Бесплатный фрагмент - Обеспечение радиационной безопасности при применении источников ионизирующих излучений (генерирующих)

Автор:

Д. Н. Афонин — профессор кафедры таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, доктор медицинских наук, доцент.

Рецензенты:

А. И. Начкин — заведующий кафедрой таможенного регулирования и таможенного дела АНО ВО «Университет при МПА ЕврАзЭС», кандидат военных наук, доцент;

Г. Е. Мютте — канд. экон. наук, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, кандидат экономических наук.

В учебнике рассматриваются вопросы обеспечения радиационной безопасности при использовании технических средств таможенного контроля, содержащих в своем составе источники рентгеновского излучения. Учебник предназначен для слушателей, обучающихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и студентов обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело». Кроме того, учебник может быть использован должностными лицами таможенных органов при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Ключевые слова: радиационная безопасность, рентгеновское излучение, ионизирующее излучение, технические средства таможенного контроля.

© Д.Н.Афонин, 2023

Введение

Учебник «Обеспечение радиационной безопасности при применении по целевому назначению и эксплуатации источников ионизирующих излучений (генерирующих)» направлен на формирование и совершенствование профессиональной компетенции должностных лиц, связанных в силу своих профессиональных обязанностей с использованием генерирующих источников ионизирующего излучения, необходимой для проведения таможенного контроля с применением технических средств, являющихся генерирующими источниками ионизирующего излучения (ГИИИ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», к лицензионным требованиям к такой деятельности относится в т.ч. наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

Задачами учебника являются:

1. Формирование, обновление и систематизация знаний о действующих в Российской Федерации требованиях по обеспечению радиационной безопасности при осуществлении таможенными органами Российской Федерации деятельности с ГИИИ.

2. Совершенствование практических навыков обеспечения радиационной безопасности и проведения радиационного контроля с применением дозиметрических приборов при осуществлении деятельности с ГИИИ.

Учебник предназначен для слушателей, обучающихся по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Обеспечение радиационной безопасности при применении по целевому назначению и эксплуатации источников ионизирующих излучений (генерирующих)», студентов обучающихся по специальности 38.05.02 «Таможенное дело» при освоении ими дисциплин «Основы применения технических средств таможенного контроля», «Применение технических средств таможенного контроля при проведении таможенного контроля», «Технологии применения технических средств таможенного контроля». Кроме того, учебник моет быть использован должностными лицами таможенных органов при осуществлении ими профессиональной деятельности.

1. Организация деятельности в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения (ГИИИ) в таможенных органах Российской Федерации

1.1. Нормативное регулирование деятельности в области использования ГИИИ

Использование источников ионизирующего излучения (далее по тексту источники ионизирующего излучения также ИИИ), как то проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обращения с ИИИ, проектирование, сооружение ИИИ, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения ИИИ, осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Данное правило закреплено в ст. 10 Федерального закона от 9.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

В Федеральной таможенной службе России большое применение находит особый подвид промышленных ИИИ, а именно ­ генерирующие источники ионизирующего излучения (далее — ГИИИ), которые создают или в определенных условиях способны создавать ионизирующее излучение. Наиболее ярким представителем генерирующего ИИИ является рентгеновское оборудование. НРБ-99/2009 под источником (устройством), генерирующим ионизирующее излучение, понимают электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т. д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.

В соответствии со статьёй 342 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) и на основании статьи 249 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы Российской Федерации в целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности могут использовать технические средства таможенного контроля (далее — ТСТК), при этом указанные ТСТК должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Перечень ТСТК и порядок их применения таможенными органами Российской Федерации определены приказом Приказ Минфина России от 01.03.2019 №33н.

Из всей номенклатуры применяемых в настоящее время ТСТК можно выделить группы содержащих генерирующие источники ионизирующего излучения (ГИИИ) ТСТК, принцип действия которых основан на различных свойствах рентгеновского излучения.

Прежде всего, это досмотровая рентгенотелевизионная техника (далее — ДРТ): применяется с целью контроля внутреннего содержимого различных объектов (ручной клади, багажа, почтовых отправлений, грузов) без их вскрытия. В эксплуатации в настоящее время находятся стационарные, передвижные и переносные модификации ДРТ.

