Бесплатный фрагмент - Внешняя политика Китая

ВВЕДЕНИЕ

Почему Китай вызывает такое пристальное внимание исследователей и чем обоснован выбор темы данной курсовой работы?

Китай — это государство, которое пол столетия назад поставило перед собой задачу стать в один ряд с наиболее развитыми странами мира, находясь на тот момент в весьма незавидном экономическом и политическом положении. На рубеже XX — XXI веков Китай добился на этом пути немалых успехов и даже заслужил репутацию «экономического чуда». Обратимся к истории китайских традиций.

Трехтысячелетний опыт позволил Китаю намного раньше Запада понять, что «влияние важнее власти». Речь идёт не о прямом либо силовом политическом контроле, а направленном воздействии на ключевые точки (регионов, государств и общественных систем). В средние века это вполне современная стратегия называлась цзинцзи — управление миром, помощь народам. Метод осуществления этой стратегии — увэй (фэйгун), или «недеяние». Ещё этот метод мудро назван «цзими» — ненатянутые поводья. Не диктат, а своевременная дипломатическая подсказка. Древнейший, но весьма актуальный принцип китайской стратегии — «побеждать, не сражаясь», действовать гибкими приемам сотрудничества.

В 1979 году журнал «Time» опубликовал статью, многим показавшуюся тогда фантазией, оторванной от реалий жизни. Возможно, именно упомянутая статья вдохновила Ридли Скотта снять в 1982 году свой фильм «Бегущий по лезвию». Так о чём же говорилось в статье и что было показано в фильме?

Утверждалось, в частности, что 2000-й год Китай встретит современным государством, превратившимся из экономически и политически отсталой страны в супердержаву, с экономической и военной мощью, с которой должен будет считаться весь мир. Что китайская экономика станет второй в мире, а страны бывшего СССР будут просить у Китая кредиты и инвестиции. Что Стенфордский университет (ведущая политехника США) будет обучать больше китайских студентов, чем остальных иностранцев, вместе взятых, и впоследствии откроет в Пекине свой единственный зарубежный филиал. Что в Apple будут работать тысячи китайских инженеров, а на предприятиях Китая будут собирать iPhone и Android…

Тогда большинство специалистов скептически улыбались по поводу таких прогнозов, но сейчас, с высоты нашего 2022 г., уже очевидно, что предсказания журнала и фильма сбываются. Преодолевая огромные трудности, Китай медленно, но уверено продвигается вперед. Хотя со времени начала реформ в стране прошло уже более трёх с половиной десятков лет, эта тема остаётся актуальной и сегодня. Более того, многие исследователи усматривают возникновение в Азиатско-Тихоокеанском регионе некой супердержавы, формирование которой непосредственно связано с реформами в КНР.

Дэн Сяопин в августе 1994 года, на финишной прямой своего жизненного пути, в качестве своего завещания, определил геополитическую стратегию Китая. Она должна преследовать две цели: 1) противостоять гегемонизму и политике силы и защищать мир; 2) создать новый международный политический и экономический порядок. Первая задача была направлена против интересов США и имела своей целью уменьшить американское превосходство (избегая при этом военного столкновение, которое положило бы конец продвижению Китая к экономическому могуществу). Второй задачей было пересмотреть расстановку сил в мире, воспользовавшись недовольством ряда наиболее развитых государств (США, Германии, Японии и др.), но при этом воздержаться от серьезных конфликтов Пекина с ближайшими соседями (даже при попытках достижения регионального превосходства).

Иными словами, в мире складывалось новое соотношение сил, которое теперь определяется не американо-советским (американо-российским) противостоянием, а американо-китайским сотрудничеством.

Таким образом, целью данной курсовой работы и задачей, сформулированной перед студентом научным руководителем, было изучение динамики внешней политики Китая в указанный период и её роли в проведении реформ и достижении феноменальных экономических успехов. Условно задача была структурирована нами на три части: концепция (основные принципы); история (Дэн Сяопин); современность (Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао, Си Цзиньпин). По понятным причинам, наибольшее внимание уделено нами деятельности «главного архитектора» китайских реформ Дэн Сяопина. Результаты отображены в трёх главах Основной части работы. Сделаны важные, актуальные и практически значимые выводы касательно эволюции принципов внешней политики Китая. Приведена обширная библиография, включающая монографии, учебники, научные статьи, доклады и выступления, а также интернет-ресурсы.

1. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Глава 1.1. Главные принципы внешней политики Китая

Принято считать, что политика реформ и открытости в Китае началась в 1978 году, когда состоялось историческое событие — пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва. Страна оказалась перед труднейшими проблемами выборов пути дальнейшего развития. С 80-х годов ХХ века КНР умело действует в ряде треугольников двусторонних отношений. Китай гибко выстроился, во-первых, в тандем сверхдержав, во-вторых, в пространство «трех миров», в третьих, трех достаточно различных частей развивающегося мира — Азии, Африки, Латинской Америки [1,2,5,10,11,16,25,27,28,34].

Китай проводит самостоятельную, независимую и мирную внешнюю политику. Ее миссия — сохранение мира на планете и содействие общему развитию. Китай желает вместе с народами всего мира сообща продвигать благородное дело мира и развития на планете. Для Китая характерна давняя принципиальная традиция нейтралитета. На рубеже XX—XXI веков Китай добился на этом пути немалых успехов. В принятом на XII съезде КПК в сентябре 1982 года новом Уставе записано, что партия будет «защищать мир во всем мире» на основе пяти принципов: взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности; взаимного ненападения; невмешательства во внутренние дела друг друга, равные и взаимовыгодные отношения; мирное сосуществование с другими странами мира.

Позже, в 1984 году, Дэн Сяопин следующим образом определил основные направления внешней политики страны: «Китайскую внешнюю политику 80-х годов, а фактически и 90-х, вплоть до XXI века», которую можно сформулировать главным образом, в двух фразах: первая: борьба против гегемонизма и защита мира во всем мире, вторая: Китай всегда будет принадлежать к «третьему миру», причем это основа нашей внешней политики. Мы говорили о своей вечной принадлежности к «третьему миру» в том смысле что Китай, который сейчас, разумеется, из-за своей бедности относится к странам «третьего мира» и живет с ними всеми единой судьбой, по-прежнему

будет принадлежать к «третьему миру» и тогда, когда станет развитой страной, богатым и могучим государством. Китай никогда не будет претендовать на гегемонию, никогда не будет третировать других, но всегда будет стоять на стороне «третьего мира».

Исходя из сказанного, КНР предлагаются следующие принципы внешнеполитической стратегии :

— Соответствовать течению истории, отстаивать общие интересы всего человечества. Китай желает совместно с международным сообществом прилагать общие усилия к тому, чтобы активно содействовать многополярности мира, защищать гармоничное сосуществование различных сил и сохранять стабильность международного сообщества; активно стимулировать развитие экономической глобализации в направлении, благоприятствующем достижению общего процветания, стремиться к выгоде и избегать потерь, чтобы это приносило пользу всем странам мира, в частности развивающимся.

— Создать справедливый и рациональный новый международный политический и экономический порядок. Все страны мира должны в политике уважать друг друга, сообща вести консультации и не вправе навязывать другим свою волю; в экономике должны осуществлять взаимное стимулирование и общее развитие и не увеличивать пропасть между бедными и богатыми; в культуре должны заимствовать друг у друга, совместно процветать и не вправе отвергать культуру других национальностей; в области безопасности должны взаимно доверять, сообща защищать, утверждать новый взгляд на безопасность, заключающийся во взаимном доверии, взаимной выгоде, равенстве и сотрудничестве, решать споры посредством диалога и сотрудничества и не применять силу или угрожать силой. Выступать против различного рода гегемонизма и политики силы. Китай никогда не прибегнет к гегемонизму и экспансии.

— Защищать многообразие мира, выступать за демократизм в международных отношениях и многообразие форм развития. Мир богат и многообразен. Необходимо взаимно уважать различия культур, неоднородность социального строя и путей мирового развития, в процессе конкуренции учиться друг у друга и, несмотря на существующие различия, сообща развиваться. Дела различных стран должны решать сами народы, дела мира должны обсуждаться на равноправной основе.

— Выступать против всех форм терроризма. Необходимо укреплять международное сотрудничество, совмещая при этом различные варианты, предупреждать террористическую деятельность и наносить удары по ней, всеми силами искоренять очаги терроризма.

— Продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами, делать основной упор на коренные интересы народов различных стран, несмотря на различия в социальном строе и идеологии, на основе пяти принципов мирного сосуществования расширять сферы слияния общих интересов, целесообразно преодолевать разногласия.

— Продолжать укреплять добрососедство и дружбу, отстаивать добрососедство и партнерство с соседями, укреплять региональное сотрудничество, продвигать на новый уровень обмен и сотрудничество с сопредельными странами.

