Бесплатный фрагмент - Принципы преобразования городских общественных пространств

Рецензенты

М. Ахмедов профессор заведующей кафедрой «Градостроительство и ландшафтной архитектуры» ТАСИ

М.Б.Седмаматов доцент кафедры архитектуры и строительства Ургенчского Государственного Университета кандидат архитектуры.

Байджанов И. С.

ПРИНЦИПЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ

(Методическая пособия)

Дается анализ состояния проблемы городов Узбекистана, России и других стран, рассматриваются проблемы взаимодействия человека с окружающей среды на урбанизируемых территориях, анализируются тенденции изменения общественных пространств. Излагаются основные цели и принципы новой программы развития городов, дается доступ к методическим рекомендациям ООН-Хабитат и Российской Федерации. Призываются вовлечение городов Узбекистана и СНГ в Глобальную компанию Хабитат по рациональному управлению городами позволит расширить опыт составления таких программ для городов Узбекистана.

Предназначена для архитекторов, градостроителей, местным органам власти и специалистам занимающиеся развитием городов.

Предисловие

Важность общественных мест для устойчивого развития городов подчеркивалась на первом заседании Подготовительного комитета Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат Ш), на котором Генеральный секретарь конференции Хабитат доктор Клос отметил, что: «Основой любого города является качественное общественное пространство, где граждане взаимодействуют друг с другом, а экономическая деятельность является разнообразной и разносторонней. Это общественное пространство должно охраняться законом и пребывать в неизменном виде на протяжении поколений. Из успешного опыта мы усвоили по крайней мере четыре важных урока. Во-первых, планирование является неотемлимой составляющей, если мы хотим избежать социальной сегрегации. Во вторых, от 45 до 50% земли в городских районах должно быть отведено на общественные пространство. В-третьих, общественное пространство должно быть надлежащим образом спланировано для обеспечения эффективного функционирования сообществ. И наконец, город должен гарантировать соответствующую плотность населения и многоцелевое использование в целях обеспечения необходимой близости факторов производства».

Эта книга, рассчитана не только на специалистов по планировке городов, но и на всех, кого занимает интересует судьба городов. Размеры книги позволяют только обобщить взгляды автора на город, высказанные им в предыдущих трудах. Однако здесь эти проблемы автор рассматривает в несколько ином аспекте: с учетом формирования и защиты общественных пространство. При изложении материала в книге особое внимание уделяется общественным пространством отечественных и зарубежных экологических концепции. В книге ставится задача помочь будущему специалисту сориентироваться в специальной литературе, отражающей результаты научных и практических разработок не только в архитектуре по проблеме окружающей среды по и в ряде смежных дисциплин.

Задача настоящей книги на основе обобщения проектного и строительного опыта последних десятилетий в области охраны окружающей среды городов предоставить в распоряжение специалистов необходимый материал с учетом современных требований и новых тенденций.

В подготовке книги использованы материалы ЦНИИП градостроительства, ЛенНИИП градостроительства, КиевНИИП градостроительства, ГУП «Узшахарсозлик ЛИТИ» и ГУП «Ташкентбошплан ЛИТИ», также использованы схемы, иллюстрации, фотографии и результаты исследование общественных пространств многих городов России и СНГ также зарубежных стран.

В составлении зарубежного иллюстративного материала автору помогли многие сайты интернета. Выражаю признательности Минстрой России за публикации практических рекомендаций, где в набор вошли материалы, сформированные на основанию опыта ООН-Хабитат с учетом особенностей российской специфики, опыт может другим избежать работы над ошибками и приготовить из них свой «вариант», подходящий для конкретного города.

Введении

Основная направленность градостроительного проектирования связана с формированием среды жизнедеятельности человека, обладающей заданными свойствами (возможностями, ресурсами). В этой традиционно экологической позиции происходит определенные сдвиги в связи с расширением экологических подходов. Назовем основные из них.

Градостроительство (и архитектура) преодолевает жесткую ориентацию на технологию деятельности, функциональный детерминизм, господствовавший с начала века, и ориентируется на более широкие и открытые программы. Цели по созданию определенных свойств среды формулируются не только как достижение оптимумов по отдельным показателям, но как создание определенного диапазона возможностей среды, вариантно используемых в эволюции социальных потребностей. Одновременно учитывается все более широкий спектр таких возможностей, включающих наряду с технологическими условиями организации «целевых» функциональных процессов также социально-культурные, психологические, эстетические и другие интересы.

Градостроительство формирует среду как систему иерархических уровней от жилого квартала до региональных и глобальных систем расселения. Эта иерархия закрепляется стадиями проектирования и соответствующим кругом решаемых задач. Использование экологических подходов позволяет по-новому представить градостроительную иерархию как систему «встроенных» уровней, формирующих целостную среду, в которой сочетается вся иерархия ресурсов и возможностей. В соответствии с этим отношения «субъект -среда» не ограничиваются определенным иерархическим «горизонтом», но представляет всю совокупность интересов (потребностей) субъекта и соотносятся со всеми возможностями (ресурсами) среды. При этом постановка исследовательской задачи ограничивается не иерархическим уровнем, а избирательностью потребительских интересов субъекта. Весьма существенно при этом преодоление жесткой «привязки» уровней проектирования к соответствующим функциональным программам.

Экологический подход выявляет и определенную упрощенность в организации градостроительного проектирования, прежде всего, в однозначном разделении уровней и соответствующих стадий проектирования — составления схем регионального расселения, районных планировок, генеральных планов городов, проектов детальной планировки и застройки. В таком разделении предполагается дифференциация решаемых проблем по уровнем проектирования. Так, проектирование типов застройки, благоустройства, озеленения всегда относится к уровню детальной планировки и не рассматривается за редким исключением в генеральном плане и, тем более, в районной планировке. И наоборот, границы землепользования закрепляются на верхних уровнях и практически не пересматриваются при детальной планировке территории, что приводит к излишней жесткости городских структур, противоречащей динамике городского развития. Экологический подход к среде как к комплексу возможностей, относящихся ко всем иерархическим уровням, может изменить сложившуюся традицию, сместить акценты в организации проектирования. Вместо жесткой иерархии стадий проектирования в пространстве и времени поставить в основу организации проектирования принцип избирательности характеристик — существенных для определения экологической ситуации (понимаемой широко). Такой подход приведет к существенной корректировке как в содержании проектных программ, так и в границах проектируемых объектов. Так, например, в разработку схем регионального расселения и районных планировок целесообразно включение представлений о типах жилища (в соответствии с региональными и этническими особенностями); в разработку схем планировки курортных районов должны включаться конкретные проектные предложения по функционально- пространственными формам отдыха. В генеральных планах и проектах районной планировки должны находить отражение постоянно меняющиеся условия и формы жизнедеятельности города, динамично меняя приоритет размещения объектов, границы землепользования, социально-культурные оценки. А это, в свою очередь, приведет к большей мобильности пространственных и временных границ проектирования. Наряду с разработкой генеральных планов и проектов районной планировки на 20-летнюю и более отдаленную перспективу необходимы постоянное «слежение» за процессами развития города и корректировка принимаемых решений.

