Бесплатный фрагмент - Мой адрес — Советский Союз

Борис Мирошин

Мой адрес — Советский Союз. Том 3 часть 4

Брежневский период моей жизни. Работа первым секретарем Орского горкома ВЛКСМ

Предисловие

Я хотел рассказать своим детям, внукам и их детям и внукам о той стране, Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) и о том времени, где и когда мне привелось жить на Белом Свете.

В моем рассказе приводятся ссылки на некоторые документы или более-менее полное их изложение, говорится о некоторых событиях, которые происходили в моей стране, СССР, которой теперь уже нет.

Хочу специально обратить внимание и подчеркнуть, что эти факты я привожу с той их оценкой, с тем их восприятием, которые были присущи Коммунистической партии Советского Союза, Правительству СССР и большинству населения страны в те годы, без их оценки с позиций сегодняшнего дня. Это важно понимать, потому что оценивать прошлое сегодняшними глазами, означает не понимать того, как это воспринималось тогда. Это значит не понимать, почему принимались те или иные решения, почему руководство страны и её граждане поступали так, а не иначе.

Судить с позиции сегодняшнего дня всегда проще, но слишком часто это приводит к субъективным оценкам, не имеющим ничего общего с реальными фактами, событиями и мотивами их совершения.

Изложение событий, фактов и документов тех лет помогут вам, моим потомкам, лучше понять те условия, в которых мне довелось жить. Они станут как бы декорациями сцены, на которой происходила грандиозная постановка о жизни целой страны.

1976 год

Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства в 1975 году. Сообщение ЦСУ СССР

Национальный доход составил 362 миллиарда рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 14 миллиардов рублей.

Около трех четвертей национального дохода было использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние было направлено примерно четыре пятых национального дохода.

На основе роста экономики осуществлялись предусмотренные Директивами XXIV съезда КПСС мероприятия по повышению материального благосостояния народа.

Продукция промышленности возросла по сравнению с 1974 годом на 37 миллиардов рублей и составила более 520 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 июля 1967 года).

Продукции сельского хозяйства в 1975 году составила 90 миллиардов рублей.

В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды обшей стоимостью 106 миллиардов рублей, что на 7,7 миллиардов рублей больше, чем в предыдущем году.

Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 50 миллиардов рублей. При этом со странами — членами СЭВ он превысил объемы, предусмотренные на 1975 год долгосрочными соглашениями.

Научно-технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства способствовал дальнейшему росту общественной производительности труда; за счет этого была обеспечена экономия труда около 3 миллионов человек.

Численность научных работников превысила 1 миллион 200 тысяч.

I. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Годовой план по объему реализации промышленной продукции был перевыполнен. Сверх плана было реализовано продукции на 6,8 миллиарда рублей. Прирост производства по сравнению с 1974 годом составил 7,5 процента при плане 6,7 процента.

Производительность труда возросла на 5,9 процента против 5,7 процента по плану; за счет повышения производительности труда было получено 80 процентов прироста объема производства.

Планы прибыли и снижения себестоимости промышленной продукции были выполнены; прибыль увеличилась на 12 процентов.

II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 1975 году для сельского хозяйства в большинстве районов страны сложились исключительно неблагоприятные погодные условия, что привело к недобору зерна и некоторых других видов продукции. Однако последовательное проведение в жизнь программы по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, химизации и мелиорации земель позволило колхозам и совхозам ослабить отрицательное влияние погодных условий. Общий объем продукции сельского хозяйства хотя был и ниже, чем в предшествующем году, но больше среднегодового производства в восьмой пятилетке на 12 процентов. Валовой сбор зерна составил 140 миллионов тонн, подсолнечника — 5 миллионов тонн. Производство картофеля составило 88,5 миллиона тонн, что на 9 процентов было больше, чем в 1974 году; льноволокна—478 тысяч тонн, или больше на 19 процентов. Производство овощей в 1975 году было примерно на уровне среднегодового производства девятой пятилетки.

Осуществляя долговременную программу мелиорации земель, колхозы и совхозы на орошаемых землях обеспечили устойчивый рост валовых сборов хлопка-сырца, риса, овощей и других культур. В настоящее время более одной пятой части валовой продукции земледелия производилось на орошаемых землях.

Производство хлопка-сырца в истекшем году составило 7,9 миллиона тонн, что больше, чем предусматривалось планом. Впервые валовой сбор риса достиг 2 миллионов тонн.

Колхозы и совхозы вели активную подготовку к весеннему севу. Под урожай 1976 года была поднята зябь ни площади 114 миллионов гектаров. Колхозы и совхозы были обеспечены семенами для весеннего сева. В большинстве хозяйств семенное зерно было доведено до посевных кондиций. Против 1974 года были расширены осенние влагозарядковые поливы, лучше проводился ремонт техники, больше было вывезено на поля удобрений. Озимые культуры на зерно под урожай текущего года были посеяны на площади 36 миллионов гектаров.

Колхозы и совхозы, несмотря на трудную зимовку, обеспечили увеличение поголовья крупного рогатого скота, и в том числе коров. Поголовье свиней уменьшилось в связи с ограниченным наличием концентрированных кормов.

Народнохозяйственный план закупок скота и птицы, яиц был перевыполнен. Молока было закуплено больше, чем в 1974 году, однако план закупок был выполнен на 98 процентов.

Валовой доход колхозов составил 22,7 миллиарда рублей.

Получила дальнейшее развитие межхозяйственная кооперация на селе, продолжалось создание аграрно-промышленных объединений и предприятий. Число межхозяйственных организаций, в деятельности которых принимали участие колхозы и совхозы, достигло на конец 1975 года около 6 тысяч.

В 1975 году был завершен перевод всех совхозов Министерства сельского хозяйства СССР на полный хозяйственный расчет.

Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ по сравнению с 1974 годом возросли на 9 процентов и составили 31 миллиард рублей, в том числе капитальные вложения государства — 20,3 миллиарда рублей и колхозов — 10,7 миллиарда рублей. В ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 6,6 миллиарда рублей, или на 15 процентов больше, чем в предыдущем году.

Сельскому хозяйству было поставлено: 370 тысяч тракторов суммарной мощностью 27 миллионов л. с. 269 тысяч грузовых и специализированных автомашин, 92 тысячи зерноуборочных, 17 тысяч свеклоуборочных, 70 тысяч силосоуборочных, 10 тысяч кукурузоуборочных и 12 тысяч картофелеуборочных комбайнов, свыше 7 тысяч хлопкоуборочных машин, 28 тысяч дождевальных машин и установок, 33 тысячи пресс-подборщиков, 88 тысяч универсальных погрузчиков, 54 тысячи доильных установок и мною других машин и механизмов.

Сельское хозяйство получило 73,2 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 9,4 миллиона тонн больше, чем в 1974 году, и 2,2 миллиона тонн кормовых фосфатов, или на 137 тысяч тонн больше.

План поставки сельскому хозяйству техники и минеральных удобрений был выполнен.

Были проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на 1,3 миллиона гектаров. При этом на 265 тысячах гектаров были созданы насаждения на оврагах, балках, песках и других неудобных землях колхозов и совхозов.

III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Грузооборот всех видов транспорта составил 5,2 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 5,2 процента. Пассажирооборот составил 746 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 6,2 процента.

На морском транспорте был перевыполнен план перевозок грузов в заграничном и каботажном плавании. Перевозки грузов во всех видах плавания увеличились на 4 процента.

Воздушным транспортом был перевыполнен план пассажирооборота и общего объема авиаперевозок; было перевезено 98 миллионов человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот возрос на 13 процентов, перевозки пассажиров — на 8 процентов и общий объем авиаперевозок — на 11 процентов. Был перевыполнен план работ по применению авиации в отраслях народного хозяйства; объем этих работ за год увеличился на 10 процентов.

Железнодорожным транспортом был выполнен годовой план перевозок важнейших народнохозяйственных грузов, производительности груда работников занятых на перевозках, себестоимости перевозок, а также по повышению удельного веса прогрессивных средств тяги в маневровой работе. Возросли перевозки грузов маршрутами и в контейнерах. Планы среднесуточной производительности локомотива и вагона были недовыполнены. Пассажирооборот увеличился за год на 2 процента, однако план был недовыполнен.

Речным транспортом был выполнен годовой план перевозок многих важных народнохозяйственных грузов; был недовыполнен план перевозок лесных материалов, руды, цветных металлов и серного сырья, промышленного сырья и формовочных материалов, комбикормов.

Автомобильным транспортом общего пользования план пассажирооборота был выполнен на 101 процент. Перевозки пассажиров автобусами возросли по сравнению с предыдущим годом на 7 процентов, легковыми таксомоторами — на 9 процентов. Объем централизованных перевозок грузов увеличился на 9 процентов, производительность грузовых автомобилей — на 5 процентов. Расширились перевозки грузов в международном сообщении. Удельный вес порожних пробегов хотя несколько и снизился по сравнению с 1974 голом, но все еще оставался значительным.

Прибыль в целом по всем видам транспорта возросла на 8 процентов. План прибыли был выполнен.

Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен план общего объема продукции, увеличения протяженности каналов междугородной телефонной связи, емкости городских и сельских телефонных станций. По сравнению с 1974 годом объем продукции увеличился на 8 процентов. Была расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций. План прибыли был выполнен.

IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

В 1975 году было сооружено и вступило в строй более 300 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также много новых цехов и производств. Была проведена реконструкция и техническое перевооружение многих действующих предприятий. Было введено в эксплуатацию большое количество жилых домов, школ, больниц, других объектов культурно-бытового назначения.

В электроэнергетике вступили в строй действующих Токтогульская ГЭС и первый агрегат на Зейской гидроэлектростанции. С вводом второго энергоблока мощностью миллион киловатт было завершено строительство первой очереди одной из крупнейших в мире Ленинградской атомной электростанции. На Углегорской и Запорожской ГРЭС вошли в строй энергоблоки по 800 тысяч киловатт. Была сдана в эксплуатацию линия электропередачи напряжением 750 киловольт Ленинград — Конаковская ГРЭС протяженностью свыше 500 километров.

В нефтеперерабатывающей, нефтехимической и газовой промышленности были приняты в эксплуатацию новые крупные мощности на Новогорьковском, Уфимском, Кременчугском, Мозырском нефтеперерабатывающих заводах, вступила в строй вторая очередь газоперерабатывающего завода в Оренбурге.

В угольной промышленности были сданы в эксплуатацию шахты «Воргашорская» №1 (Коми АССР), «Первомайская» (Кемеровская область), «Западно-Донбасская №25/26 (Днепропетровская область).

В черной металлургии вошли в строи четвертая доменная печь на Карагандинском металлургическом комбинате, кислородно-конверторный цех №2 мощностью 4 миллиона тонн стали в год на Новолипецком металлургическом заводе, широкополосный стан «2000» на Череповецком металлургическом заводе, седьмая коксовая батарея мощностью один миллион тонн кокса в год на Западно-Сибирском металлургическом заводе, мощности по добыче и обогащению руды на Лебединском, Новокриворожском,

Качканарском, Соколовско-Сарбайском и Днепровском горно-обогатительных комбинатах.

В цветной металлургии были введены в действие первый пусковой комплекс Таджикского алюминиевого завода, вторая очередь Маднеульского горно-обогатительного комбината (Грузинская ССР). Увеличены мощности действующих предприятий.

В химической промышленности были сданы в эксплуатацию крупные комплексы по производству минеральных удобрений и сырья для них в Ровенском и Новомосковском объединениях «Азот», Сумском объединении «Химпром», на Ионавском заводе азотных удобрений и ряде других предприятий.

В машиностроении за счет расширения и реконструкции действующих предприятий значительно увеличились мощности по производству турбин, грузовых магистральных вагонов, электродвигателей переменного тока, металлорежущих станков, химического оборудования, автомобилей, автобусов и многих других видов продукции.

В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены мощности на Надворнянском (Ивано-Франковская область), Светогорском (Ленинградская область), Архангельском и Сегежском (Карельская АССР) целлюлозно-бумажных комбинатах.

В промышленности строительных материалов вступила в строй крупнейшая в стране линия по производству цемента сухим способом на Новокарагандинском цементном заводе. Были введены новые технологические линии по производству цемента на ряде действующих заводов, мощности по производству мягких кровельных материалов, оконного и полированного стекла, асбестоцементных труб, сортового асбеста, керамических плиток.

Значительно увеличились мощности по производству товаров народного потребления.

В легкой промышленности вступили в строй крупные швейно-трикотажные фабрики в городах Рузаевке (Мордовская АССР), Жодино (Минская область); заводы по производству фарфоро-фаянсовой посуды в городах Капчагяе (Алма-Атинская область), Зугдиди (Грузинская ССР); Лужская обувная фабрика (Ленинградская область).

В пищевой и мясомолочной промышленности были сданы в эксплуатацию Теофипольский сахарный завод (Хмельницкая область), консервный комбинат в Ленкорани (Азербайджанская ССР), новые пивоваренные заводы, мясокомбинаты, молочные, маслодельные, сыроваренные заводы, хлебозаводы и другие предприятия.

Продолжалось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Было досрочно открыто рабочее движение поездов на участках БАМ — Тында, Усть-Кут — Звездный; сооружены уникальные мостовые переходы через реки Амур и Лену.

В сельском хозяйстве были сданы в эксплуатацию животноводческие помещения для содержания скота на 14 миллионов мест и для содержания птицы — на 18 миллионов мест.

Были введены в действие крупные государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней на 1,4 миллиона голов, молодняка крупного рогатого скота — на 27 тысяч голов, комплексы по производству молока — на 115 тысяч голов. Были увеличены мощности птицефабрик на 9 миллионов кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 27 миллионов голов птицы в год.

В организациях системы «Союзсельхозтехника» были введены в действие склады для хранения минеральных удобрений, ядохимикатов и известковых материалов на 0,8 миллиона тонн единовременного хранения, построены новые и расширены действующие ремонтные предприятия на 115 тысяч условных капитальных ремонтов в год.

Введено в эксплуатацию 1,3 миллиона гектаров новых орошаемых земель, в том числе культурных пастбищ — 550 тысяч гектаров. Были приняты в эксплуатацию Краснодарское водохранилище, первая очередь Северо-Крымского канала.

Было осушено около одного миллиона гектаров переувлажненных и заболоченных земель, проведены работы по обводнению 10,3 миллиона гектаров пастбищ. В Нечерноземной зоне РСФСР было введено в действие более 400 тысяч гектаров орошаемых и осушенных земель.

Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили более 114 миллиардов рублей и возросли по сравнению с 1974 голом на 9 процентов.

Объем строительно-монтажных работ увеличился на 7 процентов.

Производительность труда в строительстве возросла на 5,5 процента.

План подрядных работ в целом по народному хозяйству был выполнен на 99,2 процента; объем работ за год увеличился на 7 процентов.

V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 102,2 миллиона человек и увеличилась за год на 2,4 миллиона человек, численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 15,7 миллиона человек. В отраслях материального производства численность рабочих и служащих увеличилась на 1,6 миллиона человек, или на 2 процента. Численность работников в здравоохранении, просвещении, культуре, науке и научном обслуживании, жилищно-коммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и других непроизводственных отраслях возросла на 800 тысяч человек, пли на 3 процента.

Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения, в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.

Реальные доходы в расчете на душу населения возросли за год на 4,2 процента.

В 1975 году было завершено повышение минимальной заработной платы рабочих и служащих до 70 рублей в месяц с одновременным увеличением тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в производственных отраслях народного хозяйства. Во всех районах страны было прекращено взимание налогов с рабочих и служащих всех отраслей народного хозяйства, получавших заработную плату в размере до 70 рублей в месяц включительно, и снижены в среднем более чем на одну треть ставки налогов у рабочих и служащих с заработной платы от 71 до 90 рублей в месяц включительно.

Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих составила 146 рублей против 141 рубля в 1974 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась со 191 рубля до 198 рублей. Оплата труда колхозников возросла на 3 процента.

Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили около 40 миллиардов рублей и увеличились за год на 6,5 миллиарда рублей.

Было улучшено социальное страхование некоторых категорий инвалидов, рабочих в служащих, введены дополнительные льготы инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, был осуществлен также ряд других мероприятий.

Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 12,1 миллиарда рублей. Продолжалось погашение облигаций Государственных займов.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 208,9 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1974 годом на 13,7 миллиарда рублей. Годовой план розничного товарооборота в целом по стране был выполнен на 100,9 процента.

Несмотря на увеличение продажи товаров, возраставший спрос населения на некоторые из них удовлетворялся еще не полностью.

Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 9,3 процента, в том числе в сельских местностях — на 11,9 процента. План по объему реализации бытовых услуг был выполнен на 101 процент.

Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.

Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением было построено 2 миллиона 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов обшей площадью более 101 миллионов квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия почти 11 миллионам человек. Были построены и введены и действие новые общеобразовательные школы на 1,6 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 500 тысяч мест, больницы на 75 тысяч коек и много культурно-бытовых объектов.

В жилищно-гражданском строительстве расширилось применение новых типовых проектов жилых домов с более удобной планировкой квартир.

Вместе с тем, отдельные союзные республики, министерства и ведомства не полностью освоили выделенные на жилищное и культурно-бытовое строительство капитальные вложения и недовыполнили планы ввода в действие этих объектов.

Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. За год было осуществлено газоснабжение 140 городов и поселков городского типа и более 10 тысяч сельских населенных пунктов. Было газифицировано 4,1 миллиона квартир, в том числе в сельских местностях — 1,9 миллиона квартир. В Братске, Грозном, Калининграде, Коврове, Тернополе и Хабаровске было открыто троллейбусное сообщение.

Вступили в строй действующих метрополитен в Харькове и новые линии метрополитена в Москве и Ленинграде.

Дальнейшее развитие получили народное образование и культура.

Различными видами обучения было охвачено около 90 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах всех видов обучалось 48,8 миллиона, в высших учебных заведениях — 4,9 миллиона, в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,5 миллиона человек.

Восьмилетнюю школу окончили 5,2 миллиона человек, из них свыше 96 процентов продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.