Следующей группой ТСТК, содержащих ГИИИ, являются инспекционно-досмотровые комплексы (далее — ИДК): применяются при осуществлении таможенного контроля с целью контроля внутреннего содержимого крупногабаритных объектов (контейнеров, легковых и грузовых автотранспортных средств, иных объектов) без их вскрытия.. В эксплуатации в настоящее время находятся стационарные, легковозводимые и мобильные ИДК.

В настоящее время на оснащение таможенных органов поступили сканеры для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела (рентгеновские сканеры для персонального досмотра людей — РСЧ). Указанные технические средства также содержат ГИИИ.

В соответствии с приказом Минфина России от 01.03.2019 №33н РСЧ относятся к техническим средствам подповерхностного зондирования и применяются при осуществлении таможенного контроля с целью выявления товаров, скрываемых физическими лицами под одеждой, в естественных полостях человеческого тела, а также в протезах, имплантантах, гипсовых повязках, париках и т. п.

Также таможенными органами эксплуатируются содержащие ГИИИ переносные рентгеновские сканеры (типа «Ватсон»), которые в соответствии с приказом Приказ Минфина России от 01.03.2019 №33н относятся к техническим средствам подповерхностного зондирования, применяются при осуществлении таможенного контроля для обнаружения неоднородностей, и скрытых полостей в транспортных средствах и иных объектах.

Наряду с ТСТК, позволяющими контролировать содержимое объектов без их вскрытия, для целей таможенного контроля могут использоваться приборы, принцип действия которых также основан на свойствах рентгеновского излучения — приборы рентгенографического и рентгенофлуоресцентного анализа.

Такие ТСТК в соответствии с приказом Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 33н относятся к техническим средствам идентификации и используются при осуществлении таможенного контроля для анализа металлов и сплавов (в т.ч. драгоценных), а также идентификации некоторых химических элементов.

1.2. Основные положения нормативных актов по обеспечению радиационной безопасности

Федеральный закон от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

Радиационная безопасность населения — состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность.

Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:

1) принцип нормирования — непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;

2) принцип обоснования — запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением;

3) принцип оптимизации — поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности включают:

— проведение комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера;

— осуществление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

— информирование населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности;

— обучение населения в области обеспечения радиационной безопасности.

Статьёй 28 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ предусмотрена ответственность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности:

— Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— Штрафы за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут налагаться должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

— Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим лицам в результате радиационной аварии.

Государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», государственное нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем установления санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, сводов правил, правил охраны труда и иных нормативных документов по радиационной безопасности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработка и утверждение санитарных правил осуществляются Роспотребнадзором, при этом санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Говоря о нормировании в области обеспечения радиационной безопасности при осуществлении деятельности с ГИИИ целесообразно выделить две группы санитарных правил и нормативов.

1-я група включает в себя санитарные правила (СП) и санитарные правила и нормативы (СанПиН), регулирующие общие основные требования по обеспечению радиационной безопасности при работах с источниками ионизирующих излучений:

— Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2523—09.

— Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), СП 2.6.1.2612—10.

2-я група включает в себя санитарные правила и нормативы (СанПиН), регулирующие требования по обеспечению радиационной безопасности при работах с различными ГИИИ:

— Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками, СанПиН 2.6.1.3488—17.

— Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками, генерирующими рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении до 150 кВ, СанПиН 2.6.1.3289—15.

— Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей, СанПиН 2.6.1.3106—13.

— Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии, СанПиН 2.6.1.3164—14.

1.2.1. Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009

Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009 (СанПиН 2.6.1.2523—09) применяются для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения.

Требования и нормативы, установленные Нормами, являются обязательными для всех юридических и физических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администраций субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

Нормы устанавливают основные пределы доз, допустимые уровни воздействия ионизирующего излучения по ограничению облучения населения в соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ от 9.01.1996 «О радиационной безопасности населения».

