Бесплатный фрагмент - На политическом бездорожье 90-х

Каждый человек,

которого я встречаю,

меня в чем-то превосходит,

и в этом смысле могу у него поучиться.

Ральф Эмерсон,

американский философ

От автора

Советское общество многие десятилетия развивалось под влиянием коммунистической идеологии. После развала СССР в России, как и в остальных Союзных республиках, провозгласивших свою независимость, остро встал вопрос выбора пути развития. Образовавшийся идеологический вакуум после отказа от коммунистического наследия тормозил поступательное общественное и государственное развитие. Описанию этого периода автор посвятил эту книгу. Основную задачу автор видел в раскрытии читателю состояния российского общества на рубеже перехода от тоталитарной политической системы к демократическим преобразованиям, которые происходили на пороге нового тысячелетия. Особое внимание уделяется участию в этом процессе общественных организаций предпринимателей. На этом пути автору с коллегами по совместной работе в общественных организаций, выражающих интересы работников малого предпринимательства, довелось вносить свой посильный вклад в общественное развитие страны на основе идеологии социальной демократии.

Идеология социальной демократии была предложена обществу Российской партией социальной демократии (РПСД). Она стала политической основой Программы партии. В подготовке этого программного документа принимали участие видные учёные, политологи, активисты. В её основу легла работа академика А. Н. Яковлева под названием «Программные Установки Российской партии социальной демократии» К сожалению, на том этапе развития страны, состояния экономического разбоя в народном хозяйстве, раздрая во власти, политической неразберихи, обществу было не идеологических изысков. Почему идеология социальной демократии, которая по убеждению автора, являлась на том этапе спасательным кругом, способным объеденить на заложенных в ней постулатах большую часть российского общества, и избавить его от многих бед, не была им воспринята и предана забвению, не является задачей этой работы. На этот вопрос когда-нибудь ответит история.

В качестве иллюстрации и исключения субъективности в оценках событий, в этой книге, как и прежде, используются официальные документы и публикации исследователей и экспертов.

В книге широко используются публикации материалов расследований, ставшими возможными после рассекречивания партийных и государственных архивов, отражающих действия партийной и государственной номенклатуры, включая силовые структуры с целью сохранить за собой контрольные функции над перестроечными процессами. Некоторые из этих действий не только не способствовали укреплению государственной целостности СССР, а стали одной из причин политического кризиса, приведшего в конечном итоге к распаду государства.

Из ставших доступными исследователям ранее засекреченных материалов видно, что ещё с середины 80-х годов силовые структуры, включая КГБ и её службы внешней разведки, активно подключились к работе по созданию совместных предприятий. Последние считали, «что международная коммерческая деятельность российских фирм, особенно по линии Торгово-промышленной палаты, усилит неофициальные „крыши“ зарубежного присутствия КГБ. Однако вскоре зарубежная разведывательная деятельность КГБ стала использоваться для личного обогащения». Ниже я привожу свидетельства этому, приводимые в прессе Станиславом Лекаревым.

«Самыми могущественными организациями в истории СССР были Международный отдел (МО) ЦК КПСС и Управление делами (УД) ЦК КПСС. Они занимались всем: от многомиллиардных сделок до тривиальных убийств. Подделывали банкноты, паспорта, печати, чековые книжки, сертификаты. Имели свой аппарат нелегальной разведки, дирижировали террористическими и преступными организациями за рубежом, разжигали войны и этнические конфликты.

Осуществляя дерзкие операции, МО и УД ЦК КПСС опирались не только на КГБ и ГРУ. Бывало, что и тем кое-что знать не полагалось. Для этого в распоряжении Управления делами имелась специальная оперативная группа (спецподразделение «Зет»). Это было дитя специальной службы стратегической разведки, сохранившейся фрагментарно как инструмент личной власти со времен Сталина. Причем эта спецгруппа имела во много раз больше прав и полномочий, чем КГБ. Создал ее в свое время еще Ленин для борьбы с ЧК и аппаратом. При Сталине эта спецгруппа имела право врываться в кабинет любого номенклатурщика и, зажав ему нос пассатижами, требовать чистосердечного рассказа о своих преступлениях. А в те годы даже министры безопасности не были уверены, что их в любой момент не выволокут в наручниках во двор и не расстреляют.

Когда стало ясно, что судьба партии и страны предрешена, в Управлении делами ЦК КПСС не сидели, сложа руки. Партийные деньги нужно было пристраивать в надежных местах. Вывоз золотого запаса из страны был поручен спецподразделению «Зет». Считалось, что болтунам из КГБ доверять нельзя. Запросто могут наколоть. Действовали в соответствии со сценарием партийной приватизации, который разработали в свое время опытные люди, близкие к советскому руководству.

Здесь, наверное, уместно вспомнить, что большевики, придя к власти, первым делом перевели при помощи Александра Парвуса царскую казну в западные банки: Троцкий — 80 млн. долларов, Зиновьев 75 млн. франков, Ленин 70 млн. франков, Дзержинский — 75 млн. франков. Позднее Арманд Хаммер предложил создать в ряде капиталистических стран со щадящим налоговым законодательством подставные акционерные общества (АО), занимающиеся посреднической деятельностью. В роли акционеров должны были выступать доверенные лица. В банках стран базирование АО на их имена были открыты счета, на которые были положены соответствующие суммы. В качестве доверенных акционеров были задействованы опера КГБ, имеющие опыт работы в резидентурах. В новые условия коррумпированных отношений оперативники КГБ пришли, зная необходимые для этого механизмы. Отрабатывали их в ходе операции по финансовой подпитке зарубежных коммунистических партий. Они лучше других владели умелым уходом от слежки, использованием посредников, подставных фирм, моментальных встреч, тайников и контейнеров. И уже при Роберте Максвелле на территории СССР были созданы совместные предприятия, позволяющие иметь доступ к указанным вкладам.

В конце 80-х гг. структуры КГБ попытались взять под негласный контроль экономические структуры. Каждой крупной коммерческой организации были предложены офицеры КГБ. Предприниматели рассказывали, что взаимодействие с КГБ складывалось почти у всех одинаково. Схема простая и практически для всех одна и та же. Сначала рэкет, усиленное давление, потом предложение КГБ помочь и создание службы безопасности предприятия, в котором руководящая роль принадлежит бывшим кураторам из КГБ. Затем происходило проникновение офицеров КГБ в руководство фирмы в качестве новых совладельцев. На этом независимость предприятия заканчивалась. Как правило, на первых порах у таких организаций возникали какие-то финансовые проблемы. Однако вскоре, после того как коммерческое предприятие соглашалось на «вербовку», оно вдруг начинало получать совершенно фантастические льготы, лицензии: на алюминий, цинк, медь, на томатную пасту. А затем «ангажированная» фирма, в которой произошла такая смена собственника, стремительно разворачивалась на рынке.

В январе 1987 г. по настоянию ЦК КПСС было отменено ограничение во внешней торговле. Предприятиям и иным юридическим лицам было разрешено продавать за рубеж дефицитные товары: продовольствие, сырье, электроэнергию, золото, химические товары и так далее. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от сентября и октября 1987 г. уже давались директивные указания по продаже «в обязательном порядке» дефицитов за рубеж. В 1988 г. КГБ было поручено создание капиталистических структур, коммерческих структур, смешанных предприятий. Всего же до середины 1990 г. одна только ТПП участвовала в создании примерно 500 совместных предприятий. Таким образом, в августе 1991 г. выяснилось, что деньги КПСС бесследно исчезли. Радикальные демократы потребовали назвать имена партийных функционеров, погрязших в коррупции, но было поздно. Последовала череда загадочных «самоубийств» ряда чиновников: 26 августа 1991 г. выбросился из окна Управделами ЦК КПСС Николай Кручина; 6 октября — его приемник Георгий Павлов; через 11 дней — Дмитрий Лисоволик — завсекцией США Международного отдела ЦК КПСС. Всего с августа по октябрь 1991 г. на территории бывшего СССР произошло 1746 таинственных самоубийств бывших партийных функционеров и создано почти столько же совместных предприятий.

Следствием были обнаружены в архивах ЦК КПСС секретные расписки: «…я, член КПСС, обязуюсь хранить доверенные мне средства партии до…». Было выявлено около 600 банковских счетов внутри страны и почти 500 за ее пределами. В 1992 г. Егор Гайдар заключил сенсационный контракт с частным детективным агентством «КРОЛЛА» из США для сбора информации о денежных активах и фондах россиян за рубежом. Через три месяца американцы представили Гайдару отчет, который затем бесследно исчез. В списке счетов фигурировали около 30 всем известных политических деятелей.

И еще один немаловажный нюанс. Наблюдая за событиями, происходившими в СССР, аналитики ЦРУ адресовали своим региональным резидентурам шифрованные задания, требующие усилить акции по развалу Союза, раздуванию сепаратизма, по развязыванию гражданской войны, по установлению внешнего контроля над Советской армией. Вначале 90-х гг. из Лэнгли в московскую резидентуру поступило незамысловатое указание в виде инструкции. В ней говорилось о том, что в настоящее время главными объектами для вербовочных подходов являются руководители субъектов РФ, обладающие законодательной властью на местах. На втором месте в этом списке стояли представители т.н. противовеса этой власти. Имелся в виду бюрократический аппарат современной России, способный при определенных условиях свести на «нет» любое начинание реформаторов. На тре-

тьем месте стояли «олигархи», на четвертом — «питерские» представители на местах, на пятом «силовики», на шестом — РПЦ и на седьмом — СМИ. Представители технической интеллигенции, науки, культуры и «народа» в этом списке отсутствовали. Видимо, не доработали, а может, «не сочли». Вместо них рекомендовалось использовать неограниченные возможности оказания помощи различным политическим партиям и общественным организациям с целью успешного продвижения в российские структуры власти, управления и в силовые ведомства своих агентов влияния».

Из приведённых данных читатель может сделать свой вывод о наличии в обозначенный период как корпоративных, так и личных экономических интересов в верхних эшелонах власти и внутри партийной номенклатуры и жесточайшей борьбы в их отстаивании.

Начавшиеся на этапе Перестройки изменения в экономической, общественной и социальных сферах жизни общества, сопровождались серьёзными изменениями в действующей на тот период политической системе. Было бы неверным утверждать, что с момента её зарождения она не претерпевала изменений. И, на мой взгляд, в своей работе над сборником этой теме уделялось не малое внимание, так как государственное и общественное развитие невозможно без развития политической системы государства. Тем более в условиях слабости гражданского общества и недостаточной укоренённости рыночных отношений на начальном этапе Перестройки, политической системе, в общественном развитии страны принадлежала ведущая роль. Однако как писал в своей работе кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой философии и гуманитарной подготовки Воронежской государственной медицинской академии С. Е. Руженцев,

«это же обстоятельство детерминировало гипертрофированную возможность административного своеволия и произвола для правящей элиты. Особенности переходного состояния общества и экономики определяли самодовлеющую роль государства, которое, в свою очередь, закрепляло сложившуюся социально-экономическую ситуацию, противоречивость социально-политических отношений»

Как я уже отмечал выше, Судьба мне подарила возможность участия в качестве представителя общественных организаций предпринимателей, в ряде происходящих в новой России знаковых преобразовательных процессах, в том числе и в политической сфере. Своими впечатлениями от происходящих на моих глазах событий и о своём их восприятии я далее делюсь с читателями этой книги.

Часть первая:

Социальная демократия
для России

1994—1995 гг.

Глава первая: Совещание в Останкино — начало 1994 г.

Человека нельзя переубедить,
заставив его замолчать.

(Джон Морли, виконт)

15 сентября 1994 года в Останкино состоялось совещание лидеров и представителей партий, движений, общественных организаций, политических и общественных деятелей России. Одним из инициаторов этого собрания был академик Александр Николаевич Яковлев, возглавлявший в то время ВГТРК.

«Первоначальный проект, возникший в 1994 году, предполагал объединение вокруг идеи социальной демократии как уже существовавших социал-демократических партий и организаций, так и социально ориентированных демократов из числа неофитов — бывших «прорабов Перестройки».

К этому совещанию А. Н. Яковлевым были подготовлены рабочие тезисы создания объединённой партии социальной демократии, с которыми он выступил на этом представительном форуме. Ниже приводится копия этого документа:

«КРАТКИЕ РАБОЧИЕ ТЕЗИСЫ

относительно создания объединённой партии социальной демократии (политикообразующие факторы)

1. После принятия Конституции создалась принципиально новая обстановка, потенциально облегчающая демократическое развитие России.

Старые реформаторские силы в известной мере исчерпали себя, появилась инерция, ослабло чувство восприимчивости к новому.

Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам — организационные, политические и экономические задачи.

2. В последние год-полтора в обществе усилилось движение к социальному центру, к здравомыслию, закладываются зачатки гражданского общества.

В то же время монополия госуправления, госрегулирования и госконтроля всех жизненных процессов преодолевается очень медленно.

Да и в новых механизмах появились склеротические признаки.

3. Силы реванша по разным причинам завоёвывают новых сторонников, включая молодёжь. В то же время у оппозиции появились конституционные препятствия к использованию силовых методов, хотя серьёзных гарантий от авантюр реваншистских сил нет.

4. Формируется очевидная опасность бюрократического перерождения в политике и появления специфического постсоветского «номенклатурного капитализма».

5. В свою очередь силы демократии ведут себя по-детски, они явно преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома тоталитаризма. Разброд становится более чем опасным.

6. К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти творческая интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного и структурного самооформления, ищет точный ответ на вопрос, в какой организационно-политической форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно-действующая общественная сила в гражданском обществе.

Если же она встанет на путь пренебрежительного отношения к организационно-политическому объединению, то это будет серьёзным, стратегическим поражением демократии.

7. Можно констатировать, что конкретная позиция представителей высших эшелонов исполнительной власти, несмотря на их идейную убеждённость в последовательной программе реформ, сегодня оказывается в большей (чем это позволяет суть дела) зависимости от личных интересов элементарного бытового выживания и неопределённости относительно возможных форм использования их знаний и умений при утрате должностного поста.

8. Феноменом российского освободительного движения является то, что чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи нет, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбивые и ориентированных на самостоятельную личную жизненную активность. Можно утверждать, что именно молодёжь является сегодня благоприятным ресурсом для участия в политической жизни.

9. Ощутимыми являются и настроения в стране к ясно организованному движению, имеющему свои партийные структуры, партбилеты, членские взносы и т. д.

10. Организация партии должна идти снизу. Основное — там, иначе партия выродится в очередную московскую забаву, в игру при тусклом свете бытия.

А. Яковлев 14 сентября 1994 года».

Этим выступлением докладчик, как бы предупреждает младодемократов о допущенных ошибках в преобразовательных процессах государственного развития и указывает на возможные последствия продолжения такого развития. Он также указывает на молодёжь, как общественный слой, который при нормальной организации и управлении способен обеспечить демократическое развитие российской государственности. При этом он утверждает, что начало этого развития должно идти снизу, потому что именно там, а не сверху может быть заложен монолитный фундамент государственной мощи России. В качестве инструмента, поддержки демократического курса осуществления политической реформации государственного устройства России, он предлагает создание объединённой политической партии основной задачей которой является обеспечение социальных преобразований для удовлетворения социальных потребностей человека и окружающей его сферы. Участниками Совещания в Останкине после обсуждения доклада было принято обращение к российской общественности и органам власти. Ниже я привожу текст этого документа:

Вариант, согласованный с участниками совещания

«ОБРАЩЕНИЕ

лидеров и представителей партий и движений, общественных организаций, политических и общественных деятелей

Мы, нижеподписавшиеся, обсудив складывающуюся общественную и политическую ситуацию в стране, подтверждаем свою приверженность демократическим реформам, идеалам свободы человека в свободном обществе, созданию правового гражданского общества. Курс на последовательные демократические реформы считаем правильным, отвечающим интересам России.

Исходя из этого, считаем необходимым заявить:

— что принятие Конституции России образует новый этап в демократическом развитии страны, требующий новой политики для новой России.

— что Россия, вырвавшись на просторы демократии, в то же время с невероятным трудом проходит испытание свободой, которая остается ещё хрупкой и неустойчивой;

— что социально-экономический кризис на селе и в городах неоправданно и непомерно затянулся;

— что проблемы культуры, здоровья и образования остаются на обочине российского возрождения;

— что федеральные и региональные власти оказываются неэффективными в борьбе с коррупцией и преступностью;

— что возникла реальная угроза бюрократического перерождения демократии, поскольку чиновничество, игнорируя законы, захватило во многих местах реальную власть в стране;

— что власть проявляет недопустимое спокойствие в отношении роста в стране неофашизма, расизма и шовинизма, готовых покончить с демократией и свободой;

— что в этих условиях демократические силы допускают историческую близорукость: вместо активного объединения усилий во имя свободы человека и его процветания — бесконечные расколы, свары, ярмарки амбиций, в результате чего влияние демократического движения падает.

Понимая свою ответственность перед будущим демократической России, ее великим значением в жизни мирового сообщества, мы призываем всех, для кого свобода и демократия — не пустые звуки, а дело чести, долга и совести, к формированию социал-демократического объединения с перспективой создания объединённой партии социальной демократии. Окончательную форму объединения определит съезд, намеченный на декабрь 1994 года»

Обращение подписали практически все участники Совещания, которые список для подписания оставили открытым для организаций и физических лиц, желающих присоединиться к ним, и таких оказалось не мало. Ниже я привожу списки всех подписантов:

«Список принявших обращение
(15 сентября 1994 года «Останкино»)

1. Алексеев Сергей Сергеевич — Председатель Совета Исследовательского Центра частного права.

2. Бондарев Григорий Семёнович — депутат Госдумы, член политсовета Республиканской партии.

3. Бунич Павел Григорьевич — Партия демократической инициативы.

4. Бурлацкий Федор Михайлович — профессор.

5. Волков Рафаэль Гатович — Агентство стратегического анализа, исполнительный директор.

6. Голов Анатолий Григорьевич — Председатель Социал-демократической партии России, депутат Госдумы.

7. Зайцев Юрий Владимирович — профессор, дипломат.

8. Кива Алексей Владимирович — политолог.

9. Кивилиди Иван Харлампиевич — Председатель Российской партии свободного труда, Председатель Объединения «Круглый стол бизнеса России».

10. Ковшов Александр Николаевич — профессор.

11. Коновалов Андрей Леонидович — Общественно-политическое движение «Альтернатива».

12. Кузнецов Валерий Алексеевич — член Ассоциации репрессированных.

13. Куликов Леонид Викторович — Зам. Председателя Социал-демократической партии России, доцент.

14. Курбатов Александр Михайлович — профессор.

15. Лаптев Иван Дмитриевич — Президент Ассоциации главных редакторов и издателей РФ

16. Леднев Валентин Петрович — депутат Госдумы.

17. Магарил Сергей Александрович — член политсовета социал-демократической партии России.

18. Медведкова Елена Марковна — предприниматель.

19. Пахомов Владимир Александрович — профессор.

20. Попов Гавриил Харитонович — Движение Демократических реформ

21. Хижа Георгий Степанович — Председатель Экспертного совета при Правительстве РФ Профессор.

22. Шапошников Евгений Иванович — маршал Авиации.

23. Шмелёв Николай Петрович — экономист, писатель.

24. Щегорцов Валерий Александрович — Председатель Агентства стратегического анализа академик МАИ.

25. Ягодин Геннадий Алексеевич — ректор Российско-Американского университета профессор.

26. Яковлев Александр Николаевич — Президент фонда «Демократия».

Примечание: Инициаторами и основными учредителями ОПД «Альтернатива» были Всероссийский союз объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства (ВСОКиДНФП) (президент Коновалов А. Л.) и Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса (РПРСиМБ) (Председатель ЦК Косарев Ю. А.), таким образом, Коновалов А. Л. своей подписью представлял и эти организации.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ список принявших обращение (15 сентября 1994 г. «Останкино»)

1. Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура».

2. Волков Владимир Васильевич — экономист.

3. Грачев Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор.

4. Герасимов Евгений Владимирович — кинорежиссер.

5. Лаврентьев Клим Анатольевич — кинорежиссёр.

6. Мартынов Владлен Аркадьевич — академик.

7. Медведев Армен Николаевич — кинокритик.

8. Никонов Алексей Васильевич — экономист.

9. Фёдоров Святослав Николаевич — академик, предприниматель.

10. Ярошинская Алла Александровна — публицист».

Из этого списка подписантов следует вывод, что здравомыслящая часть представителей науки, культуры, политического и общественного спектров того периода осознавала складывающуюся ситуацию на пути демократизации общества, видела проявляющиеся симптомы таящие угрозы этому процессу, открыто обозначила их в своём обращении к обществу и предложила свой путь общественного и государственного развития. Многие из подписантов были на слуху у большей части российской и мировой общественности, так как на то время являлись известными учёными, или государственными и общественно-политическими деятелями или руководителями действующих политических партий. Безусловным идеологическим лидером этого собрания был академик РАН Яковлев Александр Николаевич. Как бы кто ни оценивал этого политического и государственного деятеля, учёного историка, но именно он в своих тезисах предложенных Совещанию первый дал политическую оценку состоянию внутриполитической реформации в стране и первый указал на угрозу бюрократического перерождения демократии. Современная реальность подтверждает правоту этого предвидения. Ему же принадлежит определение понятия — «социальная демократия».

Я как один из участников этого процесса могу утверждать, что на описываемый период именно Яковлев стал инициатором и главным организатором созыва сторонников формирования российского общества и развития российской государственности на демократических принципах с целью объединиться и предложить обществу новую идеологию демократии, основанную на принципах социальной демократии. Надо отметить, что в то время ни у одной из политических партий, может быть за редким исключением (социал-демократы) не было внятной идеологии и предложение объединить умы видных учёных и политических лидеров для выработки программы социального развития новой России, имело историческое значение.

Совещание в Останкино стало отправной точкой на пути создания нового политического образования, призванного предложить российскому обществу направление развития на базе разработанных им программных установок, представляющих собой новую идеологию демократии.

Участниками Совещания была создана инициативная группа, которой было поручено сформировать оргкомитет по подготовке и проведению Учредительной конференции политической партии на согласованных Совещанием в Останкино принципах. Участникам Совещания также было предложено принять участие в разработке проектов учредительных и программных документов партии.

Учитывая отсутствие в публикациях исследователей внутриполитических процессов, происходящих в России в первой половине 90-х годов этих материалов, автор посчитал необходимым, обратить внимание историков на этот исторический эпизод в новой российской истории. Кроме краткой констатации по созданию партии и хронологии проведения её съездов, нет ни какой информации о формировании демократической партии социальной направленности и её деятельности.

Убеждён, что заинтересованному кругу читателей, интересующихся процессами в реформировании политического развития России перестроечного и постперестроечного периодов, будет интересно познакомиться с выводами политологов о прошлом и будущем внутриполитического развития российского общества. Считаю, свои действия правомочными, потому как лично принимал активное участие в становлении и деятельности этой политической организации с момента её организации и до завершения её деятельности.

Этим продиктовано моё желание ознакомить их с некоторыми тезисными предложениями, поступившими для разработки Программы создаваемой политической организации. Ниже я привожу тексты программных документов предложенных их создателями для включения в Программу создаваемой партии.

«ПРОГРАММНЫЕ ТЕЗИСЫ

СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ

17.10.1994 г. 
г. Ю. Сахалинск

Уважаемый Алексндр Николаевич!

Высылаю Вам эти тезисы в расчёте на их использование программного документа.

Самой очевидной особенностью России, оказывающей мощное негативное воздействие на все, без исключения, стороны общественного бытия, является беспрецедентный по глубине и масштабности переход с искусственной, надуманной конструкции общества к обществу, живущему по естественным законам современной цивилизации, следование которым позволило высокоразвитым странам добиться впечатляющих успехов в своём развитии и создать необходимые предпосылки для благоприятной перспективы. Она не только подпитывает контр реформистские вилы реванша в самом широком политическом диапазоне, но и порождает многие ошибки и промахи в ходе преобразований.

Все, кому дороги судьбы Отечества, должны понять, что возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима — это трагический путь в никуда. В то же время России уготовано историческое небытие, если реформы будут проводиться без искреннего и умелого учёта складывавшегося десятилетиями менталитета россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям — пусть скудным, пусть даже в минимальной степени не покрывающим вопиющей недоплаты за труд, который беспощадно эксплуатировался во имя реализации эфемерных идей, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте, способная к повседневной черновой работе в достижении поставленных целей и выполнении обнародованных деклараций.

Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические классического образца. Там, где они на какое-то время приходили к власти /Швеция, Австрия, Германия, Франция, Испания/ или являются серьёзной альтернативой правящим партиям /Япония, Италия/, созданы социально ориентированная экономика, правовое государство, гражданское общество, достойные человека во всех отношениях условия жизни.

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, сгноены в ГУЛАГе или изгнаны, в лучшем случае, за пределы Отечества, а идеология и политическая практика оболганы, фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

И все же идеи социал-демократизма в России не были и не могли быть искоренены до конца, история их востребовала. Убедительное доказательство тому — возникновение на завершающем этапе перестройки Демократической платформы в КПСС, а затем образование во многом на её базе различных организаций социал-демократической ориентации. Признавая положительное значение данного процесса, следует вместе с тем отметить, что:

1. социал-демократическое движение до сих пор находится на уровне худшего варианта самодеятельности, в эмбриональном состоянии;

2. организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом;

3. нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

4. сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает ни одно социал-демократическое объединение.

Современное состояние России и перспективы её продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строит» свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

В краткой редакции основные программные тезисы партии и её региональных организаций сводятся к следующему.

I. ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ:

1. отказ от революционного насилия, признание эволюции, естественноисторического развития единственно возможным направлением общественного прогресса;

2. исключение навсегда из общественной практики гражданской войны и осуждение её как самого тяжкого антинародного преступления;

3. приход к власти конституционным, демократическим путём;

4. разрешение разногласий с принципиальны-

ми политическими оппонентами исключительно на выборах, через парламентские процедуры и другими законными средствами;

5. недопущение реставрации любой разновидности тоталитарного режима, решительное противостояние росту влияния на законной основе прокоммунистических, неофашистских, лжепатриотических и им подобных сил;

6. продолжение экономических реформ и поступательное продвижение к цивилизованному рынку; защита классовых интересов в рамках Конституции РФ и российского законодательства;

7. проведение активной социальной политики;

8. поддержка конституционного положения об отказе от официальной государственной идеологии;

9. свободное соревнование не запрещённых действующей Конституцией РФ философских концепций за овладение общественным сознанием;

10. возрождение духовности на основе развития национальной культуры и использования общечеловеческих ценностей;

11. повышение роли различных религиозных конфессий в нравственном воспитании народа.

II. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. равноправие форм собственности;

2. свободное использование наёмного труда;

3. отказ от волевого определения пропорций между формами собственности и хозяйственными укладами» содействие их складыванию под влиянием рыночных механизмов и честной конкуренции;

4. противостояние любым формам экономического монополизма и недобросовестной конкуренции;

5. выработка и осуществление реалистичной программы структурной перестройки народного хозяйства в пользу отраслей, производящих предметы непосредственного массового спроса, и других целесообразных перерабатывающих производств гражданского назначения за счёт постепенного оптимального сокращения удельного веса, прежде всего ВПК;

6. проведение финансовой, инвестиционной и налоговой политики, не разрушающей, а созидающей экономику, в первую очередь её производственную сферу, и обеспечивающей складывание цивилизованных рыночных отношений;

7. создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

8/обеспечение надёжных законодательных гарантий для иностранных инвесторов при одновременной разумной защите интересов отечественной экономики;

9. сохранение в оптимальных пределах конкурентоспособного государственного сектора в экономике с параллельным прекращением автоматического кредитования Центробанком РФ долговых обязательств убыточных казённых предприятий;

10. снижение налогового бремени, особенно на предприятия материальной сферы, с целью наращивания производства и расширения налоговой базы;

11. постепенный переход от налога на прибыль к ресурсным налогам;

12. активное проведение аграрной реформы;

13. признание многообразия форм собственности на землю, в том числе частной, и хозяйствования на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитает;

14. деидеологизация отношения властей всех уровней к формам земельной собственности и типам сельскохозяйственных предприятий;

15. оценка их деятельности только по экономическим результатам;

16. формирование соответствующих представлений в общественном сознании;

17. отказ от льготного финансирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, хронически работающих убыточно, и инвестирование средств в те из них, которые дока: перспективность;

18. предоставление крестьянским и фермерским хозяйствам широких финансовых, материально-технических и налоговых на период их становления и укрепления; существеннее снижен для всех сельскохозяйственных предприятий;

19. устранение любой формы монополизма в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции объединение крестьянских и фермерских хозяйств в различного рода добровольные ассоциации;

20. возрождение российского кооперативного движения в его лучших традициях.

III. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА:

1. становление и развитие правового государства гражданского общества на основе реализации Конституции PФ, Всеобщей декларации прав человека ООН и других международно-правовых актов в полном объёме;

2. сохранение и упрочение целостности Российского государства, эволюционный, постепенный переход от национального административного к территориальному его устройству, с созданием надлежащих условий для развития национальных языков, культур, традиций и обычаев народов России;

3. обеспечение приоритета прав личности над иными правами общества, государства, классов, клановых групп и т. п.

4. поддержка сильного государства с одновременным освобождением от функций монопольного собственника и производителя, резкое сокращение его полномочий в пользу местного самоуправления свободных предпринимателей, общественных фондов и т. д. и сосредоточение усилий на таких проблемах, как правосудие, налоговая система, организация и координация социальной защиты и реабилитации, милиция вооружённые силы, отстаивание российских интересов на международной арене и т.п.;

5. установление устойчивого баланса между федеральными и местными властями, между государством и гражданским обществом;

6. целесообразность сохранения президентской формы правления в России с профессиональным функционально четко сориентированным парламентом и фиксированным разделением исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях;

7. серьёзное ужесточение борьбы с преступностью, особенно организованной, на основании законности при категорическом исключении внесудебных расправ и чрезвычайщины;

8. последовательная военная реформа, исключающая нанесение ущерба обороноспособности страны и снижение уровня её безопасности; постепенное формирование профессиональных вооружённых сил;

9. открытость внешней политики и установление стабильных отношений со всеми странами;

10. неотторжимость любых российских территорий в пользу других государств;

11. защита жизни, интересов и достоинства российских граждан в любой точке Земли средствами, допускаемыми международным правом;

12. политическая и моральная поддержка всех народов, отстаивающих свободу и демократию против тирании тоталитарных режимов.

IV. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА:

1. подход к личности к людям с их талантами, знаниями, энергией, инициативой как к главному, определяющему компоненту национального богатства России;

2. формирование таких экономических, социальных и правовых условий, которые позволили бы каждому трудоспособному человеку полностью реализовать свои способности, умения, трудовой потенциал для достижения собственного благосостояния;

3. обеспечение достойной жизни тем, кто ещё не обрёл или уже утратил способность трудиться;

4. предоставление каждому россиянину возможности получить гарантированный государством уровень образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты;

5. соблюдение принципа безвозмездности субсидий только для тех, кто не может обеспечить себя своим трудом;

6. отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы;

7. создание условий для складывания сильного среднего класса, который является опорой гражданского общества и правового государства, основой личного благосостояния и социального согласия;

8. повышение роли региональных органов власти в решении социальных проблем, изменений с этой целью пропорций распределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов;

9. создание системы многоцелевого и многофункционального страхования, включая обязательное страхование от безработицы как за счёт предприятий и организаций, так и самих работающих;

10. предоставление реальных, недвусмысленных льгот предприятиям всех форм собственности, вкладывающим часть прибыли в социальную сферу;

11. оказание конкретной адресной помощи инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и неполным семьям;

12. обеспечение эффективной социальной защиты военнослужащих и их семей, а также лиц, увольняемых в запас;

13. обеспечение высокоэффективной защиты неприкосновенности личности, всех форм собственности и других прав и свобод граждан;

14. противостояние любым проявлениям группового стяжательства, направленного на приобретение льгот для себя посредством давления на власти или лоббирования в ущерб тем, кто лишён такой возможности;

15. принятие специальных нормативных актов, направленных на создание и совершенствование системы социального партнёрства и сотрудничества;

16. более активное становление и развитие профессиональных союзов, преследующих не политические цели, а защищающих интересы наёмных работников;

17. снятие всех искусственных преград на пути развития платных и частных учебных заведений всех типов и уровней, оказание им всяческой поддержки при сохранении приоритета народного просвещения и гарантированного государством бесплатного среднего образования;

18/предоставление равного статуса образовательным программам, финансируемым из федеральных, муниципальных, общественных и частных источников;

19. формирование разветвлённой системы стипендиальных фондов и целевого кредитования молодёжи на время учёбы в целях создания благоприятных условий для получения высшего и среднего специального образования максимальным числом российских граждан;

20. введение на период учёбы для наиболее одарённых студентов и аспирантов гарантированной государственно-материальных обеспечений;

21. использование в учебных заведениях потенциала церкви по нравственному воспитанию и возрождению духовности;

22. сохранение достигнутого уровня гарантий медицинского обслуживания, не исключая в то же время его из сферы рыночных отношений;

23. компенсация роста цен на медицинское обслуживание нуждающимся группам населения;

24. бесплатное лечение и отпуск лекарств для инвалидов детства, инвалидов войны и труда, малообеспеченных категорий пенсионеров также для страдающих некоторыми формами хронических заболеваний;

23. насыщение российского рынка отечественными лекарственными препаратами, медицинской техникой, оборудованием и т. п.

Предлагаемые программные положения будут расширены, конкретизированы и прокомментированы при разработке полномасштабной Программы.

г. Южно-Сахалинск, октябрь 1994 года.

Инициативная группа».

Сергей Николаевич Сильверстов д. э. н., профессор предложил свои тезисы для разработки Программы партии. Считаю полезным привести и их редакцию.

«ПРОГРАММНЫЕ ЦЕЛИ ОСДП
И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕРВАЯ ЧАСТЬ

1. Новое время — эпоха глобальных изменений и трансформаций.

• Общественные цели ОСДП.

• Что мы отбрасываем?

• Чего мы хотим.

2. Пути и средства достижения наших общественных целей.

3. Исторические корни и уроки.

4. Провал авторитарного социализма и тоталитаризма.

5. Основные цели, которые мы ставим.

6. Непосредственные и наиболее важные текущие задачи (10 опорных точек для центристского соглашения).

ВТОРАЯ ЧАСТЬ

Россия: повестка на XXI век.

1. Переход к правовому государству, гражданскому обществу и социальному рыночному хозяйству.

2. Экономическая политика переходного периода.

3. Социальная политика в условиях кризиса и рыночного хозяйства.

• Борьба с бедностью.

• Общественное обеспечение.

• Страховая и всеобщая медицина и здравоохранение.

• Доступное жилье.

4. Современные экономические проблемы — вызов новой политике и устойчивому развитию.

5. Демографическая ситуация — острые проблемы и трудные перспективы.

6. Гарантии прав личности.

7. Утверждение демократии и правового государства.

• Развитие и упрочение местного самоуправления.

• Повышение роли ОСДП в демократическом обществе.

8. Сохранение и защита российской культуры и искусства.

9. Россия в мировом сообществе.

10. Национальная безопасность — острейшая проблема современного положения России.

• Известный кругозор ОСДП.

• ОСДП часть российского европейского и мирового левого движения.

11. Политическая философия ОСДП.

• Партия и политическая власть.

• Роль государства.

• Политика в переходный период.

• РСДП — партия общенациональных интересов.

12. Социальная база партии — традиции и новые тенденции.

13. ОСДП — массовая и парламентарная партия.

• ОСДП массовая политическая партия.

• ОСДП — парламентарная партия.

14. Принципы партстроительства и деятельности.

15. ОСДП институт гражданского общества.

• Отношения с другими политическими партиями и организациями.

• Партия и гражданские движения и инициативы.

• Отношение к женским движениям.

• Партия, молодёжь и молодёжные организации.

• Профсоюзы, объединения работодателей и философия социальное партнёрство.

• Партия, аграрные проблемы и новое кооперативное движение.

• Партия и организации культуры и искусств.

---

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛИ ПАРТИИ

Ключевой вопрос для новой партии или движения, к какому обществу мы стремимся в следующие десятилетия и в более отдалённой перспективе, учитывая мировые реалии.

ОСДП — борется за мировое развитие, свободное, демократичное и социально справедливое общество. Общество, гарантирующие права граждан, новое, более высокое качество жизни. Это социал-демократическое понимание общества должно стать результатом происходящих у нас политических, экономических, социальных и других реформ, таковы наши наиболее общие цели, к которым мы стремимся.

С позиций социально-экономического развития страны в ближайшие полтора-два десятилетия мы должны пройти сложный переходный период и решить двуединую задачу:

— выйти из нынешнего тяжёлого экономического и социального кризиса. Вместе с тем сформировать современное гражданское общество, демократически правовое и социальное государство на основе экономики, сочетающей здоровую рыночную конкуренцию с социальной справедливостью;

— приспособиться, найти своё место в постиндустриальном мире, в сообществе, стремящемся к устойчивому развитию.

Обе задачи не могут быть разделены ни во времени, ни по содержанию, если мы стремимся сохранить Россию в русле обще цивилизационного развития.

Определение общественных целей ОСДП нуждается в ясном и конкретном ответе на вопросы — что отбрасывают и чего хотят социал-демократы в своей политике и действиях.

ОТЧЕГО МЫ ОТКАЗЫВАЕМСЯ?

1. Мы отвергаем войну и насилие.

2. Мы не признаем никаких форм диктатуры,

тоталитаризма и авторитаризма.

3. Мы отрицаем всяческие попытки попрания прав и свобод личности, дискриминацию по политическим, этническим, религиозным или идейным мотивам.

4. Мы отказываемся от политических действий, провоцирующих национальное разъединение и противостояние.

5. Мы не признаем, каких бы то ни было посягательств на государственные границы, целостность территории и национальную независимость Родины.

6. Мы не вправе отказаться от защиты интересов российских граждан, где бы они не находились и не проживали.

7. Мы отвергаем проявления, как национального нигилизма, так и национального шовинизма, в России и любой иной стране мира.

8. Мы не признаем проявление силы со стороны любых держав, гегемонию и диктат в международных отношениях.

9. Мы не согласны с разделением общества на ничтожную часть богатых и массу бедных и социально слабых слоёв населения.

10. Мы выступаем против социальной незащищённости людей, отсутствия устойчивых гарантий их обеспечения, их медицинского обслуживания, образования, труда и отдыха.

11. Мы против растущей дегуманизации общества, роста отчуждения и ухудшения качества жизни.

12. Мы отвергаем практику разбазаривания и безотчётного использования природных ресурсов. Человек не господствует над природой, он её оригинальное порождение, часть естественного бытия.

13. Мы отрицаем политику, ведущую к упадку культуры, Духовных ценностей, основ и традиционных добродетелей, присущих народам нашей страны.

ЧЕГО МЫ ХОТИМ, К ЧЕМУ СТРЕМИМСЯ?

1. Мы хотим мира, мира в границах России. Внутренняя политическая стратегия основана на мирном переходе, национальном согласии и примирении, политическом диалоге о путях и корректировках любых реформ.

Мир между народами СНГ. Стратегия в отношении наших ближайших соседей — мир и стабильность, поддержка любых мирных инициатив, укрепление доверия, восстановление и развитие двусторонних и многосторонних отношений.

Итак — политика в СНГ — это партнёрство,

мирное разрешение конфликтов, развитое добрососедское сотрудничество.

Мир в Европе и во всем мире. Мы стремимся к созданию Мирового сообщества на разумных началах, позволяющих сохранить мир и жизнь на планете, преодолеть бедность, углублять мирное экономическое и культурное взаимодействие различных регионов на основе устойчивого развития.

2. Мы хотим свободы. Не декларативной, а гарантированной гражданской свободы не только на основе Конституции, но и опираясь на реальные социально-экономические условия, новые отношения собственности. Бедный и зависимый — не может быть свободным.

3. Мы стремимся к демократии. Россия должна стать современной демократической страной, с развитым гражданским обществом, способной решать любые проблемы, прежде всего демократическим путем.

В новой политической культуре — демократия должна признаваться не столько прогрессивной формой управления, сколько общенациональной политической и культурной ценности.

4. Мы стремимся к социальной справедливости. Мы преодолели эгалитаристское, левое уравнительное понимание равенства, но придерживаемся старой, доброй традиции борьбы с бедностью, безработицей и ограблением трудящихся.

Сейчас в России усилилось расслоение. ОСДП выражает интересы средних слоёв населения. Но наша цель — солидарными усилиями всего общества достичь благосостояния для как можно большей части населения и обеспечить справедливое распределение, созданного руками всех граждан, национального продукта.

5. Мы поддерживаем равенство мужчин и женщин.

6. Мы стремимся обеспечить работу и создать нормальное здравоохранение для всех.

7. Мы — за приоритетное развитие науки, образования и культуры.

8. Мы выступаем за радикальную экономическую реформу при справедливой и выносимой большинством людей социальной цене, за структурную и технологическую модернизацию российской экономики.

9. Мы поддерживаем современную экономическую стратегию и политику.

10. Мы стремимся к более высокому качеству жизни.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСДП

Сила и влияние партии зависят, прежде всего, от неё самой, от активного и созидательного участия всех её членов и приверженцев, от её организации.

Залог устойчивости и роста влияния — в высокой политической дееспособности и широкой внутрипартийной демократии. Эти факторы взаимообусловлены: политическая дееспособность опирается на ясную и своевременно выработанную политику и быструю политическую реакцию. И это становится реальностью только при широком вовлечении партийных организаций и их членов. Внутрипартийная демократия — не путь хаотичных или сепаратных действий, а условие для сознательной самоорганизации. Своё воплощение должен получить основной принцип партийного построения — принцип демократического единства.

ОСДП признает право социал-демократов создавать и участвовать в различных идейных течениях. Они вправе генерировать и предлагать новые идеи, альтернативы развития, как партийной политики, так и страны в целом, не разбиваясь при этом на автономные политические и организационные фракции.

Партия строится, развивается и действует на основе политического и организационного единства, при идейном плюрализме, но не уподобляется союзу идейных течений, объединений и групп влияния.

Различия внутри партии не должны служить мотивом для раскола. Они представляются внутренней ценностью, условием саморазвития и активным фактором при формировании политики и обеспечении организационного единства.

ОСДП — демократическая и единая партия. Допуская плюрализм мнения, мы не вправе превратиться в партию не способную организоваться для практических действий. Нельзя рассчитывать на голоса избирателей и стремиться к управлению страной, не доказав свою способность к объединению в партии.

ОСДП остаётся единой партией. Политика вырабатывается в дискуссиях, но претворяется в жизнь единством действий. В противном случае ОСДП никогда не станет политической силой.

Новый шаг в развитии социал-демократии, даст дополнительный импульс демократическим реформам в обществе. Возможно же это только при условии, что партия сумеет привлечь к себе миллионы симпатизирующих избирателей и активных членов. Они станут реальными политическими, интеллектуальными и моральными участниками в реформах нашего общества. Говоря иначе, ведущий политической силой партия может быть, если до конца полностью превратиться в массовую демократическую, подлинно левоцентристскую партию трудящихся, а не элиты, которая действует от их имени.

Гарантировать эти цели должны политические принципы, организационные и уставные механизмы.

На предусматриваемых в Уставе представительных общепартийных и региональных форумах свободно обсуждаются различные точки зрения и мнения. Это — непременное условие, предварительный этап перед принятием важных политических решений.

При формировании общепартийных и местных руководящих органов желательно придерживаться принципа делегирования в них представителей соответствующих регионов, местных и первичных организаций. Делегированные представители должны отвечать не только перед съездами или конференциями, но прежде всего перед направившими их организациями.

Временные внутрипартийные выборы при выдвижении руководящих кадров партии и её представителей в органы государственной власти условие демократизма кадровой политики.

В самые сложные этапные моменты жизни страны и партии должны проводиться общепартийные опросы, подобие референдума. Постепенно такая практика должна стать нормой демократической жизни партии. В современных постоянно изменяющихся политических условиях — самостоятельная задача — отладка отношений между партийными органами различных уровней, с одной стороны, и выборными

деятелями и экспертами и аппаратом, — с другой.

Посттоталитарный синдром — естественное одностороннее увлечение горизонтальными связями. Но нельзя делать этого за счёт ослабления вертикальных структур, организаций — ослабление политической эффективности партии. Какой же вариант выглядит наиболее разумным сочетанием двух организационных подходов? Реальная политическая практика, активное участие в общественно-политической деятельности неизбежно откорректирует любые умственные конструкции.

Очевидно несколько условий. Вертикальные связи и соподчинение не должны быть директивистскими и жёстко иерархичными и, вместе с тем, они не могут ограничиваться только однонаправленными снизу вверх информационными потоками. Высшие партийные органы не должны отрываться от средних и низовых органов, превращаться в организации политического предпринимательства для узкого круга лиц раз и навсегда попавшее в число избранных. Именно поэтому требуется решающую роль при формировании реакции и оценки партийной политики отвести средним и низовым уровням.

Этот не призыв к федерализации партии, а создание принципиально новой политической самостоятельности, инициативы и ответственности парторганов и организаций при принятии решений не только по местным вопросам позиции в регионах, но и по вопросам «большой» политики.

Повышение роли средних и низовых органов будет сопровождаться изменением значения высших руководящих органов партии. Последние сосредоточатся на выработке и реализации общепартийной стратегии и тактики, руководстве формирования и исполнением практической политики партии, синхронизации действий различных партийных структур, согласовании массовой и парламентской деятельности партии, обеспечении соблюдения партийной программы

ПАРТИЯ И СТРУКТУРЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Отношения с другими политическими организациями.

ОСДП считает себя частью российской политической действительности. Не претендует на исключительность, историческую роль или

гегемонию над остальными политическими силами.

ОСДП разделяет и строго придерживаться требований, которые предъявляют к деятельности политических организаций Конституция и законы страны.

Основываясь на своей стратегии общественного согласия, ОСДП строит отношения с политическими организациями на принципах равноправия и взаимного уважения, принимает во внимание только избирателей, придерживается лояльного соперничества, терпимости и конструктивности.

Приоритетом пользуются партии, придерживающиеся близких ОСДП принципов и воззрений. Есть и ограничения. Диалог и развитие отношений возможны лишь со всеми теми партиями, которые на деле работают на общественные и национально-государственные интересы, уважают гражданские и политические права и свободу личности, демократические ценности, проявляют уважение к Конституции и институтам демократии.

ОСДП выступает за разнообразие национального политического спектра, наиболее полное выражение интересов различных социальных слоёв и групп.

В своей коалиционной политике партия исходит из необходимости и возможности организации левоцентристской альтернативы управления страной. Тем самым предполагается партнёрство со всеми силами, имеющими общие или сходные представления о путях решения наиболее острых, больных проблем развития России.

Вместе с тем ОСДП не исключает возможность, что при определённых внутренних и международных условиях и во имя общих интересов после соответствующих результатов выборов или референдума вступит в «большую коалицию» с участием представителей левых, центристских и правоцентристских партий.

ПАРТИЯ И ГРАЖДАНСКИЕ ДВИЖЕНИЯ И ИНИЦИАТИВЫ

С развитием демократии неизбежно усиливается значение гражданских акций, инициатив и движений. Они все в большей степени становятся выражением прямой демократии, форма самоорганизации граждан для решения, как их собственных проблем, так и проблем общества в целом. Партия разделяет ту атмосферу демократизма и морального начала, которые составляют основы гражданского общества. С этой целью поддерживают все здоровые инициативы правозащитного, гуманитарного, антивоенного, экономического, просветительного, социокультурного характера.

ОСДП высоко ценит растущее значение гражданских инициатив и движений в современном будущем российском обществе и призывает своих членов и сторонников, электорат к активному участию в них.

ОСДП, ПРОФСОЮЗЫ, ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ОСДП — за независимые и непартийные профсоюзы, стремится к конструктивному сотрудничеству со всеми профсоюзами в интересах

людей труда.

ОСДП защита профсоюзной независимости и их прав — одна из важнейших гарантий развития демократических профсоюзов в стране и эффективной защиты социально-экономических интересов большинства населения.

В силу органично присущей социал-демократии социальной направленности ее законодательных инициатив, ОСДП естественным образом сотрудничает с профсоюзами при подготовке и широком общественном обсуждении законов, гарантирующих социальные и экономические права граждан.

ОСДП открыта для диалога с работодателями государственного и частного секторе экономики. Поддерживает взаимную готовность наёмных работников и работодателей к разумному компромиссу при достижении целей экономической эффективности и социальной справедливости.

ОСДП выступает за обновление профсоюзного движения, его демократизацию, за реальное представительство интересов трудящихся.

Естественно, ОСДП отдаёт предпочтение обновлённым профсоюзам, объединяющим большинство её членов и сторонников.

ОСДП приложит усилия к укреплению системы трёхстороннего партнёрства между профсоюзами, работодателями и правительством. Значение и роль государства в трипартизме при регулировании трудовых отношений, при переговорах по поводу социально-трудовых конфликтов следует оценивать с точки зрения изменений в структуре отношений собственности, технологиях, рынках, решении экологических

проблем.

Трёхстороннее партнёрство и ответственное поведение всех его участников имеют существенное значение для защиты интересов работников наёмного труда, для достижения общеприемлемых договорённостей по решению сложных и трудных проблем переходного периода.

ОСДП рассматривает создание разветвлённой системы социального партнёрства как неотъемлемую часть институтов гражданского общества. Социальное партнёрство — средство преодоления социальных конфликтов без революционных катаклизмов, классовых столкновений, шанс на эволюционное развитие российского общества.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТВОРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ИНТЕЛЛИГЕНЦИИ

Демократизация невозможна без активного участия интеллигенции, без сохранения традиций и достижений новой, более высокой ступени в образовании, квалификации и культуре российских граждан.

Партия выступает за сохранение и развитие творческих организаций интеллигенции. Их роль в обществе состоит в защите профессиональных интересов учёных, учителей, врачей, всех творческих людей искусства; преодоление конфронтации и объединении общества.

Мы за постоянный равноправный диалог между государственными институтами и творческими союзами.

МОЛОДЕЖЬ И МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Партия отказывается от материалистского отношения к молодежи, стремится к разумной и долгосрочной государственной политике интеллектуального, физического и социального развития российской молодёжи.

Социал-демократы считают, что общество и держава не должны уходить от ответственности, не вправе отказываться от создания условий для общественной и трудовой реализации молодёжи, получения жилища и при воспитании новых поколений.

ОСДП поддерживает деятельность тех молодёжных организаций, которые ставят демократические, гуманитарные, патриотические, культурные, экологические и научные цели развития молодёжи.

Мы высоко ценим их автономию и не выдвигаем никаких политических или организационных условий для взаимодействия с ними.

Особое внимание уделяется взаимоотношениям с молодёжными организациями социал-демократической ориентации. Партия стремится создать условия для решения не только их собственных проблем, вовлекая в широкое участие в решение проблем всего общества.

С. Сильвестров».

Значительный вклад в разработку Программы партии сделал академик Яковлев А. Н. Его научные тезисы под названием «Программные Установки Российской партии Социальной демократии» легли в основу будущей Программы партии.

«ПРОГРАММНЫЕ УСТАНОВКИ

РОССИЙСКОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

Российская партия социальной демократии — партия тех, кто выступает за свободу и достоинство человека, за политическую и социальную стабильность, за гражданское, социально и духовно здоровое общество.

I. Наши приоритеты

— Мы партия нравственного оздоровления России. Это означает отрицание насилия во всех сферах общественной жизни, верховенство закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина.

Нельзя раскачивать лодку до бесконечности, иначе поток захлестнёт всех, невзирая на авторитеты и позиции. Но самое главное, он сметёт надежды и реальные дела, с которыми связано российское возрождение.

Безнравственность не упала с неба. Убийцы и бандиты живут среди нас Чиновники, творящие произвол — наши соседи, земляки, сограждане. Воруем и лжём тоже мы.

Главная нравственная задача — отвержение насилия, классовой борьбы, революции, диктатуры, преодоление губительной идеи отрицания частной собственности и гражданского общества, оправдания любых средств ради достижения цели.

— Мы партия физического здоровья человека. Мы будем делать все необходимое в представительных и исполнительных органах власти для того, чтобы система здравоохранения, основанная как на частной, так и на государственной основе, полностью обеспечивала нужды человека.

Без чистого воздуха и чистой воды, без заботы о земле, лесах, реках и озёрах здоровью не быть. Поэтому мы партия всех тех, кто стремится прекратить войну человека с природой.

— Мы партия учителей, ибо свободного человека без образования не бывает, ибо от уровня просвещения зависит и уровень жизни народа.

Партия будет исправлять ошибку начального этапа Реформации, в результате чего сфера образования оказалась на задворках

— Мы партия семьи как основы основ человеческого счастья и благополучия, Аморальная идея пренебрежения семьёй ради коллектива и общества уже посрамлена историей и должна быть отброшена, ибо ведёт к деградации и человека, и общества.

— Мы партия среднего слоя, который вберёт в себя и работников наёмного труда, и свободных тружеников на земле, и представителей малого и среднего бизнеса. Наша задача — содействовать становлению среднего слоя, опоры стабильности и гражданского общества.

— Мы партия интеллигенции — научной, технической и творческой — ибо её трудом создаётся нравственное и интеллектуальное бессмертие нашей Родины.

Без неё нет будущего.

Необходима действенная поддержка фундаментальной науки и культуры.

Партия будет стремиться к тому, чтобы российская интеллигенция все полнее и активнее включалась в общественные отношения.

— Мы партия работников наёмного труда, усилиями которых слагается материальное богатство общества. Вознаграждение за труд должно соответствовать его количеству и качеству.

— Мы партия крестьян — свободных тружеников на своей земле.