Увеличилось количество средних учебных заведений и численность учащихся в них. В 1975 году среднее образование получили свыше 4 миллионов юношей и девушек, или почти на 400 тысяч больше, чем в предшествующем году.

В школах и группах продленного дня находилось 7,3 миллиона учащихся, или почти на 8 процентов больше, чем в 1974 году.

В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось 11,5 миллиона детей. Сезонными детскими учреждениями было обслужено около 5 миллионов детей.

В народное хозяйство было направлено 1.866 тысяч специалистов, в том числе 714 тысяч с высшим образованием и 1.152 тысячи со средним специальным образованием. По сравнению с предшествующим годом численность окончивших вузы и техникумы возросла на 26 тысяч.

В высшие учебные заведения было принято 993 тысячи человек, из них 594 тысячи на дневные отделения, что на 28 тысяч превышало прием 1974 года. В средние специальные учебные заведения был принят 1 миллион 400 тысяч человек, из них 897 тысяч на дневные отделения, или больше на 18 тысяч.

К концу 1975 года высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 77 процентов населения, занятого в народном хозяйстве.

Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,3 миллиона человек, в том числе в училища, дающие наряду с профессией среднее образование, — около 500 тысяч человек.

Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах было обучено новым профессиям и повысили квалификацию около 30 миллионов человек.

Население городов и сел обслуживало более 131 тысячи массовых библиотек с книжным фондом около 1,6 миллиарда экземпляров, что на 45 миллионов книг и журналов было больше чем в 1974 году.

Тираж изданных книг и брошюр в 1975 году составил 1,8 миллиарда экземпляров.

Число киноустановок превысило 154 тысячи, а число посещений киносеансов за год составило 4,5 миллиарда.

Улучшилось медицинское обслуживание населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 3,3 тысячи и составила 832 тысячи человек.

Увеличилось на 63 тысячи число мест в санаториях, пансионатах, ломах и базах отдыха, на 45 тысяч мест — на туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 48 миллионов трудящихся и членов их семей.

Более 20 миллионов детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.

В экскурсиях приняло участие 128 миллионов человек.

Численность населения Советского Союза на 1 января 1976 года составила 255,5 миллиона человек.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей

Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей».

В постановлении отмечалось, что за последние годы в результате строительства на ряде предприятий, в городах и на курортах, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, эффективных очистных и водоохранных сооружений, а также осуществления комплекса технологических мероприятий по сокращению количества неочищенных сточных вод и прекращению загрязнения водоемов значительно уменьшился сброс в реки и другие водоемы указанных бассейнов неочищенных сточных вод и отходов производств.

Вместе с тем в ряде городов и других населенных пунктов, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, строительство сооружений для очистки сточных вод осуществлялось еще медленно и не соответствовало возраставшим объемам жилищного и промышленного строительства, вследствие чего хозяйственно-бытовые сточные воды сбрасывали в реки и иные водоемы без надлежащей очистки. Существовавшие очистные сооружения на отдельных промышленных предприятиях были перегружены и работали неэффективно.

Министерства и ведомства СССР не обеспечивали проведения на всех подведомственных им предприятиях, расположенных в бассейнах Черного и Азовского морей, необходимого комплекса мероприятий по максимальному сокращению количества неочищенных сточных вод и снижению их загрязненности, слабо внедряли на промышленных предприятиях прогрессивную технологию производства, предотвращающую загрязнение внешней среды, медленно решали вопросы комплексной переработки сырья и утилизации отходов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поручили Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Совету Министров Молдавской ССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих полное прекращение к 1985 году сброса неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в водоемы бассейнов Черного и Азовского морей, с привлечением в порядке долевого участия средств министерств и ведомств СССР, предприятия и организации которых сбрасывали сточные воды и канализационные сети городов и других населенных пунктов.

Министерствам и ведомствам, в ведении которых находились предприятии и организации, сбрасывавшие неочищенные сточные воды в реки другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей, были установлены задания по проведению к указанному сроку мероприятий в целях полного прекращения сброса неочищенных сточных вод в эти реки и водоемы путем внедрения прогрессивной технологии производства, предотвращающей загрязнение внешней среды, комплексной переработки сырья, утилизации промышленных отходов и строительства эффективных очистных сооружений и обезвреживающих установок.

В постановлении были указаны города и другие населенные пункты, а также наиболее крупные предприятия, шахты и организации, где мероприятия по полному прекращению сброса неочищенных сточных вод в реки и другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей должны были быть осуществлены до 1980 года.

Все суда, иные плавучие средства и установки (платформы) Министерства морского флота, Министерства рыбного хозяйства СССР и других министерств и ведомств, находившиеся на Черном и Азовском морях и на впадающих в них реках, должны были быть оснащены необходимым оборудованием для очистки или сбора нефтесодержащих и других загрязненных вод, мусора и сдачи их на плавучие или береговые приемные устройства.

Министерство транспортного строительства было обязано обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию до 1 января 1977 г. в портах городов Одессы, Ильичевска, Туапсе и Севастополя береговых устройств для приема с судов загрязненных вод и очистки их.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Министерству нефтяной промышленности и Министерству морского флота устанавливались задания по приему с 1 января 1977 г. на очистные сооружения нефтесодержащих и хозяйственно-бытовых сточных вод с судов, плавающих в бассейнах Черного и Азовскою морей.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР было поручено обеспечить в приморских городах Черного и Азовского морей прием с судов твердых бытовых отходов (не содержащих нефтепродуктов) для переработки и утилизации их на мусороперерабатывающих и мусоросжигательных заводах.

В постановлении ЦК КПСС и Сонета Министров СССР был установлен особый порядок проведения на акватории Азовского моря и на участках шельфа Черного моря, имеющих важное рыбохозяйственное значение, буровых, взрывных, геологоразведочных и других работ, оказывавших вредное влияние на живые ресурсы моря. Предусматривалось, что эти работы могли осуществляться только с разрешения Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР.

Министерству сельского хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству здравоохранения СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Грузинской ССР и Совету Министров Молдавской ССР было поручено усилить контроль за соблюдением колхозами, совхозами и другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных правил применения ядохимикатов, а также за соблюдением сельскохозяйственными водопользователями требований по очистке сточных вод, сбрасываемых ими в реки и другие водоемы бассейнов Черного и Азовского морей.

В целях обеспечения охраны уникальных по природным условиям прибрежных районов Черного и Азовского морей и планомерного осуществления мер по рациональному использованию их естественных богатств ЦК КПСС и Совет Министров СССР поручили Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР с участием Совета Министров РСФСР, Совета Министров Украинской ССР, Совета Министров Грузинской ССР и заинтересованных министерств и ведомств разработать региональную схему охраны природного комплекса и рационального использования естественных ресурсов Черного и Азовского морей на перспективу до 2000 года.

В постановлении был предусмотрен ряд других мероприятий, направленных на усиление работ по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азойского морей.

Комитету народного контроля СССР было предложено организовать систематический контроль за выполнением министерствами и ведомствами мероприятий, предусмотренных постановлением.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О дополнительных льготах работникам угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства страны, а также о дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна в десятой пятилетие

Центральный Комитат КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопросы о дополнительных льготах работникам угольной и сланцевой промышленности и шахтного строительства страны, а также о дальнейшем развитии угольной промышленности Донецкого бассейна в десятой пятилетие.

В постановлении предусматривалось перевод рабочих, занятых на подземных работах на действующих и строящихся угольных и сланцевых шахтах с особо тяжелыми условиями труда, на 30-часовую рабочую неделю и горных мастеров, занятых на подземных работах на этих шахтах, на 35-часовую рабочую неделю. Перевод указанных работников на сокращенную рабочую неделю имелось в виду осуществить по мере подготовки действующих и строящихся шахт с тем, чтобы обеспечить выполнение установленных планов по добыче угля, капитальному строительству, создание безопасных условий труда и улучшение технико-экономических показателей работы предприятий.

Было предусмотрено повышение выплаты вознаграждения за выслугу лет. Было признано необходимым выплачивать единовременное вознаграждение за выслугу лет работникам, занятым на подземных работах и связанным с подземными работами на действовавших и строившихся угольных и сланцевых шахтах с особо тяжелыми условиями труда после первого года работы (вместо двух лет по действовавшему положению) в зависимости от стажа, дающего право на получение вознаграждения. В стаж работы, учитываемый при начислении единовременного вознаграждении за выслугу лет рабочим и горным мастерам, работавшим на подземных работах в угольной промышленности и шахтном строительстве, признанным на действительную срочную военную службу и возвратившимся после увольнения в запас на указанные работы, включалось время действительной срочной военной службы.

ЦК КПСС в Совет Министров СССР признали целесообразным увеличить максимальный размер государственной пенсии по старости работникам угольной и сланцевой промышленности и строительства угольных и сланцевых шахт, занятым на шахтах с особо тяжелыми условиями труда на подземных работах и в должностях, связанных с подземными работами, при стаже работы на указанных работах и в должностях от 15 до 20 лет — до 140 рублей и свыше 20 лет — до 160 рублей в месяц.

