Бесплатный фрагмент - Понятие терроризма

История возникновения и особенности международного терроризма

Терроризм (от лат. terror — «ужас») — в широком смысле использование или угроза применения насилия для достижения политической, религиозной или идеологической цели.

«Терроризм заключается в сознательном, целенаправленном применении террора путем захвата заложников, поджогов, убийств, пыток, запугивания населения и органов власти или совершения других посягательств на жизнь или здоровье ни в чем не повинных людей или угрозы совершения преступных действий с целью достижения преступных, с точки зрения действующего правительства, целей».

Можно рассматривать терроризм еще и как отрицательное социально-правовое явление и не сводить его только к совершению взрывов и поджогов, а те действия, о которых говорится в качестве терроризма охватывать понятием «террористический акт». Также следует различать терроризм от террора — политика устрашения, подавления политического противника насильственными средствами.

Необходимо различать три родственных, но разных по содержанию понятия — террор, терроризм и государственный терроризм. Террор — насилие власти с ее государственным аппаратом против народа с целью подавления не только оппозиции, но и всей общественности, с целью вызвать ужас и заставить оставить мысли о сопротивлении. Иными словами, террор — насилие со стороны наделенного властными полномочиями («сильных»). «Терроризм носит политическую, социальную, национальную или вероисповедную признаки. Терроризм как явление преследует, по крайней мере, три основные и знаковые цели. Первое — оказать давление на органы власти, запугать лиц, наделенных властными полномочиями. Второе — посеять страх и неуверенность среди граждан, лояльных к власти. Третьей целью является желание вызвать сочувствие среди своих потенциальных сторонников, то есть в том слое общества, который, как считается ими, подвергается угнетению или дискриминации, но уступает в радикальности террористам. Таким образом, терроризм зачастую невозможен без того, чтобы террористы не объявили о своей ответственности за совершенный акт насилия. Хотя бывают и исключения, например, тогда, когда террористы хотят втянуть в вооруженную войну с государственными властями и другие организованные меньшинства. То есть терроризм есть также и провокация».

К терроризму могут также прибегать и определенные кланы, присутствующие внутри правящего меньшинства, чтобы захватить всю полноту власти (но только тайно), которые не имеют и не могут иметь поддержки большинства общества, через свое отличие национальное и вероисповедное (иногда и социальное).

Государственный терроризм — это насилие со стороны государства, которое не имеет законодательного или судебного обеспечения и может практиковаться государственными силовыми структурами как внутри государства (против ее внутренних врагов) и за ее границами — вплоть до проведения специальных операций против других государств. В отличие от террора (при применении внутри государства) или войны (при применении против других государств) участие государственных силовых структур в акциях государственного терроризма старательно скрывается.

Дипак К. Гупта в книге «Терроризм и политическое насилие: как их понимать» анализирует несколько обстоятельств, которые в основном считают благоприятными для появления террористических движений внутри государства:

Бедность. Казалось бы, трудно поспорить, что связь бедности и терроризма в государстве вполне очевидна. Однако, если рассмотреть участников террористических организаций, оказывается, что только небольшой процент террористов принадлежат к беднейшим слоям населения, как правило, это представители высших и средних классов. Исследования социологов в мусульманском мире доказали, что индивидуальная бедность гражданина очень слабо коррелирует с поддержкой террористических группировок. Если рассматривать бедность не как индивидуальную, а как групповую проблему общества, то самое высокое количество смертей от террористических акций случается в странах, где за чертой бедности находятся 20—40% населения, наименьшая — 80%. То есть, несмотря на устоявшееся представление, что бедность прямо пропорциональна вероятности возникновения террористической организации, это не так. Бедность не является определяющей.

В уголовно-правовой практике классифицируют терроризм как применение или угрозу применения насилия или других обще опасных действий, создающих опасность жизни или здоровью неопределенного круга лиц, причинения имущественного вреда или наступления других тяжких последствий, если такие действия направлены на подрыв атмосферы покоя, дестабилизации, запугивания или угнетения общества с целью принятия государством, международной организацией, физическим или юридическим лицом или группой лиц любого решения или воздержание от него.

«Общепринято, что действия, совершенные во время войны, в частности, участниками партизанского движения, не квалифицируются как террористические. Некоторые ученые определяют терроризм как обще опасные действия или угрозу ими, которые совершаются публично и посягают общественную безопасность и направленные на создание в социальной области обстановки страха, беспокойства, подавленности с целью прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказа от него в интересах виновных. Из этого количества определений выделяют ряд деяний, составляющих терроризм как преступление:

насильственные акты против определенных категорий граждан;

взрывы и вся совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний;

преступная деятельность, что проявляется в запугивании населения и органов власти;

организация, финансирование, поддержка, создание террористических групп и тому подобное».