В проектах застройки, в свою очередь, следует опираться на более фундаментальные концепции освоения территории, что позволит избежать потерь, связанных с уровневой ограниченностью решений, таких, например, как потери земельного фонда на «второе жилище», социально-культурных потерь, связанных со «штучной» реконструкцией и т. д.

Существенную роль в расширении профессиональных подходов играет экологическое представление о непрерывности пространства и о понимании размещения (и перемещения) в пространстве как об изменении среды, ее содержания и структуры в отличие от традиционно принятых представлений: об изменении «координат» объекта. Такая позиция вносит изменения как в понимание восприятия среды, так и в практические подходы к районированию территории.

Развитие экологических подходов в исследованиях зрительного восприятия — область социальной психологии, которая активно развивается в настоящее время. Применительно к градостроительству назовем некоторые позиции: переход от восприятия физического мира к восприятию «экологического мира» связан с участием в восприятии определенной структуры интересов воспринимающего, связанной с его жизнедеятельностью: экологическое восприятие строится как «извлечение» информации; информация строится не как последовательность картин (кадров), но как «объемлющее осознание», формируемое в результате выборочного извлечения информации; в каждый конкретный момент среда воспринимается как определенная структура поверхностей пространств цвета, фактуры материала.

Вместе с тем все более актуальной становится проблема охрана и оздоровления окружающей среды в местах наибольшей концентрации людей-городах, поселках, прочих населенных пунктах. Человечество вступило в эпоху, когда охрана окружающей среды в поселениях и защита природы, биосферы в целом, рациональное природопользование так взаимообусловлены, что представляют по существу единую проблему. Следовательно, задачи охраны окружающей среды в городах и других населенных пунктах, не теряя своего гигиенического, инженерно- технологического или градостроительного содержания, в современных условиях становятся задачами сохранения всей биосферы.

В связи с растущим антропогенным прессом на природную среду изменяются и эстетические свойства ландшафтов, и нередко в худшую сторону. Учитывая сильное негативное воздействие деградированных ландшафтов на психологи-ческую сферу человека, это представляет собой также весьма важную экологическую проблему, решение которой должно быть найдено как в рамках градостроительства, так и в других областях научной и практической деятельности.

Таким образом, охрана окружающей среды, защита биосферы, рациональное природопользование сейчас уже перестали быть делом узких специалистов, превратились в сложнейшую многоаспектную политическую, социальную, экономическую, биологическую, техническую и архитектурно-планировочную проблему, кардинальное решение которой возможно лишь объединенными усилиями всех наук, всех областей человеческой деятельности на базе дальнейшей их специализации, с одной стороны, и все большей их интеграции — с другой. Научные исследования и проектные разработки, посвященные решению сложных межотраслевых и межрайонных проблем, должны быть интегрированы не только на социально-экономической основе. Специфика охраны биосферы в современных условиях как всеобщей междисциплинарной, межрегиональной и интернациональной проблемы заставляет думать что любой проект, не считающийся с законами природы, может принести только бедствия. Градостроительство в этом отношении не составляет исключения, и в первую очередь потому, что главная задача градостроителей — создание полноценной среды обитания людей. Все это свидетельствует о необходимости нового подходя к решению экологической проблемы в градостроительстве на всех территориальных уровнях.

Конечно, экологическая проблема в целом по своему содержанию и значению выходит за рамки того круга вопросов, которые рассматриваются в градостроительных документах. Однако именно в рамках планировочно-градостроительных дисциплин в силу их большой комплексности и конструктивность можно предусмотреть взаимосвязанные мероприятия значительного масштаба, необходимые для охраны природы, окружающей среды на обширных урбанизированных территориях.

Рациональное размещение и наиболее эффективные формы систем расселения, их обоснованные параметры и народнохозяйственный профиль, размеры отдельных поселений, их планировочная структура, функциональное и другие виды зонирования территории, правильная территориальная привязка различных мероприятий, носящих природоохранный характер, — все это непосредственно влияет на сохранение и улучшение окружающей среды не только в локальном, но и в региональном плане.

В архитектурно-планировочные основы охраны окружающей среды включаются. Кроме того, проведение реального и экспериментального проектирования планировочных структур городов и систем расселения, наиболее отвечающих экологическим требованием, а также дальнейшее совершенствование градостроительных методов охраны окружающей среды, приемов садово-паркового искусства и т. д. Особенно большое значение в этом отношении имеет разработка необходимой градостроительной стратегии на достаточно далекую перспективу.

Реализация программу ландшафтных эколого-градостроительных исследований не только будет способствовать улучшению экологических и эстетических качеств городов, природных территорий и более обширных пространств, но и сможет сберечь в случае разумного, целенаправленного и скоординированного проведения в сфере градостроительства природоохранных мероприятий значительные средства.

Таким образом, наиболее эффективное решение проблемы взаимодействия городского и природного ландшафтов возможно лишь путем интегрированного участия многих наук, видное место среди которых занимают градостроительство и география. Некоторые результаты подобного «симбиоза» рассмотрены в данной книге, как начало большого и очень важного разговора в рамках проблемы «город — окружающая среда».

Городская среда организована и развивается по законам сложной системы. К городу в полной мере применимо определение сложной системы, получившее распространение в общий теории систем как специфически (целенаправленно) выделенного из окружающей среды целостного множества и объединяющих их связей и отношений.

Представляя собой динамически развивающуюся сложную систему, городская среда включает ряд подсистем, основными из которых являются; природная (биогенные и абиогенные факторы), техногенная (городская застройка, транспортная и инженерная инфраструктуре города и т.д.) и социальная (обществ организация населения, культурно-бытовые обслуживание, здравоохранение и т.д.). Эти подсистемы тесно взаимосвязаны и находится в неразрывном взаимодействии, обусловленном формой общественных отношений. При исследования закономерностей развития городской среды взаимоотношения всех составляющих подсистем должны рассматриваться с позиций человека-центрального компонента городской среды.

Функция города его структура и характер городской среды меняются по мере развития производительных сил и производственных отношений, по мере развития общества, его социальной организации, материальной и духовной культуры. Социально-экономические факторы, будучи в своей изменчивости движущей силой развития городов, определяют, однако, и некоторые свойства, присущие городу неизменно. Две особенности-концентрация на ограниченном пространстве больших масс людей вместе со средствами их существования и средствами производства, а также структурное единство — характеризуют город из различных этапах исторического существования как особую форму материальной среды, связанную с определенной совокупностью общественных функций.