Пенсионерам, продолжавшим работать на подземных работах на угольных и сланцевых шахтах и на строительстве угольных и сланцевых шахт с особо тяжелыми условиями труда, пенсии по старости было решено выплачивать в полном размере, независимо от получаемой ими заработной платы.

Повышались на 10 процентов дневные тарифные ставки рабочих действующих и строящихся угольных и сланцевых шахт, занятых на работах в очистных, подготовительных и горно-капитальных забоях с особо тяжелыми условиями труда.

Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС было поручено утвердить порядок отнесения действующих и строящихся угольных и сланцевых шахт, а также очистных, подготовительных и горно-капитальных забоев к шахтам и забоям с особо тяжелыми условиями труда.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым ввести бесплатную выдачу угля (сланца) работникам шахтостроительных организаций угольной промышленности, а также пенсионерам по старости, проживавшим в угольных районах, если они пользовались этим правом до ухода на пенсию.

Для руководящих и инженерно-технических работников угольной и сланцевой промышленности и строительства угольных и сланцевых шахт и разрезов, а также для студентов горных институтов (факультетов) и учащихся горных техникумов вводилась форменная одежда и знаки различия.

Была увеличена доплата денежного вознаграждения учащимся профессионально-технических училищ за время их производственной практики на подземных работах в угольной и сланцевой промышленности и шахтном строительстве.

Лицам, окончившим профессионально-технические училища и заключившим после увольнения в запас из рядов Вооруженных Сал СССР договор сроком на 3 года о работе на предприятиях и стройках угольной и сланцевой промышленности по приобретенной в профессионально-техническом училище специальности, была предусмотрена выплата единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере до 1000 рублей.

Министерству угольной промышленности СССР было поручено осуществить строительство в 1976—1979 годах противосиликозного санатория и в 1976—1982 годах 26 профилакториев.

В принятом Постановлении «О мерах по развитию угольной промышленности Донецкого бассейна в 1976—1980 годах» отмечалось, что в результате проведенной работы, направленной на выполнение решений XXIV съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС по вопросам экономической политики, было обеспечено перевыполнение плана добычи угля в Донецком бассейне, установленного на девятую пятилетку.

Шахты оснащались новой высокопроизводительной техникой, на них осуществлялась комплексная механизация добычи угля. На шахтах широко развернулось соревнование передовых бригад за достижение добычи из одной механизированной лавы тысячи и более тонн угля в сутки, повысились темпы роста производительности труда.

Вместе с тем в работе угольной промышленности Донецкого бассейна были отмечены серьезные недостатки в строительстве и реконструкции шахт, освоении проектных показателей шахт и обогатительных фабрик. В ряде производственных объединений и комбинатов Донбасса медленно проводились мероприятия по созданию устойчивого фронта очистных забоев и по интенсификации работ в них, недостаточно распространялся опыт передовых участков и бригад по использованию горной техники.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали ЦК Компартии Украины, Ростовский обком КПСС, Совет Министров Украинской ССР, Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности УССР устранить недостатки в работе угольной промышленности, шахтостроительных организаций Донецкого бассейна, заводов угольного машиностроения и сосредоточить внимание на решении основных задач дальнейшего развития бассейна:

— наращивание мощностей по добыче и переработке угля (особенно коксующихся углей и антрацитов) за счет ускорения строительства новых и реконструкции действующих шахт и обогатительных фабрик, сокращения сроков освоения их проектных показателей, модернизации оборудования и осуществления других организационно-технических мероприятий;

— ускорение темпов технического прогресса, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, особенно для разработки маломощных пластов пологого и крутого залегания и проведения горных выработок;

— наращивание мощностей заводов угольного машиностроения, ускорение разработки и освоения выпуска новых видов горных машин и оборудования;

— дальнейшее повышение техники безопасности и улучшение условий труда на шахтах;

— совершенствование организации производства и труда, широкое распространение опыта бригад и коллективов, достигших высоких показателей в работе, укрепление трудовой и производственной дисциплины, дальнейшее повышение производительности труда и улучшение всех технико-экономических показателей работы предприятий.

Постановлением были установлены задания:

— довести добычу угля в Донецком бассейне к 1980 году до 231—233 млн. тонн и в 1985 году до 245 — 250 млн. тонн;

— увеличить в 1976—1980 годах мощности по добыче угля за счет ввода новых и реконструкции действующих шахт на 28 миллионов тонн в год и начать строительство и реконструкцию шахт общей мощностью 18 млн. тонн угля в год.

Было признано необходимым отнести к важнейшим народно-хозяйственным стройкам десятой пятилетки шахты «Ждановская-капитальная», «Должанская-капитальная» с групповой обогатительной фабрикой, «Шахтерская-глубокая», «Нагольчанская» №1—2 с обогатительной фабрикой, «Суходольская — Восточная», «Западно-Донбасская» №6/42, «Обуховская-Западная» с обогатительной фабрикой.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР одобрили инициативу ЦК ВЛКСМ и ЦК ЛКСМ Украины о направлении на строительство указанных объектов Донецкого бассейна рабочих по комсомольским путевкам.

Министерству угольной промышленности СССР было предложено укрепить шахтостроительные организации, усилить их материально-техническую базу, повысить технический и индустриальный уровень строительства.

В постановлении предусматривалось обеспечение строящихся и действующих шахт и обогатительных фабрик рабочими кадрами, материально-техническими ресурсами и комплектующими изделиями.

Министерству геологии СССР и Министерству угольной промышленности СССР было поручено осуществить в десятой пятилетке необходимый объем поисковых и геологоразведочных работ на перспективных полях Донецкого бассейна, и в первую очередь на площадях с коксующимися углями и антрацитами.

Министерству угольной промышленности СССР и Министерству угольной промышленности Украинской ССР было предложено усилить на шахтах Донецкого бассейна работы по комплексной механизации производственных процессов, были установлены задания по уровню механизации важнейших процессов угледобычи.

Было поручено Министерству угольной промышленности СССР и Министерству тяжелого и транспортного машиностроения улучшить качество и надежность горно-шахтного оборудования, увеличить ресурс его работы, Министерству черной металлургии СССР — обеспечить производство и поставку угольной промышленности высококачественных сталей для производства машин и оборудования, необходимых для работы в тяжелых подземных условиях.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство угольной промышленности СССР и ряд строительных министерств осуществить строительство новых и реконструкцию действующих заводов угольного машиностроения. В этих целях предусматривалось выделение значительных капиталовложений и специального технологического оборудования.

Министерству угольной промышленности СССР, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству электротехнической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления было поручено обеспечить в 1976—1981 годах разработку, изготовление опытных образцов и освоение серийного производства новых видов горно-шахтных машин оборудования, приборов и материалов.

Министерству угольной промышленности СССР и Министерству угольной промышленности Украинской ССР было предложено осуществить дополнительные мероприятия по улучшению условий труда шахтеров и строгому соблюдению правил и инструкций по охране труда и технике безопасности, по реконструкции вентиляции и дегазации шахт, внедрению телеметрических систем контроля рудничной атмосферы, борьбе с внезапными выбросами угля и газа и по кондиционированию рудничного воздуха, усилить научно-исследовательские работы в этой области.

В целях дальнейшего улучшения жилищно-бытовых и культурных условий шахтеров ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство угольной промышленности СССР построить в текущей пятилетке в Донецком бассейне жилые дома общей площадью 3 800 тыс. кв. метров. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Министерству угольной промышленности СССР было предложено предусматривать в годовых планах строительство детских дошкольных учреждений, школ, объектов здравоохранения, коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения.

Госплан СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Украинской ССР должны были предусматривать в проектах планов на 1977—1980 годы капитальные вложения в производственное, жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство, а также на развитие производственной базы строительный организаций в Донецком бассейне в объемах, обеспечивающих выполнение заданий, установленных настоящим постановлением.

Пленум ЦК КПСС

20 февраля 1976 года состоялся Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум рассмотрел Отчет Центрального Комитета КПСС XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза. С докладом по этому вопросу на Пленуме выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.

Пленум единогласно утвердил Отчет Центрального Комитета XXV съезду Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум рассмотрел также проект доклада XXV съезду КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы». С докладом по этому вопросу выступил Председатель Совета Министров СССР тов. Косыгин А. Н.

Пленум единогласно утвердил доклад «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы».

XXV Съезд КПСС

24 февраля 1976 года, в 10 часов утра, в Москве, в Кремлевском Дворце съездов, начал свою работу очередной XXV съезд Коммунистической партии Советского Союза.

Съезд открыл краткой вступительной речью Генеральный секретарь Центрального Комитета КПСС тов. Брежнев Л. И.

Делегаты единодушно избрали Президиум, Секретариат, Редакционную и Мандатную комиссии съезда.

Председательствующий — член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС тов. Суслов М. А. сообщил о том, что на съезд прибыли делегации коммунистических, рабочих, национально-демократических и социалистических партий. Съезд горячо приветствовал зарубежных гостей.

Затем была утвержден следующий порядок дня съезда:

1. Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики — докладчик Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.

2. Отчет Центральной ревизионной комиссии КПСС — докладчик председатель Ревизионной комиссии тов. Сизов Г. Ф.

3. Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы — докладчик Председатель Совета Министров СССР тов. Косыгин А. Н.