Без решения аграрного вопроса не может быть процветающей России.

Мы будем поддерживать любые формы хозяйствования, которые эффективны экономически и не разрушают плодородие земли.

Частная собственность на землю и свободное распоряжение граждан землёй должны стать основой экономического возрождения.

Партия поддерживает курс на собственное прокормление России, на стимуляцию и защиту отечественного производителя продовольствия.

— Мы партия предпринимателей, инициативных граждан России, способных предложить пути к эффективному производству и эффективному управлению. Мы выступаем за возрождение славных традиций отечественного купечества и предпринимательства, высокой морали бизнеса.

Во имя нормализации национальной экономики мы будем поддерживать все сферы российского предпринимательства. Вместе с тем, максимальное благоприятствование становлению малого и среднего бизнеса должно рассматриваться как часть социальных программ, поскольку не только позволит многим инициативным людям обеспечивать самих себя, но и приведёт к созданию новых рабочих мест, к нарастанию богатства общества.

— Мы партия! молодёжи и студенчества, ибо идеалы свободы и Демократии наиболее близки молодому поколению, а создание общедоступного образования даёт реальную возможность равного жизненного старта.

— Мы партия, которая считает своей задачей создание условий для достойной жизни пенсионеров, ветеранов воины и труда, инвалидов труда и детства.

— Мы партия жителей малых городов России, ибо там её прошлое и будущее. Наша партия — за практические действия по преодолению отсталости малых городов, создание условий для полнокровной, насыщенной жизни их жителей.

Мы выступаем за возрождение всего лучшего из земских традиций России.

— Мы партия малых и больших народов и народностей М н о г о н а ц и о н а л ь н о й России. Каждый народ неповторим. Национальные языки, национальные культуры — богатство России, которое надо беречь и приумножать.

— Мы партия свободы совести. Мы уважительно относимся к убеждениям верующих, к каким бы конфессиям они ни принадлежали.

— Мы партия истинных, а не мнимых патриотов, ибо ни какая национальная идея не может быть выше человека. Истинная любовь к родине в добрых делах, а не в громких словах.

— Мы партия тех, кто стремится жить достойно и пристойно.

Достойно — духовно, пристойно — материально.

— Мы партия всех тех, кто трудится «в поте лица своего».

Наши принципы просты:

Взрослый человек должен сам зарабатывать себе на жизнь;

Каждый, кто хочет и может работать, должен получить эту возможность;

Государство обязано помогать тем, кто в силу не зависящих от них причин не в состоянии обеспечить себя.

Партия считает, что приоритетность этих базовых принципов общественного развития обеспечит процветание свободного человека и свободного общества, восстановит этику и эффективность труда.

II. Государственное устройство

Государственное устроение, обеспечивающее безопасность личности и общества, стоящее на страже закона, регулирующее те стороны жизни, которые переданы обществом под контроль государства, партия считает предметом особого внимания.

Партия будет твёрдо вести курс на развитие демократиских институтов, на целостность государства, на защиту прав и достоинства личности, на содействие становлению гражданского общества. Путь здесь один: установить господство закона — иначе демократия умрёт, общество неминуемо скатится к анархии.

Партия выступает за высокопрофессиональную армию, эффективные органы правоохранения, укрепление престижа воинской службы, утверждение всенародного уважения к тем солдатам и офицерам, которые честно и самоотверженно выполняют свой долг, охраняя безопасность и спокойствие человека и общества. Партия выступает за достоинство и защищённость человека в мундире, гарантирующего приоритет закона, защиту и целостность Родины.

Партия считает необходимым ввести меры личной ответственности офицеров и генералов за коррупцию и «дедовщину» в армии и правоохранительных органах, подрывающих не только их престиж и достоинство, но престиж и достоинство Российского государства. Крайне важно профессионально усовершенствовать систему национальной безопасности, а также поставить армию и правоохранительные органы под эффективный контроль закона и общества.

Региональная политика. Твёрдо отстаивая позиции единого и прочного государства, партия считает, что в современных условиях наиболее эффективный путь к такому единству — это укрепление самостоятельности регионов и максимальное развитие самоуправления с учётом местных традиций.

Необходима новая система отношений — между центром, регионами и местами. В сложившихся условиях «региональный сепаратизм» — лишь крайняя форма выражения нормального, более того, благотворного процесса передачи значительной части административной и экономической компетенции от центра на иные уровни.

В этой связи мы ставим своей задачей выработку устойчивой конституционной формулы, которая позволила бы оставлять большую часть налогов на местах — в городах, посёлках, сёлах, — при одновременном возложении на них соответствующей экономической и социальной ответственности.

Центр не в состоянии разумно и эффективно делать то, что естественным образом могут и должны делать на местах. Необходимо, чтобы органы самоуправления получали гарантированные средства для своей деятельности за счёт собственных источников (в том числе формированием муниципальной собственности).

Решение основных социальных вопросов (школы, больницы, местные дороги, библиотеки, спортивные базы, детские учреждения) должно перемещаться вниз, как можно ближе к самоуправляющимся структурам. Развитие местной, муниципальной демократии, создание действенной системы местного самоуправления — необходимое условие обретения Россией качеств правового демократического «государства.

Такая постановка вопроса не только рациональна по существу, но призвана излечивать затянувшуюся социальную болезнь — отчуждение человека от власти.

В то же время, говоря об иных принципах разделения власти и финансов, следует отдавать себе ясный отчёт в том, что не только оборона, но и другие нужды России, включая поддержание и развитие дорожной сети, транспортных, информационных, энергетических систем, связи, а также историческая необходимость освоения её огромных ещё неосвоенных пространств, всегда будут требовать значительной части налогов в руках центра.

Партия будет вести дело к тому, чтобы преимущественное внимание уделялось обустройству малых городов, посёлков, сёл и деревень, дабы остановить противоестественную урбанизацию жизни, миграцию в города.

Мы считаем, что должна быть построена иная властная вертикаль: структура ответственности, соответствующая структуре приоритетов — человек, общество, государство.

Опасность бюрократического перерождения демократии.

Российское чиновничество всегда было авторитарным, ибо сотни лет служило самодержавным властям и диктатуре. Оно предпочитало и предпочитает иметь дело с рабами. Непрофессионализм значительной части чиновничества и его произвол перешёл все границы. Взяточничество стало обыденным явлением.

Шаг за шагом чиновничество восстанавливает граждан против демократических преобразований и расчищает дорогу к авторитарной власти.

Мы видим эту угрозу перерождения, и будем предпринимать самые решительные меры против этой опасности.

Подготовка компетентного управленца и поощрение высокого профессионализма, всеобщая аттестация чиновничества, жёсткий общественный контроль за его деятельностью, экономическая и административная ответственность за бюрократизм — в основной повестке дня партии.

Партия считает необходимым обеспечение «прозрачности» власти, введение общественного контроля за деятельностью государственных органов власти. Это потребует соответствующей законодательной базы, гарантирующей беспрепятственное получение информации и отчётность власти перед обществом.

III. Борьба с преступностью

Единственная война, которую объявляет партия — война с преступностью.

Граждане боятся за свою безопасность, за безопасность близких. Преступность стала одним из главных факторов, тормозящих развитие реформ, препятствующих цивилизованному становлению гражданского общества и нормальной экономики.

Безнаказанность должна исчезнуть из нашей жизни.

Здесь не может быть места для псевдо милосердия. Или безопасность граждан, или поощрение звериных инстинктов.

Наша партия — партия последовательного утверждения права и правосудия. Партия считает приоритетной задачей создание современной системы Права и Правосудия, стоящей на страже интересов свободного человека в свободном обществе.

В России до настоящего времени так и не сложились юридические институты, которые бы обеспечивали безопасность человека, исключали произвол и насилие. Право в России во многом остаётся тоталитарным, государственным, не устраняющим саму возможность решения насильственным путём.

Основой демократического права должны стать «базовые» отраслевые кодексы — гражданский, уголовный, административный, налоговый, трудовой, земельный, процессуальный.

В решительном изменении нуждается система управления юстицией, состав и структура правоохранительных органов.

Должна быть резко повышена роль Министерства юстиции, под правовой контроль которого надлежит поставить все силовые» ведомства.

Необходима реформа Министерства внутренних дел. Основной груз забот по поддержанию порядка на местах разумнее всего возложить на муниципальную милицию, гораздо более зависимую от тех, чьё спокойствие и жизнь она обязана охранять.

Суды в настоящее время являются самым слабым звеном правоохранительной системы, сквозь которое уходит от наказания большое число преступников, что способствует разгулу преступности.

Суды России должны приобрести положение действительной «третьей власти», способной противостоять своеволию административного аппарата, произволу чиновничества. На местах следует сформировать систему мировых судей, защищающих человека и решающих конфликтные вопросы локального значения. Необходимо обеспечить законодательно и на практике гарантии безопасности судей и свидетелей, создать нормальные условия для работы судов.

Крайне важно содействовать повышению правовой культуры в обществе, для чего необходимо начать систематическое и углублённое правовое просвещение всего населения, особенно молодёжи.

IV. Экономическая политика

Становление здоровой экономики в России потребует не нескольких лет, а нескольких десятилетий. Не должно быть никаких иллюзий: нашему и последующим поколениям предстоит огромная созидательная работа, чтобы превратить Россию в технически и социально передовую страну, где бы творческая энергия тех, кто может и хочет трудиться, приносила свои ощутимые плоды.

Экономика, к которой мы стремимся, будет основана на рынке, на преобладании частной собственности и, с другой стороны, на активной регулирующей роли государства, основные функции которого — определять «правила игры» на рынке и обеспечивать надёжную социальную защиту.

Человеческая инициатива должна, наконец, и в нашей стране получить полный простор. И в то же время все ценное, что мы сумели накопить в минувшие десятилетия (в образовании, науке, здравоохранении, социальном обеспечении, культуре), не должно быть утрачено, а продвинуто дальше.

Самая трудная задача — необходимость избавления от той части нашего промышленного потенциала, которая либо вообще не нужна стране, либо живёт за счёт государственной казны. Налогоплательщик в принципе не должен субсидировать деятельность никаких промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, которые не могут нормальной рыночной ценой покрывать свои затраты.

Однако мы не можем допустить здесь никаких обвалов, массовых банкротств, масштабной безработицы, социальной деградации и превращения трудоспособных граждан в люмпенов. Должна быть обеспечена возможность для профессиональной переподготовки, перемещения и обустройства на новых местах с помощью и под защитой государства.

Больше всего мы нуждаемся в продуманной структурной политике, которая включала бы в себя, с одной стороны, систему постепенной «выбраковки» нежизнеспособных производств, а с другой — систему приоритетов, определяющую где, в каких отраслях государственная поддержка может дать максимальный эффект. Это также наш огромный научно-технический потенциал, особенно в тех областях, где мы конкурентоспособны и имеем возможность пробиться на мировой рынок.

Ни при каких обстоятельствах недопустимо дальнейшее разрушение нашего основного национального капитала, от которого зависит вся дальнейшая судьба страны и её место в современном мире, а именно образования, науки и культуры.

Нынешнему и будущим поколениям россиян никуда не уйти и от другой тяжелейшей задачи: необходимости восстановления почти разрушенного большевиками сельского хозяйства. Огромная часть нынешних колхозов и совхозов России находятся поистине в «лежачем» состоянии, и их, видимо не спасёт уже никакая сила.

Не сразу, а постепенно и не стихийно, а при действенной поддержке государства, обезлюдевшую российскую деревню могут возродить лишь фермерство, частная собственность на землю и развитая межхозяйственная кооперация в сфере сбыта, снабжения, переработки, хранения и транспортировок и продукции.

Это не значит, что мы выступаем против коллективных форм хозяйствования. Напротив, мы «за», но при одном условии: они должны сами стоять на ногах, а не опираться на бюджетные костыли.

Долгосрочной своей задачей мы считаем также создание необходимых условий для беспрепятственного действия автоматических рыночных механизмов, по достоинству вознаграждающих добросовестный, инициативный труд и разумную бережливость.

Мы убеждены, что инфляция в России может и должна быть, в конце концов, сведена к приемлемому минимуму.

Стремление предприятий и частных лиц сберегать деньги и вкладывать их во что-то устойчиво прибыльное, может и должно быть обеспечено путём развития банковской системы, цивилизованного фондового рынка и широкой продажи различных государственных активов, включая землю.

Мы намерены предпринять действенные усилия к тому, чтобы российский капитал, эмигрировавший в последние годы за границу, вернулся домой, но не под полицейским нажимом, а просто потому, что он будет надёжно защищён и ему будут обеспечены все условия для выгодного приложения на условиях легального предпринимательства. Мы выступаем за «валютную амнистию».

Возрождение деловой активности в стране в значительной степени зависит от малых и средних предприятий, от частной индивидуальной и корпоративной инициативы, включая и решение такой социально взрывоопасной проблемы, как занятость. Необходимо перестать, искусственно сдерживать частное предпринимательство. И необходимо, наконец, обеспечить ему действенную защиту, как от государственного, так и уголовного рэкета.

Во внешнеэкономической сфере мы свою наиболее важную задачу видим в восстановлении общего экономического пространства и реинтеграции, уже на рыночной основе, стран СНГ.

Мы решительно и последовательно выступаем за дальнейшее открытие российской экономики для сотрудничества со всеми партнёрами, кто проявляет к этому искренний интерес Мы, однако, сознаем, что возможности дальнейшего государственного заимствования на Западе близки уже к исчерпанию. На первый план выходят возможности привлечения частного иностранного инвестиционного капитала, и мы намерены сделать все необходимое, чтобы реальные политические, юридические и экономические условия в России способствовали его притоку.

Мы не разделяем близорукую ксенофобию определённой части общества. В России места хватит всем, и было бы в высшей степени глупо отказываться от дополнительных и выгодных источников развития, которыми, кроме нас, давно уже с успехом пользуется весь остальной мир.

Вместе с тем мы отдаём себе отчёт и в том, что Россия, как и другие страны с переходной экономикой, нуждается в защите своих национальных производителей.

Мы не можем сегодня полностью распахнуть двери перед любой иностранной продукцией, но мы не можем себе надолго позволить и губительные для прогресса «тепличные условия» Критерий в выборе политики здесь должен быть один: щадящий режим для наших производителей, позволяющий им постепенно приспособиться к конкуренции с иностранными производителями, но не строительство заборов. Мы убеждены, что при разумной государственной политике зарубежные конкуренты могут стать партнёрами отечественных предприятий, помогая им включиться в эффективные рыночные отношения.

---

Задачи сегодняшнего дня в экономике:

— снижение налогового бремени;

— налогообложение, поощряющее производителя;

— распродажа части земель и госимущества;

— поддержка национального бизнеса, в первую очередь малого и среднего бизнеса;

— ограничение госрасходов и эффективный контроль за ними.

Следует незамедлительно положить конец нынешней системе налогового обложения, которая является грабительской по отношению к рядовому гражданину и тормозит любое здоровое предпринимательство. Нынешняя система толкает людей к обману и воровству, разоряет производителя.

Налоговое законодательство должно отвечать следующим основным требованиям:

— стабильность;

— простота и ясность (при этом для малых предприятий система налогообложения должна быть предельно простой) — воспитание у населения уважительного отнесения к финансовой дисциплине;

— наличие двухзвенной налоговой системы (на федеральном и региональном уровнях — налоги, на местном — сборы).

Партия считает, что налоги должны быть прогрессивными, но суммарно не превышать 40 процентов от дохода в 1997—1998 годах и 33 процентов — в последующие годы.

Освобождению от налогов (как вариант, на пять лет) подлежат фермеры и новые предприятия, производящие сельхозпродукцию, новые технологии, новое строительство в сельской местности, а также благотворительность.

Аграрную реформу утопично проводить без создания сети центральных и региональных земских банков, где можно было бы продавать и закладывать землю, имущество, брать льготные кредиты, ссуды на строительство и т. д.

V. Экоразвитие

В силу варварского отношения к природе, страна переживает глубочайший экологический кризис. Мы повсеместно дышим грязным воздухом, пьём отравленную воду, едим неполноценные, «химизированные» продукты. Мы страдаем от радиации и химии. Гибнут поля, леса, реки, все живое, сущее.

В перспективе необходим переход к экологическому развитию, принципиально новому этапу материального и духовного прогресса цивилизации.

С точки зрения экономической это процесс перевода хозяйства на безотходные технологии, максимально возможная биологизация производства, образа жизни, достижения гармонии между обществом и природой.

С точки зрения социальной — стремление соединить воедино истину и добро, знание и гуманизм, что позволит создать систему «самоограничений», а затем ликвидировать голод, болезни, нищету, обездоленность и другие вековечные напасти человека.

С точки зрения философской — переход от варварства, в котором мы пребываем, поскольку не в состоянии еще остановить убийства, к действительной цивилизации; очищение от древних и новых атавизмов «или страшных грехов» человека, который ответственен за человечество в своем лице.

С точки зрения политической — мир, братство и сотрудничество между людьми и государствами, преодоление социальной, национальной и иной разобщённости человечества.

Экоразвитие— это и на ближайшую перспективу, и на XXI век Принципы экоразвития следует заложить в основу национальной стратегии развития страны, как на ближайшую, так и на долгосрочную перспективу.

VI. Профсоюзы

Партия рассматривает профсоюзы как несущую опору свободного общества, основанного на рыночной экономике, как неотъемлемый фактор порядка, стабильности и прогресса.

Необходимо всемерно развивать социальное партнёрство в качестве основы гармонизации общественных отношений, цивилизованного разрешения трудовых конфликтов.

Партия исходит из того, что защита интересов наёмного труда нуждается в четких законодательных гарантиях, в том числе на профсоюзные объединения, на заключение коллективных договоров, на забастовки.

Партия поддерживает требования профсоюзов по неуклонному повышению качества жизни, условий труда и его экологической безопасности.

Партия будет вести дело к тому, чтобы развитие производства, особенно в связи с его структурной перестройкой, обеспечивало новые рабочие места, достойную оплату реального труда; чтобы банкротства предприятий не вели к наращиванию нищеты и люмпенизации населения.

Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться.

Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования должны быть без всяких изъятий открыты для общественного контроля, в котором профсоюзы должны играть немаловажную роль. Необходим переход на персонифицированную систему социального страхования и пенсионного обеспечения.

Партия будет строить свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

VII. Национальная политика

В национальной политике партия исходит из особенностей России, связанных с неё многонациональной жизнью, и будет решительно отстаивать равноправие всех народов, развитие их языков, культур, традиций. Национальное многообразие — это величайшее духовное богатство России, постоянно приумножающее богатство каждой личности.

Партия за свободное развитие национальных и национально-государственных отношений и структур на основе гармонии интересов всех наций и народностей, взаимного доверия; на основе принципов: за национальное — против националистического, за братство — против шовинизма.

При решении вопросов повышения статуса национальных общин, отдавать предпочтение принципам самоуправления и создания национально-культурных автономий.

Мы против идеализации любого народа, но и против надменного поведения в национальных отношениях.

Необходима гармония интернационального и национального — без этого духовное оздоровление немыслимо.

Мы считаем антисемитизм опаснейшим проявлением фашизма.

Наша партия исходит из того, что так называемые межнациональные конфликты антинародны, они служат интересам корысти и власти, а потому подлежат моральному осуждению и преследованию на основе закона

VIII. Международная политика

Партия считает, что в международной политике, необходима твёрдая конституционность. Помимо прочего, — она важный гарант национальной и международной безопасности, ибо делает формирование политики и её содержание ясными и предсказуемыми. На рубеже XXI века конституционность стала практически мерилом ответственности государства за свои действия перед собственным народом и международным сообществом.

Наша партия намерена вести дело к укреплению равноправных отношений на международной арене, к формированию мирового экономического и культурного пространства на базе свободы и гуманизма, развития разнообразных экономических укладов и культур.

Партия не потерпит никакого посягательства на интересы и достоинство России и её народов, она будет твёрдо отстаивать свои национальные интересы общепринятыми в мировом сообществе способами;

Россия не посягает на территорию и суверенитет других стран, но будет эффективно охранять свою территорию и суверенитет;

Россия будет поддерживать любые усилия, направленные на поддержание стабильности и мира.

Особое положение должна занимать политика в отношении стран СНГ Необходимо стремиться к тому, чтобы территория СНГ стала зоной добрососедства и взаимного благоприятствования. Это важно и с экономической, и с политической, и с нравственной точки зрения. Партия считает, что в рамках СНГ возможно создание более тесных межгосударственных образований без таможенных и иных границ, когда фактически интегрированная экономика будет сочетаться с политической независимостью государств.

Пристального внимания требует положение граждан России, проживающих в государствах СНГ и Балтии.

IX. Заключительные положения

Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам, — организационные, политические и экономические задачи.

Политический выбор сегодня не так уж богат и многообразен: или единство действий демократических сил — при любом разбросе позиций и поисков путей Реформации, или утрата завоёванной свободы, — скорее всего медленное удушение шажками и ползком, через саботаж чиновничества и нагнетание катастрофического сознания, провоцирование социальных конфликтов, подкуп средств массовой информации, через некомпетентность и бездействие властей на разных уровнях.

Нам некого будет винить в случае катастрофы, кроме самих себя. Если же случится подобное, мы распишемся перед своими детьми и потомками в исторической несостоятельности. И человеческой, и политической, и нравственной.

Силы демократии ведут себя по-детски, они явно преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома диктатуры. Разброд становится более чем опасным.

К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти, главным образом, из-за отсутствия постоянного диалога, российская интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно действующая общественная сила в гражданском обществе.

Феноменом российского движения к свободе является то, что нет чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи относительно будущего страны, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбие. Именно молодёжь является резервом демократического движения.

П у т ь России к свободе оказался неимоверно тяжёлым, топким, зигзагообразным. Настало время разумных компромиссов на основе здравого смысла и социальной ответственности.

Самое время остынуть, успокоиться, оглядеться и трезво оценить сложившееся положение. И начать обустраиваться, вдохновляясь единственно достойным идеалом — идеалом свободы человека. Если этот идеал не станет светом человека, его сущностью, его гордостью и достоинством, то значит, мы обречены, жить вечно в казарме».

Более двадцати лет назад эти отечественные мыслители чётко представляли себе и предлагали власти и обществу пути общественного, государственного и экономического развития. В то время ряд известных российских учёных, общественных деятелей, историков и политологов, увидели в создаваемой новой политической организации возможность изменить сложившуюся на тот момент критическую ситуацию в стране к лучшему. Попытаться исправить допущенные ошибки и просчёты в реформации старой системы. Они в своих предложениях давали научно-обоснованное с учётом исторически сложившихся особенностей направление государственного и общественного развития России с многоукладной экономикой и социальной направленностью к потребностям человека. Думаю, что современный читатель по достоинству оценит эти документы.

К сожалению, российской государственной элитой, действующей на том историческом этапе, они небыли востребованы. У неё были другие приоритеты и взгляды на развитие России, следование которым дорого обошлось россиянам. Несколько поколений, преимущественно дети, люди пенсионного возраста, инвалиды были обречены на нищету и вымирание, в то время как власть имущая и те, кто её содержал и поддерживал, процветали, «прихватизируя» богатства страны. Расцвет коррупции охватил все ветви власти. Понятия честь и совесть, потеряли своё нравственное значение в этой среде.

Глава вторая: Работа оргкомитета

В феврале 1995 года инициативной группой был подготовлен ниже прилагаемый проект состава оргкомитета, который был представлен А. Н. Яковлеву на согласование:

«Проект

СПИСОК ЧЛЕНОВ ОРГКОМИТЕТА ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

(по алфавиту) 13.02.95 г., 16.00 ч.

1. Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура».

2. Бейлин Владимир Ильич — проректор МГУ.

3. Волков Владимир Васильевич — экономист.

4. Вигдарчик Владимир Ильич — профессор.

5. Гарцев Олег Иванович — Глава старшин ОКиПР.

6. Голубкина Лариса Ивановна — Народна артистка России.

7. Долгалев Александр Иванович — Председатель Общественной организации «Август-91».

8. Дорофеев Вильям Викторович — Ген. директор газеты «24».

9. Дзодзиев Виктор Джамбулатович — Гл. редактор журнала «Власть».

10. Зайцев Юрий Владимирович — профессор,

Дипломат.

11. Зорин Дмитрий Константинович — экономист.

12. Кива Алексей Васильевич — политолог.

13. Иванов Николай Вадимович — кинодраматург.

14. Кисилёв Михаил Иванович — Директор издательства «Высшая школа».

15. Кобелев Николай Борисович — Начальник отдела координации общеотраслевого НИОКР Росбытсоюза, д.э.н.

16. Комаров Ким Александрович — член Президиума, зам. Президента АТН, РФ, доктор международного права.

17. Комков Сергей Константинович — Всероссийский фонд образования.

18. Коновалов Андрей Леонидович — Общественно-политическое объединение «альтернатива».

19. Косарев Юрий Алексеевич — Председатель ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса.

20. Курбатов Александр Михайлович — профессор.

21. Кузнецов Валерий Алексеевич — член ассоциации реприссированных.

22. Кучер Валерий Николаевич — Гл. редактор газеты «Российские вести».

23. Медведкова Елена Марковна — предприниматель, член Совета Общественной палаты при Президенте РФ.

24. Попов Гавриил Харитонович — Председатель РДДР.

25. Пыжов Владимир Игнатьевич — Ген. директор корпорации «Интерснрвис»

26. Родионов Василий Иванович — Ген. директор

Российского фонда помощи при чрезвычайных

ситуациях (защита).

27. Савостьянов Евгений Вадимович — канди

дат технических наук.

28. Семин Владимир Алексеевич — профессор.

29. Харичев Игорь Александрович — журналист,

Член Совета Российских писателей.

30 Хиленков Виктор Вячеславович — юрист.

31. Хижа Георгий Степанович — Председатель

Экспертного совета при Правительстве РФ.

32. Яковлев Александр Николаевич — Президент

Фонда «Демократия».

Примечание: приглашение на съезд отправлено»

Перед Оргкомитетом также стояла задачи разработки программных и регламентирующих деятельность будущей партии документов, подготовки учредительной конференции по созданию политической партии и правовому и материальному обеспечению её проведения, разработки пакета рабочих документов ведения съезда. Местом работы оргкомитета было определено три комнаты в здании бывшего ЦК КПСС на Старой площади. Думаю, что заслуга этому принадлежит бывшему члену Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлеву.

Инициативной группой была проведена большая работа по формированию и организации работы оргкомитета. В этой работе активное участие принимал Андрей Коновалов, благодаря его стараниям к участию в ней были привлечены представители ряда общественных организаций предпринимателей, в том числе их профсоюзы. В состав оргкомитета вошли многие из его соратников по кооперативному движению, включая меня, товарищей по предпринимательскому сообществу. Это в какой-то степени определяло его статус, определяющий не только общественные, но и личные возможности этого человека.

