не доведен до сведения населения, значит, пардон, его как бы и нет. Конечно, это касается не всех нормативно-правовых актов. Есть те, которые не публикуются. Например, содержащие государственную тайну. Те законы, которые нужны нам в повседневной жизни, публикуют.

Есть официальные источники опубликования нормативно-правовых актов; а есть неофициальные источники опубликования нормативно-правовых актов.

Официальные источники опубликования закона — это официальные издания в бумажном или электронном виде, в которых в обязательном порядке публикуется закон. Официальными изданиями являются, например, «Парламентская газета», «Российская газета», «Официальный интернет-портал правовой информации» и др. Напомню, с фактом опубликования в официальном издании связана юридическая сила нормативно-правового акта.

Иногда в публичном образовании (муниципальном районе, городском или сельском поселении и пр.) нет издания, в котором официально публикуют нормативно-правовые акты. Это не значит, что нормативно-правовые акты там не действуют. Если нет издания для публикации нормативного акта, населению обеспечивают возможность ознакомиться с содержанием документа иным образом.

Неофициальные источники опубликования нормативно-правовых актов также встречаются в бумажной и в электронной форме. В бумажном варианте распространять правовую информацию неудобно. Ее невозможно оперативно распространить; сложно искать и обрабатывать; трудно хранить и пр. Преодолеть неудобства помогают справочные правовые системы. Справочная правовая система — это компьютерная программа. Система хранит большие объемы информации, упрощает, расширяет возможности работы с текстом.

Есть некоммерческие и коммерческие справочные правовые системы.

К некоммерческим системам относятся:

— информационно-поисковая система «Закон». Это — база законодательства Государственной думы Федерального Собрания;

— база данных научного центра правовой информации Министерства юстиции;

— база данных Министерства иностранных дел РФ.

Среди коммерческих доминируют три справочные правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант» и «Кодекс». Коммерческие справочные правовые системы во многом идентичны. Содержат не только нормативно-правовые акты, но и судебную практику, комментарии к законам, научные статьи, монографии и пр.

Функционал справочных правовых систем огромный. Но для работы с законом достаточно трех навыков: во-первых, уметь искать документ с помощью поисковой строки или карточки поиска; во-вторых, уметь работать с примечаниями; и, наконец, уметь работать с дополнительной информацией к статье закона, главе, разделу.

Справочные правовые программы интуитивно понятны. Поэтому, если нет времени на специальное обучение, базовые навыки можно сформировать исследовательским методом. Знакомство со справочной правовой системой, умение легко ориентироваться в ней — гарантия уверенного и быстрого поиска нужного документа.

II

Каждый закон имеет реквизиты и структуру. Реквизиты и структурные элементы закона схожи с реквизитами и структурными элементами иных нормативно-правовых актов. Но сосредоточим внимание на реквизитах и структуре именно закона.

Реквизиты закона нужны для того, чтобы идентифицировать документ. Это — как отпечатки пальца у человека. По реквизитам можно быстро отыскать закон.

К реквизитам закона относятся:

— название вида закона. Например, федеральный конституционный закон; федеральный закон; областной закон и т.д.;

— наименование закона (полное и сокращенное). Официальным идентификатором закона является его полное наименование;

— дата принятия закона. Если посмотрим на любой закон, то увидим в нем даты: 1) дату принятия Государственной Думой; 2) дату одобрения Советом Федерации; 3) дату подписания Президентом.

Дату принятия пишут в зависимости от разновидности закона. Дату принятия федерального конституционного закона или федерального закона, пишут по дате подписания закона Президентом. Дату принятия областного закона пишут по дате подписания главой субъекта федерации. Например, «Федеральный закон от 01.01.2025»; дата «01.01.2025» — это дата подписания закона Президентом. Но юридически датой принятия, например, федерального закона считается день его принятия Государственной Думой, а федерального конституционного закона — когда он одобрен палатами Федерального Собрания;

— номер правового акта. Номер присваивают документу в конце законотворческой процедуры, присуждают последовательно. Например, «Федеральный закон от 01.01.2025 №189-ФЗ»; номер 189-ФЗ — это и есть номер правового акта.

Перечисленные выше реквизиты располагают в начале документа. А есть такие реквизиты, которые располагают в конце закона: место (название города), дата подписания закона; наименование должности лица, подписавшего документ; фамилия и инициалы лица, подписавшего документ.

Реквизиты, повторю, помогают найти закон, в том числе по карточке поиска в справочной правовой системе. Для поиска закона иногда достаточно двух-трех реквизитов. Например, найти нужный закон помогут вид закона, дата принятия и номер закона. Или — ищут по наименованию.

Помимо реквизитов закон имеет структуру. Первым структурным элементом является наименование. Наименование закона — это не только реквизит, но и структурный элемент. По наименованию мы судим о содержании закона. Как правило, наименование закона точное, четкое, максимально информационно насыщенное. По наименованию закон легко запомнить.

Вторым структурным элементом закона является преамбула (введение). В преамбуле определяют цели и задачи закона. Преамбула предваряет текст закона. Это не обязательный элемент.

Вот пример преамбулы в Законе о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних […]

В данном законе преамбула обозначила цели и задачи — определить правила поведения в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

А вот пример преамбулы Закона об основных гарантиях прав ребенка.