4. Выборы центральных органов партии.

С отчетным докладом Центрального Комитета КПСС выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Брежнев Л. И.

Текст выступления на XXV Съезде КПСС первого секретаря Оренбургского обкома КПСС А.В.Коваленко

В девятой пятилетке Оренбуржье стало огромной строительной площадкой. Было освоено свыше пяти миллиардов рублей капитальных вложений. В строй действующих вступило более 100 промышленных объектов.

Директивами XXIV съезда КПСС предусматривалось создание в области нового крупного района по добыче и переработке природного газа, завершение строительства Ириклинской ГРЭС. Наша делегация рада доложить съезду: задание партии выполнено! В Оренбургской степи вырос современный газовый комплекс мощностью 30 млрд. кбм газа и 700 тыс. тонн серы в год. Здесь созданы 30-тысячный коллектив, 54 первичные партийные организации. С начала строительства было освоено 1 млрд. 200 млн. рублей.

С пуском комплекса мы увеличили производство газа в 22 раза и даем его сейчас примерно столько, сколько Франция и ФРГ, вместе взятые. Такие высокие темпы достигнуты за одну пятилетку.

На год раньше срока была сдана в эксплуатацию Ириклинская ГРЭС мощностью 1,8 млн. квт. Вступила в строй четвертая доменная печь на Орско-Халиловском металлургическом комбинате с годовым производством полтора миллиона тонн чугуна.

Строительство новых и широкая реконструкция действующих предприятий дали мощный импульс развитию народного хозяйства. Промышленность области досрочно выполнила план девятой пятилетки по объему реализации продукции. Объем промышленного производства за этот период увеличился на 58 проц., основной прирост продукции был получен за счет повышения производительности труда.

Неуклонно растет благосостояние трудящихся. За эти годы оренбуржцы получили 4,4 млн. кв. метров жилья. Каждая пятая семья справила новоселье. Увеличилась заработная плата рабочих на 24 проц., а оплата труда колхозников — на 27 процентов.

Новые перспективы экономического развития открываются перед областью в 1976—1980 гг. В соответствии с проектом ЦК КПСС к XXV съезду будут продолжены работы по созданию крупного промышленного комплекса на базе Оренбургского газоконденсатного месторождения.

В докладе Генерального секретаря ЦК товарища Леонида Ильича Брежнева большое внимание уделялось социалистической экономической интеграции. От Оренбурга до стран социалистического содружества почти три тысячи километров. Но расстояние — не помеха для дружбы и сотрудничества. Совместными усилиями стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи на территории области строятся газопровод Оренбург — Западная граница СССР и Киембайский асбестовый комбинат.

Стройки СЭВ — это яркое проявление верности идеям марксизма ленинизма и пролетарского интернационализма, это — социалистическая интеграция в действии, это — великая эстафета дружбы, школа интернационального воспитания наших народов, это — свидетельство великих преимуществ социализма. Мы хорошо понимаем всю меру ответственности за успешный ввод в строй этих объектов и сделаем все для того, чтобы наши друзья быстрее получили оренбургский газ и асбест.

Товарищи! Неоценимой заслугой Центрального Комитета, его Политбюро и лично Леонида Ильича Брежнева являются разработка и осуществление комплексной программы дальнейшего развития сельского хозяйства. Мудрость аграрной политики партии на современном этапе хорошо видна на примерах и нашей области. За минувшую пятилетку капитальные вложения в эту отрасль составили 1,4 млрд. руб. Вступили в строй 23 животноводческих комплекса, 34 межхозяйственные механизированные откормочные площадки, 3 птицефабрики, элеваторные емкости на 400 тыс. тонн. Колхозы и совхозы получили 22 тыс. тракторов, около 11 тыс. комбайнов и много другой сельскохозяйственной техники.

Зерновое производство товарищ Леонид Ильич Брежнев назвал ударным фронтом. На решении этой главной задачи областная партийная организация сосредоточивала максимум внимания. Несмотря на то, что в девятой пятилетке область дважды подвергалась жестокой засухе, государство получило от оренбуржцев около 12 млн. тонн добротного зерна. Достигнутые в сложных условиях результаты еще раз наглядно показали великое преимущество социалистической системы.

Основными направлениями в развитии животноводства стали специализация, концентрация и кооперация. Пятилетний план заготовок по всем показателям выполнен. За девятую пятилетку продано государству больше в сравнении с восьмой: мяса — на 243 тыс. тонн, молока — на 412 тыс. тонн, яиц — на 738 млн. штук и шерсти — на 14.300 тонн. Увеличилось поголовье скота и повысилась его продуктивность. Широкое распространение находит эффективная технология откорма скота. С помощью промышленных предприятий были построены межхозяйственные

площадки для ежегодного откорма 160 тыс. голов крупного рогатого скота. Средний сдаточный вес одной головы крупного рогатого скота, откормленного на этих площадках, составил 396 килограммов и 86 проц. поголовья сдано высшей упитанности. На центнер привеса затрачено 9 центнеров кормовых единиц и 7,5 человеко-часа. Уже в прошлом году на площадках был получен 21 млн. руб. чистой прибыли, затраты на строительство окупились за 9 месяцев.

Дело это, безусловно, выгодное и полезное. Но в нем имеется ряд недостатков и нерешенных вопросов. И в первую очередь ими должно заниматься Министерство сельского хозяйства СССР. Но оно почему-то стоит в стороне от этого прогрессивного направления. Нам думается, что Министерство сельского хозяйства СССР должно бы сделать соответствующие выводы из этой критики.

Товарищи! Самым характерным в деятельности партии в последние годы являлись дальнейшее утверждение ленинского стиля работы, внимательное отношение к кадрам и, вместе с тем, высокая требовательность, принципиальность и взыскательность. Мы стремимся повысить инициативу, деловитость каждого труженика, командира производства, партийного вожака. И сегодня, когда во всей широте перед советским народом встал вопрос повышения качества и эффективности, особый смысл приобретает воспитание у наших кадров коммунистической деловитости и инициативы.

Крупным вкладом в теорию научного коммунизма и в практику коммунистического строительства стали программные выступления и доклады Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Леонида Ильича Брежнева.

Важным итогом деятельности Центрального Комитета являются постановления об обмене партийных документов, о дальнейшем развитии Всесоюзного социалистического соревнования, критики и самокритики, о подборе и воспитании идеологических кадров и другие.

Нашей партией и нашей страной пройден великий и славный путь. Уходят в прошлое годы, но с нами остается величайший опыт борьбы за коммунизм, за торжество идей марксизма-ленинизма. И теперь, когда Центральный Комитет партии поставил еще более ответственные задачи, мы твердо говорим, что приложим все усилия для успешного их выполнения.

Пленум ЦК КПСС. Избрание руководящих органов партии

5 марта 1976 года состоялся Пленум Центрального Комитета КПСС, избранного XXV съездом Коммунистической партии Советского Союза.

Пленум единодушно избрал товарища Брежнева Л. И. Генеральным секретарем ЦК КПСС.

Пленум единодушно избрал Политбюро ЦК КПСС в следующем составе:

Члены Политбюро товарищи Брежнев Л. И., Андропов Ю. В., Гречко А. А., Гришин В. В., Громыко А. А., Кириленко А. П., Косыгин А. Н., Кулаков Ф. Д., Кунаев Д. А., Мазуров К. Т., Пельше А. Я., Подгорный Н. В., Романов Г. В., Суслов М. А., Устинов Д. Ф., Щербицкий В. В.

Кандидаты в члены Политбюро товарищи Алиев Г. А., Демичев П. Н., Машеров П. М., Пономарев Б. Н., Рашидов Ш. Р., Соломенцев М. С.

Секретарями ЦК КПСС избраны товарищи Брежнев Л. И., Суслов М. А., Кириленко А. П., Кулаков Ф. Д., Устинов Д. Ф., Пономарев Б. Н., Капитонов И. В., Долгих В. И., Катушев К. Ф., Зимянин М. В., Черненко К. У.

Пленум утвердил председателем Комитета партийного контроля при ЦК КПСС товарища Пельше А. Я.

Смерть А. А. Гречко

29 апреля советский народ с чувством глубокой скорби проводил в последний путь Маршала Советского Союза Андрея Антоновича Гречко — члена Политбюро ЦК КПСС, видного деятеля Коммунистической партии и Советского государства, выдающегося советского полководца, дважды Героя Советского Союза, министра обороны СССР.

Назначение Министром обороны СССР Д.Ф.Устинова

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О назначении тов. Устинова Д. Ф. министром обороны СССР».

Президиум Верховного Совета СССР постановил назначить тов. Устинова Дмитрия Федоровича министром обороны СССР.

Другим Указом Устинову Д. Ф. было присвоено очередное воинское знание генерала армии.

В Центральном Комитете КПСС. О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся в свете решений XXV съезда КПСС».

ЦК КПСС с удовлетворением отметил, что подготовка и проведение XXV съезда КПСС вызвали исключительно высокий подъем политической и трудовой активности трудящихся, который проявился также и в массовом поступлении в адрес съезда и в ЦК КПСС писем, телеграмм и трудовых рапортов от коллективов предприятий, колхозов, совхозов, учреждений, организаций и отдельных советских граждан. За это время на имя съезда и в ЦК КПСС поступило более 600 тысяч писем и телеграмм, большое количество писем получено местными партийными органами.