Руководил рабочим аппаратом оргкомитета Зайцев Юрий Владимирович. Техническую группу аппарата оргкомитета возглавлял опытный юрист Хиленков Виктор Вячеславович. А. Н. Яковлева, в оргкомитете исходя из богатого опыта оргработы в профсоюзах, представлял назначенный его помощником Невзоров Владимир Алексеевич — заместитель Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. Меня включили в состав оргкомитета по инициативе Андрея Коновалова и Председателя ЦК Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Юрия Косарева, которого об этом просил Володя Невзоров. Мы как то с ним сразу нашли общий язык, когда я пришёл работать в ЦК и подружились. Из всего состава исполнительного органа оргкомитета единственным, кто мог по своей инициативе в любое время контактировать с А. Н. Яковлевым, был В. А. Невзоров. В то время статус представителя высшего звена государственного управления за Яковлевым был сохранён и на государственном уровне соблюдались все предусмотренные этому статусу процедуры. Вскоре во время моей командировки в город Новокузнецк Кемеровской области для подготовки прибытия туда Александра Николаевича, я убедился в этом, что оставило у меня глубокие впечатления, может потому, что мне впервые довелось наблюдать за этим процессом.

Вследствие сложившихся личных взаимоотношений в период формирования и развития кооперативного движения, и участия в организации содействия развитию малого предпринимательства, и в совместной общественно-политической деятельности я имел возможность контактировать с руководителями общественных организаций среднего и малого предпринимательства как федерального, так и регионального уровней. Учитывая это, мне было поручено заниматься привлечением этих организаций к участию в создании партии, в том числе к организации её региональных структур. Практически я должен был заняться партийным строительством на региональном уровне, с задачей охватить максимальное число российских регионов. Мне на листе формат А2 была представлена таблица с перечнем субъектов РФ, включая республики, края, области, национальные округа с перечнем общественных организаций потенциальных участников партийного строительства, которую я должен был заполнять по результатам своей работы. Думаю не надо объяснять, на сколько, ответственна и важна для структурного формирования партии была эта работа. Я с осознанием возложенной на меня ответственности с головой ушёл в работу. У меня был уже не малый опыт формирования различных общественных организаций перестроечного периода, но политической деятельностью на таком уровне мне пришлось заниматься впервые. Надо отдать должное профессионализму собранной Яковлевым команды. Это были люди не только высокообразованные, с государственным мышлением прошедшие через горнило борьбы преодоления политических противоречий на разных этапах государственного строительства, включая советский, но и преданные своему лидеру. Рядом с ними работать было не только интересно, но и лестно и почётно. Во всяком случае, я приобрёл неоценимый опыт и благодарен судьбе, что она предоставила мне такую возможность.

Особо хочу отметить такие общественные организации предпринимателей, как Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса, Профсоюз работников кооперативов «Единение», представители Всероссийского Союза объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства, которые обеспечили большинство членских организаций в структуре партии. Кроме этого в партийном строительстве приняли участие и ряд других общественных организаций, перечень которых в моём архиве не сохранился, но они будут указаны в документах регистрации делегатов и участников Учредительного съезда партии.

По завершению этой части работы оргкомитета наступил период организационной работы на местах в регионах по созданию региональных отделений партии. Для оказания практической помощи в реализации этой задачи, группа членов оргкомитета была командирована в регионы. Учитывая мой предыдущий опыт, передо мною была поставлена задача проведения работы по партийному строительству в регионах Сибири. К этому времени Оргкомитетом были подготовлены проекты пакета документов, необходимых для проведения этой работы. Так, например, была разработана редакция памятки, которой руководствовались представители оргкомитета, командированные в регионы России в работе по подготовке Учредительного съезда партии. Ниже я привожу содержание этого пакета.

---

«ПАМЯТКА

о работе в регионах по подготовке Учредительного съезда Социал-демократического объединения (СДО)

1. Делегаты съезда направляются от любой инициативной группы или партийной организации численностью не менее 10 человек. Вопрос о проведении до съезда региональных конференций решается инициативной группой или партийной организацией самостоятельно.

В случае если конференцию решено проводить после съезда, собрание инициативной группы оформляется протоколом.

Норма представительства-1 делегат от 10 человек +1 делегат от каждых последующих 100 человек.

Норма представительства от политических партий 10 человек.

Члены Оргкомитета в соответствии со списком, утверждаемым Оргкомитетом на последнем заседании перед съездом, участвуют в работе съезда в качестве делегатов с решающим голосом.

2. Для регистрации СДО в Министерстве юстиции Российской Федерации необходимо представить в Оргкомитет СДО документы (приложения 1—5).

3. Проведение региональных конференций.

Региональные конференции (там, где они не были проведены до съезда) созываются после съезда. В них участвуют по единой норме представительства инициативные группы и партийные организации соответствующего региона, принявшие участие в съезде, а также вновь образовавшиеся инициативные группы.

4. Регистрация партийных организаций.

Регистрация Уставов региональных отделений производится на местах, в соответствии с «Временными правилами регистрации уставов политических партий и иных общественных объединений в Министерстве юстиции Российской Федерации» (утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 1994 г. №19-47-94-9).

Приложение №1

Необходимые документы

подтверждающие наличие организаций (отделений, филиалов) общероссийского общественного объединения

1. Протоколы собраний граждан (приложение №2)

2. Список инициаторов (10 человек) (приложение №3)

3. Сведение о руководящих органах

— список членов правления (приложение №4)

— список членов ревизионной комиссии (приложения №5)

Приложение №2

ПРОТОКОЛ №

Учредительного собрания инициаторов

региональной организации

Социал-демократического объединения

««___________ 1994г.

Присутствовали: (фамилия, имя, отчество)

Повестка дня:

1. О создании_____________региональной организации СДО.

2. Об утверждении Устава____________ региональной организации СДО.

3. О выборах руководящих органов.

4. О сотрудничестве с Центральным органом СДО.

Постановления по п.п. 1—4

Председатель собрания__________________

(Ф.И.О.)

Секретарь собрания _____________________

(Ф.И.О.)

Примечание: количество членов правления определяется собранием инициаторов, из числа членов правления избирается председатель правления.

Примечание: количество членов комиссии определяется собранием инициаторов, из числа членов комиссии избирается председатель».

Вместо Устава партии, который ещё предстояло принять Учредительным съездом, делегатам территориальных учредительных конференций по созданию региональных отделений партии были представлены «Программные Установки» разработанные А. Н. Яковлевым, с учётом представленных оргкомитету предложений от ряда политических партий общественных организаций и политологов, принимающих участие в создании партийного объединения.

Современный читатель отметит актуальность многих положений изложенных в этом документе и сегодня. Лишь незначительную часть из них удалось в какой-то степени осуществить или наметить для осуществления. Хотел бы отметить профессиональный и продуманный подход инициативной группы коллег из Южно-Сахалинска к разработке данного программного документа.

Выше я отмечал участие руководителей общественных организаций предпринимателей в лице А. Коновалова и Ю. Косарева в Совещании в Останкино, принявшем решение о создании объединённой социал-демократической партии, и в работе оргкомитета по её созданию в лице В. Невзорова и Д. Зорина. Российский Профсоюз работников среднего и малого бизнеса так же внёс большой свой вклад в разработку программы партии предложением включить в неё раздел под заголовком «Общественная роль профсоюзов». Ниже я привожу редакцию этого раздела.

«ОБЩЕСТВЕННАЯ РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ

Социал-демократическое движение рассматривает профсоюзы как необходимый компонент новой общественной системы, основанной на рыночной экономике. Они выступают как фактор порядка и стабильности, социального мира и экономического прогресса. Альтернативой организованным действиям работников за улучшение условий жизни и труда монет быть только неуправляемая стихия, которая легко становится объектом манипуляций разного рода экстремистов.

Профсоюзы способствуют утверждению главных целей социал-демократии: социального равенства и социальной справедливости, которые обеспечиваются не только политикой государства, но и общественной практикой. Добиваясь увеличения доли людей труда в национальном доходе и ликвидации бедности, профсоюзы помогают найти баланс интересов участников общественного производства и исключить источники социальной напряжённости и вражды.

О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФСОЮЗОВ

СДД поддерживает требования профсоюзов по улучшению условий труда и качества жизни наёмных работников. Развитие производства, и особенно в связи с его предстоящей структурной перестройкой, должно обеспечивать новые рабочие места, достойную оплату труда работников. Банкротства предприятий не должны приводить к обвальному сокращению занятости, а вынужденная безработица — порождать нищету и люмпенизацию населения.

Движение окажет поддержку профсоюзам и трудовым коллективам в борьбе против невыплаты заработной платы, за улучшение охраны труда и экологической безопасности производства. Минимальная заработная плата должна соответствовать прожиточному минимуму и своевременно индексироваться в связи с ростом цен.

Движение социал-демократов решительно выступит за новую экономическую и финансовую политику, которая способна остановить спад производства и вызвать инвестиционную активность. Необходимо оказать поддержку отечественной промышленности и сельскому хозяйству, не допустит: развала науки, образования и культуры.

Социал-демократия исходит из необходимости проведения реформ в сочетании с социальными гарантиями. Она будет выступать совместно с профсоюзами в развитии систем социальной защиты всех лиц, которые не в состоянии своим трудом обеспечить себя и благополучие своих семей. Профсоюзы долины участвовать в осуществлении общественного контроля за деятельностью Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда занятости» Фонда обязательного медицинского страхования.

Ушли времена, когда людям труда присваивали лживый титул «гегемона», но они не должны стать объектом бесчеловечной эксплуатации в рыночной экономике. Человеческое достоинство, права человека, включая социально-экономические права, будут первейшей заботой социал-демократии в сотрудничестве с профсоюзами.

ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ

Для успешной защиты интересов работников профсоюзы нуждаются в законодательных гарантиях своих прав и прежде всего, права работников на объединение в профсоюзы, на заключение коллективного договора и на забастовку. Трудовой кодекс и другие правовые акты не должны ущемлять права профсоюзов и их представителей, лишать их возможности участвовать в разработке государственной социальной политики. Социал-демократы будут противостоять антипрофсоюзным кампаниям, откуда бы они ни исходили.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм разрешения трудовых конфликтов с участием профсоюзов.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ПРОФСОЮЗАМИ

Сегодняшнее российское профсоюзное движение расколото. СДД будет содействовать его единству, не ставя под сомнение право работников на свободное объединение и связанный с этим профсоюзный плюрализм. Солидарность людей труда — общая забота профсоюзов и социал-демократии.

Движение не вмешивается во внутренние дела профсоюзов, и будет отстаивать их независимость от любых происков со стороны государственного аппарата и предпринимателей. Оно не стремится поставить под свой контроль свободу членов профсоюзов на выражение политических взглядов. Оно строит свои отношения с профсоюзами на основе делового сотрудничества и общности интересов.

Социал-демократы будут выражать политические интересы профсоюзов и людей труда через свои фракции и депутатов в Федеральном собрании, в законодательных органах регионов и местном самоуправлении, содействуя пониманию позиций профсоюзов всеми слоями общества, охватываемых влиянием социал-демократического движения.

Социал-демократия, верная своим международным традициям, выступит инициатором создания в России системы участия работников и профсоюзов в управлении предприятиями.

Необходимо и дальше развивать социальное партнёрство как эффективное средство, способное гармонизировать общественные отношения, а также демократический механизм раз решения трудовых конфликтов с участием профсоюзов».

С учётом поступивших в оргкомитет тезисов и предложений для разработки программного документа создаваемой объединённой партии Грачев Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор, принял предложение подготовить Проект Программы объединённой партии социальной демократии. Копия этого документа приводится ниже.

Проект

«ПРОГРАММА ОБЪЕДИНЁННОЙ ПАРТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

I. Оценка политической ситуации в России.

1. Разрушительный этап перехода к право-

вому, социальному, демократическому общественно-политическому строю завершён. Пора заниматься созиданием нового строя: не коммунистического, но и не капиталистического, ибо понятие «капиталистический строй» прочно вошло в сознание людей в тесной связи с эксплуатацией человека человеком. И наши новые «капиталисты» это наглядно демонстрируют.

2. После принятия Конституции создалась принципиально новая обстановка, потенциально облегчающая демократическое развитие России. Старые реформаторские силы в известной мере исчерпали себя, появилась инерция, ослабло чувство восприимчивости к новому. Наступил новый этап демократического развития. На повестке дня стоят принципиально новые — и по целям, и по средствам — организационные, политические и экономические задачи.

3. В последнее время в обществе усилилось движение к социальному центру, к здравомыслию, закладываются зачатки гражданского общества. Люди хотят разумного сочетания преимуществ рыночной экономии с социальной защищённостью и уверенностью в завтрашнем дне. Однако до сих пор нет сколько-нибудь авторитетной партии, которой бы поверили, и которая гарантировала бы здравомыслящим людям эти разумные и понятные гарантии.

4. Силы оппозиций по этой и по другим причинам завоёвывают новых сторонников, включая молодёжь. В то же время у оппозиции появились конституционные препятствия к использованию силовых методов, хотя серьёзных гарантий от авантюр реваншистских сил нет.

5. Формируется очевидная опасность бюрократического перерождения в политике и появления специфического постсоветского «номенклатурного капитализма», т.е. на смену государственно-монополистическому номенклатурному социализму идёт новый ещё более уродливый «номенклатурный капитализм». Такой строй большинство населения отвергает.

6. В то же время силы демократии преувеличивают запас прочности, созданный энергией слома тоталитаризма. Разброд становится более чем опасным. К сожалению, из-за ряда ошибок демократической власти творческая интеллигенция утратила возможность оказывать необходимое влияние на государственные, политические, общественные дела, она сегодня ищет пути организационного и структурного самооформления, ищет ответ на вопрос, в какой организационно-политической форме она может сохранить демократический потенциал влияния и состояться как постоянно-действующая общественная сила в гражданском обществе.

Если же она встанет на путь пренебрежительного отношения к организационно-политическому объединению, то это будет серьезным, стратегическим поражением демократии.

7. Можно констатировать, что конкретная позиция представителей высших эшелонов исполнительной власти, несмотря на их идейную убеждённость в последовательной программе реформ, сегодня оказывается в большей (чем это позволяет суть дела) зависимости от личных интересов элементарного бытового выживания и неопределённости относительно возможных форм использования их знаний и умений при утрате должностного поста.

8. Феноменом российского освободительного движения является то, что чёткой позиции студенческой и учащейся молодёжи нет, хотя она нуждается в ясной долговременной программе жизненных ориентиров, выражающих её свободолюбивые и ориентированных на самостоятельную личную жизненную активность. Можно утверждать, что именно молодёжь является сегодня благоприятным ресурсом для участия в политической жизни.

9. Возврат к тоталитарному прошлому, к любой разновидности диктаторского режима большинство населения отвергает. В то же время России уготовлено историческое небытие, если реформы будут проводиться без учёта складывавшегося десятилетиями образа жизни россиян. В частности, здесь первостепенное значение имеет многолетняя привычка людей к определённым социальным гарантиям — пусть скудным, но все же стабильным гарантиям. Поэтому в исторически сложившейся ситуации в России возможны лишь чётко сориентированные в данном направлении реформы. Для их проведения нужна политическая сила, строящая свою деятельность не на спекулятивных, безответственных лозунгах и лживых обещаниях, а на трезвом расчёте и здравом смысле.

10. Исторический опыт показывает, что к числу реформистских социально ориентированных партий в наибольшей мере относятся социал-демократические партии классического образца (Швеция, Австрия, Германия, Франция).

В России социал-демократию постигла участь всех неугодных режиму общественных сил. Её представители были физически уничтожены, или изгнаны за пределы Отечества, а идеология и политическая практика фальсифицированы, ошельмованы и поставлены вне закона.

Сегодня социал-демократическое движение в России характеризуется следующим:

— оно до сих пор находится на уровне самодеятельности;

— организации переживают идеологическую неразбериху: системы разделяемых ими взглядов колеблются в пределах от классического социал-демократизма до концепций, спекулятивно преувеличивающих отечественные особенности, а потому по ряду принципиальных моментов совпадающих с ортодоксальным большевизмом; нередко подоплёкой расхождений являются лишь личные политические амбиции лидеров;

— ни одно социал-демократическое объединение сколько-нибудь заметного влияния на ситуацию в стране не оказывает.

11. Современное состояние России и перспективы ее продвижения по пути реформ повелительно требуют создания полнокровной общероссийской социал-демократической партии, способной быть реальным конструктивным оппонентом других влиятельных политических сил. Она должна строить свою деятельность на системе взглядов, опыте и методах работы международной социал-демократии. Что касается отечественных особенностей и традиций, то разумному учёту и использованию подлежат те из них, которые будут вести Россию к прогрессу, а не отбрасывать назад.

П. Общественно-политический строй и фундаментальные приоритеты.

1. Исторический опыт развития нашей страны, к сожалению, скомпрометировал простые и понятные широким слоям населения понятия о политическом строе. Слово «капитализм» вызывает отторжение у большинства слоёв населения, что впрочем, не мешает им самим впутываться в чисто «капиталистические» затеи с акциями, депозитами, но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере векселями и пр.

Но и умалчивать вопрос о том, какой у нас общественно-политический строй далее невозможно, ибо это приведёт к полной потере доверия людей, их дальнейшей инфантилизации, неучастию в любых выборах, потере нравственных критериев, массовому правовому нигилизму, дальнейшему росту преступности и развалу всех социальных инфраструктур общества и государства.

Многие «капиталистические страны» на самом деле являются социалистическими. И не надо бояться этого термина. С государственно-монополистическим социализмом покончено и, слава Богу.

На западе многие социал-демократические партии называются социалистическими. «Социнтерн» — это по сути дела объединение социал-демократических партий.

Народно-социалистический или социал-демократический строй может стать привлекательным для большей части населения.

Поэтому в программе не следует уклоняться от определения государственного политического строя. Тем более что идеологической основой любой социал-демократической партии является доктрина демократического социализма, основными ценностями которого провозглашают свобода, равенство, социальная справедливость и солидарность. И не нужно стыдливо прятаться от слова «социализм».

У нас в стране не было социализма. И надо это объяснить широким слоям населения. Ибо социализм в классическом понятии социал-демократических программ и теорий — это осуществление подлинной демократии во всех сферах жизни общества — политической, экономической, социальной.

Экономической основой нового строя должна являться экономическая система, которая бы гарантировала использование всех богатств в интересах всего общества, утверждение контроля общества над экономикой, многообразие форм собственности, определяющую роль рынка и активное участие государства в развитии экономики, различные формы участия трудящихся в управлении производством.

Политической основой нового строя должна являться обеспечение всех прав и свобод граждан, гарантия функционирования парламентской системы, всеобщее избирательное право, многопартийность, право на оппозицию, господство закона, реальное участие граждан в управлении общественным делами.

И, наконец, социальная демократия, как одно из триединых начал нового политического строя состоит в обеспечении всех социальных прав трудящихся право на труд, образование, отдых, здравоохранение, жилище, социальное обеспечение, полная ликвидация любой эксплуатации человека человеком, гарантия всех условий для свободного развития каждой личности, как условия свободного развития всего общества.

2. В области идеологии главная задача — преодолеть идейный кризис. Здесь идеи социал-демократии по построению нового социал-демократического строя должны сочетается с общечеловеческими ценностями, а также некоторыми принципами, в частности:

— возрождение духовности, превосходство духовного над материальным;

— предпочтение нормального достатка богатству;

— превосходство добра над злом;

— разумное сочетание патриотизма и интернационализма;

— разумное сочетание свобод и обязательств перед обществом и другие разумные принципы, исповедуемые здравомыслящими людьми.

Важно, чтобы эти принципы были не на основах, а на деле.

Развитие общероссийской идеи духовного возрождения невозможно без всемерной поддержки государством науки, культуры и образования.

3. В области государственного строительства социал-демократическое общество должно иметь правовое, федеративное, сильное государство. Это совпадает с целями провозглашёнными Президентом: «…Государство не может строиться на идеях, вызывающих раскол и поляризацию общества. В его основе должны лежать естественные ценности и понятия, обращённые ко всему народу и каждому человеку в отдельности.

Наша стратегическая цель — сделать Россию процветающей страной, в которой живут свободные люди, гордые своей древней историей и, смело смотрящие в будущее…

Достичь эту цель мы сможем, если сплотимся вокруг общей практической задачи — «укрепления Российского государства».

4. Из фундаментальных приоритетов надо отметить также следующее:

— отказ от революционного насилия, признание эволюции, естественноисторического развития единственно возможным направлением общественного прогресса;

— исключение навсегда из общественной практики гражданской войны и осуждение её как самого тяжкого антинародного преступления;

— приход к власти конституционным, демократическим путём;

— разрешение разногласий с принципиальными политическими оппонентами исключительно на выборах, через парламентские процедуры и другими законными средствами;

— недопущение реставрации любой разновидности тоталитарного режима, решительное противостояние росту влияния неофашистских, лжепатриотических и им подобных сил;

— продолжение экономических реформ и поступательное продвижение к цивилизованному рынку;

— проведение активной социальной политики.

Ш. Экономическая платформа

1. Использование всех богатств в и интересах всего общества, а не узкой группы «номенклатурных капиталистов», контроль общества над экономикой, многообразие и равноправие форм собственности, определяющая роль рынка, участия, как государства, так и трудящихся в управлении экономикой.

2. Отказ от волевого определения пропорций

между формами собственности и хозяйственными укладами, содействие их складывания под влиянием рыночных механизмов и честной конкуренции. Противостояние любым формам экономического монополизма и недобросовестной конкуренции.

3. Выработка и осуществление реалистичной программы структурной перестройки народного хозяйства в пользу отраслей, производящих предметы непосредственного массового спроса, и других производств гражданского назначения за счёт постепенного оптимального сокращения удельного веса тяжёлой индустрии. Разумное сочетание конверсии и торговли оружием.

4. Проведение финансовой, инвестиционной и налоговой политики, не разрушающей, а созидающей экономику, в первую очередь ее производственную сферу и обеспечивающей складывание цивилизованных рыночных отношений, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса;

5. Обеспечение надежных законодательных гарантий для иностранных инвесторов при одновременной разумной защите интересов отечественной экономики.

6. Сохранение в оптимальных пределах конкурентоспособного государственного сектора в экономике с параллельным прекращением автоматического кредитования Центробанком РФ долговых обязательств убыточных предприятий.

7. Снижение налогового бремени, особенно на предприятия материальной сферы, с целью наращивания производства и расширения налоговой базы; постепенный переход от налога на прибыль к ресурсным налогам.

8. Активное проведение аграрной реформы. Признание многообразия форм собственности на землю, в том числе частной и хозяйствования

на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитают.

9. Деидеологизация отношения властей всех уровней к формам земельной собственности и типам сельскохозяйственных предприятий; оценка их деятельности только по экономическим результатам; формирование соответствующих представлений в общественном сознании. Отказ от льготного финансирования сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, хронически работающих убыточно и инвестирование средств в те из них, которые доказали свою перспективность; представление крестьянским и фермерским хозяйствам широких финансовых, материально-технических и налоговых льгот на период их становления и укрепления; существенное снижение налогов для всех сельскохозяйственных предприятий; устранение любой формы монополизма в производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции; объединение крестьянских и фермерских хозяйств различного рода в добровольные ассоциации; возрождение российского кооперативного движения в его лучших традициях.

IV. Социальная политика:

1. Подход к личности, к людям с их талантами, знаниями, энергией, инициативой как к главному, определяющему компоненту национального богатства России, приоритет личности, формирование таких экономических, социальных и правовых условий, которые позволили бы каждому трудоспособному человеку полностью реализовать свои способности, умения, трудовой потенциал для достижения собственного благосостояния.

2. Предоставление каждому россиянину возможности получить бесплатно гарантированный государством уровень образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты.

3. Соблюдение принципа безвозмездности субсидий для тех, кто не может обеспечить себя своим трудом.

4. Отказ от остаточного принципа финансирования социальной сферы.

5. Создание условий для складывания сильного среднего класса, который является опорой гражданского общества и правового государства, основой личного благосостояния и социального согласия.

6. Повышение роли региональных органов власти в решении социальных проблем, изменение этой целью пропорции распределения налоговых поступлений в пользу местных бюджетов.

7. Создание системы многоцелевого и многофункционального страхования, включая обязательное страхование от безработицы как за счёт предприятий и организаций, так и самих работающих.

8. Предоставление реальных, недвусмысленных льгот предприятиям всех форм собственности, вкладывающим часть прибыли в социальную сферу.

9. Оказание конкретной адресной помощи инвалидам, престарелым гражданам, многодетным и неполным семьям.

10. Обеспечение эффективной социальной защиты военнослужащих и их семей, а также лиц, увольняемых в запас.

11. Обеспечение высокоэффективной защиты неприкосновенности личности, всех форм собственности и других прав и свобод граждан, решительная борьба с преступностью.

12. Противостояние любым проявлениям группового стяжательства, направленного на приобретение льгот для себя посредством давления на власти или лоббирования в ущерб тем, кто лишён такой возможности.

13. Более активное становление и развитие профессиональных союзов, преследующих не политические цели, а защищающих интересы.

14. Сохранение достигнутого уровня гарантий медицинского обслуживания бесплатной и страховой медицины. Полное обеспечение лекарственными препаратами и медтехникой.

15. Компенсация роста цен на медицинское обслуживание нуждающимся группам населения.

16. Бесплатное лечение и отпуск лекарств для инвалидов с детства, инвалидов войны и труда, малообеспеченных категорий пенсионеров, а также для страдающих некоторыми формами хронических заболеваний.

V. Позиция на выборах Президента Российской Федерации

Важнейшим вопросом на данном этапе является вопрос о кандидате в Президенты Российской Федерации на предстоящих выборах в 1996 году. Кого должна выдвинуть или поддержать партия социальной демократии? Без ответа на этот вопрос трудно рассчитывать на массовую поддержку избирателей. Многообразия форм собственности на землю, в том числе частной и хозяйствования на ней, если они экономически эффективны и устраивают тех, кто их предпочитает.

Мы должны чётко и ясно заявить, что поддерживаем кандидатуру Б.Н.Ельцина. Но главное: не кого мы поддерживаем, а кого поддержит большинство избирателей. И Партия социальной демократии видит свою задачу в том, чтобы большинство населения поддержало эту программу и избрало Б.Н.Ельцина на новый срок. Он на сегодня-наиболее популярный лидер, способный осуществить эту программу. Ион будет избран, если также чётко и ясно поддержит нашу программу.

VI. Заключительные организационные положения

Чтобы социальная база социал-демократического движения была наиболее наполненной, надо прямо и честно сказать людям о целях и задачах, ценностях и трудностях, изложить это в программе простым понятным языком и выйти с ней к широким массам трудящихся, в регионах, прежде всего. Поэтому и программу надо формировать по предложениям регионов. В данном далеко ещё не полном варианте учтены предложения только двух регионов. Работа только начата. Формирование партии как и программных положений также надо осуществлять из регионов к центру, ибо «в пределах садового кольца» и без того тесно, в том числе и от социал-демократических партий и движений, в том числе и «объединённых». Некоторые лидеры по два раза в неделю «объединяются». Никакой социальной базы у таких партий нет.

