Бесплатный фрагмент - Наука подтверждает — 19

Необходимость реформ Петра I

Россия в конце XVII — начале XVIII веков представляла собой слаборазвитое государство. Мануфактуры в России только зарождались, капиталистические предприятия среди них составляли незначительное меньшинство. На экономическом положении страны также отрицательно сказывалось то, что Россия фактически не имела свободного выхода к морю. На Балтике полностью господствовала Швеция. Путь в Западную Европу через Белое море был дальним и мог использоваться только в летние месяцы.

В период происходивших в мире колониальных захватов экономическое отставание России от Запада обусловливало ее военную слабость и грозило ей потерей национальной независимости. Для того чтобы ликвидировать эту угрозу и преодолеть хозяйственную, военную и культурную отсталость страны, нужно было срочно осуществить ряд экономических и политических реформ: укрепить государственную власть, провести европеизацию государственного управления, создать регулярную армию и военно-морской флот, построить торговый флот, добиться выхода к морю, быстрыми темпами двинуть вперед мануфактурное производство, вовлечь страну в систему мирового рынка, подчинить этим задачам всю налоговую и кредитно-денежную систему.

Между тем в России господствовал феодально-крепостнический строй. Господствующий класс — дворянство — представлял себе проведение реформ не иначе, как на базе этого строя и в первую очередь в своих интересах. На такой основе полностью преодолеть отставание России от западных стран было невозможно. Экономические предпосылки реформ начала XVIII в. были созданы всем ходом развития России в XVII в. В стране увеличилось производство и расширился ассортимент сельскохозяйственной продукции. Сделало успехи ремесло, возникло крупное мануфактурное производство. Вследствие этого к концу XVII в. была уже в значительной степени преодолена экономическая разобщенность отдельных районов страны. Образование всероссийского рынка, развитие торговли привело к росту экономической роли купечества. Торговый капитал начал постепенно переливаться в промышленность.

Главным политическим условием реформ того времени явилось значительное укрепление самодержавия. К концу XVII в. усилилась централизация управления, началось формирование первых полков наемной регулярной армии. Таким образом, Россия постепенно становилась на путь преобразований. Однако они отличались половинчатостью и нерешительностью.

Более решительный и целеустремленный характер приобрели преобразования в первой четверти XVIII в., во время правления царя Петра I (1689—1725 гг.). При Петре в России была создана мощная регулярная армия, построен военный и торговый морской флот, реорганизован государственный аппарат, создан целый ряд новых мануфактур, преобразована денежная система, достигнуты значительные успехи в развитии культуры. Одним из важнейших достижений Петра I явилось завоевание выхода, к Балтийскому морю, ликвидация изоляции России и повышение ее международного престижа.

В результате победи над Швецией в Северной войне (1700—1721 гг.) берега Балтийского моря, искони принадлежавшие русскому народу, были возвращены России. Россия Петра получила лишь то, что было абсолютно необходимо для нормального развития страны. Эстонский и латышский народы, тесно связанные с русским народом на протяжении веков, были освобождены от угнетения шведскими феодалами. Несмотря на гнет царизма, вхождение в состав России оказало огромное положительное влияние на развитие их хозяйства и культуры.

В 1703 г. началось строительство новой столицы России — Санкт-Петербурга. С этой целью правительство прибегло к мобилизации населения. Ежегодно 40 тыс. человек направлялись со всех губерний страны. От тяжелого принудительного труда, плохого питания, невыносимых жилищных условий, болезней на строительстве города погибли тысячи людей. В новую столицу насильственно переселяли тысячи мастеровых людей — каменщиков, столяров, кузнецов, в принудительном порядке переселяли также дворян и купцов. За короткий срок Санкт-Петербург стал огромным красивым городом, с широкими мощеными и прямыми улицами, застроенными каменными зданиями, город Петра превратился в крупный промышленный, торговый и культурный центр. В начале 60-х годов XVIII в. в городе насчитывалось уже 150 тыс. жителей. Здесь были созданы верфи, арсенал, пороховые заводы, полотняные мануфактуры, прядильный и канатный «дворы», кожевенный, кирпичный и черепичный заводы.