Нормы распространяются на следующие источники ионизирующего излучения:

— техногенные источники за счет нормальной эксплуатации техногенных источников излучения;

— техногенные источники в результате радиационной аварии;

— природные источники;

— медицинские источники.

Для обеспечения радиационной безопасности при нормальной эксплуатации источников излучения необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

— непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников излучения (принцип нормирования);

— запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (принцип обоснования);

— поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения (принцип оптимизации).

Для обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что облучение в коллективной эффективной дозе в 1 чел.-Зв приводит к потенциальному ущербу, равному потере примерно 1 чел.-года жизни населения. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни устанавливается отдельными документами федерального уровня в размере не менее 1 годового душевого национального дохода (НРБ-99/2009).

Для нормальных условий эксплуатации источников излучения для категорий А и Б облучаемых лиц устанавливаются следующие два класса нормативов:

— основные пределы доз (ПД), приведенные в табл. 1.1;

— допустимые уровни монофакторного воздействия (для одного радионуклида, пути поступления или одного вида внешнего облучения), являющиеся производными от основных пределов доз: пределы годового поступления (ПГП), допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА), среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие.

Для обеспечения условий, при которых радиационное воздействие будет ниже допустимого, с учетом достигнутого в организации уровня радиационной безопасности, администрацией организации дополнительно устанавливаются контрольные уровни (дозы, уровни активности, плотности потоков и др.).

Основные пределы доз облучения не включают в себя дозы от природного и медицинского облучения, а также дозы вследствие радиационных аварий. На эти виды облучения устанавливаются специальные ограничения.

Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) — 1000 мЗв, а для населения за период жизни (70 лет) — 70 мЗв. Началом периодов считается 1 января 2000 года.

Годовая эффективная доза облучения персонала группы А за счет нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения не должна превышать пределов доз 20 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв в год.

Для женщин в возрасте до 45 лет, работающих с источниками излучения, вводятся дополнительные ограничения: эквивалентная доза на поверхности нижней части области живота не должна превышать 1 мЗв в месяц, а поступление радионуклидов в организм за год не должно быть более 1/20 предела годового поступления для персонала.

На период беременности и грудного вскармливания ребенка женщины должны переводиться на работу, не связанную с источниками ионизирующего излучения.

Для студентов и учащихся старше 16 лет, проходящих профессиональное обучение с использованием источников излучения, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.

1.2.2. Основные санитарные правила и нормативы обеспечения

радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)

Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности (далее — Правила) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения, на которые распространяется действие НРБ-99/2009.

Радиационная безопасность на радиационном объекте и вокруг него обеспечивается за счет:

— качества проекта радиационного объекта;

— обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта;

— обеспечения сохранности источников излучения и исключения возможности их несанкционированного использования;

— зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них;

— условий эксплуатации технологических систем;

— санитарно-эпидемиологической оценки и лицензирования деятельности с источниками излучения;

— санитарно-эпидемиологической оценки изделий и технологий;

— наличия системы радиационного контроля;

— планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации;

— повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.

Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

— ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям;

— знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;

— защитными барьерами, экранами и расстоянием от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;

— созданием условий труда, отвечающих требованиям НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010;

— применением индивидуальных средств защиты;

— соблюдением установленных контрольных уровней;

— организацией радиационного контроля;

— организацией системы информации о радиационной обстановке;

— проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае аварии.

1.3. Санитарно-эпидемиологическая оценка условий работ и лицензирование деятельности таможенного органа в области использования ГИИИ

В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации [3] оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере по сравнению с окладами, установленными для видов работ с нормальными условиями труда.

Согласно требованиям части 2 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации размеры доплат определяются на основе результатов аттестации рабочих мест.

Рабочим местом считается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя [2]. Также постоянным рабочим местом считается место, на котором работающий находится большую часть своего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно) [38].

Порядок проведения аттестации рабочих мест [10, 11] проводится в соответствии с Руководством Р 2.2.2006—05, утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005 [39]

Для проведения оценки и классификации условий труда на рабочих местах при работах с источниками ионизирующего излучения при аттестации рабочих мест [34] должен быть определен и утвержден аттестационной комиссией организации перечень действующих радиационных факторов на всех рабочих местах в зависимости от характера выполняемых работ.