— Продолжать укреплять сплоченность и сотрудничество с третьим миром, способствовать взаимному пониманию и доверию, усиливать взаимную помощь и поддержку, расширять сферы сотрудничества и повышать эффективность сотрудничества.

— Продолжать активно участвовать в многосторонней внешнеполитической деятельности, развивать свою роль в ООН и других международных и региональных организациях, поддерживать развивающиеся страны в защите их собственных законных интересов.

— Продолжать отстаивать принцип независимости и самостоятельности, полного равноправия, взаимного уважения и невмешательства в дела друг друга, развивать обмен и сотрудничество с политическими партиями и политическими организациями различных стран и регионов.

— Продолжать широко развертывать народную дипломатию, расширять внешний культурный обмен, стимулировать дружбу между народами и продвигать развитие межгосударственных отношений. Принципы установления дипломатических отношений с зарубежными странами

— На основе этих принципов Китай к концу 2002 года установил дипломатические отношения со 165 странами мира.

Основные органы и организации внешнеполитической службы Китая:

— Министерство иностранных дел КНР — это оперативный орган правительства, ведающий межгосударственными отношениями, делами соотечественников, проживающих за рубежом, и выполнением консульских функций. Во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения созданы Канцелярии по иностранным делам, отвечающие за внешние связи в пределах своей компетенции и подчиняющиеся МИД. В особых административных районах созданы Управления уполномоченного МИД, ведающие делами, входящими в компетенцию Центрального правительства и касающимися правительства ОАР. Министр иностранных дел КНР — Ли Чжаосин; уполномоченный МИД в ОАР Сянган — Цзи Пэйдин, уполномоченный МИД в ОАР Аомэнь — Вань Юнсян.

— Китайское народное общество дружбы с заграницей создано в мае 1954 года. Его миссия состоит в содействии развитию дружбы и взаимопонимания между китайским народом и народами различных стран мира. В качестве представителя китайского народа общество устанавливает связи с дружественными к Китаю организациями и деятелями различных стран, поддерживает взаимные контакты с ними. Общество является коренным фактором развития дружеских отношений китайского народа с народами всех стран мира и имеет свои филиалы во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Председатель общества — Чэнь Хаосу.

— Китайское народное общество по изучению международных отношений создано в декабре 1949 года. Его миссия — изучение международных и внешнеполитических вопросов, международный обмен и развертывание народной дипломатии в интересах укрепления дружбы китайского народа с народами различных стран, содействия развитию отношений Китая с различными странами для вклада в дело мира во всем мире. Общество поддерживает широкие связи с политическими деятелями, дипломатами, видными общественными деятелями и учеными, а также с организациями по изучению международных проблем. Оно организует различные научные симпозиумы и дискуссии и активно участвует в них, ведет изучение и обмен мнениями по международным проблемам. Председатель общества — Мэй Чжаожун.

1.1.1. Отношения с мировыми державами

Во внешней политике современного Китая выстраивается новая модель отношений с мировым сообществом. КНР в настоящее время стремится к достижению статуса сверхдержавы регионального и глобального масштабов. Китайская внешнеполитическая стратегия, не обремененная жесткими союзническими связями, носит целеустремленный и в то же время гибкий характер, подкрепляясь стабильными темпами наращивания и модернизации экономической и военной мощи страны. Однако, несмотря на довольно четкую и последовательную политику КНР в отношениях с мировыми державами, авторами книги предлагается подробное рассмотрение особенностей претворения в жизнь данной политики в различных регионах мира. Новизна такого подхода состоит также в том, что, помимо анализа практического применения внешнеполитической стратегии Китая в ряде ключевых стран и регионов, в разделе, посвященном этой проблематике, приводится рассмотрение стратегических целей КНР и геополитики страны, что напрямую обуславливает содержание внешнеполитического курса Пекина [33,34].

На основе пяти принципов мирного сосуществования Китай расширяет сферы общих интересов с крупными державами и целесообразно преодолевает разногласия.

1.1.2. Китай — Россия

Китайско-российские отношения находятся на пристальном внимании мирового сообщества, поскольку от «веса» и «качества» этих отношений в значительной степени зависит структура мировых отношений. В мае 1989 года в ходе визита М. С. Горбачева в Пекин были нормализованы китайско-советские отношения. В 90-е годы XX века между странами был заключен ряд соглашений, в которых они выразили свои общие взгляды по поводу международной обстановки в мире и развития двусторонних отношений. В 1996 году отношения между странами перешли в стадию «стратегического партнерства». Сотрудник Института Азии и Тихого океана Академии общественных наук КНР Тан Шипин считает, что стремление сторон к стратегическому партнерству вызвано тремя причинами:

• расширением НАТО на восток,

• укреплением союза безопасности между США и Японией,

• ощущением слабости России и Китая в однополюсном мире.