В Санкт-Петербурге были основаны различные школы, типографии, Академия наук, музей, а с 1711 г. начала печататься газета «Ведомости». Петровские реформы проводились при господстве феодального строя и были направлены на его укрепление. Однако они объективно способствовали усилению в России новых, буржуазных отношений, зародившихся еще в предыдущий период.

Одним из важнейших результатов экономической политики Петра I был рост мануфактурного производства и освоение богатых природных ресурсов страны. Ряд мануфактур был построен государством. К строительству других правительство стремилось привлечь частный капитал. Одной из важнейших мер, которые оно проводило с этой целью, была передача промышленникам на льготных условиях предприятий, построенных на средства казны. Так, за 1710—1722 гг. частным владельцам было передано 30 казенных мануфактур в суконной, полотняной, кожевенной, бумажной и других отраслях промышленности. Кроме того, государство предоставляло промышленникам большие кредиты, бесплатную землю, техническую помощь, освобождало промышленников от уплаты некоторых податей, покупало по очень высоким ценам их продукцию. Правительство устанавливало повышенные тарифы на товары, ввозимые из-за границы. Эта покровительственная политика дала весьма ощутимые результаты. Если в конце XVII в. в стране было всего несколько десятков мануфактур, то в 1725 г. их количество достигало 200.

Война со Швецией обусловила форсированное развитие уральской металлургии. Ее первенцами были Невьянский и Каменский (1701 г.), затем Уктусский (1702 г.) и Алапаевский (1704 г.) казенные заводы. В 1725 г. был сооружен огромный по тому времени Екатеринбургский металлургический и металлообрабатывающий завод. На Урале строились и крупные частные заводы, принадлежавшие Демидовым, Строгановым и др. В связи с отдаленностью Урала от театра военных действий металлургические заводы строились и в Олонецком крае. Здесь было построено несколько заводов, производивших пушки, ядра, картечь и пр. Уровень техники металлургических заводов был по тому времени высок. Домны уральских казенных заводов выплавляли в 40-годах XVIII в. почти в 2,5 раза больше чугуна, чем английские. Выплавка чугуна в России в 1750 г. составляла около 2 млн. пудов и была выше, чем в Англии.

Для нужд армии и флота правительство усиленно создавало казенные текстильные, шерстяные и прочие мануфактуры в Москве, Петербурге, Казани и других городах. Возникают и частные текстильные мануфактуры. Среди них были такие крупные предприятия, как московский «Суконный двор», где работало свыше тысячи рабочих. Московское мануфактурное производство, возникшее в начале XVIII в., к 1725 г. уже насчитывало 15 текстильных предприятий.

Во второй четверти XVIII в. в России было создано еще 62 мануфактуры. Особенно быстро развивалась суконная, полотняная и шелковая промышленность. Текстильные мануфактуры возникали прежде всего в районах с развитыми сельскими промыслами, например в селе Иваново (впоследствии центр русской текстильной промышленности). Много текстильных казенных и частных мануфактур по-прежнему строилось в Москве. Русские ткани начали пользоваться большим спросом за рубежом. Развитие мануфактурного производства происходит и на Украине. На Левобережной Украине, воссоединенной с Россией, появляются суконные и полотняные мануфактуры. Первой из них была Путивльская мануфактура, основанная в 1715—1722 гг. Строятся стекольные заводы, налаживается производство селитры и пороха. Однако экономическое развитие правобережных и западноукраинских земель по-прежнему тормозилось владычеством польской шляхты.