К особенностям городской среды как специфической экологической системы следует отнести способность к авторегуляции. Город-место, где происходит разрыв естественного биохимического круговорота веществ. Многие вещества, содержащиеся в отходах городского производства, не используются и выбрасываются. Увеличивается объем доставки в город сырья для промышленности, увеличивается поступление в окружающую среду веществ, чуждых биосфере (искусственные полимеры и др.).

Важны признак городской среды территориальная неоднородность качественного состояния и уровня нагрузки на окружающую среду в пределах города; при этом различия могут достигать значительных величии. Раскрытие качественного состояния городской среды (при экологической направленности ее исследования) основывается на комплексном подходе, ориентированном на наиболее полное соответствие двум основным социально-экологическим целям: охраны и улучшения окружающей человека среды (средозащитная функция) и охраны природных комплексов (природоохранная функция), при этом между ними предполагаются неразрывное единство и зависимость.

Особенность системного подхода при экологических исследованиях городской среды состоит в рассмотрении указанных целей в непосредственной связи с процессами развития и совершенствования всей городской системы в целом и ее отдельных подсистем. Среди множества сложных подсистем современного города, в первую очередь выделяются те, которые наиболее активно воздействуют на формирование окружающей городской среды. К ним относятся следующие функционально планировочные подсистемы: промышленная жилая и другие функциональные зоны города; городское движение и транспорт; системы открытых озелененных пространств, городских и пригородных территорий; резервные территории. Эти подсистемы рассматриваются на различных планировочно-территориальных уровнях (система группового расселения, города, жилой район).

Важно подчеркнуть, что городская среда как объект проектирования и исследования должна обладать организованностью. Имеется в виду использование понятия «организованности» именно в том смысле, в каком его ввел В.И.Вернадский: «живое вещества, как и биосфера, обладает своей особой организованностью и может быть рассматриваемо как закономерно выраженная функция биосферы. Организованность резко отличается от механизма тем, что она находится непрерывно в становлении, в движении всех ее самых мельчайших материальных и энергетических частиц». Аналогия корректна, так как городская среда нами рассматривается сегодня как закономерно выраженная функция биосферы.

Среди сложного комплекса компонентов окружающей среды города можно выделить две группы — природные (геологическое строение, рельеф, климат, вода, почва, растительность, животный мир) и искусственно созданные человеком компоненты (шум, вибрация, электромагнитные излучения и др.)

Природные компоненты связаны с конкретными физико- географическими условиями города. Методически на практике важно различать измененные и не измененные человеком природные компоненты (например, чистая вода — загрязненная вода, природный климат-микроклимат города, ненарушенная литосфера-нарушенные территории и др.). Здесь речь идет о компонентах качественной характеристики состояния окружающей среды, обусловленной воздействием определенных факторов (соответственно загрязнение воды, горные выработки и др.) Основное различие понятий «фактор» и «компонент» заключается в том что характеристика фактора обусловлена его воздействия на среду (движущая сила какого-либо процесса), а характеристика компонента-признаками изменения среды.

Отдельные факторы играют разную роль в формировании окружающей городской среды, а причинно-следственные связи, определяющие их динамику, различны по степени сложности. Поэтому при анализе и оценке состояния окружающей городской среды отбор факторов ведется избирательно с учетом их значимости в зависимости от поставленной цели, а также исходя из наличия информации на данный момент.

Оценка состояния окружающей городской среды основывается на соответствующих нормах, стандартах, кадастрах и показателях статической отчетности. При отсутствии отдельных учрежденных нормативных показателей учитываются требования соответствующих служб, осуществляющих надзор за состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов.

Для выявления проблем охраны и улучшения окружающей городской среды и поиска путей их решения прежде всего необходимо установить, какое ее состояние следует считать желаемым достаточным. Такое состояние окружающей среды определяется санитарно-гигиеническими, экологическими и социально-экономическими регламентациями (нормы, критерии, ограничения).

Наиболее полно определены в настоящее время санитарно-гигиенические нормативы и критерии, т.е. целевые установки в области охраны и улучшения окружающей среды, отвечающие требованием создания наиболее благоприятных, комфортных условий для жизни и здоровья, работы и отдыха населения.

Следует отметить что на человека повседневно воздействует одновременно комплекс факторов окружающей среды-это прямое и опосредованное, комбинированное и комплексное действие химических, биологических, физических, в том числе и радиационных факторов. Этот сложный комплекс и определяет общую реальную нагрузку воздействия на организм человека. Поэтому оценивать с гигиенических позиций важно весь комплекс факторов с целью решения главным образом практических задач по профилактике заболеваний населения, оздоровлению окружающей среды. В то же время в связи с методическими трудностями в настоящее время приходится изучать отдельные факторы или немногочисленные их сочетания.

В мире растет осознание того, что важнейшая миссия градостроительного планирования не будет исполнена без защиты социального интереса и без материализации социального заказа. Исполняя эту свою миссию, планирование может способствовать совершенствованию всей системы управления градостроительным развитием. В силу возрастающей значимости этих задач, а также для продвижения. Стамбульской декларации и Повестка дня Хабитат принятых Конференцией ООН по населенным пунктам (Хабитат П), была инициирована Глобальная Компания по совершенствованию городского управления.

Принятие этих мер выросло из понимания того, что-только путем совершенствования системы городского управления можно обеспечить гармонию пространственного обустройства общества. В силу этого, как отмечают эксперты, главную задачу планирования следует видеть не только в том, чтобы сформировать (посредством переговоров!) соглашение между всеми сторонами, но и самое главное-выступить на защиту общественного интереса. Поэтому заказ на планирование должен в меньшей степени диктоваться государством, а в большей степени направляться на решение задач, выдвигаемых развивающимся гражданским обществом. В силу этого новая градостроительная доктрина должна быть менее кодифицирующей и более инновационной.

Растущая значимость названных выше тем и условий для градостроительства (особенно в части обеспечения гармоничности их пространственного развития) стимулировала проведение международных Биеннале общественного пространства. Первый прошел в Риме в 2011 году. Тогда приступили к подготовке «Хартии общественного пространства». Работа над документом велась во время 6-го Всемирного форума городов, состоявшегося в Неаполе в 2012 году «Хартия» была принята 18 мая 2013 года в Риме на заключительной сессии второго Биеннале общественного пространства, а на третьем, который прошел в мае 2015 года. Хартия была озвучена на 8 языках, включая русский. Оргкомитет Биенналеи ООН-Хабитат ведут подготовку соответствующих материалов для обсуждения на Конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат Ш). Конференция прошло в г. Кито, столице Эквадора в октябре 2016 года.

