Бесплатный фрагмент - Размышления о бюджете и финансах в стихах и прозе

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры широких слоев населения, понимания гражданами основ управления общественными финансами, механизмов бюджетного планирования, структуры бюджетных доходов и расходов на различных уровнях государственной иерархии имеют большое значение для обеспечения устойчивого экономического развития страны, сохранения благоприятного социально-психологического климата в обществе. Для обеспечения необходимого результата органами власти используется широкий спектр инструментов и методов информирования. В частности, организуются тематические занятия в учебных заведениях, в СМИ регулярно выступают представители профильных государственных ведомств и законодатели, по различным теле- и радиоканалам транслируется соответствующая социальная реклама. Кроме того, по всей стране периодически проводятся специализированные публичные мероприятия: лекции, викторины, олимпиады, конкурсы и др.

Особое место в данном ряду занимают конкурсы проектов по представлению бюджета для граждан, направленные на информирование людей о бюджетном процессе в доступном и понятном формате. В последние годы мне довелось принять участие в нескольких подобных мероприятиях. Каждый раз, ознакомившись с анонсами конкурсов и условиями участия, я представлял на рассмотрение организаторам свои материалы. Ряд из них были положительно оценены на муниципальном, региональном и федеральном уровнях и отмечены благодарностями, грамотами и дипломами. Хочу отметить, что мое участие в данных конкурсах позволило расширить круг знакомств, а также получить новые знания и навыки. Кроме того, я посчитал необходимым на личном примере продемонстрировать своим детям-школьникам, что общественная активность может быть интересным и успешным занятием. Понятно, что подготовка материалов для конкурса потребует от представителей нового поколения семьи некоторых временных и умственных затрат, но на мой взгляд они того стоят.

Данное издание представляет собой альманах из различных моих проектов, принимавших участие в конкурсах по представлению бюджета для граждан. Также приведенные ниже стихи и разделы в прозе были опубликованы на портале Стихи.ру, либо в профильных научно-практических журналах в форме статей [9—10]. Надеюсь, что такое обобщение результатов будет полезным для читателей и станет моим скромным вкладом в дело информирования граждан об актуальных проблемах и задачах финансово-бюджетной сферы.

1. НЕМНОГО О КОНКУРСАХ ПРОЕКТОВ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН

Ежегодный всероссийский конкурс проектов по представлению бюджета для граждан ведет свою историю с 2013 года. Тогда он был организован Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации. Самый первый конкурс проводился среди физических, юридических лиц, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях создания, выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета публично-правового образования в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами.

После отбора лучших предложений по формированию бюджета для граждан и определения победителей и лауреатов конкурса в декабре 2013 года на заседании рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации для обсуждения проекта «Бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов для граждан» прошла церемония награждения. В 2014 году конкурс был проведен во второй раз. В дальнейшем функции организатора конкурса перешли от Аналитического центра при Правительстве РФ к Финансовому университету.

В рамках деятельности Минфина России (Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе) функционирует специализированная рабочая группа по развитию проекта «Бюджет для граждан», руководителем которой на протяжении многих лет является заместитель министра финансов А. М. Лавров. Сам проект «Бюджет для граждан» направлен на повышение открытости общественных финансов, в том числе посредством ежегодного проведения одноименного конкурса проектов. Одной из задач рабочей группы является вовлечение в процесс участников на муниципальном и региональном уровнях. В результате, к примеру, в Московской области конкурсы проводятся как на уровне субъекта федерации, так и в отдельных муниципальных образованиях, таких как городские округа Коломна, Красногорск и др.

Цель ежегодного конкурса — дать возможность всем желающим продемонстрировать свои навыки бюджетной грамотности и рассказать простыми словами, что такое бюджет и как он устроен. Кроме того, на региональном уровне (Московская область) в качестве основной цели конкурса декларируется привлечение граждан к диалогу с органами исполнительной власти по вопросам публичного освещения эффективности освоения и распределения финансов региона. Важный практический смысл мероприятия заключается в том, что оно выступает формой взаимодействия власти с людьми, где на состязательной основе отбираются лучшие проекты, которые из теоретических предложений могут перерасти в фактически реализованные.