Федеральный закон «Об основных гарантия прав ребенка в Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности […]

В данном законе преамбула не только обозначила цели и задачи — установить гарантии создания условий для реализации прав и законных интересов ребенка, но и определила, принципы и приоритеты в государственной политике по развитию детства, воспитанию детей.

Как правило, в преамбуле нет самостоятельных нормативных предписаний; нет статей, нет ссылок, нет определений понятий. Но иногда встречаются исключения (я бы сказала нарушения). Вот пример.

Закон «О защите прав потребителей»

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи […]

Как видно, в преамбуле Закона о защите прав потребителей определены основные понятия. Этого не должно быть.

Третьим элементом закона являются структурные единицы: раздел, глава, статья. Структурная единица «раздел» есть в законах, в которых есть главы. Деление крупных систематизированных законов, например, кодексов, несколько отличается. В кодексе есть части; разделы делятся на подразделы, главы — на параграфы. Допустим, Гражданский кодекс имеет четыре части. Часть первая содержит разделы, подразделы, главы, статьи.

Статья закона является основной структурной единицей. У нее есть порядковый номер, обозначается арабскими цифрами; есть наименование, но в исключительных случаях — его нет. Статья подразделяется на части. Части статей подразделяются на пункты. Пункты подразделяются на подпункты. Иногда статья закона делится не на части, а на пункты, подпункты. Понять, что именно в статье — части или пункты — не так просто. Короткий путь — использовать справочную правовую систему. Во вкладке «оглавление» можно увидеть из чего статья — из частей или пунктов. Незнание этой тонкости некритично, юридических последствий не имеет. То есть, если написать в исковом заявлении или жалобе вместо «пункт 2 статьи 156 Гражданского кодекса» — «часть 2 статьи 156 Гражданского кодекса», ничего страшного не произойдет. В то же время, правильно указать структурную часть статьи закона — продемонстрировать правовую грамотность.

III

В России свыше 15 миллионов нормативно-правовых актов. Среди них: федеральных законов более 13 тысяч, региональных нормативно-правовых актов — 2,3 миллиона, нормативно-правовых актов муниципальных образований — 13,4 миллиона. По-моему, многовато. Но что бы я ни думала, из всей этой массы, если потребуется, надо выбрать нужный закон.

Отыскать закон помогает наименование. Об этом говорили. Мы не будем искать норму об ответственности за хулиганство в Гражданском кодексе. Не будем искать норму о договоре купли-продажи в Уголовном кодексе; норму об ответственности за загрязнение окружающей среды — в Семейном кодексе, а норму об обязанностях родителей — в Налоговом кодексе. Название кодекса или иного нормативно-правового акта ориентирует нас в том, какую сферу общественных отношений регулирует закон.

Не сложно найти закон, даже если не знаешь точное или хотя бы примерное наименование закона. Цифровизация, развитие искусственного интеллекта разрешают эту задачу на сто процентов. Можно задать вопрос Алисе. Можно задать в поисковой строке ключевые слова или фразы. Моментальные ответы.

Сложности в поиске начинаются тогда, когда поисковые или справочные системы выдают несколько нормативно-правовых актов. В этом случае, помимо наименования, определить нужный закон поможет:

— преамбула к закону, в которой определены цели и задачи,

— специальные статьи закона о целях и задачах,

— статья, в которой говорится об отношениях, которые регулирует закон или о сфере применения закона. Это — ориентиры, по которым можно понять, найдем ли в законе то, что нам нужно.

Вот пример.

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством

1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников […]

Прочитав статью 2 Гражданского кодекса, мы понимаем, что сможем тут найти статьи о порядке заключения договоров для осуществления предпринимательской деятельности. Но вот, если интересует ответственность за мошенничество с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, в Гражданском кодексе мы вряд ли что найдем.

Заглянем в статью 2 Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Вероятно, та самая статья об ответственности за мошенничество с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, будет предусмотрена в уголовном законе.

Иными словами, если возникает какое-то сомнение по поводу того, тот ли закон мы нашли, надо почитать специальные статьи закона, которые обычно располагаются в самом начале закона, в главе «Общие положения». Сомнения, как правило, развеиваются.

Зачастую для решения личной задачи нам нужен не весь закон, а отдельные его статьи. Например, чтобы понять, в каком порядке взыскиваются алименты с родителя, не нужно читать весь Семейный кодекс. Достаточно найти статьи закона, регулирующие алиментные обязательства родителей и детей.

Найти нужные статьи помогает структура закона. Каждая структурная единица закона содержит в себе взаимосвязанную правовую информацию. Статьи, регулирующие очень узкий круг отношений, объединяются в главу; главы, которые регулируют связанные между собой отношения, объединяются в раздел. Как правило, статьи, главы и разделы закона имеют наименования.

Статьи закона можно искать по-разному. Есть прямой порядок: когда мы идем от наименования закона к разделу; от раздела — к главе; от главы — к статьям.

Приведу пример. Представим, что кому-то потребовалось узнать, как разделить имущество с супругом. Этот кто-то наслышан, что порядок раздела имущества супругов предусмотрен в Семейном кодексе. В справочной правовой системе через быстрый поиск находит Семейный кодекс, открывает закон, ищет в нем раздел III: «Права и обязанности супругов», в разделе — главу 7: «Законный режим имущества супругов», в главе — статью 38: «Раздел общего имущества супругов».