XXV съезд КПСС уделил большое внимание письмам трудящихся, указал на их важное общественно-политическое значение как одной из форм связи партии с массами, отражающих «огромный энтузиазм миллионов трудящихся, биение пульса великой, могущественной державы, строящей коммунизм» (Л. И. Брежнев). Съезд отметил, что увеличение числа писем и их содержание свидетельствовали о растущей сознательности советских людей, их общественной активности, политической зрелости, хозяйской заботе о дальнейшем процветании социалистической Родины, безраздельном доверии к политике Коммунистической партии и поддержке ее ленинского курса.

За последние годы в содержании и характере писем трудящихся, поступавших в центральные и местные организации, произошли значительные изменения. Возросло число писем, в которых поднимались вопросы, имевшие общепартийное и общегосударственное значение, содержались яркие и живые отклики на важнейшие решения и мероприятия партии в области внутренней и внешней политики, конкретные, деловые предложения, советы и пожелания, направленные на повышение эффективности общественного производства, улучшение качества работы, на быстрейшее устранение имевшихся недостатков. Многие предложения, высказанные авторами писем, были использованы при подготовке материалов XXV съезда КПСС и нашли отражение в его документах, наиболее важные советы и соображения были рассмотрены в ЦК КПСС, учитывались при разработке постановлений, осуществлении контроля за их выполнением, в практической деятельности руководящих органов.

ЦК КПСС считал, что опыт работы с письмами трудящихся в период подготовки и проведения XXV съезда КПСС, всенародного обсуждения проекта Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы заслуживал широкого распространения и использования в целях повсеместного улучшения организации рассмотрения письменных и устных обращений трудящихся.

Вместе с тем ЦК КПСС отметил также наличие существенных недостатков в работе с письмами и организации приема граждан. Все еще допускались факты невнимательного, равнодушного отношения к разрешению предложений, просьб и жалоб. Некоторые руководители партийных, советских и хозяйственных органов не придавали должного общественно-политического значения этой важной работе, проявляли упрощенческий подход к ее выполнению; в ряде организаций не было необходимой требовательности к кадрам за четкое и своевременное рассмотрение писем трудящихся. Имели место случаи формального отношения к обоснованным просьбам граждан, что вынуждало их обращаться с повторными жалобами в вышестоящие организации, рассмотрение отдельных писем неоправданно задерживалось.

ЦК КПСС считал, что в условиях последовательного развития социалистической демократии, укрепления связи партии с массами все большее значение приобретали дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, всемерное совершенствование ее форм и методов в свете требований XXV съезда КПСС.

ЦК компартий союзных республик, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам, профсоюзным и комсомольским органам, руководителям предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов было предложено принять необходимые меры, обеспечивавшие дальнейшее улучшение работы с письмами трудящихся, строго руководствуясь при этом решениями XXV съезда партии, положениями и задачами, выдвинутыми товарищем Л. И. Брежневым в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС и в речи при закрытии съезда. Обратить особое внимание на закрепление, распространение и развитие положительного опыта работы с письмами, приобретенного в ходе подготовки и проведения XXV съезда КПСС, на активное использование в практической деятельности предложений и пожеланий трудящихся в целях успешного выполнения планов экономического и культурного строительства.

В дальнейшем совершенствовании работы с письмами трудящихся важное место должны были занять широко развернутая политико-воспитательная работа, оперативное информирование населения о внутренней и внешней политике партии и государства, разъяснение задач хозяйственного и культурного строительства, пропаганда советских законов, улучшение правового воспитания населения.

Отделам ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии в соответствии с установленными требованиями в срок до 1 июля 1976 года необходимо было завершить работу с письмами трудящихся, поступившими в адрес XXV съезда КПСС, обеспечить внимательное и всестороннее рассмотрение поставленных в них вопросов, активнее использовать предложения и пожелания рабочих, колхозников, инженеров и техников, работников науки и культуры, направленные на улучшение дела и устранение имевшихся недостатков.

Партийным, советским, профсоюзным и хозяйственным органам, последовательно претворяя в жизнь ленинские принципы работы с письмами трудящихся, регулярно проводить проверку выполнения решений об организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, осуществлять строгий контроль за их разрешением, обсуждать связанные с этим вопросы на пленумах и бюро партийных комитетов, сессиях и исполкомах Советов депутатов трудящихся, коллегиях министерств и ведомств, заслушивать отчеты, шире привлекать к разбору заявлений партийно-советский актив. Ввести в практику работы комплексное изучение поступающих писем, делать на основе их анализа необходимые выводы, связанные с решением текущих и перспективных задач. Принять меры к дальнейшему улучшению личного приема граждан в центральных и местных организациях, в учреждениях и на предприятиях. Постоянно проявлять заботу о повышении культуры работы аппарата управления, воспитании кадров в духе внимательного, чуткого, принципиального и делового подхода к разбору каждого письма, уважительного отношения к людям, их мнениям и запросам.

Партийным, советским и хозяйственным органам принимать строгие меры взыскания в отношении должностных лиц, нарушавших установленный порядок работы с письмами трудящихся, допускавших формально бюрократический подход к их рассмотрению, своевременно реагировать на критические сигналы и сообщения о недостатках и злоупотреблениях, чаще практиковать выезды на места для разбора конкретных жалоб.

Партийные, советские, хозяйственные органы, руководители предприятий, организаций, учреждений, колхозов и совхозов обязаны были рассматривать письма трудящихся, как правило, в срок не свыше одного месяца; своевременно извещать авторов писем о результатах рассмотрения их предложений и просьб. Редакциям центральных и местных газет и журналов, телевидения и радиовещания регулярно публиковать письма трудящихся, сообщения о принятых по ним мерах, активнее использовать результаты анализа редакционной почты в целях подготовки и обнародования материалов на злободневные темы, шире освещать вопросы организации работы с письмами и устными заявлениями граждан, предавать гласности факты бюрократизма и волокиты в разрешении справедливых жалоб трудящихся.

ЦК КПСС одобрил опыт работы редакции газеты «Правда», систематически публиковавшей подборки писем читателей, а также материалы о результатах их рассмотрения.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении воинского звания Маршала Советского Союза тов. Брежневу Л. И.

Президиум Верховного Совета СССР постановил присвоить воинское звание Маршала Советского Союза Председателю Совета обороны СССР тов. Брежневу Леониду Ильичу.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР Н. ПОДГОРНЫЙ.

Секретарь Президиума Верховного Совета СССР М. ГЕОРГАДЗЕ. Москва, Кремль. 7 мая 1976 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА БАЗЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1. Центральный Комитет КПСС, обсудив внесенные Генеральным секретарем тов. Л. И. Брежневым предложения о дальнейшем развитии специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствования организационных форм управления сельским хозяйством в стране, считал, что проведение в жизнь этих крупных мероприятий, одобренных XXV съездом КПСС, являлось назревшей необходимостью и должно было иметь огромное политическое, экономическое и социальное значение.

Коммунистическая партия, говорилось в постановлении, наше государство и весь советский народ прилагали большие усилия, чтобы обеспечить надежный рост сельскохозяйственного производства. На мартовском (1965 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС была разработана широкая комплексная программа подъема сельского хозяйства, развитая XXIV и XXV съездами партии. Основные звенья этой программы — создание устойчивых экономических условий, обеспечивавших расширенное воспроизводство в колхозах и совхозах, последовательное осуществление курса на интенсификацию, внедрение современных достижений научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы, комплексная механизация и химизация сельского хозяйства, широкая мелиорация земель, соблюдение ленинского принципа материальной заинтересованности, правильное сочетание общенародных, коллективных и личных интересов, система социальных мероприятий, направленная на значительное повышение уровня жизни тружеников села.

Научность и реалистичность аграрной политики КПСС, говорилось в постановлении, ее мобилизующая сила подтверждалась достигнутыми результатами в развитии сельского хозяйства. После мартовского Пленума ЦК эта отрасль прочно встала на путь неуклонного подъема, динамичного развития. За минувшие годы производство сельскохозяйственной продукции на одного жителя возросло почти на четверть, несмотря на то, что население страны за это время увеличилось на 23 миллиона. Энергетические мощности сельского хозяйства за этот период удвоились, почти в три раза больше стало получать село минеральных удобрений, было введено свыше 14 миллионов гектаров мелиорированных земель. Поднялась урожайность зерновых и других сельскохозяйственных культур, продуктивность скота и птицы. Производительность труда в колхозах и совхозах возросла в 1,6 раза.

Значительно увеличились реальные доходы колхозников и работников совхозов, улучшилось социальное обеспечение и культурно-бытовое обслуживание сельского населения, поднялся уровень общеобразовательной и профессиональной полготовки тружеников деревни.

В девятой пятилетке сельское хозяйство подверглось труднейшим испытаниям. Только один год по погодным условиям оказался хорошим, а в течение двух лет большинство районов страны постигла жесточайшая засуха. Но и в этих условиях рост производства продолжался. Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции увеличился по сравнению с восьмой пятилеткой на 13 процентов, в том числе в общественном секторе — на 17 процентов.