Согласно опубликованной документации участниками конкурса могут быть физические и юридические лица (участвуют раздельно). Всероссийский конкурс проводится в два тура по определенным номинациям. В первом туре конкурсная комиссия оценивает соответствие заявок требованиям конкурса. Второй тур проходит по правилам закрытого конкурса и направлен на определение победителей путем оценки и сопоставления конкурсных проектов по каждой номинации. Важно отметить, что помимо конкурсных материалов первого тура, прошедших предварительный отбор, на данном этапе рассматриваются также работы победителей региональных и муниципальных конкурсов, что обеспечивает расширенный географический охват и большую представительность участников.

К примеру, в 2024 году для физических лиц было предусмотрено 7 номинаций:

— «Бюджет для граждан в современных формах искусства»;

— «Лучший видеоролик о бюджете»;

— «Информационные карточки по бюджету для социальных сетей и мессенджеров».

— «Бюджет науки для граждан»;

— «Лучшее предложение по изменению бюджетного законодательства»;

— «Бюджет для граждан в 2030 году»;

— «Лучшая настольная игра о бюджете для граждан».

В свою очередь, для юридических лиц номинации были следующими:

— «Современные формы представления проекта регионального бюджета для граждан»»;

— «Современные формы представления проекта местного бюджета для граждан»;

— «Бюджет науки для граждан»;

— «Лучшее обучающее мероприятие по бюджетной тематике»;

— «Лучшая информационная панель (дашборд) по бюджету для граждан»;

— «Бюджет для граждан в 2030 году»;

— «Бюджет для граждан от СМИ».

Кроме того, во всероссийском конкурсе проектов могут принять участие дети младше 15 лет, для которых предусмотрены отдельные номинации.

Как правило, сроки подачи заявок для участия в первом туре ограничены серединой мая, а прием заявок на второй тур (включая передаваемые организатору всероссийского конкурса заявки региональных и муниципальных победителей по соответствующим номинациям) происходит в июне-июле. Что касается подведения итогов, то обычно оно происходит в первой декаде сентября. В каждой номинации определяется по три проекта-победителя, авторы (авторские коллективы) которых награждаются дипломами 1, 2 и 3 степени соответственно. Остальным участникам всероссийского конкурса выписываются именные сертификаты. После этого определяется дата награждения победителей общероссийского конкурса (по согласованию с Минфином России). Как показывает опыт последних лет, сроки проведения итогового мероприятия сильно сдвигаются относительно даты подведения итогов конкурса. Так в 2023 году награждение состоялось лишь 20 декабря, а вот в 2024 году оно вообще было перенесено на 2025. При этом на региональных и муниципальных конкурсах церемонии награждения проводятся довольно оперативно (за исключением разве что Москвы, где награждают обычно в сентябре-октябре). Как правило, это происходит в течение месяца после даты публикации протокола, в котором были подведены итоги конкурса.

Отметим, что число номинаций конкурсов, проводимых на региональном и муниципальном уровнях, может отличаться как в большую, так и в меньшую стороны по сравнению с федеральным конкурсом. К примеру, в московском конкурсе проектов 2024 года была предусмотрена подача заявок по номинациям «Бюджет в стихах» и «Бюджет через призму искусства», не предусмотренным общероссийским мероприятием.

2. СТИХИ НА БЮДЖЕТНУЮ ТЕМАТИКУ: ПРОБА ПЕРА

Одной из номинаций конкурсов, где я неоднократно принимал участие, является «Бюджет в стихах». Участники должны в стихотворной форме раскрыть тематику бюджета, финансовой грамотности, рационального планирования денежных средств (общественных, корпоративных, личных). Сразу оговорюсь, что я себя к кругу поэтов не причисляю (и на их лавры не претендую). Для меня это своеобразная «проба пера» в части стихосложения в той предметной области, в которой я имею определенные знания и опыт.

Первое из написанных конкурсных стихотворений представляет собой вольную фантазию на тему экономии под названием «Копейка рубль бережет». На примере всем известной русской пословицы показана важность экономии денежных средств, качественного бюджетного планирования, массового обучения населения основам финансовой грамотности. При этом рациональное ведение бюджета любого уровня (личного, корпоративного, муниципального и т.д.), тщательный контроль и анализ расходов и доходов не теряют своего значения в условиях набирающей скорость цифровизации процессов и активного перехода граждан на безналичные способы расчетов. Поскольку проект подавался на конкурс, проводимый финансовым управлением администрации городского округа Красногорск, то последняя часть стихотворения посвящена данному городу. Стоит отметить, что Красногорск и близлежащие к нему города и поселки хорошо знакомы мне с детских лет, как дачному жителю, поэтому они еще будут упомянуты далее, в одном из следующих стихотворных проектов данной главы.