Теперь представим, что этот кто-то понятия не имеет, в каком законе предусмотрена норма о разделе имущества супругов. Этот кто-то набирает в поисковой строке Яндекса ключевую фразу: «раздел имущества супругов/закон». Яндекс сразу же показывает статью 38 Семейного кодекса. Далее — этот кто-то нажимает на ссылку со статьей закона. Выясняется, что статья 38 входит в главу 7 раздела III Семейного кодекса. Как видно, тут порядок поиска нужных статей обратный — от статьи к главе, от главы — к разделу.

IV

Чтобы полноценно работать с законом, находить нужные статьи, надо понимать, что, по сути, мы ищем не просто статью закона, а правило поведения, которое необходимо для решения личной задачи. Иными словами, нам нужна норма права. В отличие от статьи закона, норма права, коварная, может прятаться. Ее поиски, порой, создают настоящую проблему.

Давайте вспомним, что такое «норма права» и из каких структурных элементов она состоит.

Норма права — это правило поведения, которое устанавливает или санкционирует государство. Чаще всего правило поведения четко сформулировано и прописано в законе. Правотворчество происходит примерно так — создается модель поведения/отношений или «берется» готовая, уже сложившаяся в обществе модель поведения/отношений. Потом на основе этой модели правотворческие органы формулируют правило поведения. И это правило поведения закрепляют в законе.

В некоторых случаях правило поведения не прописано в законе, но ему государство придает обязательное значение. Например, некоторые обычаи становятся обязательными. Обычай, который санкционирует государство, называется правовым обычаем.

Вот пример санкционирования местного обычая. Прочитаем статью 221 Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем (курсив — авт.) на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

В статье 221 Гражданского кодекса сформулировано правило, когда право собственности возникает в силу, например, местного обычая. Если мы выловили рыбу или насобирали ягод на общедоступной территории, то становимся собственником рыбы или ягод, а значит, можем ее съесть сами или подарить соседу. Но законодатель предупреждает, что такая возможность — ловить рыбу или собирать ягоды на общедоступной территории — должна быть: а) предусмотрена законом; или б) разрешена собственником территории; или в) предусмотрена местным обычаем. Таким образом, местный обычай, хотя конкретно и не прописан в законе, становится составной частью правила поведения.

Вот еще один пример, когда государство санкционирует обычай. Почитаем статью 58 Семейного кодекса.

Семейный кодекс

Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию

1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

То есть государство разрешает присваивать отчество ребенку по национальному обычаю. Приведу в пример, как присваивают отчество ребенку в Республике Тыва. Напомню, что Республика Тыва — это регион России (субъект Федерации), основное население которого — тувинцы, тюркоязычный народ. В статье 7 Закона Республики Тыва «Об именах, отчествах и фамилиях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва» сказано, что по соглашению между родителями в отчестве ребенка могут применяться слова «оглу», «оглы», «кызы» либо с добавлением аффиксов «ович», «евич», «овна», «евна». Как видно, это правило поведения основано на национальном обычае.

Норма права — это правило поведения, которое нужно исполнять или соблюдать. Нормы права обязательные, их обязательность обеспечивает государство. Если кто-то не исполняет обязанность или не соблюдает запрет, государство в лице специальных органов и лиц принуждает исполнить правило поведения и (или) наказывает нарушителей запрета.

Норма права состоит из трех частей — правила поведения, условий, при которых правило поведения действует, и последствий за неисполнение правила поведения. Само правило поведения называют диспозицией. Условия действия правила поведения называют гипотезой. А последствия неисполнения правила поведения называют санкцией. Гипотеза, диспозиция и санкция — это элементы нормы права. Таким образом, важно знать, что существуют определенные условия, при которых правило поведения можно или нужно выполнять/соблюдать, а при невыполнении/несоблюдении правила поведения наступают определенные последствия для лица. Это — классика. Иногда структуру нормы права обозначают формулой: «если… то… иначе», где «если» — гипотеза; «то» — диспозиция; «иначе» — санкция.

К чему я веду? Норму права в единстве трех элементов практически невозможно увидеть в одной статье закона.

Норма права и статья закона соотносятся по-разному.

Во-первых, в одной статье закона — одно правило поведения. Теоретически возможно, но я не встречала в современном законодательстве. Вероятная причина — развитие и усложнение законодательной техники.

Во-вторых, одна норма права расположена в разных статьях одного и того же закона. Например, в Налоговом кодексе сосредоточены многие правила поведения в единстве трех компонентов — гипотезы, диспозиции и санкции. Иными словами, в этом законе есть и условия, и правила поведения, и санкции за нарушение правил поведения.

И, наконец, одна норма права содержится в разных законах. Чаще всего встречается именно такой «разброс» элементов правовой нормы.

Приведу пример.

Есть вот такая норма права:

если вы родитель (условие-гипотеза),

вы обязаны материально содержать ребенка (правило поведения-диспозиция),

иначе вас накажут (последствия — санкция).

Если думаете, что можете найти эту норму права в одной статье закона, вы ошибаетесь. Приведенная в пример норма права в единстве трех элементов оформлена в разных статьях разных законов.