Существенные сдвиги в развитии сельского хозяйства — один из самых крупных экономических и политических итогов деятельности партии за последние годы. Результаты, достигнутые в этой отрасли, явились важным условием, позволившим выдвинуть в качестве главной задачи партии — значительный подъем материального и культурного уровня жизни парода.

2. Сельское хозяйство Советского Союза, говорилось в постановлении, базировалось на самой передовой общественной системе, которая выдержала испытание временем и всем ходом исторического развития показала свою непреоборимую прогрессивность. На всех этапах социалистического преобразования деревни партия руководствовалась ленинским кооперативным планом, определившим генеральный курс, по которому КПСС повела крестьянские массы к новой жизни, впервые в истории решила задачу перевода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы крупного социалистического земледелия.

Создание колхозного строя, говорилось далее в постановлении, — результат титанической работы партии в деревне, историческое завоевание всех народов нашей страны. Выдающаяся роль в этом принадлежала рабочему классу. Победа социализма в деревне еще более укрепила Советское государство, союз рабочих и крестьян, создала реальные условия для активного участия сельских тружеников в социально-экономической жизни страны, поставила на службу социализму крупное сельскохозяйственное производство, установила на селе новую систему общественных отношений.

Переустройство деревни на основе ленинского кооперативного плана, отмечалось в постановлении, явилось единственно правильным путем ускоренного роста производительных сил сельского хозяйства, непременным условием планомерного развития всей экономики. Без коллективизации сельского хозяйства было бы невозможно строить коммунистическое общество в нашей стране. Опыт СССР завоевал широкое международное признание и явился крупным вкладом в теорию и практику коммунистического строительства.

3. Центральный Комитет КПСС отмечал, что, несмотря на достигнутые за последние годы положительные результаты в сельском хозяйстве, его уровень, экономические показатели и темпы роста производства важнейших продуктов еще не удовлетворяли наши возраставшие потребности и не соответствовали имевшимся возможностям. Чтобы эта отрасль вышла на передовые рубежи, открывавшиеся современной наукой и техникой, на первый план выдвигалась задача ее интенсификации и повышения эффективности. Один из главных путей решения этой задачи — специализация и концентрация сельскохозяйственного производства, перевод его на современную индустриальную основу. Здесь были заложены огромные возможности.

Партия и ранее уделяла большое внимание специализации сельскохозяйственного производства. Первые образцовые хозяйства — совхозы, которые создавались сразу же после Великой Октябрьской социалистической революции, были в ряде районов специализированными. Декретами Совета Народных Комиссаров в июле 1918 года было организовано значительное число свекловичных и племенных животноводческих хозяйств. Создание крупных специализированных зерновых и животноводческих совхозов продолжалось и далее. В период массовой коллективизации сельского хозяйства линия на специализацию была принята партией и в отношении колхозов. Ноябрьский (1929 г.) Пленум ЦК ВКП (б) признал необходимым форсировать развертывание строительства специальных животноводческих, молочных, зерновых и других колхозов.

В последующие годы были осуществлены меры по специализации отдельных зон, с учетом их природных особенностей, на производство преимущественно тех или иных продуктов (хлопок, лен, сахарная свекла и другие). Но слабое развитие материально-технической базы не позволяло тогда проводить углубленную специализацию большинства колхозов и совхозов.

Теперь, говорилось далее в постановлении, когда наше сельское хозяйство значительно окрепло, вставало на все более прочную материальную основу, многоотраслевой характер, слабая концентрация производства в колхозах и совхозах сдерживали развитие индустриализации земледелия и животноводства, снижали эффективность затрат, по существу становились тормозом экономического, а следовательно, и научно-технического прогресса в этой отрасли. Государство направляло крупные капитальные вложения на производство новой техники и минеральных удобрений, строительство мелиоративных систем, все в больших размерах оснащало колхозы и совхозы тракторами, комбайнами и другими машинами, а затраты труда снижались медленно, по существу на одном уровне оставалась себестоимость важнейших сельскохозяйственных продуктов.

В многоотраслевых хозяйствах производство товарной продукции в земледелии, и особенно в животноводстве, во многих случаях было рассредоточено по мелким бригадам и фермам, что приводило к распылению денежных средств и материальных ресурсов, затрудняло комплексную механизацию, внедрение новых прогрессивных технологий, снижало рентабельность.

В ряде областей, краев и республик задачу повышения эффективности сельскохозяйственного производства пытались решить только путем объединения существующих бригад и ферм, без проведения специализации с учетом природных и экономических условий, без коренных изменений в организации и технологии производства. Но такой путь, как и ранее проводившееся укрупнение колхозов и совхозов, не устранял главных недостатков, присущих многоотраслевому хозяйству.

Дальнейшее развитие производительных сил объективно требовало принципиально нового подхода к организации сельскохозяйственного производства, более глубокой его специализации, объединения усилий хозяйств в целях широкого использования достижений научно-технического прогресса. Наука и современная практика подтверждали, что это надежный путь рационального использования земли, труда, техники, как и других факторов интенсификации и ускорения на этой основе роста продукции и повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Преимущества и положительное воздействие межхозяйственной специализации и концентрации на экономику видны были на многочисленных примерах работы крупных животноводческих ферм, комплексов и других межхозяйственных предприятий в Молдавской ССР, Белорусской ССР, Украинской ССР, Краснодарском крае, Марийской АССР, Воронежской, Пензенской в ряде других областей и республик. В то время в стране работало около 6 тысяч межхозяйственных специализированных объединений, организаций и предприятий. Как показывал опыт, затраты труда на производство единицы продукции в них в 2,5 — 3 раза, а себестоимость в 1,5 — 2 раза были ниже, чем в неспециализированных хозяйствах. В межхозяйственную кооперацию вступало все большее число колхозов и совхозов. Этот процесс находил активную поддержку среди колхозников и работников совхозов.

Центральный Комитет КПСС считал, что специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, перевод его на современную индустриальную основу — это магистральное направление дальнейшего развития социалистического сельского хозяйства, новый этап практического осуществления идей ленинского кооперативного плана в условиях развитого социализма.

Если при коллективизации кооперировались мелкие индивидуальные крестьянские хозяйства с их примитивными средствами производства, то нынешний процесс концентрации в сельском хозяйстве характеризуется прежде всего объединением усилий колхозов и совхозов в целях создания крупных высокотоварных предприятий индустриального типа, углублением специализации всех хозяйств, возникновением и развитием новых форм межотраслевых связей, коренными изменениями в структуре и характере производства. Межхозяйственная кооперация расширяла масштабы и возможности колхозного и совхозного производства, повышало степень его концентрации, без чрезмерного укрупнения и образования неуправляемых хозяйств. Все это способствовало наращиванию производства сельскохозяйственной продукции и решению большой социальной задачи: повышению уровня обобществления колхозного производства, совершенствованию общественных отношений, сближению двух форм социалистической собственности, постепенному устранению существенных различий между городом и деревней. Такой качественно новый этап творческого применения ленинского учения о кооперации в практике коммунистического строительства являлся исторически закономерным, назрел объективно, его нельзя было игнорировать или обойти стороной. Как подчеркивал Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев на XXV съезде партии, надо было активнее проводить курс на специализацию и концентрацию. Наша организаторская работа, планирование, использование экономических рычагов должны были всемерно способствовать этому прогрессивному процессу. В углубленной специализации и концентрации был заложен ключ к повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

В условиях социализма, указывалось в постановлении, специализация и концентрация сельского хозяйства коренным образом отличались от капиталистической и имели совершенно иные последствия. При капитализме усиливались кризисные явления в сельском хозяйстве, господство монополий в этой отрасли и разорение миллионов мелких и средних крестьян. В социалистическом сельском хозяйстве, основанном на общественной собственности на средства производства, специализация и концентрация — планово организуемый процесс, направленный на ускорение роста производительных сил в интересах повышения благосостояния всего народа.

4. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства — процесс многогранный. В стране сложились крупные специализированные зоны товарного производства зерна, хлопка, сахарной свеклы, овощей, фруктов и винограда, чая, цитрусовых культур, льна-долгунца, молока, шерсти. Зональную специализацию необходимо было углублять и дальше. Плановые, сельскохозяйственные органы были обязаны всемерно ее совершенствовать, добиваясь рационального использования земли, благоприятных природно-климатических и экономических условий каждого района страны для получения большего количества сельскохозяйственной продукции и снижения затрат.

Значительное развитие за последние годы получали государственные специализированные предприятия по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Создавались птицефабрики, крупные омплексы по производству свинины, говядины, молока, овощные хозяйства, тепличные комбинаты вокруг городов и промышленных центров. Они развивались на индустриальной основе, имели высокую производительность труда, и их доля в обеспечении страны продуктами сельского хозяйства должна была последовательно возрастать.