Копейка рубль бережет

Известен в народе с былинных времен

Простой как копейка, но важный закон.

Он с детства заложен был в каждом из нас

Став азбучной истиной личных финансов.

Ведь даже далекий от денежной массы,

Решая вопрос о покупках у кассы,

В момент один память свою напряжет

И вспомнит копейку, что рубль бережёт.

А наша копейка отнюдь не проста,

Особенно если считаешь до ста.

До сотни дошёл и вот чудо случилось,

Достоинство новое вдруг появилось.

Рождается рубль из горстки монеток,

На уровнях разных полнеют бюджеты.

Из скромных копеек в масштабах страны

Правительство сложит запасы казны.

Но если копейку вдруг рубль потеряет,

То сразу свой статус он резко снижает.

Монеток разменных не хватит на цель,

Корабль финансовый сядет на мель

И старым, и малым пословица эта

Всегда помогала в ведении бюджета.

А рубль с копейками много веков

Приятно в глубинах звенел кошельков.

Хозяйство другое сейчас у людей,

Иначе построен процесс платежей.

Используют карты, смартфоны и лица,

Монеток уж нет ни в селе, ни в столице.

Но смысл глубокий пословицы этой

Совсем не потерян, не важна монета.

И в новые дни бережливость не малость,

Ведь «в цифре» копейка все так же осталась.

Хоть многим копейка уже невдомёк

И стал «электронным» у нас кошелёк,

Учись экономии ты в полной мере,

Успех тогда будет в финансовой сфере.

Без грамоты сложно скопить на мечту —

Скорее найдёшь в кошельке пустоту.

Но если запомним мы предков завет,

То будет наполненным общий бюджет.

Ведь так и построен бюджет городской:

Доход обеспечь, а потрать с головой!

Копейку народную важно сберечь,

Накопим побольше, чтоб пользу извлечь.

Расти непрерывно монетная горстка,

Пусть будет полнее казна Красногорска!

А города деньги идут на развитие,

Культуру, уют, безопасность всех жителей!

Следующее стихотворение, представленное мной как проект на московский конкурс под названием «Я верю в бюджет», было сочинено по мотивам произведения Владимира Войновича «Четырнадцать минут до старта», положенного на музыку знаменитым советским композитором Оскаром Фельцманом.

Как известно, эта песня 1960 года стала неофициальным гимном космонавтов в СССР (а потом и России). Мне показалось, что после кардинального преобразования из данного космического мотива может выйти нечто, претендующее на статус «гимна финансистов». С тем, что в итоге получилось, предлагаю ознакомиться.

Я верю в бюджет

Записаны в проекте

«Космические» траты,

Министр проверяет

В последний раз расчёт.

Давайте-ка, коллеги,

Пройдемте к депутатам,

У нас еще в повестке

За прошлый год отчёт.

Я верю, друзья,

Что пройдёт наш бюджет

В парламенте чтения.

Без суеты,

Тогда из доходов

Грядущих трёх лет

Оплатят людские труды.

И вот бюджет с деньгами

Поделимся мечтами,

Как строятся дороги,

Больницы и мосты,

Как новые заводы

Создали луноходы

Чтоб на родную Землю

Взглянуть из темноты.

Я верю всегда,

Что способен бюджет

Улучшить жизнь граждан

Великой страны,

Когда все расходы

Трёх будущих лет

Парламентом утверждены.

И дальше будут с нами

Нелегкие бюджеты,

Проблема дефицита,

Еще не решена.

Для этого в бюджетах

Учесть должны мы это,

У нас еще в запасе

Заемные финансы.

Я верю, друзья,

Нам достаточно средств

Исполнить бюджет,

Что составили мы.

Учесть пожелания

Других министерств

Обязаны наши умы.