Базовые положения Хартии подчеркивают, что только путем осознания своей гражданственности перед жителями открываются возможности участвовать как в процессе создания и управления, так и в процессе использования общественных пространств и их переустройства. Понимая, что общественные пространства необходимо рассматривать как общее благо, «Хартия» дискутирует принципы планирования, проектиро-вания, обслуживания, использования и преобразования общественных пространств. Ниже приводится несколько тематических заметок по проблемным вопросам с тем, чтобы акцентировать соответствующие направления градостроитель-ного анализа. Ю. М. Моисеев

Аргументация общественного интереса

В конце прошлого столетия заговорили о том, что власти более не считаются единственными держателями пакета знаний об «общественном интересе». Плодотворной представлялась идея того, что «общественный интерес» консолидирует в «социальном заказе» развитие того, что приносит пользу для общества в целом. Необходимо для этого обеспечить такие условия, как безопасность, законность и пространственный порядок. Тогда способности индивидуумов будут реализованы в нужных для общества направлениях, а сами задачи должны быть сопряжены с алгоритмами градостроительного планирования.

Были, правда, и другие мнения. Приверженцы либерализма в градостроительства и рыночные эксперты подвергали сомнению само понятие общественного интереса, а в своих теоретических разработках явно пытались уйти от этого вопроса. Они сводили на нет всю важность самого значения «общественного» в градостроительстве, предлагая увязать общественный интерес с задачами обеспечения работы бизнеса, коммерческой деятельности с использованием представительской модели демократии.

Появилось немало аргументов о неопределенности общественного интереса и мистификации социального заказа, который должен аккумулировать всё разнообразие запросов отдельных индивидуумов. Понятно, что не так-то просто собрать такого рода информацию, поэтому появились заявления, что планирование в интересах всех невозможно, ибо планировщик неспособен ни понять, ни определить общественный интерес.

Чтобы опровергать существование «общественного интереса» как факт, или отрицать то, что он может быть сформулирован в рамках демократических представлений, Кристер Бенгс предложил обратиться к фактам. А они говорят об обратном, к примеру, национальные, региональные и местные институты градостроительного планирования руководствуются между народными соглашениями и уставами, а среди них, в частности, и такие, которые касаются экологических проблем и вопросов культурного наследия. В этих документах защита общественного интереса поставлена во главу угла. Ю. М. Моисеев

Стефано Морони увязывал задачи обеспечения «общественного интереса» с демократизацией системы градостроительного планирования. Подчеркивалось при этом и то, что «социальной заказ» не может быть предоставлен или доставлен только посредством рыночных механизмов, ибо;

социальный заказ выражает то, что необходимо для территориальной общности и то, что определяет ее целостность;

социальный заказ представляет аккумуляцию общих интересов, и никто не должен быть исключен из потребления существенных качеств городской среды, включая и эстетику города-красоту городского пейзажа;

социальный заказ не обеспечивается на конкурентной основе, ибо потребление его одним индивидуумом не должно лишать других идентичных возможностей потребления-именно поэтому он не может превратиться в предмет рыночного производства-потребления.

Принципы устойчивого развития составляют основу многих международных программ. Этими принципами должны руководствоваться регионы и города, эти же принципы должны быть заложены в градостроительные планы на местном уровне. Концептуализация принципов «устойчивого развития» тесно связано с защитной общественных интересов на местном, региональном и глобальных уровнях.

Планировщик должен понять проблему и изучить возможные решения, а все это, в свою очередь, предполагает понимание «общественного интереса». Привлечение общественности для формирования «социального заказа» явилось, по мнению западных исследователей, своеобразным вызовом для политиков, воспринимавших прежде эту задачу как часть своей ответственности.

Ю. М. Моисеев подчеркивает необходимость защиты интересов тех групп, или слоёв общества, которые оказались ущемлёнными в силу каких-либо обстоятельств функционирования рынка, предопределила в свое время методологию «адвокативного планирования». обретающую в наши дни особый смысл. Дефицит развития инфраструктуры, увеличивающаяся «недоступность» жилья и соответственно, ухудшающиеся жилищные условия, а порой и новая волна образования трущоб — все это говорит о чем, что для поиска новых путей защиты общественного интереса имеются серьёзные основания.

Утверждения небытия общественного интереса, аргументируемого отсутствием механизмов его формирования, равносильно отрицанию демократически принятых решений и выражению сомнений в легитимности международных соглашений в области окружающей среды и градостроительства.

Реконфигурация политической структуры пространства.

Ю. М. Моисеев отмечает города всегда являлись важными узлами социальной активности и площадками культурного обмена. В новом контексте развития эта их роль возрастает. Особое значение обретает их потенциал обеспечивать социальные контакты, деловые встречи, демонстрировать свободу и развивать демократию. Эти ценные качества городов раскрываются в системе общественных пространств. «Хартия общественного пространства» призвана помочь раскрыть незаурядные возможности городов для социально-экономического развития общества.

«Хартия» исходит из широкого понимания гражданственности, требующего своего нового правого осмысления. В ней подчеркивается, что в общественном пространстве все являются гражданами с одинаковыми правами и с такими же обязанностями. Общественные пространства города, будучи на пересечении функции и форм, значений и понимании, застроенных и открытых территорий, играют доминантную роль градостроительного структурообразования и развития социальной активности. В сочетании названных функций раскрывается суть города.

Общественные пространства в контексте среды структурируют физическую сеть и остов пешеходных перемещений и движения транспортных средств, от которых жизнеспособность города зависит. Они аккумулируют важные культурно-просветительские и зрелищные объекты, места для размещения торговых и других коммерческих предприятий, общественных, организаций, учреждений обслуживания, важных для обеспечения социально-экономической и культурной жизни города. Важно, чтобы все общественные пространства обрели свое достойное место и работали на общее благо.

Хартия подчеркивает, что общественное пространство это любое место общественной собственности или общественного пользования доступное для всех и используемое сообща. Каждое общественное пространство имеет свои собственные пространственные, исторические, экологические, социальные и экономические символы. Многие из выступавших на прошедшем Биеннале, проводили параллели между развитием демократии и формированием общественных пространств. «Хартия» призывает делать их доступными для всех и не создавать барьеров для инвалидов. при этом подчеркивалась необходимость сохранения природных и исторических ценностей.

«Хартия» гласит, что общественные пространства являются олицетворением социального благосостояния, местом коллективной жизни сообществ выражением разнообразия культурного и природного наследия, а также основной их идентичности. Развивающееся общество выражает себя через пространства продолжая совершенствовать их качество. Общественные пространство в социальном плане способствуют повышению уровне образования и культуры (музеи и библиотеки), предлагают всем необходимые условия для спорта и отдыха (парки, сады, общественные спортивные сооружения),благоприятствуют встречам, обмену мнениями.

Общественные пространства, как подчеркивает Хартия, являются важной и неотъемлемой частью архитектуры и городского ландшафта. Они также играют значимую роль в формировании образ города. В художественном плане они являются местами индивидуальной и коллективной памяти, где личность отражается и развивается, укрепляя в людях основание себя частью сообщества.