Оценка условий труда на рабочих местах при работах с источниками ионизирующего излучения [37] проводится, в первую очередь, на основе систематических данных текущего и оперативного радиационного контроля за год. При выполнении на рабочем месте типичных операций условия труда могут быть оценены на основе измерений в течение одной рабочей смены (дня).

При эпизодическом воздействии (в течение недели, месяца и т.д.) оценка условий труда проводится на основании данных специально организованных измерений после соответствующего рассмотрения данного вопроса аттестационной комиссией организации.

Измерение параметров радиационной обстановки для гигиенической оценки проводится в процессе работ, выполняемых в соответствии с технологическим регламентом производства работ. Исследования проводятся при характерных производственных условиях.

При измерении используются методы контроля, предусмотренные соответствующими нормативно-методическими документами. Должны применяться средства измерений утвержденного типа (прошедшие испытания и внесенные в Государственный реестр средств измерений) и периодически поверяемые в установленном порядке.

В соответствии с Руководством 2.2.2006—05.2.2. «Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» [39] в качестве основных гигиенических критериев для оценки условий труда при работе с источниками ионизирующего излучения приняты:

— мощность максимальной потенциальной эффективной дозы;

— мощность максимальной потенциальной эквивалентной дозы в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах.

Методика проведения специальной оценки условий труда [16] устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам:

1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

2) исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 3.4.2. ОСПОРБ 99/2010 все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

СЭЗ о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет.

Таможенному органу в целях осуществления деятельности с ГИИИ (эксплуатация и хранение) необходимо получить такое СЭЗ в территориальном органе Роспотребнадзора.

Выдача СЭЗ осуществляется по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы условий работы должностных лиц таможенного органа с ГИИИ, которая проводится уполномоченными Роспотребнадзором организациями (как правило, территориальными федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения (ФБУЗами)).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, упорядочения проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз Роспотребнадзором приказом от 19.07.2007 №224 утверждены следующие документы:

— Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок.

— Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

— Положение о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации.

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы является заявление таможенного органа, подаваемое в организацию, проводящую экспертизу (как правило, в территориальный ФБУЗ).

Срок проведения экспертизы не может превышать 2 месяцев.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает:

— проведение экспертизы представленных документов;

— проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;

— обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).

Для проведения экспертизы таможенный орган представляет (прикладывает к заявлению) следующие документы:

— Лицензию на деятельность с ГИИИ;

— Проектную документацию на размещение стационарных ГИИИ;

— Эксплуатационную документацию на ГИИИ (паспорта, формуляры)

— Программу радиационного контроля;

— Протоколы радиационного контроля, проведенного в отношении ГИИИ в соответствии с санитарными правилами и нормативами на данный тип ГИИИ;

— Приказы и иные документы, изданные в таможенном органе по вопросам радиационной безопасности (в т.ч. об отнесении лиц к персоналу категории А и Б, о назначении ответственных за радиационную безопасность и радиационный контроль, инструкции, карточки учёта индивидуальных доз и т.п.);

— Документы о проведении технического обслуживания и ремонта ГИИИ;

— Медицинские заключения по результатам прохождения персоналом группы А предварительных и периодических медосмотров;

— Радиационно-гигиенический паспорт таможни и формы федерального государственного статистического наблюдения 1-ДОЗ и 2-ДОЗ;

— Иные правоустанавливающие документы и их копии.

Экспертиза, как правило, проводится в 2 этапа.

На первом этапе проводится экспертиза проектной документации на размещение стационарных ГИИИ (раздел «Технологические решения).

Деятельность по размещению ГИИИ также лицензируется, поэтому проект размещения ГИИИ должен разрабатываться проектной организацией, имеющей лицензию Роспотребнадзора на данный вид деятельности.

На втором этапе проводится экспертиза ведущихся работ с ГИИИ в месте их нахождения (размещения).

На данном этапе представителями организации, осуществляющей экспертизу, рассматриваются все представленные таможенным органом документы, а также проводятся обследование объекта и осуществляются необходимые инструментальные исследования и испытания.