Допустим, условие (гипотеза) расположено в главе 10 Семейного кодекса: «Установление происхождения детей» (статьи 47—51). Правило поведения (диспозиция) — в статье 80 Семейного кодекса: «Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей». А последствия (санкция) — в статье 69 Семейного кодекса: «Лишение родительских прав»; в статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях: «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних», или в статье 157 Уголовного кодекса: «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

При работе с законом надо помнить об особенностях соотношения нормы права и статьи закона. Именно из-за этих особенностей, прочитав одну статью, не всегда понятно, что и при каких условиях надо делать и что будет, если нарушить правило поведения.

V

О правовых нормах полезно знать также то, что все они взаимосвязаны между собой. Всю совокупность норм права юристы называют одним словом — «право». Но право — это не просто совокупность норм, а единая система правил поведения. В системе права выделяют такие структурные элементы: норма права, институт права и отрасль права. Есть еще подотрасли права, субинституты права. Но не будем углубляться в дебри правовой теории. Опишу такие структурные элементы как норма права, институт права и отрасль права.

Первичный структурный элемент системы права — норма права. Это — клеточка, из которой состоит право в целом. Помним о том, что норма права и статья закона — не одно и то же.

Тесно связанные между собой нормы права, которые регулируют узкую группу отношений, объединяются в институт права. Например, в гражданском праве — институт собственности. В семейном праве — институт прав и обязанностей родителей и детей; институт прав и обязанностей супругов; и т. д.

Институты права объединяются в еще большую группу правовых норм — отрасли права. Правовые нормы, которые входят в отрасль права, регулируют однородные общественные отношения при помощи специфических методов. Все мы слышали о конституционном праве, трудовом праве, гражданском праве, уголовном праве, семейном праве, финансовом праве и пр. Все это — отрасли права.

Иногда одна отрасль права сконцентрирована в одном нормативно-правовом акте. Например, уголовное право находит выражение в уголовном законодательстве, а уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса. Это закреплено в статье 1 Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс

Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации

1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

Но бывает иначе — нормы одной отрасли права содержатся в разных нормативно-правовых актах. Допустим, отрасль гражданского права — это не только нормы Гражданского кодекса в четырех частях, но и нормы других нормативно-правовых актов. Это напрямую закреплено в статье 3 Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс

Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

[…] 2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее — законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса.

Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу […]

3. Отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным законам.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. […]

7. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Нормы гражданского права, например, содержатся в Федеральном законе «Об обществе с ограниченной ответственностью» и др.

Бывает, когда в одном нормативно-правовом акте содержатся нормы нескольких отраслей права. Почему так? В основе появления закона лежит необходимость в урегулировании конкретной сферы отношений с помощью различных методов. Один закон регулирует отношения комплексно с учетом специфики отношений. Например, в Жилищном кодексе можно встретить не только нормы жилищного права, но и нормы гражданского и административного права.

______________________________

Выводы по параграфу: «Играет ли в прятки закон?»

1) Закон в прятки не играет. Найти закон помогают справочные правовые системы, реквизиты закона. Информация в законе структурирована. Структура закона облегчает поиск нормы.

2) Для решения личной задачи, как правило, нужна не одна статья закона, а несколько.

3) Каждая структурная единица закона (раздел, глава, параграф) содержит взаимосвязанную правовую информацию. Статьи, регулирующие очень узкий круг отношений, объединяются в главу; главы, которые регулируют связанные между собой отношения, объединяются в раздел. Наименование раздела, главы, параграфа, статьи подсказывают содержание структурной единицы.

4) Статья закона и норма права — не одно и то же. Норма права в классическом виде включает в себя три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию, где гипотеза — условия действия нормы права, диспозиция — само правило поведения, а санкция — последствие за нарушение правила. Чаще всего норма права в единстве трех элементов «разбросана» по разным статьям одного и того же закона, либо по разным законам.

5) Знания о системе права, делении права на отрасли и институты расширяют границы правового сознания и мышления, помогают ориентироваться в правовых предписаниях. Знания о системе права формируют так называемую правовую интуицию, помогают выявить (учуять) противоречия в законодательстве и выбрать вектор защиты собственных интересов.

Моя твоя не понимай

В этой части поговорим о чтении закона, о том, что мешает восприятию текста закона; узнаем, на каком языке говорит закон, об особенностях стиля и терминологии закона.

I

Чтение — это процесс, который осуществляется не столько с намерением понять значение слов, изложенных в особом порядке, сколько значение того, что хотел сказать автор, соединив слова в предложение. Но второе невозможно без первого. Чтение текста включает в себя два связанных между собой, но не совпадающих, процесса — восприятие и понимание. Уяснение значения нормы закона может быть только в такой последовательности: сначала восприятие текста нормы, потом — понимание. Чтобы понять, надо воспринять текст. Нельзя понять то, что не воспринял.

Разделим условно процесс уяснения нормы закона на два этапа:

1) восприятие;

2) понимание.

На восприятие и понимание любого текста, в том числе и текста закона, влияют три условия:

оформление текста;

структурные особенности, внутреннее устройство текста, сочленение его частей;

лингвистические особенности текста, т.е. то, как написан текст, в каком стиле.