Многие болезни градостроительного и развития проявляются (скрыто, или явно) как дефицит правового регулирования. Все это с учетом сложностей и различий в городах, требует соответствующего градостроительного анализа. «Хартия» подчеркивает, что все граждане, независимо от их положения, являются пользователями общественного пространства. Соответственно, они должны иметь право свободного доступа в соответствии с гражданскими нормами. Регулирование правовых отношений — пререквизит и важнейшее условие развития общества. Все плюсы и минусы меняющихся взаимоотношений отражаются в городском пространстве.

Характерной чертой современного мира стал рост активности гражданского общества. Усиление протестных настроений весьма негативно сказывается на состоянии среды обитания и качестве жизни общества, особенно тогда, когда демонстрации, пикеты и митинги перестают быть мирными. Ю. М. Моисеев указывает зачастую такое выражение активности сопровождается значительными разрушениями. Исследования показывают, что такие беды общества, как бедность, социальное расслоение, преступность, терроризм, коррупция, незаконная миграция, межэтническая напряженность могут стать причиной конфликтов. Поэтому как никогда важна целенаправленная работа по их предупреждению с тем чтобы обеспечить гармоничное развитие «города для всех».

Задача развития «инклюзивного города» в последнее время связывается с необходимостью адаптации мигрантов к новым для них условиям жизни. Чтобы добиться отсутствия «исключенности» таких слоев населения и обеспечить им доступ к безопасной и достойной среде обитания, «Хартия» подчеркивает, что они должны быть интегрированы в сообщества — принимать участие в его жизни и иметь право голоса в процессе принятия градостроительных решений.

«Хартия» говорит, что общественное пространство должно быть местом, где гражданские права гарантируются, а различия уважаются и ценятся. Этот постулат заложен в основу многих международных доктрин развития, направленных на обеспечение социального прогресса и улучшения условий жизни населения. В силу того, что города по всему миру демонстрируют прогрессирующий рост неравенства — лозунги предначертаний «города для всех» становится необычайно важными и значимыми.

В условиях ресурсного дефицита, вызванного увеличением антропогенных нагрузок на природный комплекс, активизируется движение за устойчивое развитие. Ю. М. Моисеев обращает внимание новые значения обретают идеи «компактного» города и разумно управляемой урбанизации. Все больше применений находят идеи «умного» роста и умного города. Именно в силу роста экологической напряженности, как никогда актуальными становится задачи оценки не только потенциальных перспектив тех или иных форм градостроительного развития, но и моделирование экологических последствий реализации различных градостроительных программ и планов. Исследование социальных предпосылок реконфигурации городской морфологии также становится одним из приоритетных направлений градостроительного анализа.

Демаркация права в пространстве города

Ю. М. Моисеев указывает на протяжения всей истории градостроительства вопросы права и власти относительно пространственных структур не теряли своей актуальности. Последние декады были насыщены политическими событиями, связанными и перераспределением собственности. В контексте новых трендов развития анализ политической конфигурации городского пространства становится важным для решения градостроительных задач. Тематика эта обретает особую значимость в постановке целого ряда вопросов. Где в городском пространстве простирается право одних и кончается для других? Как и в каких границах реализуется общее право? — эти вопросы, требуют особого внимания, а порой и пересмотра сложившихся порядков с тем, чтобы обеспечить гармоничное и устойчивое градостроительное развитие.

В дискуссиях на международных форумах городов проявляется различие взглядов относительно правового определения статуса города, городских фондов, в том числе и общественных пространств. Развернутые обсуждения проблем приватизации затронули также и проблемы фондов, находящихся в общественной собственности. Успехи и неудачи приватизационных программ актуализировали проблематику «инклюзивного города», конкретизируя в ней задачи правовых определений «города для всех». Следует здесь отметить ту важность и то значение, которое представляют для градостроительного анализа работы французского философа Анри Лефевра. Особого внимания заслуживают его книги «производство пространств» и «Право на город», раскрывающие всю остроту понимания городских проблем. Помимо традиционных прав на жилье работу и образование, там декларируется и право быть частью сообщества и, развиваясь вместе с ним, развивать и городское пространство. http://strelka.com/ru/magazine/2017/02/14/18-books-about-public-spaces

Фиксируя право на совместное сосуществование, участие в городской жизни, «право на город» также раскрывает возможности для перевода воцаряющегося хаоса в новый порядок пространственных структур и обустройства городской среды для всеобщего блага. Общественные пространства играют важную роль в обеспечении прав человека, включая права на образование и обслуживание. Реализация этих прав зависит от того, насколько власть генплана может обеспечить пространственный порядок и гармонию. Решение этих задач в городе связано с поиском новых алгоритмов планирования и управления.

Градостроительное планирование становится важным инструментом обеспечения безопасности среды обитания, включая функциональную надежность социальной инженерной инфраструктуры. Ныне, как никогда ранее, актуальными для многих поселений планеты становятся вопросы устойчивого водоснабжения, безопасности питьевой воды и санитарии. Особую проблему представляет удаление и переработка вредных отходов. Очевидно, что затрагивая широкий круг вопросов, «права на город» призвано совершенствовать пространственную среду и развивать культуру градостроительного планирования.

Ключевой темой в проблематике «права на город» является вопрос обладания правом и владения собственностью (недвижимостью). Особое значение этот вопрос имеет в сфере определения права на общественные пространства. «Хартия» отмечает различие взглядов в этом вопросе. Актуальность вопросов собственности на общественные пространства значительно возросла в связи с приватизацией городских фондов. Приводится много аргументов в пользу приватизации, однако, как отмечает «Хартия», все общественные пространства находящиеся в общественной собственности предлагают более стабильные гарантии доступа и их использования, потому что они с течением времени менее подвержены легитимным изменениям характерным для частной собственности.

«Права на город» затрагивает сложный клубок взаимоотношений территориального общества. Проводимые исследование подчеркивают то, что Лефевру удалось сформировать новое направление на стыке урбанистики, философии, социологии и правоведения. Оно открывает широкие возможности для формирования и использования общественного городского пространства и пользования теми благами, которые предоставляет город. Реализация права на городское пространство связано с переводом моральных норм в систему градостроительных регламентов и пред-писаний, призванных обеспечить комплексное социально-экономическое развитие территориальных сообществ.

Консолидация ресурсов для развития пространств.

Ю. М. Моисеев указывает повышенное внимание к проблеме общественных пространств закладывает мощный импульс для улучшения качества жизни населения и совершенствования пространственной среды городов и регионов. Серьезные проблемы градостроительного развития связаны с сокращением ресурсов для формирования и поддержания общественных пространств из-за увеличения бюджетных дефицитов и неэффективной политики. Большой урон гармоничному градостроительному развитию несет практика приватизации и продажа общественных фондов частным лицам. В этой связи «Хартия» отмечает негативный тренд, который «затрагивает города по всему миру, где значительные ресурсы общественного пространства систематически отчуждаются или передаются в частную сферу по различным причинам: формирование бюджетных ресурсов, повышение частных инвестиций, давление лобби и групп интересов, проявление коррупции, отсутствие ресурсов для управления».