Анализируя перспективы стратегического партнерства двух стран, необходимо брать в расчет следующие обстоятельства:

Во-первых, построение отношений стратегического партнерства — это процесс творческий, здесь не может быть догматизма, обе стороны должны постоянно учитывать накопленный опыт и те изменения, которые происходят на мировой арене. Например, изменение количества ядерных держав, развитие «исламской революции», договоренности 1999 года о сотрудничестве армии США и японских сил национальной обороны и другие факторы.

Во-вторых, приход к руководству РФ президентов В. Путина и Д. А. Медведева, как уже показала практика, означает укрепление международных позиций России, обновление ее связей с Востоком, открывает новые возможности в развитии российско-китайских отношений [3,10,11,15,22].

Наконец, в-третьих, опубликованная 14 июля 2000 года новая Концепция внешней политики РФ в качестве одной из основных задач выдвигает «поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач,

— 10 —

определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия». Это положение и становится концептуальной базой российско-китайского стратегического партнерства в XXI веке.

Китай и Россия рассматривают современный мир как развивающийся в направлении многополярности. Оба государства исходят из того, что времена направленных против третьих стран союзов и стратегических «многоугольников» ушли в прошлое. Взаимодействие на международной арене Россия и Китай строят на основе совместной Декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка, подписанной на высшем уровне в апреле 1997 года. Что касается торгово-экономических отношений, то Китай является третьим торговым партнером России среди стран дальнего зарубежья, Россия — восьмым по товарообороту партнером Китая. Ключевым является доведение товарооборота между странами до 20 млрд. долларов США в год.

Китайско-российские отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие, имеют целый ряд особенностей и преимуществ, лежащие в их основе принципы полностью соответствуют Уставу ООН и нормам международного права. Китай и Россия соблюдают принципы добрососедства, взаимовыгодного сотрудничества и долгосрочной стабильности, принципы «невступления в какой-либо союз, направленный против третьей страны», добились поставленной цели стать «хорошими соседями». Такие отношения имеют прочную базу, перспективные цели и широкое влияние.

Их база прочна потому, что в основу положены пять принципов мирного сосуществования (уважение суверенитета и территориальной целостности, ненападения, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование). Цели перспективны потому, что они будут сохраняться и в XXI веке, а, значит, курс на развитие дружественных отношений и сотрудничество — не временная мера. Влияние широко потому, что соседи — Китай и Россия — являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, и влияние дружественного развития китайско-российских отношений носит не только региональный, но и глобальный характер.

Китайско-российские отношения партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие, учитывающее интересы всех сторон, очень важны для укрепления мира на всей планете, то есть такие отношения отвечают не только интересам и чаяниям народов Китая и России, но и идут на пользу миру и стабильности в регионе и во всем мире.

1.1.3. Китай — США

С началом проведения в Китае политики реформ и открытости в 1978 году, его внешняя политика была всецело ориентирована на Запад, в основном на США. Со времени установления в 1979 году Китайско-американские дипломатические отношения претерпевали ряд трудностей. В ходе «холодной войны», которая длилась 40 лет, Китай и США перешли от враждебности к нормализации связей. Одной из проблем, осложняющей китайско-американские отношения, является нерешенная проблема Тайваня. США на протяжении длительного времени поставляет вооружение Тайваню, что вызывает обеспокоенность Китая [25,27,28].

В соответствии с Уставом ООН и общепринятыми нормами международного права — территориальная безопасность относится к ряду суверенитета государства и является абсолютным внутренним делом страны, вмешательство других стран в это категорически недопустимо. Тайвань — неотъемлемая часть территории Китая, поэтому тайваньский вопрос относится к сугубо внутреннему делу Китая, недопустимо вмешательство других стран в этот вопрос. Несмотря на политические сложности Китай и США заинтересованы в развитии торгово-экономических связей, что идет на пользу народам обеих стран и способствует стабильному развитию двусторонних отношений. В 1999 году торговый оборот между странами составил 61,5 млрд. долларов США. Развитие китайско-американских отношений на протяжении почти 30-ти лет позволяет сделать некоторые выводы:

Во-первых, перелом в отношениях объясняется в основном политической независимостью Китая, его бурным экономическим развитием, повышением статуса на международной арене и укреплением стратегической роли в отношениях между странами.