Программа подготовлена на основе кратких рабочих тезисов А. Н. Яковлева и материалов, полученных от инициативных групп из Южно-Сахалинска и Пензенской области».

---

Современный читатель, ознакомившись с предложенными выше документами, ощутит актуальность многих их положений и в настоящее время.

Как я уже отмечал выше большую работу в подготовке и организации работы по созданию партии осуществляли наши профсоюзы и привлечённые ими общественные и политические организации, с которыми они сотрудничали или соучредителями, которых являлись. Выполнение этой задачи оргкомитетом было поручено мне. В приведённых выше материалах это нашло своё отражение. Ниже я привожу текст аналитической записки, представленной мною Общефедеральному политическому движению (ОФПД) «Альтернатива» учредителями которого были наши профсоюзы и объединение кооператоров России.

«Политсовету ОФПД

«Альтернатива»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

о проведённой работе по созданию партии социальной демократии (ПСД).

г. Москва 20 января 1995 г.

Общая часть

По инициативе ОФПД «Альтернатива в организационной работе по созданию политической партии социальной демократии приняли участие следующие организации, имеющие Всероссийский статус:

— Общероссийское политическое движение «Альтернатива» в лице сопредседателя координационного Совета Коновалова А. Л.;

— Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса (РПРСиМБ) в лице Председателя ЦК Косарева Ю. А.;

— Всероссийский Союз объединённых кооперативов и других негосударственных форм предпринимательства в лице вице-президента Зорина Д. К.;

— Совет профсоюзов работников кооперативов РФ «Единение» в лице Председателя Совета Заславского В. П.;

— Российские профсоюзы работников инновационных и малых предприятий в лице Председателя Совета Лобанова С. Н.;

— Российские профсоюзы инженерно-технических работников угольной промышленности в лице Председателя Дудина Ю. И.

Кроме этого к организационной работе были привлечены:

— Общественная академия социальной защиты жертв катастроф и Московский Союз «Чернобыль», в лице Президента Акимова Е. М.;

— Союз промышленников и предпринимателей в лице его руководителя А. Вольского.

В состав оргкомитета с момента его образования был делегирован от ОФПД «Альтернатива» Коновалов А. Л. От имени РПРСиМБ работу с оргкомитетом на первом этапе осуществлял Косарев Ю. А., впоследствии на должность заместителя председателя оргкомитета был назначен заместитель Председателя ЦК РПРСиМБ Невзоров В. А., а к работе в исполнительной дирекции был привлечён Зорин Д. К.

Началом работы по созданию политической организации, которая впоследствии получила название Российская партия социальной демократии (РПСД) следует считать дату 15 сентября 1994 года, когда группа численностью в 36 человек — известных в стране общественно-политических и государственных деятелей, представителей научной и культурной интеллигенции собрались в «Останкино» и приняли совместное Обращение. В этом Обращении на основе анализа складывающейся в стране общественной и политической ситуации, его участники, сознавая свою ответственность за будущее развитие России по пути демократии, призвали всех для кого судьба страны, её народа не безразличны, присоединиться к созданию социал-демократического объединения с перспективой создания объединённой партии социальной демократии, съезд которой намечался на декабрь 1994 года. От имени ОФПД «Альтернатива» это обращение подписал Андрей Коновалов.

Из числа подписавших обращение был сформирован Оргкомитет по созданию социал-демократического объединения, который возглавил А. Н. Яковлев, а исполнительным директором был назначен дипломат Зайцев Ю. В., работающий до этого послом РФ в Вене, бывший народный депутат Верховного Совета СССР. Заместителем исполнительного директора был назначен Бейлин В. И., ректор Строительного института и осуществляющий в последнее время деятельность по контракту в США, ранее был депутатом Верховного Совета РСФСР.

Из подписавших обращение 18 человек имели учёную степень, 7 представителей партий и политических движений. Новому политическому образованию необходима была серьёзная социальная база, которую хотя и известные заслуженные деятели не могли представлять даже при наличии среди инициаторов 5 политических партий, в силу малочисленности членства в их составе и незначительности влияния в обществе, что не позволяло в ближайшее время рассчитывать на серьёзный успех. Свидетельством этому была атмосфера первых заседаний Оргкомитета, которые носили чисто дискуссионный характер, превращаясь в итоге в политическую полемику между лидерами партий, что не давало осязаемого результата в направлении продвижения к поставленной цели.

С другой стороны ОФПД «Альтернатива» и общественные организации, входящие в него или сотрудничающие с ним, а это различные объединения профсоюзов и предпринимателей имели под собой серьёзную социальную базу в лице своих членов, численность, которой исчисляется минимум сотнями тысяч человек, объединенных в различных организациях, имеющих свои центры управления. Кроме структурного объединения они были объединены единством целей и задач. Международный опыт свидетельствует о том, что политические интересы профсоюзов совпадают с целями социал-демократии. И, тем не менее, многие политические партии новой России пытаются использовать профсоюзы с целью расширения своей социальной базы и использования их организационных и других возможностей.

Новые независимые Профсоюзы проявили заинтересованность во взаимодействии с создаваемой новой политической партией, и готовность оказать ей помощь в консолидации демократического движения, в основе которого заложены идеи социальной демократии.

Профсоюзы не претендуют на какие-либо привилегии в будущей партии, признавая её самостоятельность в решении внутренних вопросов, автономию её фракции в парламенте и в региональных законотворческих органах. Совместная деятельность партии и профсоюзов должна строиться на основах сотрудничества и взаимной информации. При этом профсоюзы сохраняют право самостоятельных политических действий.

Мировой опыт также доказывает, что ни одно политическое формирование не могло рассчитывать на успех без привлечения на свою сторону представителей среднего слоя предпринимательства. Это доказывает и советский опыт посткоммунистического периода. В начальной критической стадии — НЭП; в следующей политика зарождения новой кооперации и других негосударственных форм предпринимательства. Эта жизнестойкая социальная среда при благоприятных условиях способная к быстрому росту и структурированию в целях защиты своих интересов, как на опаре поднимала поддерживающую её силу власть. В тоже время опыт показывает, что политическая олигархия посткоммунистического периода боялась развития этой среды, всячески его ограничивало или вообще прерывало. Сознавая это объединённые в свои союзы, не желая отвлекаться от своей основной деятельности, создали в 1989 году для политической защиты своих интересов и правовой и экономической защиты своих работников новые независимые профсоюзы, которые и стали основой ОФПД «Альтернатива», определяющей единство целей и задач этих организаций.

Также надо отметить, что среди крупных промышленников, номенклатурных предпринимателей получивших в определённой общественной среде после реформационных процессов связанных с приватизацией госпредприятий и их акционирования наименование «красных директоров» было немало адаптировавшихся к новым условиям, сумевших сохранить промышленный потенциал и трудовые ресурсы, что позволило не допустить спада в промышленном производстве, сохранить рабочие места и жизненный уровень трудовых коллективов. Из опыта общения в предпринимательской среде можно было предполагать готовность наиболее прогрессивной части этого промышленного корпуса не только к содействию с политическими организациями готовыми защищать их интересы, но и к прямому участию в политической работе и непосредственно в работе исполнительных органов государственной власти всех уровней, не исключая экономический блок Правительство РФ.

Для политической партии они были привлекательны не только своим авторитетом в средах своего влияния, но и как следствие этого способностью воздействовать на трудовые коллективы и слои окружающего населения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что ОФПД «Альтернатива» и перечисленные выше организации её прямые учредители и косвенные союзники, могут стать социальной базой для создаваемой политической организации, стержнем идеологии которой является человек, социальная среда его развития и жизнедеятельности, а также государственное устройство обеспечивающее развитие этой среды.

2. Анализ состава оргкомитета

2.1.1. По партийной принадлежности:

— РДДР

Попов Гавриил Харитонович

Антонов Андрей Борисович

Киселёв Александр Александрович

Мисалков Вадим Вадимович

— СДПР

Голов Анатолий Григорьевич

Куликов Леонид Викторович

Мачарин Сергей Александрович

— РПР

Бондарев Григорий Семёнович

— ПДИ

Бунич Павел Григорьевич

— РПСТ

Кивилиди Иван Харламович

— ОФПД «Альтернатива»

Коновалов Андрей Леонидович

2.1.2. По принадлежностям к общественным организациям:

— Ассоциация Репрессированных

Кузнецов Валерий Алексеевич

— Ассоциация главных редакторов и издателей РФ

Лаптев Иван Дмитриевич

— Фонд «Образование»

Комков Сергей Константинович

— Фонд «Демократия»

Яковлев Александр Николаевич

2.1.3. По принадлежности к научному сообществу:

— Председатель Совета Исследовательского центра частного права

Алексеев Сергей Сергеевич

— Директор Агентства стратегического анализа

Волков Рафаэль Гатович

— Председатель экспертного совета при правительстве РФ профессор

Хижа Георгий Степанович

— Председатель Агентства стратегического анализа академик МАИ

Щегорцев Валерий Александрович

— Ректор Российско-Американского Университета, Профессор

Ягодин Геннадий Алексеевич

2.1.4. Физические лица:

— Бурлацкий Фёдор Михайлович — профессор

— Беляев Альберт Андреевич — гл. редактор газеты «Культура»

— Волков Владимир Александрович — экономист

— Герасимов Евгений Владимирович — кинорежиссёр

— Грачёв Владимир Александрович — член-корреспондент РАН, профессор

— Зайцев Юрий Владимирович — дипломат, профессор

— Кива Алексей Владимирович — политолог

— Ковшов Александр Николаевич — профессор

— Курбатов Александр Михайлович — профессор

— Лаврентьев Клим Анатольевич — кинорежиссёр

— Леднёв Валентин Петрович — депутат Госдумы

— Мартынов Владлен Аркадьевич — академик

— Медведев Армен Николаевич — кинокритик

— Медведкова Елена Марковна — предприниматель

— Никонов Алексей Васильевич — экономист

— Пахомов Владимир Александрович — профессор

— Фёдоров Святослав Александрович — академик, предприниматель

— Шапошников Евгений Иванович — маршал авиации

— Шмелёв Николай Петрович — экономист, писатель

— Ярошинская Алла Александровна — публицист

Перечисленный список свидетельствует о высоком интеллектуальном, профессиональном и культурном уровне участников нового политического образования, что не могло не привлекать к нему внимания определённых слоёв общества и указывало на наличие возможностей в сфере информации и пропаганды. Кроме этого наличия столь серьёзного научного потенциала в этой среде позволяло надеяться на появление серьёзной идеологической программы, чего не было за некоторым исключением в лице коммунистов ни у одной из зарегистрированных на данном этапе политических партий.

К сожалению, следует констатировать, что большинству из имеющихся возможностей осуществить не удалось. Многим из перечисленных, безусловно одарённых личностей не представилась возможность реализовать свой потенциал в работе оргкомитета, да и потом они оказались не у дел. Причины этому возможно в будущем найдут исследователи этого времени.

Те, кто что-то делал в оргкомитете, представляли собой в одной части группу из различных политических партий и общественных движений, преследующих свои узкопартийные и ведомственные цели, и из-за этого большинство заседаний оргкомитета превращалось в политическую полемику и споры, в другой меньшей по численности членов оргкомитета части, представляющей собой преимущественно соратников А. Н. Яковлева, к числу которых относились и представители привлечённых ОФПД организаций, были заняты конкретной организационной работой. Работа эта осуществлялась исполнительной дирекцией и была связана с подготовкой и проведением учредительного съезда партии и партийным строительством на местах.

2.2. По характеру деятельности в рамках поставленных задач

2.2.1 Цели и задачи

Первыми официальными документами партии, определяющими её цели и задачи, были документы принятые 36 участниками Совещании в Останкино 15 сентября 1994 года. К ним относятся:

— «Краткие рабочие тезисы» выдвинутые А. Н. Яковлевым 14 сентября 1994 года, касающиеся необходимости создания объединённой

партии социальной демократии (политико-образующие факторы);

— «Обращение лидеров и представителей партий и движений, общественных организаций, общественно-политических деятелей» от 15 сентября 1994 г.

В тезисах, в силу появившихся после принятия новой Конституции РФ возможностей демократического развития России определяются новые и по целям и по средствам достижения организационные, политические и экономические задачи.

В качестве организационных задач ставится задача организационно-политического объединения сил демократии. Следующей задачей ставится задача разработки долговременной программы для молодёжного движения, как наиболее благоприятного ресурса для участия в политической жизни страны. Одной из основных организационных задач тезисов является задача неукоснительного соблюдения принципа «организационного построения партии снизу», иначе как определено в тезисах «партия выродится в очередную московскую забаву, в игру при тусклом свете бытия». К сожалению, это яркое предостережение А. Н. Яковлева впоследствии получило реальное воплощение. (Примечание автора).

В обращении содержится призыв к формированию социал-демократического объединения с перспективой преобразования его в политическую партию социальной демократии. И тот и другой документы, хотя и имели под собой глубокий анализ сложившейся в стране политической и экономической ситуации, и желание разработчиков найти выход из сложившегося тупика, однако содержали общую ошибку в оценке реальных возможностей осуществления на этом этапе выдвинутых целей и задач. Задача создания «демократического гарема» в мировой практике еще не имела решения, тем более это было нереально в условиях повышенной плодовитости Российской политической жизни на этапе реформации. Заседания оргкомитета в большей части представляли собой политическую дискуссию различных партий чем рабочую обстановку органа имеющего конкретные задачи, требующие их реализации в установленный срок.

Сопоставляя полученные от разработчиков проекты программных документов Оргкомитет путём их формальной переработки, разрабатывал проекты нормативные документы для учредительного съезда, включая Устав партии и её программные установки. Руководитель оргкомитета академик Яковлев А. Н. сосредоточил своё внимание на разработке «Программных установок», получивших название «Хартия свободных Россиян».

Сознавая свою ответственность ОФПД «Альтернатива» как коллективный член Оргкомитета, видя просчёты в организации его работы, порекомендовал его Председателю А. Н. Яковлеву внести в составы оргкомитета и его исполнительной дирекции для усиления организации их работы. Так первым заместителем Председателя Оргкомитета стал заместитель ЦК РПРС и МБ Невзоров Владимир Алексеевич, обладающий большим опытом организационной работы, и в состав оргкомитета и исполнительной дирекции были включены новые члены имеющие практику создания и организации работы различного рода объединений, включая и политические, в их числе вместе с некоторыми коллегами по общественной деятельности оказался и я. Всё это позволили кардинально улучшить работу этих органов. Это так же позволило начать практическую работу в регионах по созданию региональных организаций партии и подготовку проведения Учредительного съезда партии.

Проект «Программных установок», был направлен в регионы для обсуждения. Созданная аналитическая группа с учётом полученных замечаний и пожеланий готовила окончательную редакцию этого документа для предъявления учредительному съезду.

2.3. Работа по созданию региональных организаций партии социальной демократии.

Как отмечалось выше, оргкомитетом при осуществлении работы по созданию региональных отделений партии, использовались возможности общественных организаций представленных в оргкомитете, имеющих свою разветвлённую структуру. Также использовался авторитет и связи известных общественных и государственных деятелей, представителей научной интеллигенции и культуры, как на федеральном уровне, так и на местах. Для оказания содействия в осуществлении этой работы в исполнительную дирекцию оргкомитета были введены новые люди, в том числе от РПРС и МБ Зорин Д. К., имеющие опыт в этой сфере деятельности.

Активная позиция общественных организаций предпринимателей и профсоюзов, входящих или сотрудничающих с ОФДП «Альтернатива» не вызывала восторга как в руководстве Оргкомитета, состоявшего как из бывших чиновников высших эшелонов власти и политической элиты следующих в фарватере А. Н. Яковлева и не избавившихся от снобизма, свойственного этой категории. К ним примыкали и представители различных политических партий и всяких объединений, число которых в то время множилось и разрасталось. Они видели в активной позиции «Альтернативы» и других организаций имеющих разветвлённую организационную структуру по всей стране, способную к быстрой самоорганизации угрозу ослабления своего влияния на процессы формирования партии, в связи с этим угрозу осуществления честолюбивых планов на своё место в руководстве партию. Это получило подтверждение в принимаемых руководством оргкомитета радикальных решениях в процессе дальнейшей его работы.

Сначала лишён был рабочего места представитель «Альтернативы» в помещении, где располагалась исполнительная дирекция. Статус и авторитет руководителя оргкомитета, одного из идеологов «Перестройки» бывшего члена Политбюро КПСС и академика А. Н. Яковлева, сохранились и в высших эшелонах руководства новой России, за исключением крайне радикального крыла в бывшем руководстве КПСС и государства. Это позволило ему разместить органы управления Оргкомитета в помещении на «Старой площади», где ранее осуществляли свою деятельность Центральные органы управления КПСС. ОФПД «Альтернатива возражала против размещения Оргкомитета в этом здании, т.к. бывшая структура охраны и контроля за работой сотрудников в этом здании и за посещением его другими лицами не претерпела изменений, а это осложняло контакты необходимые для осуществления деятельности этого органа. Позиция «Альтернативы» базировалось на том, что Исполнительная дирекция, как штаб Оргкомитета должна располагаться в доступном для посетителей месте, а не в помещении, в котором разместилась администрация Президента РФ, в которое допуск ограничен. Возникает вопрос, а для кого создаётся новая партия?

Оргкомитетом был составлен график работы членов оргкомитета, представляющих в нём политические и общественные организации по которому:

— РДДР имела свои представительства в 16 регионах;

— СДПР — в 40 регионах;

— ВФО — в 15 регионах;

— ОФПД «Альтернатива» в 53 регионах.

Из приведённых данных следовало, что в 26 регионах среднем приходилось по две организации представляющие Оргкомитет, в 9 регионах по 3 организации и в 3 регионах по 4 организации. Таким образом, в 38 регионах имелась вероятность создания нескольких первичных организаций партии, что противоречило Уставу. Всего графиком было охвачено 71 регион. На первом этапе ответственными за работу по партийному строительству в регионах, согласно представленному графику, Оргкомитетом были определены: Бейлин В. И., Магарин С. А., Зайцев Ю. В., Яковлев А. Н., Кива А. В., Куликов Л. В., Курбатов А. М., Волков В. В., Шмелёв Н. П., Грачёв В. А., Комков С. К., представители ОФПД «Альтернатива» в эту работу включены не были. Эта ситуация свидетельствует о наличии внутренней борьбы в среде политического бомонда в ситуации когда требуется объединение усилий всех сторонников создания нового политического объединения социально-демократической направленности. Едва ли у серьёзного политика возникнут сомнения в организаторских возможностях профсоюзов, имеющих развитую организационную структуру. А ведь основу ОФДП «Альтернатива» составляли именно многочисленные профсоюзы. Ни одна из выше представленных организаций не могла сравниться с ними по возможностям организации партийного строительства на уже имеющейся базе в регионах. И, тем не менее, они ради достижения своих узко политических целей не вняли разуму, это конечно не способствовало решению задачи партийного строительства.

Руководство «Альтернативы» сознавая пагубную опасность, таящуюся в таком подходе при подготовке Учредительного съезда и для последующего партийного строительства, выступило на очередном заседании Оргкомитета против представительства на съезде нескольких региональных парторганизаций от одного региона. Оргкомитет благодаря конструктивной позиции некоторых не ангажированных его членов, искренне стремящихся к реализации намеченных задач, и прежде всего благодаря авторитету председателя Оргкомитета А. Н. Яковлева, признал аргументацию представителей ОФПД «Альтернатива». А. Н. Яковлев в качестве компромисса предложил дать полномочия делегатов учредительного съезда, каждой организации, участвующей в создании ПСД по 20 представителей. Все эти представители могли по желанию войти в одну уже созданную на тот момент или вновь создаваемую региональную организацию партии. Руководствуясь этой рекомендацией ОФПД «Альтернатива» дала указание своим активистам не создавать свои организации в регионах, где уже созданы региональные структуры партии, и войти в их состав своими представителями. Таких на тот момент, оказалось, пять регионов. К сожалению, так поступали не все политические организации, входящие в оргкомитет, это создавало ненужное напряжение среди инициаторов создания ПСД и как следствие мешало нормальной работе оргкомитета. Определённую тревогу вызывала поступающая информация о случаях активного участия в партийном строительстве пропрезидентских структур, т.е. представителей, власти на местах. Об этом свидетельствует и участие в этом процессе представителей президента в субъектах РФ. Так к представителю президента РФ по Красноярскому краю обратился исполнительный директор Оргкомитета Ю. В. Зайцев, который одновременно занимал должность помощника руководителя аппарата Президента РФ, с просьбой создать Красноярскую краевую организацию ПСД, зная что «Альтернатива в этом регионе провела уже такую работу. Вследствие этого в регионе были созданы две организации партии. Руководство ОФПД «Альтернатива» дала указание руководителю созданной ею организации, депутату Красноярского горсовета Г. Г. Кирпичёву встретиться с Ю. Н. Москвичём по вопросу объединения двух организаций в одну, что и было сделано. Ещё одним примером негативного восприятия некоторых политических организаций в частности КПСС, свидетелем, которого был представитель «Альтернативы в составе исполнительной дирекции Оргкомитета Зорин Д. К., стало запланированное в ответ на просьбу представителя Президента РФ по Кемеровской области посещение А. Н. Яковлевым г. Новокузнецка. Регион, взбудораживший всю страну в 1989 году протестными политическими выступлениями шахтёров, следствием которых стало заключение внутри региона между профсоюзами и руководителями крупнейших предприятий области «договора гражданского согласия». По достоинству оценив эту инициативу, А. Н. Яковлев дал согласие на приглашение приехать в Новокузнецк и встретиться с представителями профсоюзов предпринимателей и общественностью Кузбасса. На оказание содействия в организации и проведении этого мероприятия, «Альтернативой» по согласованию с исполнительной дирекцией Оргкомитета был направлен свой представитель, член исполнительной дирекции Зорин Д. К., ответственный за работу в регионах Сибири. Для организации работы А. Н. Яковлева в регионе была создана группа ответственных лиц, перед которой с заявлением выступил Представитель Президента Р. Ф. в Кемеровской области Малыхин, в котором было сказано буквально: «создание новой партии поддерживается Б. Н. Ельциным и его аппаратом, и как бы кто хотел, или не хотел партийная организация СПД в Кузбассе будет создана». После этого он перечислил лиц, которым следовало прибыть на встречу с А. Н. Яковлевым и предъявить все необходимые документы о создании парторганизации, проекты которых в аппарате представителя Президента имелись. Реакция присутствующих на это заявление была неоднозначной, что вызвало опасение за успех намеченного мероприятия. Представителю Оргкомитета от «Альтернативы пришлось приложить немало усилий, чтобы нейтрализовать обстановку и убедить Малыхина А. В. в недопустимости чрезмерной активности властных структур в пользу создания партии в регионе, что своими действиями он, мягко говоря, подводит своё начальство в Москве. А. Н. Яковлев назвал подобные действия «провокацией», после того как ему было рассказано о «Новокузнецком эксперименте», он подчеркнул, что ещё в «Тезисах» указывал о недопустимости организации партии сверху.

12.01.1995 г. Исполнительная дирекция Оргкомитета передало «Альтернативе» сведения о поступлении 36-ти Протоколов учредительных конференций по созданию региональных отделений ПСД партии, при этом указывалось, что в 16-ти регионах конференции проведены, но протоколов в Оргкомитет не поступило. Лица ответственные за эту работу в этих регионах указаны не были, поэтому связь с ними для оказания содействия в оформлении документов была затруднена. Неоднократные усилия представителя «Альтернативы» в Оргкомитете получить эти сведения не получали желаемого результата. Напрашивался вывод о присутствии в действиях отдельных членов Исполнительной дирекции Оргкомитета намерения, за счёт создания в регионах альтернативных парторганизаций заполучить на Учредительный съезд дополнительные голоса для принятия нужных им решений. Таким образом, просматривалось стремление определённой группы лиц — членов Оргкомитета, сторонников власти, в создании «карманной партии», с целью гарантирования поддержки, принимаемых ею решений. Подтверждением этому стало создание в 16-ти регионах альтернативных парторганизаций. Всего по данным «Альтернативы» на обозначенный период создано региональных организаций ПСД в 56 регионах РФ, из них при участии ОФПД «Альтернатива» создано 45 организаций. Предполагается представительство делегаций на учредительном съезде от 65 регионов РФ.

3. Финансовая база ПСД

Реализацию этой задачи необходимо разделить на два этапа.

3.1. Первый этап — финансирование деятельности оргкомитета и его исполнительной дирекции:

3.1.1. Источники финансирования и их использование.

3.12. Финансирование партийного строительства.

3.1.3. Возможные источники финансирования

и пути их эффективного использования.

3.2. Второй этап — финансовое обеспечение жизнедеятельности партии:

3.2.1. Источники образования собственных средств.

3.2.2. Направление использования средств партии.

Обеспечение финансирования первого этапа позволило бы:

— создать при Исполнительной дирекции профессиональную группу аналитиков, специалистов в областях политологии, психологии, социологии, избирательных технологий для разработки на основе отечественного и мирового опыта плана мероприятий, обеспечивающих реализацию задач организационного этапа партийного строительства;

— формирование аналогичных групп в регионах для реализации этих задач с учётом отличительных экономических и политических особенностей свойственных конкретному региону, сложившейся в нём социальной среды, с учётом выдвигаемых ею запросов и проблем, с целью выработки предложений для их разрешения и создания благоприятных условий для достижения успеха ПСД на этапе партийного строительства в конкретном регионе;

— осуществление пропагандистского обеспечения первого этапа с учётом подключения СМИ и обеспечения их работы на должном уровне.

Для обеспечения финансирования первого этапа предполагается привлечение ресурсов из следующих источников:

— привлечение средств политических партий, общественных организаций, общественных и целевых фондов и других источников от подписантов Обращения от 15 сентября 1994 г., и принявших участие в создании СПД;

— привлечение средств банков и финансовых структур, заинтересованных в создании ПСД (безвозмездные ссуды, беспроцентные кредиты) под совместные программы;

— привлечение средств международного социал-демократического движения.

Распорядительные функции по распределению и контролю за использование привлечённых средств для финансового обеспечения первого этапа могла бы осуществлять финансовая структура Оргкомитета под руководством его Председателя или через руководимый им Фонд «Демократия»

Для реализации задач второго этапа связанных с Решениями Учредительного съезда ПСД и обеспечения Уставной деятельности партии возникнет необходимость финансового обеспечения её деятельности, а именно:

— формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования Центрального исполнительного органа партии;

— формирование инфраструктуры и обеспечение функционирования региональных исполнительных органов партии;

— финансирование проведения выборных компаний в законодательные органы всех уровней;

— финансирование проведение политических акций и мероприятий;

— финансирование организационных и прочих затрат связанных с деятельностью руководящих органов партии всех уровней для реализации уставных целей и задач и осуществления принятых съездом «Программных установок».

Источниками финансирования деятельности партии являются средства, полученные в рамках действующего законодательства РФ, Уставными нормами, а также не запрещённые законодательством источники их привлечения, включая хозяйственную деятельность и добровольные пожертвования.