В государственных законах о преодолении терроризма часто указываются и определенные виды убийств, которые могут считаться за признак терроризма, в частности убийства ядами, средствами поражения электромагнитного воздействия, средствами массового поражения (бактериологическим, химическим или ядерным оружием), а также акты бомбометания против невинных людей.

Энциклопедические словари, в частности, и юридические, определяют понятие терроризма в международном аспекте:

Терроризм международный — это преступление насильственного характера, что имеет международный резонанс и который направлен на запугивание или нанесение вреда отдельным лицам или населения в целом для достижения своих целей, политики, политических.

Терроризм международный — насильственные акты, совершаемые против отдельных граждан или объектов, в том числе находящихся под защитой международного права, убийства глав иностранных государств и правительств (их дипломатических представителей), взрывы помещений посольств и дипломатических миссий, представительств организаций, штаб-квартир международных организаций, взрывы в общественных местах, на улицах, аэропортах, вокзалах и прочее.

Терроризм международный — совокупность общественно опасных в международном пространстве деяний, влекущих за собой не оправданную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами.

Терроризм международный (англ. International terrorism) — осуществляемые в мировом или региональном пространстве террористическими организациями, группировками, в том числе при поддержке государственных органов отдельных государств, с целью достижения определенных целей общественно опасные насильственные деяния, связанные с похищением, захватом, убийством ни в чем не повинных людей или угрозой их жизни и здоровью, разрушением или угрозой разрушения важных народнохозяйственных объектов, систем жизнеобеспечения, коммуникаций, применением или угрозой применения ядерного оружия (ядерный терроризм), химического, биологического и другого оружия массового поражения.

Политический, экономический и криминальный терроризм находит общие участки действия, основываясь на взаимовыгодных интересах.

Есть и такое суждение о терроризме. «Еще одной формой политического поведения личности является терроризм. Он представляет собой одну из форм политического насилия, крайнее проявление экстремизма. Исследователи этого политического явления относят его зарождение еще к эпохе Великой французской революции, то есть к концу ХVШ в. В нынешнем столетии наибольший всплеск политического терроризма пришелся на 70—80-е годы. Однако он продолжает оставаться в арсенале различных политических сил и в настоящее время».

Политический терроризм политологами характеризуется как средство достижения политических целей путем совершения актов насилия по отношению к политическим организациям и их лидерам, государственным и общественным деятелям, рядовым гражданам той или иной страны. Им широко используются убийства, налеты, разбойные нападения, похищения, диверсии, захват заложников, получение денег, специальных материалов, транспорта или оружия, освобождение политических заключенных, устранение «сильной личности» или ее сторонников, провоцирование репрессий со стороны государства, которые, по мнению организаторов террора, могут дать детонирующий политический эффект.

Носителями политического террора могут выступать отдельные личности, политические партии радикального толка или спонтанно возникающие политические группировки и организации экстремистской направленности, которые отрицают или считают недостаточной легальную политическую борьбу и делающие ставку на «вооруженное насилие» (например, «красные бригады» в Италии). Ими являются также специальные органы государственной власти или создаваемые ими «самодеятельные» организации, предназначенные для физической расправы с противниками существующего политического режима. Политический терроризм, осуществляемый от лица государственных институтов и перенесенный в сферу международных отношений, обычно называют государственным терроризмом.

«Результатом терроризма может быть в одних случаях дестабилизация общественно-политического строя в стране, в других — создание приемлемого, безопасного для существующей власти положения, когда реально способные противостоять ей оппозиционные силы полностью ликвидируются или ослабляются настолько, что уже не представляют собой никакой угрозы этой власти. Во всех случаях последствием политического терроризма является нагнетание в обществе атмосферы неуверенности в завтрашнем дне, страха и беззакония, что отрицательно влияет на политический климат и способствует росту разрушительных настроений.

Длительное время наша страна оставалась в стороне от проявлений политического экстремизма и терроризма. Однако в последние годы эти явления вошли и в политическую жизнь России. Подтверждением тому могут служить убийство главы временной администрации в Северной Осетии и Ингушетии В. Поляничко 1 августа 1993 года, террористические акции чеченских боевиков в Буденновске, Кизляре, Первомайске, Буйнакске и ряде других населенных пунктов Северного Кавказа. Частыми явлениями становятся взрывы в пассажирских поездах, на городском транспорте. Широкий размах приобрели захваты террористами мирных жителей, журналистов, специалистов, представителей органов власти и правопорядка, работников дипломатических представительств и т.д.».

Государственный терроризм — это насилие со стороны государства, которое не имеет законодательного или судебного обеспечения и может практиковаться государственными силовыми структурами как внутри государства (против ее внутренних врагов) и за ее границами — вплоть до проведения специальных операций против других государств.