В первой половине XVII в. в России были, кроме казенных, купеческие и крестьянские, посессионные и вотчинные мануфактуры, на которых передовые капиталистические отношения в той или другой степени переплетались с отношениями крепостническими. В первой половине XVIII в. все еще важнейшую роль играют казенные мануфактуры. Намного усиливаются в этот период позиции капиталистической мануфактуры, в основном купеческой (отчасти и крестьянской), игравшей уже довольно большую роль в экономической жизни страны. Она получила широкое распространение в шелковой, суконной, кожевенной, стекольной и других отраслях промышленности. Рабочей силой здесь были оброчные помещичьи, государственные или беглые крестьяне, разорившиеся ремесленники и т. д.

В 1733—1734 гг. из 3,6 тыс. работников предприятий Демидова 2,7 тыс. было пришлых (из них свыше 2 тыс. государственных крестьян). На московских мануфактурах 83% работников были вольнонаемными. Наемный труд использовался и на казенных мануфактурах. В условиях крепостничества в связи с узостью рынка наемного труда промышленники стремились закрепить за предприятиями рабочие руки. Правительство шло им в этом навстречу. По указу от 1721 г. купцам разрешалось покупать для использования на предприятиях крепостных крестьян. Такие крестьяне назывались посессионными (от латинского слова «посессия» — условное владение) и не могли продаваться отдельно от предприятий. Указом от 1736 г. была закреплена за предприятиями и значительная часть наемных рабочих.

Правительство также приписывало к частным заводам государственных крестьян. Основанная на труде посессионных и приписных крестьян мануфактура называлась посессионной и являлась одной из форм крепостнической мануфактуры в России. Наибольшее распространение посессионные мануфактуры получили в металлургической промышленности Урала. «В основе „организации труда“ на Урале, — писал В. И. Ленин, — издавна лежало крепостное право». Другой формой крепостнической мануфактуры была вотчинная мануфактура, возникшая еще в XVII в. Она основывалась на барщинном труде помещичьих крепостных и на переработке произведенного в поместье сырья. Однако в первой половине XVIII в. вотчинные мануфактуры не получили еще широкого распространения.

Условия труда и жизни «работных людей» были невероятно тяжелыми. Их рабочий день продолжался 13—14 час., мизерная зарплата еще более урезывалась многочисленными вычетами и штрафами. На заводах применялись телесные наказания. Все это вызывало протест со стороны работных людей. Они бежали с заводов, отказывались работать. Так, в 1749 г. 800 рабочих Суконного двора бросили работу, борясь против снижения зарплаты; подобные же выступления имели место и на многих других мануфактурах. Вместе с мануфактурами в России возникала классовая борьба работных людей.

Несмотря на рост мануфактурных предприятий, в первой половине XVIII в. основную часть промышленных изделий давало мелкое производство и особенно крестьянские промыслы. Некоторые из них добиваются таких успехов, что становятся серьезными конкурентами даже для городских мануфактур. В интересах последних царское правительство запрещало производство крестьянами некоторых изделий (сукна, амуниции, шляп, железа, выплавленного в ручных горнах и т. д.). Однако спрос на эти товары был настолько высок, что запретительные меры не в состоянии были задержать развития крестьянских промыслов. В них все больше проникает торговый капитал. Скупщики изделий начали постепенно подчинять себе кустарей. Крестьянские промыслы послужили базой для возникновения и быстрого роста частной промышленности.

Подобные процессы наблюдались и в городском ремесле. Однако, как и в странах Запада, городское ремесло в России в гораздо меньшей степени, чем кустарный сельский промысел, создавало условия для возникновения частных крупных мануфактур. Чтобы привлечь и ремесленное производство к выполнению государственных заказов, правительство указом от 1722 г. создало в крупнейших городах России ремесленные цехи (всего 153). Однако в XVIII в. в условиях развития мануфактурного производства цехи не могли уже сыграть сколько-нибудь значительной экономической роли.