Результаты проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы оформляются в виде экспертных заключений:

— Экспертного заключения о соответствии (несоответствии) проектной документации на размещение ГИИИ требованиям санитарных правил и нормативов по радиационной безопасности.

— Экспертного заключения о соответствии (несоответствии) ведущихся работ ГИИИ проектной документации требованиям санитарных правил и нормативов по радиационной безопасности.

Указанные документы (в случае получения заключений о соответствии) являются основанием для выдачи таможенному органу СЭЗ.

Выдача СЭЗ осуществляется в соответствии с утверждённым приказом Роспотребнадзора от 18.07.2012 г. №775 Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений.

Для получения СЭЗ заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган):

— заявление о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по форме, установленной Административным регламентом;

— результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке (для деятельности с ГИИИ — экспертные заключения).

Для переоформления санитарно-эпидемиологического заключения заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его территориальный орган):

— заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с указанием причины переоформления;

— ранее выданное санитарно-эпидемиологическое заключение.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, входит деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 2.04.2012 №278 утверждено «Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)».

Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) [31] устанавливает порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации (далее — лицензируемая деятельность).

Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — лицензирующий орган).

Деятельность таможенных органов в области использования ГИИИ предполагает их эксплуатацию и хранение. Именно эти виды деятельности указываются в лицензии.

В то же время, при осуществлении закупки, размещения и эксплуатации ГИИИ таможенным органам необходимо учитывать, что организации, поставляющие ГИИИ или оказывающие услуги (например, по проектированию размещения ГИИИ, по утилизации ГИИИ) должны иметь лицензию Роспотребнадзора на соответствующий вид деятельности.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются:

а) наличие (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании для выполнения работ (оказания услуг), которые составляют лицензируемую деятельность, и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — федеральные законы);

б) наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами;

в) наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)) в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты;

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг);

д) наличие планов мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) и населения в случае возникновения радиационной аварии, соответствующих требованиям федеральных законов;

е) повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет.

Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 4 Положения [31], повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» [7].

Руководитель проверяемого таможенного органа (иное уполномоченное лицо) при проведении лицензионной проверки имеет право [18]:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Роспотребнадзора (его территориальных органов) информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Роспотребнадзора (его территориальных органов);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверяемый таможенный орган при проведении проверки обязан:

1) обеспечить присутствие руководителя либо уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

2) предоставить должностным лицам Роспотребнадзора (его территориальных органов), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому проверяемым лицом оборудованию.

1.4. Требования, предъявляемые к руководству таможенного органа и должностным лицам при использовании ГИИИ

Руководство таможенного органа несет ответственность за радиационную безопасность. До начала эксплуатации ЛДУ руководство таможенного органа обеспечивает [25]:

— получение лицензии на деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с ЛДУ требованиям санитарных правил;

— утверждение списка лиц, допущенных к работе с ЛДУ, прохождение ими необходимого обучения и инструктажа и отнесение приказом по организации к персоналу группы А и, при необходимости, группы Б;

— назначение лиц, ответственных за производственный контроль за радиационной безопасностью и за учет и хранение источников ионизирующего излучения;

— разработку и утверждение инструкции по радиационной безопасности при работе с ЛДУ и инструкции по действиям персонала в аварийных ситуациях.

К началу работ с ГИИИ в таможенном органе должны быть разработаны и утверждены следующие документы:

— приказы о допуске должностных лиц таможенных органов к работам с источниками ионизирующего излучения и установлении перечня ли, относящихся к персоналу групп А и Б;

— приказы о допуске должностных лиц таможенных органов к самостоятельной работе с ТСТК, содержащими ГИИИ;

— приказы о назначении ответственных в таможенном органе за обеспечение радиационной безопасности, за радиационный контроль, за учёт и хранение ГИИИ;

— приказы (акты) о вводе ГИИИ в эксплуатацию, приказы о закреплении ГИИИ за эксплуатирующими подразделениями и за лицами, ответственными за эксплуатацию, а также за материально-ответственными лицами;