Откройте любой закон в бумажном варианте. Обратите внимание на то, как полиграфические особенности текста помогают читать закон. Шрифт, кегль, межстрочный интервал, выравнивание по ширине, абзацы и отступы, выделение структурных единиц закона (полужирный шрифт, заглавные буквы и пр.) — все для удобного чтения. В принципе, чтение закона в электронном варианте тоже удобно, если оформлению текста придали значение.

Структурные и лингвистические особенности текста закона не всегда на стороне читателя.

О структурных особенностях закона говорили в предыдущей главе. Но я умолчала о том, как структура влияет на восприятие и, соответственно, понимание текста. Самое время вернуться к разговору.

Что упрощает восприятие текста? Текст воспринимается легче, когда мы видим знакомые слова, словосочетания, стиль изложения. Например, если мы читаем заметку в газете по поводу принятия закона. Стиль журналистики понятный. Слова подобраны правильно, предложения короткие и пр. Мы с первых секунд воспринимаем текст как «свой». Загорается зеленая кнопка — «знакомо», «вход разрешен». После восприятия начинается собственно процесс вдумчивого чтения. Мы читаем, улавливаем смысловое содержание текста: о чем пишут, что именно пишут и зачем.

А теперь представим текст закона, опубликованный в Российской газете. Что мы видим? Вроде бы текст. На русском языке… Но что-то чуждое в тексте — преамбула, разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты. Странные слова. Сложные предложения. Чтобы воспринять текст закона, чтобы загорелась зеленая кнопка, нам нужно приложить некоторые усилия. Мы это понимаем буквально с первых секунд.

Структура закона улучшает внутреннее построение и систематизацию материала. То есть структура закона, по идее, повышает удобочитаемость. Но если законы читаешь редко, структура замедляет восприятие. Отсюда вывод: чтобы структура закона облегчала восприятие и, как следствие, понимание текста, надо общаться с законом чаще.

Трудности в восприятии закона также создают лингвистические особенности текста. Язык закона — это голос власти. А задача власти — передать в форме веления значимую информацию, информацию о правилах поведения в государстве. Каким должен быть голос власти? Повелительным; официальным. Слогу государства должны быть присущи точность в выражениях, объективность, стандартность, краткость. Эти характеристики укладываются в официально-деловой стиль, стиль изложения закона.

Рассмотрим особенности официально-делового стиля.

Во-первых, официально-деловой стиль не допускает вкраплений других стилей, т.е. характеризуется замкнутостью. При коммуникации можно использовать только те языковые средства, которые приняты в данной сфере речевого общения.

Например, в официально-деловом стиле:

— не допускается использование слов в переносном значении;

— не допускается эмоционально окрашенная, разговорная и жаргонная лексика. Оценочная лексика должна быть сдержанной — тяжкие последствия, крайняя необходимость, жестокое обращение и пр.

Приведу в пример статьи закона, где есть оценочная лексика. В приведенных статьях курсивом выделила прилагательные.

Уголовный кодекс

Статья 39. Крайняя необходимость

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии крайней (курсив — авт.) необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней (курсив — авт.) необходимости.

Заменим прилагательное «крайний» на превосходную степень. Зазвучит так: «Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам в состоянии самой крайней необходимости […]».

Вот еще пример — статья 207.2 Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс

Статья 207.2 Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия

1. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается…

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие (курсив — авт.) последствия, наказывается […]

Заменим прилагательное «тяжкие» на превосходную степень. Будет так: «То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тягчайшие последствия, наказывается […]».

И еще один пример — статья 8.52 Кодекса об административных правонарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 8.52. Несоблюдение требований к содержанию животных

[…] 2. Жестокое (курсив — авт.) обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет […]

Заменим прилагательное «жестокое» на превосходную степень к прилагательному. Вот что получится: «Жесточайшее обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет […]».

Как видно, превосходная степень к прилагательному, всегда дает эмоциональные оттенки в тексте. Ощутим разницу: «тяжкий» — «тягчайший»; «крайний» — «самый крайний»; «жестокий» — «жесточайший».

Во-вторых, официально-деловой стиль подразумевает экономию языковых средств. Текст сжатый, уплотненный.

Вот так выглядит текст закона:

Уголовный кодекс

Статья 207.2. Публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия

I. Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказывается… […]

А вот так звучал бы мой текст в посте социальных сетей:

«Информацию можно распространять публично, сделать достоянием многих лиц. Но информация может быть достоверной и недостоверной. Конечно же, нехорошо, когда под видом достоверной публично распространяется недостоверная информация. Такая ложная информация может привести к самым разным неблагоприятным последствиям для личности, общества и государства. Публично распространять ложную информацию запрещено уголовным законом. За несоблюдение запрета накажут».

В отличие от законодателя, я пишу размашисто, не экономлю языковые средства.

В-третьих, особенностью официально-делового стиля является преобладание имени над глаголом, т.е. глагол практически не используется в тексте. Это, вроде бы, придает точность и объективность официальному стилю.

Приведу в пример статью 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Статья 117. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий

[…] 3. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Как видно, законодатель использовал существительное «взыскание» вместо глагола «взыскать», «совершение» — вместо «совершить», «отнесение» — вместо «отнести», «возмещение» — вместо «возместить».