Во многих странах отмечается снижение социальной активности граждан в плане отстаивания своих прав, а порой и игры элит лишают их этой возможности. В результате наблюдается ослабление социальной сплоченности, а из-за равнодушия многих граждан к общественной собственности наблюдается эскалация вандализма. Противостоять этим трендам можно только добившись ответственного использования общественного пространства. Для предотвращения деградации общественных пространств, как отмечается в документе, администрации, с одной стороны, и граждане с другой, должны задействовать необходимые рычаги для формирования и реализации градостроительной политики. Поэтому отмечается важность образовательных кампаний для повышения осведомленности общественности по адекватному использованию публичного пространства. Это та форма совершенствования управления и содержания, которая не требует больших затрат для реализации образовательных программ.

Ю. М. Моисеев указывает многие городские проблемы последних лет вызваны акселерацией спекулятивных интересов во всех сегментах сектора недвижимости. Решения, поспешившие ответить на вопросы заказчиков, игнорируя логику пространственного развития и структурные взаимосвязи, ни как не способствовали решению насущных градостроительных проблем. К тому же следует добавить, что отсутствие действенных механизмов координации градостроительного развития привело к неспособности многих местных органов власти играть эффективную роль общественных лидеров. Свое негативное воздействие на общественные пространства оказывает неупорядоченное использование. «Хартия» отмечает как негативные примеры — многочисленные случаи превращения площадей в парковки, заполнение автомобилями пешеходных трасс, расползание (за пределы разрешенного) коммерческой или ресторанной деятельности. Все это не способствует эффективному использованию общественных пространств.

«Хартия» гласит, что решения по созданию, управлению и использованию общественного пространства должны быть прозрачными и понятными для всех заинтересованных сторон. Важно видеть городские общественные пространства как непрерывную систему, сформированную в гармонии с экосистемами и обеспечивающую оптимальную использование для всего сообщества. Для совершенствования системы градостроительства, как показывают проводимые исследования, необходимо обратить внимание на негативные феномены социально-экономической поляризации с тем, чтобы предотвратить психологические барьеры и устранить физические препятствия развития.

Каждое общественное пространство должно проектироваться с учетом необходимого разнообразия. Разного рода барьеры, ущемляющие доступ для людей с ограниченными возможностями, должны устраняться как при проектировании новых общественных пространств, так и при реконструкции и модернизации уже существующих. Вопросы безопасности общественных пространств должны быть предметом особого внимания. Стратегические задачи совершенствования городских структур при реконструкции периферии и пригородных районов должны быть направлены на улучшение их доступности и связанности, обеспечения их многофункциональности и снижение негативных последствий приватизации и социально-экономической сегрегации.

Совершенство проектирования общественных пространств должно строиться на основе рассмотрения альтернатив, основанных на комплексном анализе решаемых проблем и ожидаемых последствий для всей системы городских коммуникации и использования территории. Исследователи подчеркивают что для всей сети общественных пространств необходимо выстраивать консолидированное видение позволяющее обеспечить содержание, развитие и связанность. Местные власти должны имеет свою собственную стратегию для всей сети общественных пространств.

Общественное пространство тесно связано с развитием демократии. Оно, как подмечено в «Хартия», открывает возможность создать и сохранить во времени чувство гражданственности и осознание той роли, которую каждый из нас играет в своей повседневной жизни. Нужно совершенствовать градостроительные регламенты и нормали с тем, чтобы предусматривать достаточное количество общественных пространств. При этом в процессе проектирования должны быть комплексно проанализированы и учтены условия содержания и управления. Архитектурно-планировочные и дизайнерские решения должны опираться на новейшие технологии и способствовать гармоничному социально-экономическому развитию. Обустройство общест-венных пространств открывает реальную возможность для повышения качества жизни населения.

«Хартия» общественного пространства обращает внимание на целый ряд препятствий, вырастающих на путь гармоничного градостроительного развития. Прежде всего, эти барьеры вызваны чрезмерным доминированием рыночных сил в формировании городских пространств. Превращения городских фондов в товар не всегда способствует активизации городской общественной жизни.

При этом рост специализированных центров для развлечений и частных спортивных сооружений связывается с сокращением их доступности для широких слоев населения.

Адаптация функциональности пространств. «Хартия» обращает особое внимание на то, что освоение общественного пространства тесно связано с бережным, уважительным и ответственным его использованием. Для обеспечения функциональности общественных пространств необходимо адаптировать их к меняющимся потребностям граждан. Отмечается, что эффективность их использования связана не только с наличием общественных пространств, уровнем их развитости и приспособленности, но и с их содержанием людей.

Реконструкция неиспользованных общественных территорий-хорошая возможность не только для расширения городского общественного пространства, но и для социального развития сообщества. При реконструкции, расширения и создания новых общественных пространств нужно учитывать как проблемы экологии и особенности окружающей среды, так и социально-экономические задачи общегородского и регионального развития.

Охрана ценных элементов окружающей среды и сокращение энергопотребления в числе тех факторов, которые способствуют решению экологических проблем и повышению качества общественных пространств и городской жизни. Реализация мероприятий, связанных с обустройством общественных пространств как помечает «Хартия» вед к существенному увеличению их ценности. Возрастающая таким образом рента местоположения должна быть использованы на благо сообщества. Важно проводить политику поощрения ремесленных промыслов и местных магазинов, способствующих повышению, как качества жизни, так и оживлённости общественных мест повседневного пользования.

Функциональность важна для определения качественных показателей общественных пространств, которые будут использоваться для их характеристики в процессе их формирования и использования. Улицы, площади и тротуары являются значимой частью городского общественного пространства. Важна дисциплина их использования, особенно в совмещения различных функций, подразумевающая как права, так и обязанности. Права пользоваться адекватными общественными пространствами, как показано в «Хартии», подразумевает обязанность содействовать достижению поставленных целей. Все это должно способствовать развитию коллективного участия и гражданской ответственности. Недостаточная социальная организованность и плохая интеграция сообщества ведет к ослаблению гражданского самосознания в использовании общественных благ, что приводит к деградации общественных пространств.

Принятие стратегий управления на основе диалога и участия при программировании и проектирование крайне необходимо для интеграции усилий гражданского сообщества и властей. Общественные пространства представляет собой остов социальной инфраструктуры, формируя, таким образом, отправной ресурс социально-экономического развития территорий. «Хартия» подчеркивает, что участие и отдельных граждан, и сообщества в целом, имеет большое значение для формирования, содержания, эксплуатации и модернизации пространств. Особенно это важно и для управления в контексте ограниченности государственных и муниципальных ресурсов, так характерных для многих странах мира. Поэтому международные организации развития подчеркивали, что партнерство гражданского общества, государства и частного сектора, имеет большое значение во многих отношениях. Биеннале общественного пространства, развивая междисциплинарный подход и принципы участия в проектировании общественных пространств, дают отличную возможность градостроителям, архитекторам, ландшафтным специалистам, инженерам и дизайнерам продемонстрировать свою социальную роль.