В первой половине XVIII в. был достигнут некоторый прогресс и в развитии сельского хозяйства. Центр русского земледелия перемещается из северо-восточных малоплодородных областей в черноземную зону России. Трехпольная система распространяется на окраины страны. Более отчетливо проявляется специализация отдельных экономических районов. Все это повлекло за собой значительный рост продуктивности земледелия в стране. Несколько шагнула вперед и техника земледелия. Распространяется уборка хлеба косами (вместо серпов), шире применяются плуг, органические удобрения. Расширились посевы ячменя, пшеницы и гречихи. Правительство стимулировало увеличение производства технических культур (льна, конопли и др.). На Украине и в особенности на юге широкое распространение получили посевы табака.

Под особым попечением правительства находилось скотоводство (в первую очередь овцеводство и коневодство), так как суконные мануфактуры нуждались в сырье, а армия — в лошадях. Однако все эти прогрессивные явления имели место в основном в помещичьих хозяйствах. Крестьянское хозяйство, обремененное многочисленными феодальными повинностями, по-прежнему носило рутинный характер и едва было в состоянии обеспечить простое воспроизводство. Прогресс в сельскохозяйственном производстве был достигнут за счет усиления эксплуатации крепостного крестьянства.

Укрепление дворянского землевладения и усиление крепостнической эксплуатации крестьян. Укрепление и расширение дворянского землевладения и крепостничества было одним из отправных пунктов всей экономической политики правительства Петра I. Указом 1714 г. о единонаследии два вида феодального землевладения — вотчина и поместье — были слиты в один, при этом запрещено было дробление имений. Только за первую половину царствования Петра I дворянам было роздано огромное количество земель и около 175 тыс. крестьян. Дальнейшее развитие товарно-денежных отношений приводило к увеличению феодальных повинностей крестьян. В северных и северо-восточных районах страны все более преобладала денежная рента, в центральных районах — барщина. Однако в это время четкого разделения на барщинные и оброчные районы еще не существовало.

Эксплуатация крестьян помещиками принимала невиданные размеры. Крайне обременительны для крестьян были и различные государственные повинности, подати и рекрутские наборы. В окраинных районах государства собиралась масса беглых крестьян — будущие казаки. Происходили грозные антифеодальные восстания. Самым крупным из них в первой половине XVIII в. было народное восстание под руководством Кондратия Булавина, охватившее в 1707—1708 гг. Дон, Среднее Поволжье и Слободскую Украину.

В первой половине XVIII в. укрепилась роль Москвы как центра всероссийского рынка. Из Центрального черноземного района в Москву привозили хлеб, из Казани и Петербурга — кожи, с северо-востока (Вологда, Кострома, Пошехонье, Углич) — холсты, из Кинешмы и Иванова — сукна, с Урала — железный товар и т. д. Одним из показателей роста внутренней торговли явилось значительное усиление экономических связей России с Украиной (на Украину из Москвы вывозились пушнина, холст, крашенина, железо и железные изделия, галантерея, зеркала и т. п.).

Решающее значение в торговле в первой половине XVIII в. еще принадлежало ярмаркам (крупнейшими по-прежнему были Макарьевская, Свенская, Ирбитская, Кролевецкая). В это время в стране уже насчитывалось свыше тысячи торговых сел. Стремясь содействовать развитию торговли, правительство Петра I организовало в Петербурге первую в стране товарную биржу. Однако Петербургская биржа не оказала сколько-нибудь заметного влияния на развитие торговли, поскольку для тогдашних размеров оптовой торговли достаточно было ярмарок.

Выход России к Балтийскому морю увеличил объем и расширил сферу русской внешней торговли. Торговое значение Белого моря пало. Торговый оборот Петербурга в 1726 г. в 12 раз превышал торговый оборот Архангельска и составлял 90% всего внешнеторгового оборота страны. Большое значение во внешней торговле имели порты Рига, Таллин, Выборг. Самые большие внешнеторговые связи России были с Англией и Голландией. В первой половине XVIII в. видное место в русском экспорте стали занимать промышленные товары: льняные ткани, парусина, железо, мачтовый лес, смола, канаты. В 1750 г. вывоз железа из страны достиг 1,2 млн. пудов. Ввозила Россия сукно, красители, а также предметы роскоши для господствующего класса.