— программа производственного радиационного контроля и контрольные уровни воздействия радиационных факторов;

— приказы о закреплении дозиметров (в т.ч. для индивидуального дозиметрического контроля) за должностными лицами таможенного органа

— инструкции по радиационной безопасности;

— инструкции по действиям в аварийных ситуациях;

— журнал и карточки учета индивидуальных доз;

— журнал инструктажа по радиационной безопасности и документы по проверке знаний в области радиационной безопасности;

— журналы инструктажа по правилам эксплуатации и безопасности (электробезопасности, пожаробезопасности), а также документы по проверке знаний по правилам эксплуатации и безопасности.

При проведении работ с ЛДУ руководство таможенного органа обеспечивает:

— создание условий работы с ЛДУ, соответствующих требованиям настоящих правил, правил по охране труда, по технике безопасности, других санитарных норм и правил, действие которых распространяется на данную организацию, а также действующих в организации инструкций по радиационной безопасности;

— обучение персонала, проведение инструктажа и проверку знаний по технике безопасности, своевременное прохождение персоналом медицинских осмотров, а также обеспечение безопасных условий труда и соблюдение персоналом всех инструкций и правил, знание которых необходимо при выполнении работ с ЛДУ;

— проведение производственного контроля радиационной обстановки на рабочих местах персонала и вблизи ЛДУ, а также индивидуального дозиметрического контроля персонала группы А;

— ежегодное заполнение и своевременное представление радиационно-гигиенического паспорта организации и форм федерального государственного статистического наблюдения Единой государственной системы контроля и учета доз облучения населения (ЕСКИД).

1.4.1. Требования к персоналу, работающему с ЛДУ

К работе с ЛДУ допускаются лица (в том числе и временно привлекаемые) не моложе 18 лет, отнесенные к персоналу группы А приказом по организации, прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний к работе с источниками ионизирующего излучения, прошедшие специальное обучение и имеющие соответствующую квалификацию. До начала работ они должны пройти инструктаж и проверку знаний правил безопасности при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения, а также ознакомиться с СанПиН 2.6.1.3488—17, действующими в учреждении инструкциями и технической документацией на ЛДУ. Проверка знаний правил безопасности работы в организации проводится комиссией до начала работ и периодически, не реже одного раза в год.

Беременные женщины должны освобождаться от работы с ЛДУ на период беременности и на период грудного вскармливания.

К работам по монтажу и ремонту ЛДУ допускаются лица, прошедшие специальное обучение по данному виду работ.

Персонал, работающий с ЛДУ (группа А), должен [27]:

— знать и строго выполнять требования по обеспечению РБ, установленные санитарными нормами и правилами;

— использовать в предусмотренных случаях средства индивидуальной защиты;

— выполнять установленные требования по предупреждению радиационной аварии и правила поведения в случае ее возникновения;

— своевременно проходить периодические медицинские осмотры и выполнять рекомендации медицинской комиссии;

— обо всех обнаруженных неисправностях в работе установок, приборов и аппаратов, являющихся источниками излучения, немедленно ставить в известность руководителя и лицо, ответственное за РБ и РК;

— выполнять указания работников службы РБ, касающиеся обеспечения РБ при выполнении работ.

1.4.2. Специальная оценка условий труда и дополнительные социальные гарантии работающим во вредных условиях труда

В соответствии со статьёй 16 Федеральный закон от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники объектов использования атомной энергии (в т.ч. радиационных источников) имеют право на социальные гарантии за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

В соответствии со статьями 147, 117, 92 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в том числе с ионизирующим излучением, должны предоставляться соответствующие льготы и компенсации.

Согласно положениям Трудового кодекса Российской Федерации, такие льготы предоставляются по результатам специальной оценки условий труда.

В настоящее время вопросы проведения специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426 «О специальной оценке условий труда» и приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Указанными нормативными правовыми актами не урегулирована процедура специальной оценки условий труда в отношении государственных гражданских служащих.