В-четвертых, официальность подчеркивают отглагольные существительные с суффиксами — ани, — ени, чаще с приставкой не -: неисполнение, непредставление.

В качестве примера приведу статью 13 Гражданского процессуального кодекса.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 13. Обязательность судебных постановлений

[…] 3. Неисполнение (курсив — авт.) судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

«Неисполнение», «проявление» — отглагольные существительные.

В-пятых, в официально-деловом стиле много отыменных предлогов (в соответствии, на основании и пр.). Надо сказать, что эта особенность официально-делового стиля чаще проявляется не в законах, а, например, в судебных актах, исковых заявлениях и пр. Но встречаются отыменные предлоги и в законе.

Приведу в пример статью 3 Семейного кодекса.

Семейный кодекс

Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

1. В соответствии (курсив — авт.) с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

[…] 3. На основании и во исполнение (курсив — авт.) настоящего Кодекса, других законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты в случаях, непосредственно предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации.

В-шестых, особенность официально-делового стиля в «нанизывании» родительного падежа. Это связано с использованием имен существительных.

Почитаем статью 14 Гражданского процессуального кодекса.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 14. Состав суда

[…] 6. В случае (чего? — авт.) замены судьи или нескольких судей в процессе (чего? — авт.) рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала […]

И, наконец, в официально-деловом стиле много предложений с однородными членами, с причастными и деепричастными оборотами.

Почитаем статью 12 Гражданского кодекса. Напомню, однородные члены предложения — это слова, которые отвечают на один и тот же вопрос, относятся к одному и тому же слову в предложении и являются одним и тем же членом предложения.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 12. Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон

[…] 2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

А вот — статья 10 Гражданского кодекса — пример использования в законе причастных и деепричастных оборотов в предложении.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 10. Гласность судебного разбирательства

[…] 2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Конечно же, официально-деловой стиль закона отвлекает неподготовленного читателя, мешает сосредоточиться на содержании правовых предписаний.

Чтобы преодолеть трудности официально-делового стиля, нужно привыкнуть к слогу закона.

Во-вторых, облегчить понимание закона можно через упрощение текста (составления парафраз). Упростить можно так — из одного предложения с причастными и деепричастными оборотами сделать несколько коротких предложений; отглагольные существительные заметить глаголами, структурировать текст и т. д. Короче говоря, избавиться от всех признаков официально делового стиля.

Можно и по-другому облегчить восприятие текста закона. Создать лист опорных сигналов, то есть схематизировать, передать через схему главное содержание статьи закона.

Полезно структурировать текст статьи. Например, вот так.

Возьмем текст статьи 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также — граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также — организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В таком виде воспринять и понять текст сложно. Структурируем текст. Вот что получилось:

Настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения:

1) судебных актов,

2) актов других органов и должностных лиц.

О каких «других» органах и должностных лицах идет речь? О тех, которым закон предоставил право обязывать субъектов:

— передавать другим субъектам денежные средства и иное имущество;

— совершать определенные действия;

— воздерживаться от совершения определенных действий.

Вот эти органы издают акты, которые исполняют в принудительном порядке.

Или вот такой пример.

Семейный кодекс

Статья 34. Совместная собственность супругов

[…] 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства […]

Структурируем текста закона. Вот что вышло.

К общему имуществу супругов относятся:

1) доходы каждого из супругов:

— от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности;

— от результатов интеллектуальной деятельности,

— полученные каждым из супругов пенсии, пособия;

— иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

2) имущество, приобретенное за счет общих доходов супругов:

— движимые и недвижимые вещи,

— ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации,

— любое другое нажитое супругами в период брака имущество. Причем, неважно на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Упрощая текст разными способами периодически/систематически, легче воспринимаем закон, запоминаем то, что написано и развиваем правовое мышление. А если хотим быть юридически грамотными, развивать правовое мышление нужно.

II

Хотя структура и официально-деловой стиль закона усложняют восприятие текста, основную трудность создают термины, понятия языка закона.

Терминология закона — это слова и словосочетания, которыми законодатель обозначил предметы и явления регулируемой сферы общественной жизни.

Какие же термины есть в законе?

1. Общеупотребительные — это термины, которые имеют одинаковый, общеизвестный смысл. Эти термины понятны и просты. В одинаковой мере используются в бытовой речи, художественной и научной литературе, деловых документах, в том числе юридической науке и практике. Эти термины составляют основную часть юридических текстов.

Иногда общеупотребительные термины в законе используют в специальном значении. О специальном значении терминов говорится в отдельной статье. Обычно формулировка звучит так: «для целей правового регулирования», «для целей настоящего закона» под тем-то и тем-то следует понимать то-то и то-то.

В качестве примера приведу статью 5 Уголовно-процессуального кодекса, где определены понятия, используемые в кодексе.