Задача финансового обеспечения деятельности партии, является одной из центральных задач для партии, если она стремиться стать влиятельной политической силой, анне мертворождённым дитя в политическом спектре страны.

Вышеприведённый анализ хода работы по созданию ПСД и обеспечения её дальнейшего функционирования позволяет сделать следующие выводы:

1. Организационная работа по созданию ПСД проходит в обстановке жёсткой конкурентной борьбы за наибольшее представительство на учредительном съезде партии, с целью обеспечения преобладающего влияния на принимаемые решения делегатами съезда и избранными коллегиальными органами Управления ПСД. Подтверждением этому выводу является факт создания в 36 регионах альтернативных парторганизаций различными политическими образованиями, входящими в состав Оргкомитета ПСД.

Исходя из этого, можно предположить возможность развития следующих сценариев, которые могут повлиять на принимаемые Решения Учредительного Съезда партии:

— при наличии доброй воли у всех участников партийного строительства ПСД, удастся консолидировать усилия в регионах по слиянию созданных альтернативных региональных организаций в одном регионе в одну парторганизацию с равным представительством конкурирующих сторон, что позволит избрать одну делегацию от региона на Учредительный Съезд партии.

Это позволит создать благоприятную обстановку организации и ведению Съезда в рамках утверждённых делегатами регламентирующих работу съезда документов. Обеспечит учреждения ПСД, принятие регламентирующих её деятельность Программных документов, включая Устав партии, избрание руководящих и контрольных органов её управления с участием представителей всех заинтересованных сторон.

— признание основной ту региональную организацию, которая обеспечит большую численность членов, что даёт ей право большего представительства в региональном органе Управления при слиянии всех созданных в регионе альтернативных региональных организаций ПСД и преимущественное делегирование своих представителей в состав делегации на Учредительный съезд партии. При этой ситуации съезд может пойти с нарушением разработанного Оргкомитетом сценария, и конечный результат станет не предсказуемым.

С учётом всего изложенного предпочтительным выглядит предложение А. Н. Яковлева, по которому от региона избирается только одна делегация с представительством по установленным Оргкомитетом нормам представительства, дающим всем участникам равные права

Д. Зорин».

С этим анализом работы Исполнительной дирекции Оргкомитета по созданию ПСД с подачи ОФПД «Альтернатива» ознакомился А. Н. Яковлев, надо сказать, что, несмотря на наличие элементов субъективизма в выводах исполнителя, необходимые оргвыводы были сделаны. Это выразилось в усилении оргработы по работе в регионах и контроля над соответствием этой работы Программным Установкам предложенным руководителем оргкомитета и разработанному проекту Устава ПСД. Первым помощником Председателя Оргкомитета был назначен Невзоров В. А., заместитель РПРС и МБ. В состав Исполнительной дирекции были введены новые люди, имеющие опыт организации создания общественно-политических структур федерального уровня, организации подготовки и проведения учредительных мероприятий и последующей регистрации созданных организаций в Минюсте РФ.

К сожалению, российской государственной элитой, действующей на том историческом этапе, они небыли востребованы. У неё были другие приоритеты и взгляды на развитие России, следование которым дорого обошлось россиянам. Несколько поколений, преимущественно дети, люди пенсионного возраста, инвалиды были обречены на нищету и вымирание, в то время как власть имущая и те, кто её содержал и поддерживал, процветали, «прихватизируя» богатства страны. Расцвет коррупции охватил все ветви власти. Понятия честь и совесть, потеряли своё нравственное значение в этой среде.

Часть вторая:

«Есть такая
партия»

1995—1998 гг.

Глава третья: Российская партия социальной демократии (РПСД)

Материалы учредительного съезда, 1995 год

Организация партии должна идти снизу.

Основное — там, иначе партия выродится

в очередную московскую забаву, в игру при тусклом свете бытия.

А. Яковлев

Участие в работе оргкомитета по созданию новой политической партии, а также в процессе партийного строительства на всех уровнях, а впоследствии в работе её руководящих органах, контакты с людьми, среди которых помимо профессиональных политиков и общественных деятелей было немало представителей от науки различных направлений, для меня стали новыми университетами познания жизни. Этот период для меня был знаменателен переоценками старых представлений о жизнеустройстве, о сознании многообразия форм общественного развития в мировом сообществе и разнообразии путей их развития.

Оргкомитетом был разработан пакет рабочих документов для учредительного съезда партии. Ниже я привожу сохранившиеся в моём архиве копии некоторых из этих документов:

---

«Проект

СОСТАВ СЕКРЕТАРИАТА СЪЕЗДА

Албычева Раиса Васильевна (Кировская обл.).

Бейлин Владимир Ильич (Оргкомитет).

Воронина Любовь Николаевна (Иркутская обл.).

Германовский Сергей Иванович (Ростовская обл.).

Готовко Михаил Иванович (Красноярский край).

Коронец Иван Анатольевич (Республика Карелия).

Лымарь Валентина Федоровна (Краснодарский край).

Смыкалов Александр Юрьевич (Ставропольский край).

Проект

СОСТАВ МАНДАТНОЙ КОМИССИИ

Волков Владимир Васильевич (Оргкомитет).

Гайнутдинов Ильдар Якупович (Татарстан).

Галустов Константин Захарович (Московская обл.).

Зорин Дмитрий Константинович (Оргкомитет).

Комков Сергей Константинович (Оргкомитет).

Новолодский Юрий Михайлович (г. Санкт-Петербург).

Орлов Геннадий Иванович (Красноярский край).

Паутов Николай Лаврентьевич (Омская обл.).

Родионов Василий Иванович (Оргкомитет).

Руденок Николай Данилович (Брянская обл.).

Стерин Игорь Александрович (Воронежская обл.).

Шур Михаил Львович (Свердловская обл.).

Проект

СОСТАВ СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

Доренко Елена Александровна (Тамбовская обл.).

Кашина Нина Ивановна (Ярославская обл.)

Киселев Анатолий Николаевич (Ярославская обл.).

Корыстин Борис Львович (Воронежская обл.).

Костина Лидия Леонидовна (Псковская обл.).

Курьянова Елена Анатольевна (Псковская обл.).

Наумкин Алексей Иванович (Республика Мордовия).

Соколов Виталий Васильевич (г. Санкт-Петербург).

Шилкин Анатолий Иванович (Новосибирская обл.).

---

Проект

Положение о контрольно-ревизионной комиссии РПСД

1. Контрольно-ревизионная комиссия (КРК)

РПСД избирается на съезде партии и подотчетна только ему.

Председатель КРК избирается съездом из числа членов КРК. Количество членов КРК устанавливается съездом.

КРК осуществляет свою деятельность на основании Устава РПСД и настоящего Положения. Для организации своей работы КРК избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря. Решения КРК принимаются большинством голосов от числа членов Комиссии. Члены КРК не могут избираться в состав федерального правления и федерального совета партии.

2. К компетенции КРК относится:

— контроль за выполнением в партии программных документов и Устава, решений партийных съездов и конференций;

— приостановка действия решений общепартийных органов в случае их несоответствия Уставу, программным документам и решениям съезда;

— приостановка членства в общепартийных органах в случае несоблюдения Устава, программных документов и решений съезда;

— рассмотрение апелляций по вопросам исключения из партии;

— ревизия финансово-хозяйственной деятельности общепартийных органов, их упреждений, издательств, печатных органов и предприятий, контроль за исполнением бюджета РПСД;

3. В соответствии с Уставом РПСД КРК может потребовать от федерального совета созыва пленумов федерального правления; члены КРК участвуют в работе пленумов федерального правления с правом совещательного голоса.

4. Заседания КРК созываются по инициативе председателя, либо 1/3 членов КРК, но не реже одного раза в квартал.

5. В отношениях с региональными партийными организациями КРК:

— по своей инициативе изучает отдельные вопросы деятельности партийных организаций в рамках своей компетенции и вносит предложения соответствующему партийному органу или федеральному правлению и федеральному совету предложения по устранению выявленных недостатков в работе выборных органов;

— разрабатывает рекомендации по вопросу прекращения (возобновления) деятельности региональных партийных организаций;

— оказывает методическую помощь в работе контрольноревизионных комиссий региональных партийных организаций.

— выступает в роли третейского судьи в спорах между руководством региональных ПО и их КРК.

6. КРК по вопросам, относящимся к ее компетенции, принимает постановления, обязательные для исполнения всеми партийными органами, но итогам ревизий составляет акты. Отменить постановления КРК может только съезд РПСД, а в перерывах между съездами орган его, заменяющий в соответствии с уставом. Руководители ревизуемых партийных органов, предприятий и учреждений обязаны сообщать КРК о принятых мерах по результатам высказанных замечаний и предложений.

При выполнении своих обязанностей члены КРК имеют право пользоваться всеми партийными документами, имеющими отношение к их действиям.

7. КРК может иметь свой аппарат, содержащийся за счет партийных средств, самостоятельно утверждает его структуру, штаты. Бюджет КРК на отчетный период принимается съездом РПСД и может корректироваться в период между съездами органами его замещающими.

8. Вопрос о Выводе членов КРК из ее состава решается в порядке, предусмотренным Уставом РПСД»

Кроме этого был разработан проекты Программы и Устава партии, регламент и порядок проведения учредительного съезда, предложение Повестки дня, образцы удостоверения участника съезда и мандата делегата.

Были определены место и дата проведения учредительного съезда партии — 18 февраля 1995 г., г. Москва. Далее оргкомитет занялся непосредственно практической подготовкой и организацией проведения учредительного съезда партии. Оргкомитетом был подготовлен список участников учредительного съезда партии из числа руководителей и членов региональных инициативных групп по утверждённой оргкомитетом квоте и список приглашённых лиц. Требовалось выбрать гостиницу для размещения участников съезда, организовать их питание быт. Для всего этого и для работы с участниками съезда были назначены ответственные из числа членов оргкомитета.

«18 февраля 1995 года состоялся учредительный съезд Российской партии социальной демократии (РПСД), в котором участвовало более 300 делегатов из 65 регионов. В партию вошёл гораздо более узкий круг заметных политиков, нежели был представлен в Оргкомитете ЕДСД. Председателем партии был избран Александр Яковлев (из 313 голосовавших 303 голоса «за» при 9 «против» и одном воздержавшемся), 1-м заместителем Председателя и председателем исполкома — Юрий Зайцев, заместителями — Елена Медведкова, Евгений Савостьянов, Андрей Коновалов и Владимир Шарапов (Самара).

Были избраны федеральный совет, 89 мест в котором было зарезервировано за представителями региональных организаций (предполагалось заполнять их по мере создания новых РО), а 39 отдано членам Оргкомитета съезда, а также федеральному правлению. Из более или менее известных людей в состав руководства РПСД вошли бывший народный депутат СССР, один из авторов «ельцинской» Конституции Сергей Алексеев, сотрудник Администрации Президента Игорь Харичев (в 1990—92 заметный деятель «Демократической России» и член РПСТ), бывший главный редактор газеты «Советская культура» Альберт Беляев, председатель Совета организации защитников Белого дома «Август-91» Александр Долгалёв, главный редактор газеты «Российские вести» Валерий Кучер, член Президентского Совета Алла Ярошинская, бывший министр образования СССР Геннадий Ягодин, бывший вице-премьер РФ Георгий Хижа, актриса Лариса Голубкина.

Реально РПСД не вышло за пределы узкого круга либерально ориентированного («Филатовского») крыла Администрации Президента и обслуживающих его интересы публицистов и политологов».

По материалам мандатной комиссии учредительного съезда следует: из прибывших на съезд делегатские полномочия подтвердили 313 участников, из них:

— 39 участников представляли оргкомитет;

— ОФПД «Альтернатива» с входящими в неё общественными организациями и прежде всего РПРС и МБ были представлены 116 делегатами, из них непосредственно Профсоюзы делегировали в составе делегаций от регионов России на съезд 46 делегатов.

---

По регионам это выглядело так:

«Республика Башкирия — 2 делегата;

Республика Бурятия — 3 делегата;

Республика Мордовия — 1 делегат;

Республика Якутия-Саха — 2 делегата;

Краснодарский край — 1 делегат;

Красноярский край — 1 делегат;

Белгородская обл. — 2 делегата;

Волгоградская обл. — 1 делегат;

Воронежская обл. — 1 делегат;

Иркутская обл. — 2 делегата;

Калужская обл. — 1 делегат;

Кемеровская обл. — 2 делегата;

Кировская обл. — 1 делегат;

Костромская обл. — 1 делегат;

Курганская обл. — 1 делегат;

Липецкая обл. — 4 делегата;

Новгородская обл. — 1 делегат;

Новосибирская обл. — 2 делегата;

Омская обл. — 1 делегат;

Сахалинская обл. — 2 делегата;

Свердловская обл. — 2 делегата;

Смоленская обл. — 3 делегата;

Тамбовская обл. — 1 делегат;

Тульская обл. — 4 делегата;

Тюменская обл. — 1 делегат;

Город Москва — 1 делегат;

Город Санкт-Петербург — 1 делегат.

Таймырский АО — 1 делегат».

После завершения процедуры избрания рабочих органов учредительного съезда партии, слово для доклада было представлено академику Александру Николаевичу Яковлеву. Далее по утверждённому порядку ведения съезда слово для докладов мандатной комиссии было предоставлено её председателю. Председателем мандатной комиссии члены комиссии избрали Зорина Дмитрия Константиновича, т.е. меня. По моему предложению оба доклада мандатной комиссии были утверждены, и в работе съезда был объявлен перерыв. Во время перерыва регистрационная комиссия произвела замену удостоверений участников съезда на мандаты, дающие право решающего голоса при голосовании.

Ниже я привожу состав мандатной комиссии избранной учредительным съездом с указанием распределения обязанностей её членов.

«СОСТАВ

МАНДАТНОЙ КОМИССИИ

Учредительного съезда Российской партии социальной демократии

1. Вдовичев Валерий Степанович — Кировская обл. (член комиссии).

2. Веселов Владимир Иванович — г. Санкт. Петербург (член комиссии).

3. Волков Владимир Васильевич — Астраханская обл. (член комиссии).

4. Гайнутдинов Ильдар Якупович — Республика Татарстан стан (член комиссии).

5. Зорин Дмитрий Крнстантнович — Красноярский край (Председатель комиссии).

6. Лозговцов Юрий Дмитриевич — Приморский край (член комиссии).

7. Московкин Алексей Евгеньевич — Калужская обл. (зам. Председателя комиссии).

8. Мусатов Сергей Николаевич — г. Москва (член комиссии).

9. Паутов Николай Лаврентьевич — Омская обл. (член комиссии).

10. Федотенко Владимир Иванович — Красноярский край (член комиссии).

11. Шур Михаил Львович Свердловская обл. (член комиссии)».

Из содержательного и научно обоснованного доклада А. Н. Яковлева я посчитал необходимым, уделить особое внимание разделу, где он даёт характеристику и оценку политическому спектру, сформировавшемуся в стране на момент проведения съезда, и определяет отличительные особенности создаваемой РПСД от действующих партий. Далее я привожу копию выдержки из этого доклада.

«НОВАЯ ПАРТИЯ? ДА, НОВАЯ!

Зачем нужна еще одна партия? Вопрос далеко не праздный.

Сегодня уже всем очевидно, что в стране господствует псевдодемокра­тия» Первые истинные демократы, вступившие в борьбу с коммунистичес­ким тоталитаризмом, гулаговщиной сделали лишь первый робкий шаг в построении правового государства, ориентированного на защиту прав и свобод человека. Но они остановились в начале пути в решении конкрет­ных практических задач.

Провозглашенные лозунги о демократии, защите человека фактически повисли в воздухе. Следствием голой лозунговщииы стало шараханье из одной крайности в другую, катастрофическое обнищание подавляющего большинства и стремительное процветание коррумпированных чиновников из бывших партийных номенклатурщиков, ловко использовавших инертность и самонадеянность демократов и захвативших ключевые позиции в экономике, политике, управлении»

Поле жизненного пространства стало засеваться партийками и партиями, различного толка движениями перелицевавших лозунги демократии на свой лад, в своих личных интересах.

Разгул анархии, коррумпированность, преступность, сращивание преступного мира и управленческого аппарата, паралич судов, прокура­туры, милиции, полное бесправие — вот то болото, в которое каждого из нас уже затянули.

Нас и сейчас пытаются обмануть хлесткими обещаниями и посулами о райской жизни уже завтра. И под прикрытием звонких слов в стране вовсю расцветает необольшевизм, умело одурачивая нас благими намерения­ми. В стране зарождается Фашизм.

Не видеть всего этого, молча отвернуться, не дать отпор сегодня значит завтра будем во чреве новых фашистских или необольшевистских гулагов.

Пришла пора положить конец игре в так называемую демократию, ко­торая уже стала ругательством. Нам не нужны заоблачные посулы. Всем нам нужны конкретные практические дела, которые бы защитили нас от бесправия и нищеты. Но сегодня, к сожалению, нет такой организующей силы, которая бы сплотила всех нас. Партии и партийки оказались банк­ротами в своих обещаниях. Нужна иная партия. Партия реального, зримого дела, а не партия, которая голосисто и красиво кукарекает в предверии выборов, а потом впадает в спячку в своем курятнике до следующих выборов.

Партией реального дела, партией-защитницей социальных демократи­ческих интересов учителя и крестьянина, рабочего и ученого, предприни­мателя и пенсионера — Российская партия социальной демократии (РПСД), которая создана 18 Февраля 1995 года.

Почему партия социальной демократии? Потому что наша программная цель — социальная защита человека в широком смысле слова. Сегодня честный труд в любой сфере не в почете: честным трудам прожить сегодня невозможно. Нас толкают на всякого рода бесчестие. Наша, партия за честный труд и за честное обогащение, достойную жизнь каждого работаю­щего. Есть у тебя инициатива, решимость, сметка, удача — реализуй се­бя, работай, обогащайся, развивай свое дело, а государство должно ос­вободить тебя от мздоимства, унизительной зависимости от чиновников, защитить от преступника, создать нормальные условия труда и жизни.

Мы за такое демократическое государство, в котором демократия должна быть не анархической и все дозволенной, а ответственной: ответс­твенность государственного человека на любом посту, ответственность каждого за качество труда, ответственность всех перед законом, ответс­твенность государства перед человеком. Только на этой основе может ук­репиться демократическое государство и установиться порядок в стране.

Мы будем поддерживать общее направление реформ в русле социальной демократии и тех лидеров, которые за такую демократию, оставляя за собой право критики и осуждения ошибок.

Мы на стороне всех, кто больше всего пострадал от псевдодемокра­тических реформ: шахтеров, учителей, ученых, крестьян, мелких и сред­них предпринимателей, пенсионеров, молодежи.

Мы за тесный контакт и содружество с профсоюзами в деле защиты интересов каждого, мы за государственное регулирование минимальной це­ны рабочего места в соответствии с прожиточным минимумам, мы не за псевдолозунг «борьба с безработицей», а за реальное воплощение консти­туционного права на труд.

Мы принципиально за многоукладность экономики, за ответственность и защищенность собственника, но не за тех, кто процветает, когда завод останавливается или когда нечем отопить дома в городе.

Мы категорически против каких-либо льгот и привилегий для тех или иных предпринимательских групп, чиновников и структур, вскармливающих: вирусы коррумпированности и преступности.

Мы категорически за передачу максимума прав управления экономи­кой, социальной сферой, налогообложения местным органам власти. Мы за самоуправление.

Мы решительно выступаем за демократизацию прокуратуры, судебных, правоохранительных органов, за усиление и расширение их прав в деле защиты гражданина страны от чиновника и рэкета, от бандита и произвола при строгом соблюдении каждым Конституции страны независимо от ранга и положения.

Ход реформ в любой стране показывает, что на начальном этапе по­пулизм преобладает над деловитостью, ответственностью. Чем быстрее одолеем мы эту болезнь, тем скорее мы станем на путь возрождения.

Наша задача как можно быстрее преодолеть политический кризис. На отечественном политическом пространстве ниша социал-реформаторства — левый центр — пуста, хотя ее сейчас агрессивно пытаются занять и дрей­фующие коммунисты, и серо-буро-малиновые популисты, и левые радикалы, продолжающие танцевать под усыпляющую музыку левых фраз.

Наша задача — это созидание, перманентная эволюция посттоталитарного анархического государства — в правовое, светское, либеральное, в котором было бы обеспечение оптимальных условий для самореализации личности. Это — не мешать людям, работать, и жить.

В концептуальном плане мы ставим своей целью консолидировать уси­лия российского общества на создание условий для цивилизованного пере­хода России к формированию социально — экономической системы нового ти­па, способной возродить материальное и духовное величие страны.

После перерыва состоялось обсуждение редакции и принятие основного регламентирующего деятельность партии документа — Устава Российской партии социальной демократии.

---

После принятия съездом Решения об учреждении Российской партии социальной демократии (РПСД) и утверждения её Устава, согласно принятой Повестки состоялись выборы руководящих органов партии. Съезд прошёл в обстановке открытости мнений в вопросах состояния общественно-политического развития в стране и места новой партии в этом развитии.

Вот как освещалось это событие в СМИ:

«18 февраля 1995 года состоялся учредительный съезд Российской партии социальной демократии (РПСД), в котором участвовало более 300 делегатов из 65 регионов. В партию вошёл гораздо более узкий круг заметных политиков, нежели был представлен в Оргкомитете ЕДСД. Председателем партии был избран Александр Яковлев (из 313 голосовавших 303 голоса «за» при 9 «против» и одном воздержавшемся), 1-м заместителем Председателя и председателем исполкома — Юрий Зайцев, заместителями — Елена Медведкова, Евгений Савостьянов, Андрей Коновалов и Владимир Шарапов (Самара).

Были избраны федеральный совет, 89 мест в котором было зарезервировано за представителями региональных организаций (предполагалось заполнять их по мере создания новых РО), а 39 отдано членам Оргкомитета съезда, а также федеральному правлению. Из более или менее известных людей в состав руководства РПСД вошли бывший народный депутат СССР, один из авторов «ельцинской» Конституции Сергей Алексеев, сотрудник Администрации Президен-та Игорь Харичев (в 1990—92 заметный деятель «Демократической России» и член РПСТ), бывший главный редактор газеты «Советская культура» Альберт Беляев, председатель Совета организации защитников Белого дома «Август-91» Александр Долгалев, главный редактор газеты «Российские вести» Валерий Кучер, член Президентского Совета Алла Ярошинская, бывший министр образования СССР Геннадий Ягодин, бывший вице-премьер РФ Георгий Хижа, актриса Лариса Голубкина.

Реально РПСД не вышло за пределы узкого круга либерально ориентированного («Филатовского») крыла Администрации Президента и обслуживающих его интересы публицистов и политологов».

Реально РПСД не вышло за пределы узкого круга либерально ориентированного («Филатовского») крыла Администрации Президента и обслуживающих его интересы публицистов и политологов».

Из материалов Учредительного съезда следует, что коллективным руководящим органом РПСД является Федеральное правление, состав которого определён принятым делегатами Постановлением съезда.

«Руководящие органы

Российской партии социальной демократии,

избранные на Учредительном съезде

Яковлев Александр Николаевич — Председатель.

Зайцев Юрий Владимирович — первый заместитель.

Коновалов Андрей Леонидович — заместитель.

Медведкова Елена Марковна — заместитель.

Савостьянов Евгений Вадимович — заместитель.

Шарапов Владимир Федорович — заместитель.

Бейлин Владимир Ильич — член федерального Совета.

Волков Владимир Васильевич — член федерального Совета.

Дзодзиев Виктор Джамбулатович — член федерального Совета.

Иванов Николай Вадимович — член федерального Совета.

Кива Алексей Васильевич — член федерального Совета.

Комков Сергей Константинович — член федерального Совета.

Конотоп Владимир Ильич — член федерального Совета.

Косарев Юрий Алексеевич — член федерального Совета.

Лексаков Владимир Павлович — член федерального Совета.

Муравьев Артур Алексеевич — член федерального Совета.

Новолодский Юрий Михайлович — член федерального Совета.

Родионов Василий Иванович — член федерального Совета.

Хижа Георгий Степанович — член федерального Совета.

Шварков Владимир Борисович — член федерального Совета.

Алексеев Сергей Сергеевич — член федерального Правления.

Беляев Альберт Андреевич — член федерального Правления.

Вигдорчик Владимир Ильич — член федерального Правления.

Гарцев Олег Иванович — член федерального Правления.

Голубкина Лариса Ивановна — член федерального Правления.

Грачев Владимир Александрович — член федерального Правления.

Долгалев Александр Иванович — член федерального Правления.

Дорофеев Вильям Викторович — член федерального Правления.

Зорин Дмитрий Константинович — член федерального Правления.

Кафанов Виктор Федорович — член федерального Правления.

Киселев Михаил Иванович — член федерального Правления.

Кобелев Николай Борисович — член федерального Правления.

Комаров Ким Александрович — член федерального Правления.

Кучер Валерий Николаевич — член федерального Правления.

Леденёв Александр Борисович — член федерального Правления.

Лобанов Сергей Николаевич — член федерального Правления.

Медведев Армен Николаевич — член федерального Правления.

Медне Александр Николаевич — член федерального Правления.

Пыжов Владимир Игнатьевич — член федерального Правления.

Романцов Владимир Викторович — член федерального Правления.

Семин Владимир Алексеевич — член федерального Правления.

Харичев Игорь Александрович — член федерального Правления.

Хиленков Виктор Вячеславович — член федерального правления.

Черкасенко Андрей Иванович — член федерального Правления.

Ягодин Геннадий Алексеевич — член федерального правления.

Ярошинская Алла Александровна — член федерального Правления.

Контрольно-ревизионная комиссия

Российской партии социальной демократии,

избранная на Учредительном съезде.

Кузнецов Валерий Алексеевич — Председатель комиссии.

Валуйская Роза Мухамедовна — член комиссии.

Выщепан Игорь Михайлович — член комиссии.

Германовский Сергей Иванович — член комиссии.

Косарева Валентина Николаевна — член комиссии.

Собстыль Галина Андреевна — член комиссии».

6 марта 1995 года Минюст РФ зарегистрировал РПСД

Основной целью своей деятельности партия определила «Построение правового социального государства, утверждение идеалов свободы и демократии, создание условий для становления гражданского общества».

Глава четвёртая: Партийное строительство

Для оказания помощи в проведении организационной работы по формированию структурных подразделений партии в регионах, из состава центральных органов управления партией была сформирована группа координаторов. Так, например мне, как члену центрального Правления партии было поручено координировать работу по партийному строительству в регионах Сибири. Аналогичное поручение получили другие мои коллеги, которых хорошо знали в регионах, чьи интересы они представляли в различных общественных, политических или выборных государственных организациях. Нас обеспечили пакетами материалов, специально разработанными и сформированными для этой цели, и мы разъехались по определённым нам руководством партии территориям. Финансирование этой работы партией не производилось. Предполагалось, что после её завершения на основании финансовых отчётов будет возможна какая-то компенсация, правда из каких источников не освещалось. Поэтому свою деятельность мы осуществляли или за свой счёт или как я получали заёмные средства от общественных организаций представителями, которых являлись в центральных органах их управлений, для меня это были региональные организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса. К сожалению средства, которые они мне представляли в форме займа на организацию партийного строительства в их регионах, партией им компенсированы не были. Я искренне им благодарен за оказанную финансовую поддержку.