Тем не менее, работодатель (начальник таможенного органа) обязан выполнять требования статей 147, 117, 92 Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению соответствующих льгот и компенсаций должностным лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, в том числе с ионизирующим излучением. Срок действия результатов ранее проведенной аттестации составляет 5 лет. Работодатель (начальник таможенного органа) вправе продолжать использовать эти результаты и после истечения этого срока, но не более чем до 31 декабря 2018 года и при условии, что условия труда на рабочем месте должностного лица не изменились (не менялось оборудование, место расположения, технологический процесс и т.д.).

1.4.3. Ответственность за нарушение санитарного законодательства РФ

Должностные лица и граждане РФ, допустившие нарушение санитарного законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Статьёй 28 Федерального закона от 09.01.1996 №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» предусмотрена ответственность за невыполнение или за нарушение требований к обеспечению радиационной безопасности:

— Лица, виновные в невыполнении или в нарушении требований к обеспечению радиационной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

— Штрафы за административные правонарушения в области обеспечения радиационной безопасности могут налагаться должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области радиационной безопасности, в пределах их полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

— Наложение штрафа не освобождает виновных лиц от обязанностей устранения допущенных нарушений, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и (или) причиненных им убытков, а также от возмещения убытков, причиненных юридическим лицам в результате радиационной аварии.

В сфере обеспечения радиационной безопасности виновные лица могут привлекаться ко всем видам юридической ответственности — гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и дисциплинарной.

Субъектами гражданско-правовой ответственности могут быть лишь таможенные органы, к административной ответственности могут привлекаться как таможенные органы, так и должностные лица, а субъектами дисциплинарной и уголовной ответственности могут быть лишь должностные лица таможенного органа.

Дисциплинарная ответственность

За совершение нарушения санитарного законодательства должностные лица и работники организаций подвергаются дисциплинарным взысканиям, предусмотренным законодательством РФ вплоть до отстранения от работы, освобождения от занимаемой должности и увольнения. Руководители организаций обязаны налагать дисциплинарные взыскания на должностных лиц и работников, совершивших санитарное правонарушение по представлению Главного государственного санитарного врача или его заместителя.

Административная ответственность

Административная ответственность применяется в соответствии с КоАП в виде штрафных санкций. Штраф налагается постановлением Главного государственного санитарного врача или его заместителя. Одновременно может выноситься постановление о приостановлении эксплуатации объекта.

Уголовная ответственность

В настоящее время в Уголовном Кодексе РФ применяются три статьи за нарушение санитарного законодательства, две из которых — при обращении с радиоактивными веществами: Статья 220. «Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами» и Статья 221. «Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ». Кроме того, уголовная ответственность может наступить за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (Статья 236 УК РФ) и нарушение экологического законодательства — Статья 246. «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» и Статья 247. «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов».

1.5. Порядок подготовки и допуска должностных лиц к работе с ГИИИ

1.5.1. Проверка отсутствия медицинских противопоказаний

Отсутствие медицинских противопоказаний выявляется в ходе проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (ежегодных) медицинских осмотров персонала.

Проведение указанных медицинских осмотров регламентируется приказом Минздрава России от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Работы с источниками ионизирующих излучений указаны в пункте 3.2. перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при этом установлена периодичность осмотров (1 раз в год), а также указаны:

— врачи-специалисты, которые должны участвовать в осмотрах,

— перечень лабораторных и функциональных исследований,

— дополнительные медицинские противопоказания для работы с источниками ионизирующих излучений.

Персонал групп А должен знать и соблюдать предельно допустимые дозы за год. Для персонала группы А эффективная доза не должна превышать 0,02 Зв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 0,05 Зв в год. Эффективная доза для персонала не должна превышать за период трудовой деятельности (50 лет) 1,0 Зв. Для персонала группы Б основные пределы доз равны 1/4 значений эффективной дозы для персонала группы А в соответствии с «Нормами радиационной безопасности НРБ-99/2009».

К работе с ЛДУ допускаются лица, имеющие II квалификационную группу по электробезопасности. Присвоение II группы оформляется в установленном порядке.

1.5.2. Прохождение обучения и инструктажа

Для допуска к работам с ГИИИ необходимо пройти 2 вида обучения:

— правилам работы с ГИИИ;

— по радиационной безопасности.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2.04.2012 №278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности», являются:

г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг);

е) повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет.