Поднимаемые там вопросы требуют соответствующего внимания академического сообщества, общественных организаций и администраций всех уровней для формирования и реализации комплексной политики долгосрочного городского планирования и морфологической и функциональной модернизации городской ткани и социально-экономического возрождения всей системы градостроительства.

Консолидация теоретических усилий

Усиливающаяся напряженность условий пространственного развития поднимает ряд вопросов, связанных с планированием. Во-первых-относительно пользы самого планирования, а во-вторых- относительно практической ценности теории планирования для решения задач градостроительной практики. Хотя сама по себе, тема и не нова и не проста, а дискуссия об этом ведётся давно, но мало кто пытался говорить о ненужности теории.

Рассматривая сомнения относительно ценности практических приложений теории планирования, Кристер Бенгс отмечает, что обеспокоенность не должна быть связана с общей практической ценностью теории планирования. здесь надо искать узкие места в применимости теории, а вероятнее всего — проблема состоит в том, что сегодня теория планирования не дает достаточных ориентиров для практиков. Может быть поэтому, особую озабоченность вызывает эффективность планирования в свете поисков ответов на возникающие дилеммы и проявляющиеся компромиссы.

Градостроительное планирование по мнению исследователей, не состоялось как самостоятельная интеллектуальная дисциплина, поскольку не обладает устойчивым фундаментом, выстроенным на своих собственных принципах. К такому выводу приходит Майкл Гюндер, заявляя, что в отсутствии собственного фундамента, теория планирования все больше опирается на такие дисциплины, как права, архитектурное проектирование, география, социология и экономика. Поскольку баланс между основными дисциплинами все время менялся, постольку и интеллектуальная основа теории градостроительного планирования была не только гибкой, но и зыбкой.

Для наращивания градостроительного потенциала развиваются формы непрерывного градостроительного образования. В ответ на доводы о том, что проектировщики не могут найти ответы в теории для решения практических задач, создаются механизмы для их знакомства с новыми достижениями теории и практики. Наша практика градостроительного развития оказывается практически обезоруженной, как в плане нормативно-правового обес-печения, так и в плане организационного совершенствования. Последнее связывается с задачами совершенствования управлением и, соответственно, оптимизацией работы всей системы градостроительного планирования. это связывается и с задачами децентрализации градостроительного управления и демократизацией процесса принятии решений. Следует заметить, что в теории градостроительства возрастает внимание к политическому анализу тенденций развития пространственных систем. Так, анализируя успехи и промахи градостроительного планирования, исследователи отмечает, что современная позиция формируется, осознавая изменившуюся структуру современного общества. Резко осуждается тот факт, что фундаментальные социально-экономические учреждения капиталистического общества систематически продвигают интересы тех кругов, которые распоряжаются производительным капиталом, но не всех членов общества.

Противостоять развитию негативных трендов в градостроительстве можно путем защиты общественного интереса в процедурах и протоколах градостроительного планирования. В этой связи, Биеннале общественного пространства становятся привлекательной площадкой для широкого круга лиц, озабоченных проблемами градостроительного развития. Биеннале, по смыслу организаторов, должны быть важным форумом для всех, желающих превратить общественные пространства в олицетворение совершенства. Ю. М. Моисеев указывает предварительные заметки на эту тему были озвучены на конференции МАрхИ 2015 года. Сама же «Хартия» должна стать предметом серьезного градостроительного анализа,

Принципы проектирования общественных пространств в генеральных планах городов Узбекистана

Колясников В. А., Мацкова М.В подчеркивает Проектированию общественных пространств всегда придавалось большое значение в теории и практике градостроительства. Повышенное внимание ученых и проектировщиков к этому аспекту градостроительной деятельности объясняется ключевой ролью общественных пространств в формировании планировочной структуры и архитектурно-художественного образа города.

На протяжении ХХ в ведущие мастера отечественного градостроительства разрабатывали и совершенствовали профессиональный язык проектирования общественных пространств, позволяющий раскрыть их функциональное и смысловое содержание через форму архитектурно-планировочной структуры, определить принципы (правила) функциональной и композиционной организации такой формы с учетом удовлетворения утилитарных и эстетических потребностей людей, создания благоприятных условий восприятия пространств.

Колясников В. А. говорит, проблемы проектирования общественных пространств в генеральных планах и формирования этих пространств в натуре обострились в постсоветский период, особенно в последние десятилетия. В проектировании наметилась тенденция снижения качества градостроительных решений по формированию общественных пространств как целостных систем. В управленческой, законодательной, инвестиционно- строительной деятельности в области градостроительство дали о себе знать негативные стороны рыночной экономики, не заинтересованной в развитии общественных пространств и социальной инфраструктуры как в объектах, которые не приносят бизнесу прибыль. Более того, развернулось активное строительство торговых центров, офисов и жилых комплексов на территориях, зарезервированных в генеральных планах советского периода для строительства транспортных коммуникаций и развязок, создания площадей перед крупными общественными зданиями, у проходных промышленных предприятий и выходов в рекреационно-ландшафтные комплексы. Стали исчезать территории, предназначенные для развития непрерывных систем озеленения, общественных центров микрорайонов, детских садов, школ и т. д. Все это ведет, а в крупнейших городах уже привело, к серьезным транспортным, экологическим и социальным проблемам.

Ситуация осложняется из-за противоречий в государственной градостроительной политике. Градостроительный кодекс Узбекистана заменил понятие градостроительной деятельности как пространственной организации среды жизнедеятельности на понятие градостроительной деятельности как территориального планирования, зонирования планировки территории и архитектурно строительного проектирования. Кодекс свел объект градостроительной деятельности к территории.

Пути решения проблем формирования общественных пространств населенных мест, пространственной организации расселения и городов Узбекистана в целом сегодня активно разрабатываются и в сфере градостроительной науки, и в области градостроительного проектирования. Как будет выглядеть Ташкент сити видно из видео визуализация https://youtu.be/2_uRfr13l7g и фото.

Ученые ведут исследования по направлениям, связанным с созданием научных основ новой Генеральной схемы пространственного развития Узбекистана нового Градостроительного кодекса Узбекистана актуализации Национальной Градостроительной доктрины с учетом пространственного развития инновационного потенциала страны, пространственной организации расселения и городов, создания пространственных условий реализации человеческого капитала. В русле данных направлений осуществляются научно-исследовательские работы в вузах страны, реализующих мастерские программы подготовки градостроительных кадров.

Основной нормативного похода является выполнение только законодательных и нормативных требований к составу и содержанию градостроительной документации без каких либо особых творческих разработок и дополнительных материалов.