На основе принятых Учредительным съездом РПСД Программных установок, резолюций и заявлений, а также документов регламентирующих деятельность партии, мною был разработан текст доклада для выступления на региональных учредительных конференциях, где я представлял её руководящий орган, в качестве члена центрального правления.

Ниже я привожу редакцию этого доклада.

Проект

«ДОКЛАД

члена центрального правления РПСД Зорина Д. К. к учредительным конференциям по созданию региональных отделений партии

1. О ПРОГРАММЕ РПСД

1995 год — осознание усиления бюрократизации в развитии демократии, отход от реального реформирования, угроза потери демократической перспективы в развитии Российского общества и реформирования государственного устройства привело здравомыслящую часть общества, людей не равнодушных, к пониманию необходимости противодействия этому процессу, все дальше уводящему страну от реформирования экономики, демократизации общества. Сделать это можно было путем создания политической структуры, способной стать политической опорой реформам. Этим было продиктовано создание в 1995 году РПСД.

Именно РПСД в своих первых программных документах сформировала образ демократического реформирования России. В них предусматривалось совместными усилиями власти и общества сделать либеральные демократические свободы работающими на человека — главного двигателя общественного развития, защищенного от произвола юридически, экономически, политически с какой бы стороны попытки этого произвола не предпринимались.

Первый программный документ РПСД — ее «Программные установки» — был единственным научно-обоснованным программным документом того времени, содержащим в себе научный анализ происходящим за первые десять лет перестройки общественно-политическим и экономическим процессам в России, трудом дающим на основании этого анализа выводы и рекомендации направлений дальнейшего общественного развития экономики, политических преобразований. К сожалению, власть не приняла предложенную РПСД идеологию реформ. Основные ценности либерализма, способные стимулировать развитие экономики — частная собственность и экономические свободы, были «приватизированы» бюрократией, что породило олигархическую систему правления, породившую в свою очередь могущественных олигархов, подчинивших своим интересам государственную власти, стало причиной запредельной поляризации общества.

К сожалению, за годы реформ предпринимательство так и не стало организованной экономической и политической силой, способной противостоять намерениям бюрократии и дальше мешать обществу, провести реформирование не по форме, а по существу.

РПСД оценивает текущий момент как время, когда необходимо объединить все здоровые силы общества, все прогрессивные общественно-политические организации на преодоление сопротивления бюрократии, паразитирующей на идеях либерализма и демократии, не дать ей в очередной раз подменить стремление к реформам видимостью реформ.

Разрабатывая свою программу, РПСД определила для себя наиболее важные задачи, включающее:

— последовательность основных приоритетов: человек — общество — государство, в которой главным является человек, которому должно служить государство и отстаивать интересы общества, которое формировали граждане это

го государства, действующее в интересах чело-

века;

— приоритетность человека перед государством диктуется особым значением семьи в обществе сфере человека;

— здоровью, как основе нормальной жизни каждого человека;

— образованию, как залогу свободы и благополучия человека;

— культуре как условию гармоничного развития человека, формирующего им общество;

— среде обитания, как фундаменту достойной здоровой жизни;

Все это определяет основную ценность — «человеческий капитал», представляющий собой знание, профессионализм, интеллект.

— равенство социальных возможностей для каждого;

— возможность личных достижений и социальную справедливость, собственную ответственность и социальную защищенность нуждающихся в защите, солидарная ответственность за общество, которая в экономике является фактом, сопутствующим конкуренции;

— утверждение нравственности в обществе — безнравственность власти, предпринимателей, граждан мешает развитию страны;

— законопослушность граждан, т.к. нынешний правовой нигилизм привел страну к опасной игре;

— предсказуемость т открытость власти, стабильность в обществе;

— становление многопартийности как фактору, гарантирующему от возврата государства в тоталитаризм.

В своей программе РПСД определила и свои приоритеты, это:

1. Роль семьи как фундамента общества и государства. Партия считает, что идеология пренебрежения семьей ради коллектива посрамлена историей и должна быть отброшена, ибо ведет к деградации человека и общества.

Без семьи невозможно воспитать высоконравственную личность.

Без семьи невозможно решить стоящие перед Россией демографические проблемы.

Партия считает необходимым общественное признание и финансовую поддержку труда в семье.

Партия считает необходимым внести свой вклад в формирование общества, воспринимающего детей как свой главный потенциал.

Каждый ребенок нуждается в заботе, внимании, любви, положительном примере и авторитете родителей.

2. 3дравоохранение, как основы физического здоровья человека — основы семьи, общества, государства.

Партия считает, что человек должен быть гарантированно обеспечен необходимой медицинской помощью, а также качественным медицинским обслуживанием, благодаря системе медицинского страхования.

Партия считает, что реформирование системы здравоохранения должно учитывать разумное сочетание государственных и частных медицинских учреждений для удовлетворения запросов населения.

3. Образование, как основа формирования свободной личности, обеспечивающей самостоятельность человека, уровень жизни народа, зависящий от умений, знаний, профессионализма, интеллекта, т.е. всех качеств, приобретаемых в процессе образования.

Партия поддерживает принцип обеспечения возможностей получения образования всем, кто хочет и может учиться.

Партия выступает за полноценность школьного образования, за дифференцированную школьную систему, учитывающую склонность и

таланты детей, позволяющую сочетать различные формы образования.

4. Культура, как фундамент, на котором стоят государство и общество, как фактор формирующий экономику и политику.

Партия считает, что наряду со всемирно признанным искусством мы имеем крайне низкий уровень поведенческой культуры, культуры общения, культуры деловых отношений, культуры потребления, политической и нравственной культуры, что непосредственно сказывается на условиях жизни граждан.

Осознавая культуру, как многогранное явление и признавая её ключевую роль, партия выступает за осуществление государственных программ по повышению политической и нравственной культуры в обществе, культуры деловых отношений, за необходимость создания условий для развития искусства и Российской многонациональной культуры.

5. Социальная политика, как основа благосостояния общества и граждан, как стимул экономического развития страны.

Понимая, что социальные потрясения обходятся во много раз дороже, чем социальный мир, партия считает, что социальная политика должна проводиться так, чтобы обеспечить:

— экономическую и политическую активность граждан;

— занятость населения;

— защиту от бедности и нищеты;

— адресность социальной защиты;

— социальное равновесие общества.

Учитывая реалии рыночной экономики и демократического общества и несоответствия им проводимой ныне социальной политики со стороны власти, партия выступает за:

— стимулирование прироста личных сбережений граждан;

— различные формы социального страхова-

ния;

— систему социального обеспечения, работающего населения, включающую механизм индексации и своевременной оплаты труда.

6. Социальная справедливость и социальное партнерство как факторы, определяющие стабильность и благополучие общества.

Напряжение в обществе всегда является следствием расчетов социальной политики. От уровня социальной справедливости зависит социальный мир и экономическое процветание.

Социальное партнерство между общественными объединениями, успешно функционирующими в обществе, например, профсоюзы и объединения предпринимателей обеспечивает его стабильное развитие.

Партия считает необходимым обеспечение реализации принципов социального партнерства, проведение активной социальной политики, направленной на адаптацию трудоспособного населения в новых условиях, на адресную защиту наиболее незащищенных его слоев от негативных проявлений в экономике переходных процессов, на стимулирование деловой активности.

Партия считает создание условий наибольшего благоприятствования для становления малого предпринимательства, одной из составных частей социальных программ, т.к. это позволяет инициативным людям обеспечить себя и свои семьи материально и ведет к разрешению проблем занятости.

7. Социальные группы, заслуживающие особое внимание со стороны общества и государства, требующие их особой заботы.

К сожалению, в Российском обществе инвалиды находятся в изоляции, что отрицательно сказывается на нормальном развитии их детей.

Особого внимания общества и государства требует такая социальная группа, как пожилые люди.

Пристального внимания общества требует молодежь.

Партия считает необходимым создание условий для полной интеграции инвалидов в обществе, особое внимание должно быть уделено семьям, имеющим детей инвалидов.

Необходимо приспособить наши здания, улицы, транспорт для нормальной жизни инвалидов. Способствовать преодолению психологического барьера, существующего в отношении инвалидов, разработать механизмы, обеспечивающие условия для полноценной их жизни.

Партия считает необходимым создание возможностей для пожилых людей вести достойную наполненную смыслом жизнь.

Необходимо развивать сеть социальных учреждений, оказывающих престарелым необходимые услуги, развивать сеть пансионатов с социально приемлемыми условиями проживания и квалифицированным уровнем обслуживания с тем, чтобы пожилые люди не чувствовали себя одинокими, ненужными, выброшенными из жизни.

Партия считает необходимым воспользоваться знаниями и имением пожилых людей, дав им возможность продолжать трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста.

Партия выступает за политику партнерства поколений. Молодые и пожилые люди могут учиться друг у друга, обмениваться опытом и обогащать друг друга, проявляя при этом терпимость и способность к компромиссам.

Партия считает молодежную политику, политикой во имя будущего и будет способствовать активным выступлениям и добровольным инициативам молодежи в рамках закона.

Партия считает необходимым поощрять различные инициативы, союзы, объединения подростков и молодежи, являющиеся областью приобретения самостоятельного опыта превыше, чувства ответственности за свои поступки. Необходимо оказывать помощь тем молодым людям, которые не могут приспособиться к возрастающим требованиям и быстрым изменениям — необходимо гарантировать им получение

повышение квалификации.

8. Нравственность, как фактор определяющий качество жизни.

Страна, где царит безнравственность, не может быть процветающей.

В России испокон веков среди купцов ценились нравственные принципы совершения сделок. Становление предпринимательства, развитие экономики не могут быть осуществлены вне рамок высокой нравственности.

Партия выступает за возврат в нашу жизнь тех нравственных начал, которые во многом были утеряны после 1917 года.

Любовь к отечеству, возрождение духовных и нравственных традиций, осознание нравственного долга перед обществом, его членами должны стать основой процветания России.

Партия будет отстаивать нормы нравственного поведения в общении между людьми, в политике, экономике, общественной жизни.

9. Законопослушность.

Будучи обеспокоенной правовым нигилизмом, поразившим общество, партия считает, что сила демократической власти в обеспечении неукоснительного выполнения закона, равенстве всех граждан перед законом ради защиты свободы и прав граждан.

Партия намерена предпринять серьезные усилия по совершенствованию и развитию Российского законодательства в соответствии с её программой.

10. Права человека, как фактор особой заботы общества и обязанность государства. Несмотря на провозглашенное Российской Конституцией действующими все известные в мире права и свободы человека и гражданина, партию тревожит наличие пренебрежения к правам человека со стороны значительной части государственных чиновников, непонимания обществом необходимости научиться защищать эти права, если оно хочет избежать рецидивов тоталитаризма. Исходя из этого, партия выступает за усиление государственного и общественного контроля, за соблюдением прав человека.

Партия будет обострять внимание общества к такой проблеме как диктат чиновника, использующего свое положение, наличие вопреки Конституции разрешительных механизмов в законодательстве всех уровней, несовершенство судебно-правовой системы, низкий уровень правовой культуры.

11. Религия.

Партия считает, что принадлежность к той или иной религии дело каждого.

В такой стране как Россия, где много религий не должно быть препятствий верующим отправлять религиозные обряды.

Осознавая значение религии в формировании нравственных устоев, как благотворное проявление в то же время партия отрицает понуждение к обращению в какую-либо веру.

Права верующих и неверующих не должны ущемляться.

Право религиозных объединений автономно регулировать свою деятельность, должно неукоснительно соблюдаться.

12. Гражданское общество, как альтернатива абсолютной власти.

Партия считает одной из главных задач проводимых реформ, становление гражданского общества в России.

Гражданское общество может быть сформировано только тогда, когда оно станет стилью жизни, стилью мышления, его подавляю-

щей части, в должной степени проявится в по-

литической культуре и культуре общения.

Вот такие приоритеты определяет в своей программе РПСД.

В заключительной части программы, партия выдвигает задачу государственного строительства в России, определяет какое государство нужно россиянам.

В этом разделе программы констатируется, что Россия все еще остается бюрократическим государством, опирающемся на слепое подчинение чиновника тем, кто стоит над ним.

Сохраняется отчуждение граждан от власти. В обществе нарастает апатия, недоверие к власти, политике и политиканам.

Рост коррупции, организованной преступности создает угрозу превращения страны в криминальное образование, в котором политическую власть будет формировать, и контролировать мафия.

Исходя из этого, партия считает необходимым: организация жесткой борьбы с преступностью. Общество должно сознавать, что это борьба за будущее России, но вестись она должна в рамках закона.

Сокращение государственной собственности, т.к. именно она становится механизмом разворовывания государственных средств. Право распоряжение государственной собственностью сведенной до необходимого минимума должно принадлежать представительной власти т.к. именно она формируется и подотчетна обществу;

Формирование правового демократического государства, основой которого является совершенное законодательство и неукоснительное исполнение законов. Главенство закона, а не контроль власти определяет силу государства;

Создание экономического и общественного строя, опирающегося на такие ценности, как свобода, справедливость, солидарность, где желания отдельного человека связаны с социальным равновесием общества, в котором каждый его член имеет возможность своими силами наладить свою жизнь, определить свой жизненный путь по своей воле и под собственную ответственность;

Осуществление контроля общества над государством, создание возможностей для граждан воздействовать на положение дел в государстве, начиная с местного уровня и заканчивая федеральным.

Далее в программе определяются задачи партии по отдельным направлениям государственного строительства, таким как:

— федерализм;

— местное самоуправление;

— экономическая политика; национальная политика; экология; реформы;

— общественные отношения в обществе;

— меры по поддержке семьи; внешняя политика; национальная безопасность.

В настоящем докладе не ставилось целью подробное освещение каждой из этих задач, т.к. в программе этому уделяется большое внимание.

В заключение программы партия констатирует, что обозначенные цели, не могут быть реализованы быстро и легко.

Для их осуществления потребуется напряженный труд граждан России, отказ от многих стереотипов и привычек.

В то же время, базируясь на вере в народ, его таланте, энергии и здравом смысле, партия готова сплотить единомышленников, для реализации задачи построения процветающей и сильной России.

Партия верит, что придет время, когда

каждый Россиянин сможет гордиться страной,

называемой Российская Федерация.

2. О ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЕ РПСД

Выработанная партией программа, с которой вы только что познакомились, базируется на её идеологической платформе, проект которой предлагает Вашему вниманию один из идеологов партии, член её политсовета Л.В.Куликов. Разрешите тезисно ознакомить Вас с этой платформой.

Автор убежден, что процесс заимствования западного опыта, тем более это касается классового подхода к осмыслению социально-экономических процессов, оказался для России не состоятельным и в его рамках российские проблемы не решишь.

Российские «Кто виноват?» и «Что делать?» так и остаются вечными, т.к. ответы на эти вопросы нам не нравятся.

И, тем не менее, автор утверждает, что виновных нет, ибо с нами можно делать только то, что мы позволяем и с чем согласны, а мы все и есть Россия, поэтому путь поиска врагов ведет и привел Россию в тупик.

Что касается «Что делать?», что автор считает — делать надо то, что мы считаем нужным и так как умеем, т.к. ничего другого все равно не получится.

А чтобы очень не ошибиться и чтобы не получилось «как всегда», партия предлагает путь демократического развития, т.к. если у России ещё есть шанс на успех, то только на этом пути. При этом партия говорит честно, что этот путь не простой как для понимания, так и для реализации: он требует напряжения мысли, ответственных решений и активной деятельности, отказа от некоторых привычных мифов, иллюзий и заблуждений.

В идеологической платформе приводится

анализ состояния России на пороге XXI века, приводятся выводы по этому анализу. Приведу несколько примеров. Например, признавая, что Россия к концу 21 века освободилась от тоталитаризма и приобрела в результате реформ некоторую свободу, достигла определенных успехов, в то же время обострились старые и возникли новые проблемы в жизни общества:

— достоянием нашей культуры так и не стала ценность человеческой личности, её здоровье и достоинство;

— усугубляется разрыв между словом и делом, принимаются законы и указы, не имеющие механизма и средств для реализации. В результате разрушается правосознание, нарушения правопорядка принимают массовый характер, власть и общество криминализируются;

— бюджетная сфера ориентирована на про-

изводство в ущерб человеку, а значит образованию, здравоохранению, обеспечению безопасности, экологии;

— сохраняются устаревшие технологии, загрязняющие природу, рушится инфраструктуры, стареют и изнашиваются производственные фонды; не выработана общая концепция реформ, идет практически неуправляемая трансформация хозяйства и общества.

Далее подчеркивается, что приход большевиков с Шариковыми и Швундерами и уничтожения ими предпринимательского строя сначала в городах, а потом и в деревнях, стали катастрофой для России. Эта производительная часть народа была беспощадно и с корнями уничтожена.

Все страны, кроме России услышали предупреждение известного на западе ученого француза Густава Лебона, который более ста лет назад писал:

«Рабство, нищета и цезаризм — вот неизбежные пропасти, куда ведут все социалистические пути. Нужно, чтобы хотя бы одна страна испытала его на себе в назидание всему миру. Это будет одна из таких экспериментальных школ, которые одни только могут отрезвить народы, зараженные болезненным бредом о счастье, по милости лживых внушений жрецов новой веры».

В заключении делается вывод, что РПСД признавая необходимость преобразования общественной жизни и всей системы материального жизнеобеспечения, учитывая пока ещё колоссальные природные ресурсы России, видит на пути её развития одну проблему — это усвоение цивилизационной системы ценностей и смена господствующего менталитета, выход на современный уровень деятельности и мышления.

РПСД полагает своей целью решение этой проблемы создание механизмов развития и приобщения России к числу развитых стран.

Далее идет раздел, в котором определяются принципы партии или чем она отличается от других политических партий. Определяются направления действий партий или что надо менять и создавать заново, где дается обоснование формуле развития общества, выработанной создателем партии академиком А. Н. Яковлевым, которая и легла в основу разработки её идеологии — это человек — общество — государство.

Далее дается определение гражданскому обществу и его ключевой роли в решении фундаментальных проблем России.

Приводится понимание партией понятия рыночного хозяйства, признания ею всех его форм, включая и все формы собственности.

Партия констатирует рыночное хозяйство в цивилизованном обществе по своей природе социально ориентированное и при всех его недостатках другого способа эффективного согласования своих постоянно растущих материальных и интеллектуальных потребностей и возможностей их удовлетворения человечество не знает.

Много внимания в разделе уделяется образованию, науке, а также внешней политике.

В заключение делается вывод, проблема преодоления кризиса грозящего превратиться в коллапс не в наличных материальных и финансовых ресурсах, а активизации интеллектуального и нравственного ресурса общества и, следовательно, способах использования наличных ресурсов и формирования новых.

Границы наших возможностей (как и сами эти возможности) определяют мысль, и путь России в сотрудничестве мыслителей, политиков, управленцев и предпринимателей, который

пока только намечается. Здесь точка возможного прорыва и приложения сил. Осуществление стратегии такого сотрудничества, требующего обоюдных встречных усилий позволит заполнить пробел в Российской культуре, связанной с проработкой и реализации замыслов преобразований и отладить действующую систему формирования программ и текущей политике.

Подготовил Д. К. Зорин»

В качестве примера оказания помощи в создании региональных организаций РПСД в регионах Сибири приведу Новосибирскую область, где я по заданию Федерального правления партии оказывал содействие.

Предварительно согласовав с руководителем оргкомитета по созданию регионального отделения РПСД в Новосибирской области Раимовым Владиславом Анатольевичем предполагаемое время проведения областной учредительной конференции, я прибыл в Новосибирск на встречу с оргкомитетом.

После отработки с оргкомитетом по подготовке и проведению учредительной конференции РПСД Новосибирской области комплекта регламентирующих и рабочих документов конференции, была определена конкретная дата, время и место её проведения.

Конференция началась с избрания рабочих органов конференции. Избранный председательствующий объявил продолжение её работы. Были зачитаны приветственные пожелания руководства области успехов в работе, была предоставлена возможность выступить представителям организаций участвующих в работе конференции в качестве гостей. В заключение этой части работы съезда председательствующий представил меня делегатам конференции как представителя центрального органа правления РПСД и предоставил мне слово для выступления. Ниже я привожу своё выступление на учредительной конференции Новосибирского отделения Российской партии социальной демократии, записанное с аудиозаписи.

«Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Уважаемые делегаты учредительной конференции и приглашенные участники!

15 сентября 1994 года в Москве в Останкино состоялось собрание тех, кому не безразлична судьба России, её граждан, происходящих в ней общественных, политических и экономических процессов. На собрании присутствовали видные общественные и политические деятели, известные экономисты, представители различных политических организаций социал-демократической направленности, депутаты федерального собрания, представители научной, культурной и технической интеллигенции, военноначальники, крупные предприниматели.

На основе глубокого анализа процессов происходящих в спектре всей жизнедеятельности страны участники Собрания дали объективную оценку происходящему и выступили с обращением к гражданам России, ко всем тем, кому не безразлична её судьба, судьба народов её населяющих в котором призвали их проникнуться ответственностью перед нынешним и будущими поколениями и перейти к активным действиям, направленным на изменение существующего положения, приостановить катастрофическое отставание страны от передовых стран мира в области экономики, остановить экономическое

сумасшествие, массовое обнищание населения. Они призвали к созданию такого общества, в котором человек занимал бы достойное его ведущее место, а потом уже по порядку находились общество и государство.

Они обратились ко всем здоровым силам общества объединиться, выступить единой силой на политической арене, способной защитить демократию, вывести страну из кризиса, поставит превыше всего нужды и заботы конкретного человека, обеспечить достойную жизнь каждому и это должно стать единственной целью на всю видимую перспективу России.

Это Собрание было преобразовано его участниками в инициативную группу, в состав которой ОФПД «Альтернатива», которое мы с Вами создали в декабре 1994 года вошёл её сопредседатель Коновалов А. Л., подписавший Обращение участников Собрания. В декабре 1994 группа Инициативная группа была преобразована в Оргкомитет по созданию Российской партии социальной демократии (РПСД), в состав которой вошли представители независимых профсоюзов и в их числе Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса. К работе оргкомитета был проявлен определённый интерес со стороны администрации Президента, Правительства России, депутатов Федерального Собрания и представителей органов власти всех уровней.

В результате проведённой напряжённой работы Оргкомитета и широкой общественной поддержки 18 февраля 1995 года в Москве прошёл Учредительный Съезд РПСД, на котором присутствовали делегаты от 69 регионов России.

Съезд приветствовали видные политические и общественные деятели от имени зарегистрированных политических партий и общественных объединений, Президент страны Б. Н. Ельцин, Председатель ГД И. Рыбкин, представители зарубежных организаций. Ход съезда широко освещался в СМИ России и зарубежья.

Сейчас идёт один из этапов партийного строительства.

Сегодня мы с Вами являемся участниками этого этапа на территории Сибири, в её научном, промышленном и экономическом центре городе Новосибирске. Поэтому позвольте мне выполнить, вдвойне приятное для меня, как коренного сибиряка и как представителя центрального органа управления партии и её Председателя А. Н. Яковлева поручение приветствовать делегатов учредительной конференции Новосибирской региональной организации РПСД и передать пожелания успехов в её работе, всего Вам доброго!

У руководства партии не вызывает сомнения серьёзность и ответственность в намерении участников конференции в необходимости участвовать в реализации предлагаемой Программы партии, и как следствие в необходимости активного участия в её работе. Поэтому чтобы не отнимать вашего времени дополнительным выступлением разрешите мне схематически обозначить основные задачи, которые ставит перед нами жизнь с её политическими и экономическими и общественными процессами, которые неизбежны в это непростое время и пути их решения, выдвинутые в Программных установках партии утверждённых делегатами Учредительного съезда.

Я бы сгруппировал эти задачи в три группы, и определил следующую этапность их решения.

1 этап. Решение группы задач обеспечивающих привлекательность деятельность партии в обществе, превращение её действительно в массовую общественно-политическую организацию.

Пути решения этих задач:

— развитие региональной структуры партии путём создания сети муниципальных и первичных её организаций на территории Новосибирской области;

— решение кадровых вопросов, выявление лидеров и организация работы с ними;

— выявление и привлечение к решению задач партии достойных, уважаемых в обществе людей способных внимание и доверие к партии, желание быть её членом или активным помощником;

— организация широкой рекламы целей и задач партии в СМИ, публичных выступлений лидеров, активная работа среди населения;

— проведение массовых акций и мероприятий, привлекающих внимание населения к партии, включая благотворительные.

2 этап. Предвыборная группа задач:

— определение социальных слоёв общества, в которых партия и её кандидаты, выдвигаемые ею на разных уровнях,

получат наибольшую поддержку на выборах;

— определение направлений наиболее эффективной работы с населением по каждой из намеченных социальных групп, выявление зон воздействия;

— подбор из числа уважаемых и достойных, а также известных электорату кандидатов в выборные органы и обеспечение им всяческой поддержки в проведении выборной компании;

— выдвижение и поддержка новых перспективных лидеров и создание им условий для выдвижения в выборные органы партии;

— определение списков кандидатов и решение задачи, кто пойдёт по общепартийному списку, а кто по мажоритарной системе;

— распределение кандидатов по избирательным округам и создание им групп поддержки;

— создание штаба от партийных организаций с выдвижением своих представителей в органы контроля за ходом выборов;

— создание фонда поддержки кандидатов.

3 этап. На этом этапе решается группа задач обеспечивающих успех выборной компании и завоевания партией власти на всех уровнях».

Официальная часть конференции согласно принятой делегатами повестки дня началась с доклада председателя оргкомитета по созданию Новосибирского отделения РПСД Раимова Владислава Анатольевича. Ниже я привожу текст его доклада, с которым он выступил на конференции:

«ДОКЛАД

на учредительной конференции Новосибирского отделения Российской партии социальной демократии

Уважаемые делегаты конференции и гости!

Сегодня мы собрались с одной благородной целью: учредить Новосибирское территориальное (областное) отделение Российской партии социальной демократии (РПСД). Та­кая партия уже существует. Она создана и зарегистрирована 18 февраля 1995 года в Москве.

Что это за партия и для чего она создана?

Всем Вам были розданы проекты Устава партии социальной демократии и программные документы, в которых четко определены цели и задачи новой партии. Надеюсь, Вы уже успели познакомиться с ними. Поэтому я не буду подробно останавливаться на них, а постараюсь сосредоточить свое внимание на объективной необходимости создания новой политической партии.

Ситуацию в стране и у нас в области на момент создания партии можно охарактери­зовать как разгул анархии, в которой все отчетливее проявлялся паралич государственной и политической власти. Законодательную и исполни­тельную власть буквально раздирали распри, разъедала коррупция, шел междусобойный дележ природных и духовных богатств страны, вампиризм в буквальном смысле слова.