Вновь поступившие должны пройти вводный инструктаж у инженера по охране труда и технике безопасности или лица, ответственного за охрану труда и назначенного приказом по организации. Результаты инструктажа должны быть зафиксированы в журнале регистрации вводного инструктажа. По результатам проведенного инструктажа лицо, отвечающее за работу с кадрами, производит окончательное оформление вновь поступающего сотрудника и направляет его к месту работы.

Каждый вновь принятый на работу сотрудник должен пройти первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. Повторный инструктаж персонал должен проходить на рабочем месте не реже двух раз в год, а внеплановый — при изменении технологического процесса, нарушениях правил охраны труда и несчастных случаях. Данные инструктажи должны проводиться лицом, назначенным приказам по организации. Результаты инструктажа фиксируются в соответствующем журнале, личной карточке инструктируемого, наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Предусмотрены вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Инструктаж и проверка знаний персонала в области радиационной безопасности (п.п. 2.5.1., 3.4.11. ОСПОРБ-99/2010) является необходимым элементом профессиональной подготовки должностных лиц на рабочих местах. Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (ст. 2.4. ТК РФ).

Результаты инструктажа фиксируются в журнале учета с росписью инструктора и инструктируемого. Таким образом, должностное лицо подтверждает знание правил, требований и мер обеспечения РБ и в случае их нарушения несет полную дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

Список лиц, допущенных к работе с источниками ионизирующего излучения (ИИИ), утверждается приказом руководителя организации.

В приказе вышеуказанные лица относятся к категории персонала группы А. Поскольку круг задач, решаемых персоналом может быть достаточно специфическим (работа на стационарной или переносной рентгенотехнике, на инспекционно-досмотровых комплексах, сканерах досмотра людей, контроль делящихся и радиоактивных материалов) список лиц, допущенных к работе с ИИИ должен быть дифференцированным и актуализироваться по мере изменения кадрового состава подразделений.

В приказе об утверждении списка персонала необходимо определить ответственных за инструктаж, организацию обучения по радиационной безопасности, проведение индивидуального дозиметрического контроля и проведение ежегодных медицинских освидетельствований на отсутствие медицинских противопоказаний для работы в условиях воздействия ионизирующего излучения.

1.6. Порядок отчетности таможенного органа при осуществлении деятельности с ГИИИ

Государство законодательными и нормативными актами (Федеральным законом №3-ФЗ от 5 декабря 1995 «О радиационной безопасности населения», ОСПОРБ 99/2010) устанавливает необходимость контроля за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учета доз облучения населения как самими организациями, так и уполномоченным органом — Роспотребнадзором.

Таможенные органы, которые используют в своей деятельности источники ионизирующих излучений (генерирующие) проводят контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала.

Администрация этих организаций обеспечивает ежегодное заполнение и своевременное представление радиационно-гигиенического паспорта организации и форм федерального государственного статистического наблюдения Единой государственной системы контроля и учета доз облучения населения (ЕСКИД).

Таможенные органы заполняют радиационно-гигиенический паспорт организации и формы федерального государственного статистического наблюдения №1-ДОЗ «Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений» и 2-ДОЗ «Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях радиационной аварии или планируемого повышенного облучения, а также лиц из населения, подвергшегося аварийному облучению». Формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, сбор и обработка данных, по которым осуществляются в системе Роспотребнадзора, определены приказом Росстата от 16.10.2013 №411 [19]. Порядок заполнения формы №1-ДОЗ определен Методическими рекомендациями Роспотребнадзора [33].

1.6.1. Радиационно-гигиенический паспорт (РГП)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.1997 №93 «О порядке разработки радиационно — гигиенических паспортов организаций и территорий» с 1998 года введена ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий.

Целью ежегодного заполнения (ведения) РГП является оценка воздействия основных источников ионизирующего излучения, направленная на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности.

Порядок ведения РГП установлен совместным приказом Минздрава России, Госатомнадзора России и Госкомэкологии России от 21.06.99 №239/66/288.