Развивалась торговля и со странами Востока — Персией, ханствами Средней Азии, Китаем, Турцией. Здесь в экспорте России преобладали промышленные изделия (железо и металлоизделия, льняные ткани), а импорт состоял из шелка, хлопка, а также чая. В первой половине XVIII в. Россия сохраняла активный торговый баланс. Как и русская промышленность, внешняя торговля первой четверти XVIII в. развивалась под воздействием государства. Была осуществлена государственная монополизация внешнеторгового оборота. До второй четверти XVIII в. экспорт производился главным образом самим государством и лишь частично компаниями купцов. В 1724 г. в России был введен первый таможенный тариф, протекционистский по своему характеру. Он защищал молодую отечественную промышленность от иностранной конкуренции путем обложения высокими пошлинами ввозимых и низкими — вывозимых товаров. Для развития торговли со странами Западной Европы правительство Петра I предоставило ряд льгот и привилегий иностранным купцам. Однако в целом торговая политика Петра имела целью поддержание и развитие отечественной промышленности и торговли.

Развитие производительных сил, внутренней и внешней торговли сильно тормозилось отсутствием хороших путей сообщения и средств транспорта. В первой половине XVIII в. в России насчитывалось свыше двух десятков сухопутных дорог, которые соединяли центральные районы страны, пересекаясь в Москве. Из них 14 были важнейшими торговыми трактами. Товары по этим дорогам перевозились гужем. Однако в осеннюю и весеннюю распутицу эти дороги становились почти непроходимыми. Рост внутренней и внешней торговли заставил государство приступить к строительству речных каналов.

В 1703—1708 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал, соединяющий Волгу с Балтийским морем. Торговый флот Русского государства был в то время еще очень незначительным; на верфях Петербурга и Воронежа строились в основном военно-морские суда.

Русская денежная система XVII в. не соответствовала росту товарного производства, промышленности, торговли. Серебряная копейка была слишком мелкой денежной единицей для оптовой торговли и особенно для внешнеторговых операций и в то же время ценной (несмотря на ряд снижений веса) для мелкой рыночной торговли. Для улучшения денежной системы в 1700—1704 гг. была проведена реформа монетного дела. В основу монетной системы был положен десятичный принцип (рубль — гривенник — копейка). Главными единицами новой монетной системы стали медная копейка и серебряный рубль, который для облегчения внешнеторговых расчетов по весу был приравнен к талеру. Петр I запретил вывозить за границу драгоценные металлы — золото и серебро. Чеканка монет стала монополией государства.

Северная война, строительство флота и т. д. требовали огромных средств. Прямые военные расходы непрерывно возрастали. Если в 1701 г. все расходы государства составляли 2 500 тыс. руб., в том числе на армию и флот 964 тыс. (38,5%), то в 1710 г. военные расходы составляли 3 010 тыс. руб. из общей суммы расходов 3834 тыс. руб. (т. е. 80%). Налоговый гнет при Петре I достиг невиданных размеров. В стране насчитывалось более 30 различных налогов (ледокольный, трубный, с мостов и переправ, с судов, с лавок, посаженный, банный и т. д.). Часто объявлялись различные чрезвычайные сборы. Введены были сборы на совершение обрядов, связанных с рождением и вступлением в брак. В 1705 г. был издан указ о налоге на бороды.

В 1701 г. в сравнении с 1680 г. государственный доход — увеличился вдвое и составлял около 3 млн. руб. Очень важное значение для государства имела проведенная Петром I замена подворного обложения подушным, при котором от податей освобождались дворянство и духовенство, но значительно возрастало налоговое бремя крестьянства. Не довольствуясь этими доходами, государство установило монополию на многие товары — вино, табак, соль. С целью сбора налогов государство использовало и систему откупов: сдавало рыболовные угодья, мельницы, мосты и т. д. на откуп. Финансовая политика царизма, являясь средством укрепления дворянского государства, была в то же время орудием жестокой эксплуатации народных масс.