Уголовно-процессуальный кодекс

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

[…]

3) близкие лица — иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений;

4) близкие родственники — супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки;

[…]

10) жилище — индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания;

[…]

20) непричастность — неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления;

[…]

22) обвинение — утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Кодексом;

23) определение — любое решение, вынесенное коллегиально судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, за исключением приговора и кассационного определения;

[…]

37) родственники — все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве;

[…]

41.1) согласие — разрешение руководителя следственного органа на производство следователем или разрешение прокурора, начальника органа дознания на производство дознавателем соответствующих следственных и иных процессуальных действий и на принятие ими процессуальных решений;

[…]

45) стороны — участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения;

Другой пример. Общеупотребительное слово «ночь» означает часть суток от захода до восхода солнца, между вечером и утром. Следовательно, зависит от природных явлений, в том числе времени года. А в абзаце 10 статьи 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: «ночное время — время с 22 до 6 часов местного времени». Общеупотребительному слову «ночь» придают специальное значение.

Не всегда закон предупреждает, что слово употребляется в специальном значении. Например, в гражданском праве есть понятие «утрата имущества». В самом законе термин не определен. Но слово «утрата» используется в специальном значении.

Гражданский кодекс (часть вторая)

Статья 998. Ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента

1. Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества комитента […]

В общеупотребительном смысле слово «утрата» означает «лишение кого-чего-нибудь», «потеря кого-что-нибудь». В гражданском праве понятие «утрата имущества» — это как фактическая утрата имущества в результате, например, сноса, пожара; так и лишение права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Общеупотребительному слову придают широкий смысл.

2. В языке права также используются специальные термины, то есть термины, создаваемые и используемые в той или иной отрасли научного знания. Есть специальные неюридические и специальные юридические термины.

Специальные неюридические термины — это термины, заимствованные из области специальных знаний (техники, экономики, биологии и других). Например, «инфекционные заболевания», «озоновый слой атмосферы», «гидравлический удар» и др.

Специальные юридические термины — это термины, введенные в состав языка права законодателем и юридической доктриной. Например, «истец», «ответчик», «комиссионер», «комитент», «оферта», «неустойка», «доверительное управление», «эмансипация», «залог», «акцепт», «иск», «источник повышенной опасности», «необходимая оборона», «подозреваемый», «обвиняемый», «эксцесс исполнителя» и т. д.

Приведу пример использования в законе специальных неюридических терминов.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Статья 17. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения

1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования […]

Словосочетания «инфекционные заболевания», «неинфекционные заболевания», «санитарно-эпидемиологический» — это специальные неюридические термины.

Другой пример — статья 54 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы

1. В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в Российской Федерации подлежит государственному регулированию, допустимый объем производства и потребления таких веществ в Российской Федерации, требования к обращению озоноразрушающих веществ, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российской Федерации […]

В данной статье используются такие специальные неюридические термины как «озоновый слой атмосферы», «хозяйственная деятельность», «озоноразрушающие вещества», «производство и потребление», «проектирование и строительство».

В статье 38 Гражданского процессуального кодекса используют специальные юридические термины.

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 38. Стороны

1. Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

3. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В данной статье используются такие специальные юридические термины как «судопроизводство», «истец», «ответчик», «процессуальные права», «процессуальные обязанности».

Еще пример — статья 435 Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 435. Оферта

1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора […]

Оферта — специальный юридический термин.

Бывает, специальные юридические термины проникают в быт, художественную литературу, активно применяются за пределами юриспруденции. Например, брак, преступник, алименты и др. Термины языка закона, перекочевавшие в бытовой язык, вовсе не становятся обыденными. Иногда в обыденной речи слова из юридического языка употребляют в неверном значении. Допустим, преступником называют лицо, которое грубо нарушило религиозные или моральные нормы. Или преступником могут называть лицо, в отношении которого возбудили уголовное дело. Но юридически лицо считается преступником только в случае вынесения обвинительного приговора суда и этот приговор суда должен вступить в законную силу.

3. В законе используются однозначные и многозначные термины.

Под однозначными юридическими терминами понимаются такие языковые единицы, которые в законе всегда используются только в одном значении. Например, «преступление» (часть 1 статьи 14 Уголовного кодекса), «невменяемость» (статья 2.8 Кодекса об административном правонарушении, часть 1 статьи 21 Уголовного кодекса).

Почитаем статью 14 Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс

Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания […]

Понятие преступления используется в законодательстве только в этом значении и ни в каком другом.

Еще пример — определение понятия «невменяемость», которое прописано в статье 21 Уголовного кодекса.

Уголовный кодекс

Статья 21. Невменяемость

1. Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

2. Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные настоящим Кодексом […]

В таком же смысле термин «невменяемость» есть в статье 2.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Кодекс об административных правонарушениях

Статья 2.8. Невменяемость

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

В двух разных законах понятие невменяемости понимается одинаково.

Помимо однозначных, есть многозначные термины. Многозначные термины — это термины, которые имеют несколько значений. Разное значение в действующем законодательстве имеет, например, термин «залог». В гражданском праве «залог» — это способ обеспечения обязательств.

Почитаем статью 334 Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 334. Понятие залога

1. В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя). В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, требование залогодержателя может быть удовлетворено путем передачи предмета залога залогодержателю (оставления у залогодержателя).

В Уголовно-процессуальном кодексе понятие «залог» используется в другом значении. Это — одна из мер пресечения.

Уголовно-процессуальный кодекс

Статья 106. Залог

1. Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений, а также действий, препятствующих производству по уголовному делу. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу […]

4. В языке закона есть термины точного значения и термины, выражающие оценочные понятия.