Как видно из вышеприведенного текста, в нем показан процесс подготовки проекта бюджета, а затем и его последующего утверждения в органах законодательной власти. При этом я акцентировал внимание на таких ключевых аспектах как трехлетнее бюджетное планирование, согласование будущих затрат с другими участниками бюджетного процесса, возможность привлечения заемных средств для финансирования общественно значимых инициатив.

Третье стихотворение было подано на конкурс городского округа Красногорск в самом начале 2025 года (поскольку основная идея проекта появилась в пределах данного муниципального образования). Когда едешь на электричке Рижского направления (нынешнее МЦД-2), то после выезда из Москвы последовательно проезжаешь несколько станций: Павшино, Опалиха, Нахабино и др. Все они находятся в пределах территории городского округа Красногорск. Внезапно появившиеся у меня при перечислении остановок ассоциации с известной «Песней о Гаскони» из советского фильма «Д'Артаньян и три мушкетера» стали основой для сочинения текста конкурсного проекта в номинации «Бюджет в стихах». И при желании нижеприведенную «Песню о бюджете» можно напевать на мотив «Песни о Гаскони» в исполнении Михаила Боярского.

Песня о бюджете

Бюджет — важнейший города ресурс,

И план расходов, разве мы не правы.

Бюджет необходим для всех структур —

От соцобеспечения до Минздрава

Развитие Красногорска требует финансов,

Чтоб облик городской был без изъянов.

Решение проблем обяжет нас,

Работать над бюджетом,

Работать над бюджетом,

Работать над бюджетом постоянно.

Опалиха, Нахабино,

И Павшино у вас,

Статьи расходов выше каждый год,

Но с помощью Фортуны мы сделаем баланс,

Пока в нашем бюджете,

Пока в нашем бюджете,

Пока в нашем бюджете есть доход.

Без новых дел мне в Подмосковье не житье,

Проект создал, хочу едой заняться.

Так сколько же вам денег на сырьё?

Я думаю, что миллионов восемнадцать.

Субсидия нужна? — Нужна! —

Есть верная цена! — Ну да!

Мы вместе все детали обсудили.

И я в успех поверил свой тогда

Когда проект бюджета,

Когда проект бюджета,

Когда проект бюджета утвердили.

Опалиха, Нахабино,

И Павшино у вас,

Проектов новых больше каждый год,

Но с помощью Фортуны мы сделаем баланс,

Пока в нашем бюджете

Пока в нашем бюджете

Пока в нашем бюджете есть доход.

Текст стихотворения опять же посвящен вопросам бюджетного планирования, расходования средств муниципального образования, а также целевому финансированию социально важных инициатив (субсидирование). На мой взгляд, данная песня вполне может стать неофициальным гимном финансового управления администрации городского округа Красногорск, организующего проведение муниципального конкурса проектов по представлению бюджета.

Ну и напоследок, представлю еще один стихотворный проект по теме бюджета. Он сочинен по мотивам всем известного произведения поэта Роберта Рождественского «Мгновения», положенного на музыку композитором Микаэлом Таривердиевым.

Я попытался сохранить параметры знаменитой песни из многосерийного фильма «Семнадцать мгновений весны», поэтому нижеприведенное стихотворение вполне можно напевать под замечательную музыку Таривердиева.

Не думай о бюджете свысока

Не думай о бюджете свысока.

Наступит время, сам поймешь, наверное,

Когда расход достигнет «потолка»

Ты не найдёшь решения в мгновение.

Субсидии спрессованы в года.

Дотации спрессованы в трёхлетия.

И ты не понимаешь иногда,

Где первое вложение, где последнее.

У каждого бюджета свой лимит,

Свои законы и свое трёхлетие.

Финансы в нем дают кому в кредит,

Кому в награду, а кому — по смете.

В казну пускай прольется денег дождь.

Текут в бюджет рубли обыкновенные,

Но ты порой извне валюту ждёшь,

Пока она дойдёт, особа ценная.

В бюджеты хлынет денежный поток.

Как свежий дождь во время зноя летнего.

Пусть есть доход, но надо помнить долг:

От первого мгновенья до последнего.

Не думай о бюджете свысока.

Ты лучше изучи его строение:

Страны богатства копятся века,

Но могут улетучиться в мгновение.

3. ОБ ОТРАЖЕНИИ ТЕМЫ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА В ЛИТЕРАТУРНОМ ТВОРЧЕСТВЕ