Вольница мгновенно реставрировала феодализм со всеми его пороками — разбоем и культом оружия, с той только разницей, что контрибуции стали накладываться не на сопредельные княжества, а на рабочий люд, купцов и предпринимателей. Государственный рэкет через то­тальное взяточничество — тоже результат феодальной сути чиновного люда. В крепостнической России, по Гоголю, не брал только мертвый чинов­ник.

И сейчас мало что изменилось. Налоговому инспектору — дай, санэпидстанции — отслюни, пожарнику — отсчитай, полицейскому — отвали, любому начальнику — позо­лоти ручку.

Посмотрите на примере нашей области и наших соседей. Кто сегодня здесь правит балом? Да все те же хорошо знакомые персонажи, которые были и до перестройки. Средства массовой информации неоднократно пока­зывали нам, как идет сращивание государственных и законодательных органов «вверху» и «внизу с мафиозными и преступными структурами, которые диктуют нам, сколько должна стоить буханка хлеба, коробка спичек и сколько мы должны платить за литр воды и квадратный метр жилья.

Новоявленные вампиры жизнь каждого из нас рассматривают только и только через приему личных интересов, собственного обогащения. Их цель ясна: чем хуже народу, тем, лучше им, тем проще реализовывать на практике политику кнута и пряника. Они усиленно толкают нас к возврату старого, хотят, чтобы мы за ломаный грош собственными руками снова на­чали строить для себя же новые гулаги, превратить нас в безмолвное быдло. Так будет для них проще, вольготнее.

Посмотрите вокруг. На каждом шагу нас окружают явные и скрытые нищие, растет число безработных — потенциальных нищих и бомжей. Стоят заводы, разваливаются колхозы и совхозы, духовная культура превращает­ся в уличную девку. За последние годы страна скатилась до такой разрухи и обнищания, каких еще не знала, пожалуй, со времен гражданской войны.

В стране наряду с преступностью, бандитизмом пышным цветом начи­нает расцветать фашизм.

Пороки и катастрофические беды сегодняшнего дня можно было бы пе­речислять до бесконечности.

Причина всему этому, как сегодня уже очевидна каждому, заключается в том, что наши первые демократы слишком рано стали почивать на лаврах победы с тоталитаризмом, по-хрущевски молниеносно захотели одними ло­зунгами построить светлое сегодня — свободное демократическое госу­дарство, слишком легковесной оказалась их стратегия и тактика в реше­нии практических дел, слишком сильными оказались личные амбиции лиде­ров демократического движения.

В силу разногласий, споров, выяснения отношений демократическое движение не заметило, как оказалось на обочине дороги. Некоторые лидеры демдвижения сами скатились на путь личного обогащения, предательства дела демократии. В то же время, подхватив демократические лозунги, вы­годным моментом воспользовались те, кому претит само слово демократия.

Началась консолидация сил реванша. Необольшевики, неофашисты, псевдопатриоты, охотрядцы, обслуживающие их писатели и журналисты вновь развернули, как и до августа 1991 года, мощную атаку на истинную демократию, используя каждый ее промах, равно как и тяжелое социаль­но-экономическое положение в стране.

Их цель ясна: очернить, опорочить в главах людей, не знавших что такое демократия, саму суть демократии, вызвать всеобщую ностальгию по прошлому. Средства достижения цели одни: довести народ до нищенства, там пусть сам сравнивает и решает за кем идти.

Своей цели они уже частично достигли: все чаще и громче раздаются голоса в защиту прошлого. Слово демократия становится не только не привлекательным, а уже ругательным. И в этой мутной воде все выше под­нимают головы вчерашние заправилы тоталитаризма.

В стране, как грибы после дождя, стали расти всевозможные партии партийки, движения и движеньица. Не ровен час, скоро возникнет и партия проституток.

И это тоже не случайность. В этом тоже заложен вполне конкретный смысл, суть которого состоит в том, чтобы разодрать общество на мелки группки, которые были бы не способными оказывать мало-мальски заметное влияние на курс страны по пути истинного, а не ложного реформистского движения.

Сегодня, к сожалению, нет партии цементирующей общество и нет партии, которая была бы единым связующим звеном между обществом законодательной и исполнительной властями всех уровней. Такова реальность. Отсюда и тот анархо-тоталитарно-мафиозный разброд.

Партии и движения демократического направления никак не могу найти общего языка из-за личных амбиций и выступить единым фронтом против разгула анархии, преступности, мафиозности.

Беда демократического движения состоит и в том, что из-за своей раздробленности у него нет четкой, выверенной программы не заоблачных целей, а реальных, практических дел вывода страны из болота разрухи, нищеты на путь построения правового демократического государства.

Угнетенное положение нашего народа на протяжении длительного периода сделало его доверчивым звонкому обещанию о завтрашнем рае, потому его легко обмануть то ли дешевой водкой, то ли прибавкой рубля пенсии или к зарплате. И это хорошо усвоили лжедемократы. Посмотри предвыборные программы многочисленных партий. Все они состоят из одних обещаний о близком рае. А выскочив на политический олимп, тут же делают все с точностью наоборот. Более того, в отведенный депутатский срок стремятся как можно полнее наполнить не только свои карманы, но и домочадцев. Все вы хорошо знаете и их программы, и их реальные дела.

С какой же целью создана Российская партия социальной демократии, создается наше Новосибирское отделение ее?

Кажется, мы уже близки к сознанию, что интересы общественного развития требуют, чтобы везде и во всем главенствовал человек, его права, его интересы. В этом суть программы нашей партии. Только демок­ратия, при которой права личности суверенны и неприкосновенны, способ­на на саморазвитие.

В этом контексте на передний план сегодня выходит задача практи­ческого обеспечения системы обоснованных и эффективных жизнеобразующих гарантий.

Социальные гарантии в широком смысле — это и мерило цивилизованности и основа достойного настоящего и будущего. Они обеспечивают не один только прожиточный минимум, но меру достоинства человека, его уважение к себе и обществу, к социальным институтам, во многом определяя ют нравственные ориентиры, уровень образования и духовной культуры.

Социальные гарантии — не только пенсии, стипендии и пособия мало­имущим. Это — гарантии защиты человека от преступности, от незаконных посягательств со стороны должностных лиц и самого государства. Это признание государством на деле своих обязанностей перед человеком и обществом.

Такую систему социальных гарантий нам предстоит создавать практически заново, а во многом просто с нуля. Но без нее не может быть и не будет, ни демократии, ни гражданского общества, ни конституционного го­сударства.

Очевидно и другое: без частного собственника и его экономической свободы не может быть ни демократии, ни правового государства, ни та­кого общества, которое окажется в состоянии контролировать собственное государство, требовать от него ответственности.

Между тем, частный собственник попрежнему находится у нас скорее в «красной книге», нежели в положении уважающего себя и уважаемого экономического суверена.

Все разговоры о признании частной собственности останутся пустой болтовней, пока под собственность не будет подведен фундамент, на ктором она только и может стоять — право владения землей.

Проблема не только экономическая: пока нет частной собственности на землю, командовать в экономике, а равно и в политике, будет чинов­ник. И неважно, местный он или московский.

К сожалению, борьба за частную собственность на землю находится у нас еще в самом начале, но это стержневой вопрос реформации, стержне­вой еще и потому, что речь идет о формировании фермерства, среднего класса, подчеркиваю среднего класса, самого многочисленного, действи­тельной опоры стабильности в обществе и здесь нашей партии предстоит большая работа.

Наша цель построение общества высокой самодисциплины, саморегули­рования, самоконтроля и самоограничения, общества ответственности пе­ред собой и будущими поколениями. А значит, это общество самой высокой культуры: и общей, и политической, и бытовой, и профессиональной.

Нужны коренные изменения в науке, образовании, духовной культуре. Российская интеллигенция, особенно та, что обеспечила слом диктатуры и тоталитаризма, оказалась отброшенной на обочину политического процес­са. Более того, она оказалась и униженной материально. Наше интеллек­туальное богатство стало непомерно оскудеть из-за преступного отноше­ния, из-за утечки мозгов за рубеж. И здесь нам предстоит сделать мно­гое, чтобы защитить творческих людей от несправедливости и создать все необходимые условия для развития творческого потенциала страны. О ка­тастрофическом положении в науке можно судить по нашему Академгородку, откуда уже около трети талантливых ученых уехали за границу, а осталь­ная часть влачит полужалкое существование.

Нам предстоит трудная работа по созданию истинно демократических судов, прокуратуры, правоохранительных органов, которые бы не мнимо, а фактически незыблемо стояли только на позициях защиты прав и свобод человека, реально защищали его от произвола государства, чиновников, преступников на строго конституционной основе.

Одним из самых больных вопросов сегодня — это налоги. Общепризна­но, что они делают экономически зряшной любую нормальную хозяйственную деятельность, если они не преследуют оказание помощи в развитии ре­форм. Если нынешние размеры и структура налогов — только способ под­держать бюджет, получить хоть что-то сегодня в надежде как-то выкру­титься потом, то это заведомо негодный способ развития.

Если же такие налоги — признак непрофессионализма соответствующих государственных структур, то нужны самые безотлагательные меры по исп­равлению такого положения.

Если же они — способ борьбы против частной собственности, за сох­ранение и укрепление особого чиновного права, то выводы и меры нужны тем более, но уже политического характера.

Страна, которая не способна наладить, поддержать и развивать собственное производство, которая не делает капиталовложений, живет сегодняшним днем, проедает накопленное ранее — такая страна не имеет будущего.

И здесь нам предстоит активно бороться за создание таких условий, которые способствовали бы приращению научного и производственного потенциала с целью создания надежной базы для повышения материального благосостояния общества, его культурного и научного потенциала.

Сегодня, очевидно, что развитие страны по пути реформ лежит через местное самоуправление. А это значит, что должно быть больше прав на местах в решении веек жизнеобеспечивающих вопросов. Здесь, на местах проще оценить достоинства каждого будущего депутата, здесь проще сфор­мировать сильную демократическую власть. И наша задача состоит в том, чтобы через наших депутатов вести активную работу по реализации наших программных установок.

Участие социал-демократов на вторых и третьих ролях в различных коалициях, неумение социал-реформистов публично развернуть и обосновать свои идеи привело социальную демократию к серьезному кризису. И наша задача как можно скорее преодолеть этот кризис, ибо на политическом пространстве естественная ниша социал-реформаторства — левый центр — пуста, хотя ее сейчас агрессивно пытаются занять и дрейфующие комму­нисты, и серо-буромалиновые популисты, и левые радикалы, продолжающие танцевать под музыку левых фраз.

Какова наша цель в этой ситуации?

И сейчас, и на перспективу — это созидание, перманентная эволюция постфеодального общества в общество гражданское, самоуправляющееся в правовое, светское, либеральное. Это обеспечение оптимальных условий для самореализации личности, не мешать людям, работать и жить.

В концептуальном плане мы ставим своей целью консолидировать уси­лия всех на создание условий для цивилизованного перехода нашей стра­ны к формированию социально-экономической системы нового типа, соответствующей социальным ценностям постиндустриального этапа развития цивилизации.

Место дискуссий и заявлений, голых лозунгов должны занять конк­ретные действия, направленные на поддержание и развитие демократии на практическом, низовом, местном уровне, там, где живет человек. Хватит топтаться в треугольнике: «Федеральное Собрание — Правительство — Президент». Пора перенести центр борьбы на места, а через местное самоуправление активно влиять на общегосударственные дела.

Уважаемые делегаты конференции и гости.

В своем вступительном слове я лишь тезисно попытался охарактеризовать нынешнюю кризисную си­туацию в общественно-политической, экономической и духовной жизни на­шего общества, вскрыть причины кризисной ситуации, сложившейся в де­мократическом движении и очертить круг задач, которые нам предстоит решать в ближайшее время и на перспективу, если мы согласны с прог­раммными установками Российской партии социальной демократии и сегод­ня примем решение о создании Новосибирского отделения Российской пар­тии социальной демократии.

Я обращаюсь к Вам с просьбой высказать на этом собрании свои со­ображения относительно, Устава, Программы партии в целом и Новосибирс­кого отделения ее, внести конкретные предложения, с тем, чтобы руко­водство нашего отделения и партии в целом могли учесть в своей повсед­невной работе.

Итак, уважаемые делегаты, я приглашаю Вас к активному обсуждению жизненно необходимого в сегодняшней ситуации вопроса создания Новоси­бирского отделения Российской партии социальной демократии».

Далее конференция проходила в соответствии принятых делегатами распорядка дня и повестки. Делегаты проголосовали за учреждение Новосибирского территориального (областного) отделения Российской партии социальной демократии. Были обсуждены и приняты регламентирующие деятельность парторганизации документы (Устав, Программа), избраны руководящие и контрольные органы Новосибирского регионального отделения РПСД. Председателем по предложению члена Федерального Правления РПСД единогласно был избран Раимов Владислав Анатольевич.

Ниже я привожу в качестве примера редакцию проекта Устава Новосибирского областного отделения РПСД, который соответствовал Уставу принятому учредительным съездом партии 18 февраля 1995 года. Другие региональные организации, принимавшие свой региональный Устав, поступали также.

«Проект

УСТАВ

Новосибирского областного отделения Российской партии социальной демократии

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Новосибирское областное отделение Российской партии социальной демократии (далее партия) является добровольным объединением граждан Российской Федерации, действующим на тер­ритории Новосибирской области в соответствии с Конституцией, законами Российской федерации и на основании настоящего Устава для реализации программных задач Новосибирского отделения.

1.2. Новосибирское отделение является региональным отде­лением РПСД, действующим на территории Новосибирской области как субъекта Российской Федерации.

1.3. Новосибирское отделение действует на основе добро­вольности, равноправия ее членов, законности и гласности.

1.4. Новосибирское отделение отвергает насилие как метод осуществления своих целей и задач.

1.5. Новосибирское отделение является юридическим лицом с момента государственной регистрации настоящего Устава. Новоси­бирское отделение имеет обособленное имущество, открывает рас­четные и иные счета в учреждениях банков, как в российской, так и в иностранной валюте. Новосибирское отделение отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответ­чиком в суде.

1.6. Новосибирское отделение партии имеет круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, символику.

1.7. Сокращенное название Новосибирского отделения РПСД — НО РПСД.

1.8. Местонахождение руководящего органа отделения: Российская Федерация, г. Новосибирск.

2. Цель и задачи партии

2.1. НО РПСД, являясь региональным отделением партии, полностью разделяет программу партии, ее цели и задачи.

2.2. Целью партии является построение правового социаль­ного государства, утверждение идеалов свободы и демократии, создание условий для становления гражданского общества. Рыноч­ную экономику партия рассматривает как средство и необходимое условие для достижения постав ленных целей.

2.3. Задачи партии:

— поддержка в представительных и исполнительных органах власти всех уровней реформаторского курса, направленного на формирование современных рыночных отношений и становление правового государства;

— распространение идей гражданского обще-

ства и социальной демократии, содействие в развитии принципов самоуправления на­рода при верховенстве закона, повышения правосознания населе­ния, защите прав и свобод гражданина, его чести и достоинства;

— осуществление в установленном Законом порядке редакцион­но-издательской и рекламно-информационной деятельности;

— осуществление в установленном Законом порядке другой деятельности, не запрещенной действующим законодательством.

3. Членство в партии

3.1. Партия имеет фиксированное членство.

3.2. Членом партии может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, принимающий ее программные и уставные документы, оказывающий ей регуляр­ное личное содействие.

3.3. Прием в члены партии производится индивидуально — местными отделениями, региональным правлением или конференцией на основе письменного заявления вступающего.

3. 4. Прекращение членства в партии возможно:

3.4.1. С момента подачи личного письменного заявления.

3.4.2. В случае нарушений Устава партии — по решению об­щего собрания местного отделения или конференции.

3.5. Председатель местного отделения, члены местного правления и контрольно-ревизионной комиссии, кандидаты от пар­тии на посты руководителей местных органов самоуправления, де­путаты местных законодательных органов не могут быть исключены из партии без решения местной конференции, а депутаты Феде­рального собрания, кандидат на пост Президента Российской Фе­дерации, члены федерального правления и центральной контрольно­-ревизионной комиссии без решения Съезда партии.

3.6. Членам партии выдается партийный билет единого об­разца.

3.7. Учет членов партии ведется в местных и региональных отделениях.

3.8. Членство в партии несовместимо с членством в другой партии.

4. Права и обязанности членов партии

4.1. Член партии имеет право:

4.1.1. Избирать и быть избранным в любые выборные органы партии.

4.1.2. Выдвижения кандидатур и самовыдвижения на всех партийных выборах.

4.1.3. Свободно излагать свои взгляды на всех партийных мероприятиях.

4.1.4. Лично присутствовать на заседании

любого партийно­го органа, когда обсуждается его деятельность или предложения.

4.1.5. Знакомиться с имеющейся в партийных органах инфор­мацией и документами партии.

4.1.6. Обращаться за поддержкой партии на выборах органов власти и местного самоуправления.

4.1.7. Получать юридическую и иную помощь партии в случае необоснованных преследований по политическим и иным мотивам.

4. 2. Член партии обязан:

4.2.1. Соблюдать Устав и содействовать реализации Прог­раммы партии.

4.2.2. При публичных выступлениях руководствоваться реше­ниями Съезда, Федерального Совета, региональной конференции по текущей политике.

4. 2. 3. Ежеквартально платить членские взносы.

4.2.4. Принимать участие в деятельности партийной органи­зации.

5. Организационное строение партии

5.1. Структуру партии составляют местные и региональные отделения.

5. 2. Местное отделение НО РПСД:

5.2.1. Местное отделение партии является ее первичной ор­ганизацией и действует на основании настоящего Устава.

5.2.2. Местное отделение создается на территории одного или нескольких населенных пунктов.

5.2.3. Местное отделение может состоять из секций, обра­зуемых по территориальному признаку.

5.2.4. Местное отделение ведет работу на низовом террито­риальном уровне, имеет право разрабатывать и предлагать для обсуждения проекты общепартийных документов; заслушивает отче­ты членов партии, избранных в выше стоящие органы.

5.2.5. Высшим органом местного отделения является общее собрание. Собрание правомочно, если в его работе участвует бо­лее половины членов отделения. Решения принимаются простым большинством голосов членов отделения, присутствующих на общем собрании. В период между общими собраниями деятельностью отде­ления руководит правление отделения, избираемое сроком на два года. Правление решает любые вопросы деятельности отделения, кроме относящихся к исключительной компетенции общего собрания.

6. Структура Новосибирского отделения РПСД

6.1. Высшим органом НО РПСД является областная партийная конференция.

6.1.1. Областная партийная конференция с отчетно-выборны­ми функциями созывается один раз в два года и не позднее, чем за месяц до созыва очередного Съезда партии.

6.1.2. Внеочередная конференция НО РПСД может быть созва­на по решению правления НО РПСД или по требованию 1/3 местных отделений.

6.1.3. Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее половины делегатов, избранных на конференцию. Решение конференции принимается большинством голосов делега­тов, участвующих в голосовании.

6.1.4. Конференция НО РПСД:

— избирает председателя НО РПСД;

— по представлению председателя НО РПСД избирает его за­местителей, — избирает членов правления НО РПСД, — избирает председателя контрольно-ревизионной комиссии;

— избирает членов контрольно-ревизионной Комиссии;

— утверждает кандидатов от НО РПСД на выборах представи­тельных и исполнительных органов власти г. Новосибирска и об­ласти;

— утверждает предвыборную программу на выборах представительных и исполнительных органов власти г. Новосибирс­ка и области;

— утверждает предложения по кандидатурам от НО РПСД для включения в общепартийный список на выборах в Федеральное соб­рание России для последующего его утверждения федеральными партийными органами;

— утверждает кандидатуры от НО РПСД на выборах в Феде­ральное Собрание России по одномандатным округам г. Новоси­бирска и области;

— утверждает кандидатуры от НО РПСД на выборах в Городс­кое Собрание и Областной Совет.

6.2. В период между конференциями деятельностью НО РПСД руководит правление НО РПСД, избираемое сроком на два года.

6.2.1. Членами правления являются: председатель НО РПСД, его заместители, представители местных отделений НО РПСД, председатели фракции РПСД в Новосибирском городском собрании и Областном Совете.

6.2.2. Правление решает любые вопросы деятельности НО РПСД, кроме относящихся к ис ключительной компетенции конферен­ции НО РПСД.

6.2.3. Заседания правления НО РПСД созываются не реже од­ного раза в месяц или же по требовнию контрольно-ревизионной комиссии или 1/4 членов правления.

6.2.4. Заседание правления правомочно, если на нем при­сутствует более половины членов правления.

6.2.5. Решения правления принимаются большинством голосов от числа присутствующих.

6.2.6. Правление НО РПСД в период между конференциями мо­жет кооптировать в свой состав дополнительных членов на персо­нальной основе в количестве не более 5 человек с последующим их утверждением на ближайшей конференции.

6. 2. 7. Правление НО РПСД:

— координирует деятельность местных партийных организаций;

— заслушивает отчеты о деятельности местных отделений партии,

— утверждает структуру рабочих органов правления и руко­водителей структурных подразделений;

— принимает решение о проведении партийного референдума;

— утверждает кандидатуру председателя фракции НО РПСД в Новосибирской городской думе.

6.3. Создается Политсовет, в компетенцию которого входит:

— координация работы членов НО РПСД в представительных и исполнительных органах власти г. Новосибирска и области, в ор­ганах местного самоуправления;

— разработка предвыборных программ НО РПСД на выборах представительных и исполнительных органов власти г. Новосибирс­ка и области;

— формирование списка кандидатов в депутаты от НО РПОД на выборах представительных и исполнительных органов власти г. Но­восибирска и области;

— формирование предложений по кандидатурам для включения в список. РПСД на выборах в Федеральное Собрание РФ;

— формирование списка кандидатов в депутаты от НО РПСД представительные и исполнительные органы власти РФ, избираемых по одномандатным округам г. Новосибирска и области.

6. 3.1. Политсовет избирается на конференции. Собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

6.4. Создается исполнительный комитет, в компетенцию ко­торого входит:

— руководство работой рабочих органов правления НО РПСД;

— распорядительные функции материальных и финансовых средств НО РПСД.

6.5. Председатель НО РПСД избирается сроком на два года.

6.5.1. Председатель НО РПСД:

— представляет конференции для утверждения кандидатур своих заместителей;

— представляет на утверждение правлению предложения по структуре рабочих органов правления и кандидатур руководителей структурных подразделений;

— представляет НО РПСД в Федеральном Совете и Федеральном правлении партии, а также в иных внешних связях;

— является распорядителем материальных и финансовых средств НО РПСД;

— делегирует часть своих полномочий заместителям и членам правления НО РПСД.

6.6. Контрольно-ревизионная комиссия НО РПСД (КРК) и ее председатель избираются сроком на два года.

6.6.1. Количество членов КРК устанавливается конференцией НО РПСД.

6.6.2. Заседания КРК созываются ее председателем не реже одного раза в квартал.

6.6.3. Для организации своей работы КРК избирает из свое­го состава заместителя председателя и секретаря.

6.6.4. Решения КРК принимаются большинством голосов от числа членов КРК.

6.6.5. КРК:

— проверяет соответствие деятельности местных партийных органов требованиям Устава и программных документов РПСД;

— докладывает о результатах своей работы конференции;

— выходит на конференцию НО РПСД с представлением о лише­нии статуса местных отделений НО РПСД в случае нарушений ими уставных партийных требований, дезорганизации и дискредитации партийной работы в этих отделениях;

— контролирует финансово-хозяйственную деятельность прав­ления НО РПСД.

7. Деятельность партии в органах власти г. Новосибирска и области

7.1. НО РПСД может выдвигать своих кандидатов для избра­ния и назначения в органы представительной и исполнительной власти, а также местного самоуправления в соответствии с дейс­твующим законодательством.

7. 2. В органах представительной власти г. Новосибирска и области все депутаты — члены партии РПСД объединяются в депу­татские фракции.

7.3. Члены депутатских фракций партии в органах предста­вительной власти избирают председателя и, при необходимости, рабочие органы.

7.4. Председатель депутатской фракции утверждается прав­лением НО РПСД и входит в него по должности.

7.5. Депутатская фракция в своей деятельности подотчетна соответствующим выборным органам партии.

7.6. Члены депутатской фракции при голосовании обязаны руководствоваться решениями соответствующих органов партии и депутатской фракции.

8. Финансово-хозяйственная деятельность НО РПСД

8.1. Финансовые средства НО РДСД формируются за счет:

— членских взносов, размер которых устанавливается в размере, добровольных взносов юридических и физических лиц;

— иных поступлений, разрешенных действующим законодатель­ством;

— доходов от производственной и хозяйственной деятельнос­ти НО РПСД.

8.2. Денежные средства от членских взносов распределяются следующим образом:

— 70% средств остается в распоряжении местного отделения;

— 30% средств передается в правление НО РПСД;

— НО РПСД 80% переданных местными отделениями средств ос­тавляет в своем распоряжении, а 20% перечисляет исполнительно­му комитету Федерального правления партии.

8.3. Финансовые средства расходуются в соответствии с ус­тавными целями и задачами.

9. Прекращение деятельности НО РПСД

9.1. Деятельность НО РПСД прекращается при ее ликвидации по решению конференции, если за данное решение проголосовало 2/3 присутствующих делегатов.

9.2. Деятельность НО РПСД может быть прекращена также по другим основаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9.3. Ликвидация и реорганизация НО РПСД осуществляются в порядке, определяемом гражданским законодательством Российской Федерации.

9.5. Средства и имущество, оставшиеся после ликвидации НО РПСД и расчетов с кредиторами, направляются на уставные цели.

9.6. Документы НО РПСД по личному составу штатного аппара­та после ликвидации партии передаются на хранение в государс­твенный архив в установленном порядке».

Я также принял участие в качестве представителя Центрального правления РПСД в работе учредительных конференций по созданию региональных отделений партии в Красноярском крае, Иркутской области и Республике Бурятия. По результатам проведённой работе мною на имя председателя Исполкома РПСД был предоставлен отчёт о проделанной работе. Ниже я привожу копию служебной записки поданной мною по завершению командировки председателю исполкома РПСД Зайцеву Ю. В.

---

«Председателю

Исполнительного комитета

Первому заместителю Председателя РПСД

Г-ну Зайцеву Ю. В.

Служебная записка

В настоящей довожу до Вашего сведения, что согласно утверждённого Вами графика проведения региональных конференций Российской партии социальной демократии (РПСД) на меня, как на члена Федерального правления (ФП) партии возлагалась ответственность представлять ФП РПСД на следующих региональных конференциях (см. график):

Апрель месяц

1. Кемеровская область Комков С. К., Зорин Д. К., Кузнецов В. А.

2. Иркутская область Волков В. А., Зорин Д. К.

3. Омская область Кузнецов В. А., Зорин Д. К.

4. Республика Бурятия Зорин Д. К.

5. Красноярский край Зорин Д. К.

6. Новосибирская область Зорин Д. К.

7. Читинская область Зорин Д. К.