Смысл терминов точного значения не зависит от социального контекста, фактических обстоятельств. Например, «преступление», «гласность», «конституция», «федеральный закон», «дееспособность» и т. п. В общей массе юридической терминологии точных терминов большинство.

Вот примеры использования в законе точных терминов.

Уголовный кодекс

Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания […]

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 10. Гласность судебного разбирательства

1. Разбирательство дел во всех судах открытое […]

В отличие от точного термина, термин, выражающий оценочное понятие, выражает обобщенное понятие. У оценочного понятия нет конкретного содержания. «Недобросовестная реклама», «существенный вред», «разумный срок» — это оценочные понятия. Оценочных понятий в законодательстве много.

Приведу примеры оценочных понятий в законе.

Уголовный кодекс

Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения

1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред (курсив — авт.) правам и законным интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства — наказывается… […]

В части 1 статьи 179 Уголовного кодекса используется такое оценочное понятие как «существенный вред».

Гражданский кодекс (часть вторая)

Статья 477. Сроки обнаружения недостатков переданного товара

[…] 2. Если на товар не установлен гарантийный срок или срок годности, требования, связанные с недостатками товара, могут быть предъявлены покупателем при условии, что недостатки проданного товара были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю либо в пределах более длительного срока, когда такой срок установлен законом или договором купли-продажи. Срок для выявления недостатков товара, подлежащего перевозке или отправке по почте, исчисляется со дня доставки товара в место его назначения.

В статье 477 Гражданского кодекса (пункт 2) используются такие оценочные понятия как «разумный срок», «длительный срок».

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 10. Пределы осуществления гражданских прав

[…] 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются […]

В статье 10 Гражданского кодекса используется оценочное понятие «добросовестность».

Смысл оценочных понятий определяет закон. Например, в статье 5 Закона о рекламе уточняется перечневым способом, какая реклама признается недобросовестной.

Федеральный закон «О рекламе»

Статья 5. Общие требования к рекламе

[…] 2. Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством […]

Если закон не уточняет оценочное понятие, то его конкретизацию надо искать в практике судов и других правоприменительных органов.

Теперь мы знаем особенности языка закона и знаем, что мешает восприятию текста. Время перейти к другому знанию — знанию о том, как же понять язык закона.

_____________________________

Выводы по параграфу: «Моя твоя не понимай».

1) Пониманию текста закона предшествует его восприятие. Восприятию закона препятствуют структурные и лингвистические особенности текста. И те, и другие преодолеваются привычкой читать законы.

2) Законы пишут в официально-деловом стиле. Особенности официально-делового стиля отвлекают неподготовленного читателя, мешают сосредоточиться на содержании правовых предписаний.

3) Чтобы легче воспринимать закон, нужно упрощать текст. Упрощать текст можно по-разному. Самый простой способ — избавиться от признаков официально-делового стиля. Упрощать текст лучше самостоятельно, а не прибегать к готовым комментариям. Самостоятельная работа с текстом закона развивает правовое мышление.

4) Терминология закона — еще одна трудность в восприятии текста. Это — слова и словосочетания, которыми в законе обозначают предметы и явления регулируемой правом сферы жизни.

5) Термины закона бывают общеупотребительные и специальные (специальные неюридические и специальные юридические); однозначные и многозначные; точные и термины, выражающие оценочные понятия. Без знания терминологии закона нельзя понять закон.

Как слово закона отзовется…

В этой части книги речь пойдет о понимании закона, о том, какие способы уяснения можно и нужно использовать, чтобы разобраться в предписаниях.

I

Найти закон, статью закона, правовую норму в законе — пройти полпути. Понять, уяснить для себя значение того, что написано, — вот что нужно. Понимание правовой нормы — вопрос, который ставится во главу угла в юридической деятельности. От того, правильно ли мы поняли, что хочет законодатель, зависит решение нашей или чужой правовой задачи, исход правового конфликта.

Рассмотрим основные способы уяснения нормы закона. Чтобы понять текст закона, мало знать русский язык и правила русского языка. К этому, минимум, нужно добавить юридические знания и знания правил формальной логики; умение соотнести норму закона с другими нормами, найти в других нормах уточнения, дополнения правила поведения. Таким образом, при уяснении текста закона используются не один, а несколько способов: грамматический, юридический, логический и системный.

Грамматический способ — основной способ уяснения норм закона. Норма закона уясняется на основе знаний языка, правил словоупотребления, морфологии и синтаксиса. Уясняется лексическое (смысловое) значение отдельных терминов и словосочетаний. У большинства из нас грамматическое уяснение нормы законы происходит естественно, на основе тех знаний русского языка, которые мы получили еще в школе.

Назову несколько правил грамматического уяснения.

Правило 1. Внимательно читайте нормы закона. При уяснении значения и смысла правовой нормы важную роль играют слова, словосочетания, знаки препинания, союзы, вводные слова и т. д.

Продемонстрирую значение этого правила. Внимательно прочитайте статью 344 Гражданского кодекса.

Гражданский кодекс (часть первая)

Статья 344. Последствия утраты или повреждения заложенного имущества

1. Залогодатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения заложенного имущества, если иное не предусмотрено договором залога.