В нормативно-творческом походе существенная роль отводится разработке пространственного и художественно-образного замысла архитектурно-планировочного развития населенного места при соблюдении законодательных и нормативных требований. Для раскрытия творческой концепции по инициативе авторов могут выполняться дополнительные материалы, например, схемы организации функционально-планировочной и композиционной структуры, размещения общественных центров и развития общественных пространств. Примерами реализации указанного подхода являются генеральные планы, например Ташкента. Видео визуализация Ташкент к 2030 году.

https://youtu.be/1qaibW_bBio

Стратегический поход связан не только с выполнением законодательных и нормативных требований, но с использованием принципов и методов стратегического планирования, разработкой концепции градостроительной стратегии. В рамках этого подхода при проектировании генерального плана определяется градостроительная миссия поселения, а также цели, задачи, приоритетные направления, стратегические программы и проекты, измеряемые критерии стратегического пространственного развития.

В таком генеральном плане выделяются две шкалы показателей и объектов — нормативная и стратегическая; составляются схемы, раскрывающие градостроительную стратегию и соответствующие планирования.

В дальнейшем принципы и методы взаимодействия стратегического и градостроительного планирования получили существенное развитие при разработке Генерального плана Ургенча.

Стратегия действий, долгосрочного социально-экономического развития Узбекистана на период до 2021 г. («Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017- 2021 годах») дала сильный импульс как развитию существовавшего в ХХ в. Инновационного подхода к градостроительному проектированию, как и формированию нового подхода, который можно назвать инновационно-стратегическим.

Инновационный подход ориентирован на разработку в генеральных планах новых градостроительных решений и совершенствование механизмов их реализации и оценки эффекта. В рамках такого подхода сегодня активно используются достижения градостроительного искусства, градостроительной науки и техники, творческий потенциал авторов проекта Тойтепа Ташкентский области. Особое внимание уделяется подбору инвесторов, согласованию схем инвестиционного зонирования с администрацией и жителями городов. Планировка и застройка инвестиционных площадок разрабатываются в виде презентационных проектов (мастер-планов, проектов застройки), которые могут включать в себя варианты архитектурно-планировочного решения, объемно-пространственные модели, развертки, компьютерные визуализации. Примерами реализации инновационного похода к разработке генеральных планов и общественных пространств поселений являются такие проекты. Первый умный город в Узбекистане видео визуализация.

https://youtu.be/3mJT9l719EY и фото.

Инновационно — стратегический подход связан с актуализацией действующих или разработкой новых генеральных планов на основе использования принципов и методов стратегического планирования, разработки новаторских архитектурно-планировочных, инженерно- технических и иных решений. Данный подход сегодня в наибольшей мере соответствует Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана 2017- 2021г. он успешно реализован в Генеральном плане Ургенча, разработанный ГУП «Узшахарсозлик ЛИТИ» на период до 2030 года, прошедший общественное обсуждение и согласованный с Республиканским архитектурно- градостроительным Советом при Кабинете Министров, предусматривающей:

повышение эффективности организации градостроительной деятельности за счет планомерного и поэтапного расширения границ и застройки г. Ургенча, преимущественно в северо-западном направлении (Шават, Гурлен), обеспечение рационального использования земель на основе функционального зонирования территории города;

осуществление реконструкции городского участка канала «Шават» путем бетонирования его русла, формирование вдоль его набережной рекреационной зоны с применением современной ландшафтной архитектуры и зеленых декоративных насаждений, соответствующих почвенно-климатическим условиям региона, созданием новых парков и современных культурно-развлекательных объектов для отдыха и досуга населения города, прежде всего молодежи и туристов;

коренное качественное преобразование внешнего архитектурного облика города Ургенча, осуществление широкомасштабных работ по благоустройству и озеленению улиц, махаллей и жилых массивов, поэтапного вывода за пределы города экологически вредных производств с последующим строительством на высвобождаемых территориях современного комфортного жилья с встроенными объектами торговли и сервисного обслуживания населения и комплексным развитием социальной инфраструктуры;

кардинальное улучшение транспортной сети города на основе формирования комплексной и взаимоувязанной дорожно-транспортной инфраструктуры, реконструкции магистральных улиц Аль-Хоразми, Хивинская, Беруни, Ёшлик и других, завершения строительства Малой и обводной Большой кольцевых дорог, а также повышения качества оказываемых транспортных услуг населению за счет возведения современных объектов по обслуживанию пассажиров и обновления парка пассажирского транспорта;

реализацию комплекса мер по формированию современной инженерно-коммуникационной инфраструктуры города, прежде всего по обеспечению населения качественной питьевой водой, дальнейшей модернизации и развитию систем электроснабжения, тепло- и газоснабжения, санитарной очистки и понижению грунтовых вод.

Эффективным механизмом осуществления Генерального плана первой редакции стали стратегические градостроительные программы и проекты («Центральная торговая зона». «Спортивная зона Ургенча», «Комплексная схема организации дорожного движения», «Город для пешеходов» и др).которые включали в себя экономическое обоснование, графические и объемно-пространственные модели, компьютерные визуализации, наглядно демонстрирующие функциональные и композиционные решения.

В генеральном плане первой и второй редакции достаточно детально разработано система общественных пространств Ургенча и соседствующих с ним городов-спутников.

Внутреннюю систему общественных пространств составили пространства социальной, рекреационно-ландшафтной, историко-культурной и транспортной инфраструктур, а также пространства контактно-стыковых зон (между территориями промышленных, коммунально-складских предприятий и территориями жилой застройки) с повышенными архитектурно-эстетическими качествами среды набережной канала «Шават». В генеральный план второй редакции были включены крупные инновационные объекты различной стадии реализации: «Жилой район центра Ургенча.»

Колясников В. А. подчеркивает анализ и обобщение богатого теоретического и практического опыта отечественного градостроительства ХХ и начала ХХI в. позволяет выделить шесть основных системных принципов проектирования общественных пространств, это видно в слабых и сильных сторон современного состояния проектирования в генпланах городов Узбекистана.

Взаимодействие с окружением — функциональная и композиционная взаимосвязь общественных пространств с компонентами природного ландшафта и другими видами архитектурных пространств внутри города; взаимодействие внутригородской и внешней по отношению к городу систем архитектурных и природно-ландшафтных пространств общественного значения. Слабые стороны проектирования общественных пространств в генпланах городов Узбекистана связаны с тем, что генеральные планы, разработанные только в административных границах поселений, районов и городских округов, часто не устанавливают связи внутренней и внешней системы архитектурных и природно-ландшафтных пространств. Это не обеспечивает межрайонные сотрудничество в развитии общественных пространств.

Сильные стороны проектирования и использованием этого принципа связаны с тем, что ведется определение и проектирование зон совместных интересов (территорий партнерства) районных образований в развитии общественных пространств. Учет существующих или разработка новых концепций (стратегий) формирования локальных систем расселения «больших» городов,

пространственных кластеров.