Вместе с тем задача более полного обеспечения страны необходимой продукцией требовала рационального использования огромных потенциальных возможностей всех колхозов и совхозов путем всемерного кооперирования, специализации и концентрации их производства. Этот процесс возник и развивался в ходе экономического сотрудничества между колхозами, совхозами и другими государственными предприятиями в целях организации производства определенных видов продукции а на современной технической основе с применением индустриальных методов и прогрессивных технологий, что отдельному, даже крупному и экономически крепкому хозяйству нередко не под силу и невыгодно.

Углубление специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации создавало всем колхозам и совхозам — и мелким, и крупным, с разным уровнем экономики — равные возможности для последовательного перехода к высокоинтенсивному специализированному производству, неуклонного укрепления и развития общественного хозяйства, обеспечения высоких темпов расширенного воспроизводства.

Отмечая, что во многих республиках, краях и областях в специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации были сделаны только первые шаги, она находилась пока в самой начальной стадии, развивалась, приспосабливаясь к существовавшему порядку планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и управления сельскохозяйственным производством, ЦК КПСС считал необходимым придать этому процессу, во многом определявшему будущее нашего сельского хозяйства, планомерный характер.

ЦК обязал партийные, советские и хозяйственные органы всемерно содействовать развитию специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе широкого кооперирования, создавать для этого необходимые условия. Полнее использовать имевшийся опыт в сельском хозяйстве, а также в промышленности по специализации, концентрации и кооперированию предприятий, организации производственных и научно-производственных объединений.

5. ЦК КПСС обратил внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов на необходимость дифференцированного подхода и поэтапного решения всех вопросов, связанных с практическим осуществлением специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Колхозы и совхозы на основе межхозяйственной кооперации, объединения средств, материально — технических и трудовых ресурсов на первой стадии имели возможность создавать крупные специализированные межколхозные, межсовхозные, колхозно-совхозные, совхозно-колхозные и другие государственно — колхозные предприятия и объединения промышленного типа: по производству мяса, молока, яиц, шерсти, комбинированных и других видов кормов, племенному делу, семеноводству, садоводству и овощеводству, хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, агрохимическому обслуживанию, совместному использованию техники, транспорта, проведению строительных и мелиоративных работ, лесному хозяйству, изготовлению строительных материалов и другие.

Создавая на межхозяйственной основе крупные специализированные предприятия, колхозы и совхозы — пайщики получали возможность сосредоточить свои усилия на развитии производства зерна, технических культур и других отраслей, которые в этих хозяйствах будут приобретать все более специализированный характер.

Колхозам и совхозам, вступавшим в кооперацию и готовым выделять свои средства на эти цели, необходимо было оказывать со стороны государства всемерную помощь путем разработки проектов, поставки техники, оборудования и других материальных ресурсов.

Научно — технический прогресс, организация в сельском хозяйстве крупных специализированных предприятий и объединений обеспечивали благоприятные предпосылки для дальнейшего развития агропромышленной интеграции, органического слияния сельскохозяйственного производства с промышленностью и создания таким образом и стране широкой сети агропромышленных предприятий и объединений, которым принадлежало большое будущее. Этот процесс должен был сопровождаться дальнейшим углублением разделения труда между хозяйствами, еще более высоким уровнем специализации и кооперации, установлением прямых связей между сельским хозяйством и промышленностью. В результате постепенно создадутся условия для сближения колхозно — кооперативной собственности с государственной и слияния их, в перспективе, в общенародную собственность.

Созревание экономических условий, накапливание опыта межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в интересах ускоренного развития сельского хозяйства и повышения его эффективности происходило в различных районах страны и отраслях производства не одновременно. В ряде республик, краев и областей параллельно с процессом специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации уже тогда успешно развивалась агропромышленная интеграция, эффективно работали предприятия и объединения, в которых были органически соединены производство, хранение и промышленная переработка, например, фруктов, винограда, овощей и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. Этапы в развитии межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции в разных зонах могли осуществляться либо последовательно, либо совпадать по времени. Сроки и темпы проведения этой работы должны были получать конкретизацию с учетом местных возможностей и особенностей.

ЦК КПСС отмечал, что в ходе развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевода сельского хозяйства на индустриальную основу будет неуклонно повышаться роль рабочего класса, социалистической промышленности. В перспективе все большее значение должны были иметь многие отрасли промышленности как на стадии, предшествующей труду земледельца или животновода, так и на последующих стадиях: с одной стороны, это неуклонное увеличение производства сельскохозяйственной техники, удобрений и химикатов, комбикормов и других материально — технических средств, увеличение объемов строительства, мелиорации земель, удовлетворение растущих энергетических потребностей села; с другой стороны, — совершенствование системы хранения, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции.

Производственная смычка между городом и деревней, основанная на братском содружестве рабочих и крестьян, сыгравшая большую роль на предыдущих этапах социалистического строительства, в дальнейшем закономерно перерастает в более высокую форму производственно — экономического сотрудничества сельского хозяйства с промышленностью, которую В. И. Ленин называл соединением промышленности и земледелия на основе сознательного приложения науки и комбинации коллективного труда.

6. Центральный Комитет КПСС считал необходимым подчеркнуть, что при проведении работы по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции должны были строго соблюдаться принципы, проверенные практикой социалистического строительства в деревне, а именно:

— добровольность в совместном сотрудничестве колхозов, совхозов и других предприятий;

— научный подход к выбору организационных форм, направлений и последовательности проведения работ по специализации и концентрации с учетом производственной структуры и экономики хозяйств, особенностей отраслей и накопленного опыта;

— сохранение хозяйственной самостоятельности колхозов, совхозов, других предприятий и организаций, входящих в межхозяйственные и агропромышленные объединения;

— демократический централизм в организации управления производственной деятельностью объединений;

— материальная заинтересованность хозяйств, а также колхозников, работников совхозов и других предприятий в развитии и повышении эффективности общественного производства как объединения в целом, так и каждого предприятия в отдельности;

— достижение главной цели специализации и концентрации — значительное увеличение производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, рост производительности труда и снижение затрат.

Межхозяйственные, агропромышленные специализированные производственные объединения (межколхозные, межсовхозные, колхозно-государственные и государственно-колхозные) создавались с учетом территориального и отраслевого признаков.

По территориально-отраслевому признаку производственные объединения организовывались, как правило, в границах административного района. Хозяйства в этом случае создавали на условиях кооперации крупные специализированные межхозяйственные предприятия и определяли направления специализации по производству товарной продукции в каждом колхозе и совхозе, совместно осуществляли меры по переводу на промышленную основу всех отраслей сельскохозяйственного производства в рамках объединения.

По отраслевому признаку производственные объединения создавались в зависимости от объемов производства и расположения специализированных хозяйств по данному виду продукции как в рамках одного, так и нескольких административных районов, либо в целом области, края, республики. По этому признаку организовывались и научно-производственные объединения по селекции и семеноводству, племенному делу, разработке прогрессивных индустриальных технологий для земледелия и животноводства, по производству отдельных видов специальной продукции и другие.

Значительное число совхозов и колхозов, особенно в районах Казахстана, Сибири, Северного Кавказа, Урала и Поволжья, имели крупные размеры землепользования. Здесь нередко еще не были исчерпаны резервы внутрихозяйственной специализации и концентрации до оптимальных объемов производства товарной продукции на индустриальной основе в самих хозяйствах. Но и в таких колхозах и совхозах, наряду с усилением кооперации хозрасчетных внутрихозяйственных подразделений, укреплением производственных связей между ними, необходимо было полнее использовать большие возможности, открывавшиеся межхозяйственной специализацией и концентрацией производства.

Повсеместно широкое развитие должна была получить кооперация в сфере производственного обслуживания, а также во внепроизводственной сфере по созданию совместных оздоровительных и культурно-бытовых учреждений.

7. Центральный Комитет КПСС поручил ЦК Компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Советам колхозов, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству легкой промышленности СССР и их местным органам с участием ученых, руководителей и специалистов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, широким привлечением колхозников и работников совхозов и других предприятий разработать конкретные научно обоснованные перспективные планы осуществления специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции с учетом местных условий и возможностей, а также имевшегося практического опыта.

Не допускать при этом спешки, перепрыгивания через этапы и перегибов. Необходимо было вести дело рационально, экономически грамотно, с учетом всех сторон и последствий проводимой работы.

При создании животноводческих комплексов обязательно предусматривать систему мероприятий по укреплению и развитию на основе межхозяйственной кооперации кормовой базы, полному обеспечению их кормами собственного производства. Особо следовало предупредить о недопустимости гигантомании, строительства экономически необоснованных сверхкрупных предприятий по производству мяса, молока и других продуктов. Устанавливалось, что планирование строительства комплексов на государственных кормах осуществлялось союзными органами.

ЦК КПСС обращал внимание, что специализация и концентрация на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, перевод сельскохозяйственного производства на промышленную основу — это не разовое мероприятие, а длительный, рассчитанный на перспективу процесс, связанный с определенными экономическими условиями и уровнем развития производительных сил. Темпы проведения этой работы в значительной мере зависели от того, насколько целенаправленно и эффективно использовали колхозы, совхозы и другие предприятия собственные средства, а также государственные капитальные вложения и материально-технические ресурсы, выделявшиеся в соответствии с народнохозяйственными планами. Задача состояла в том, чтобы добиться наибольшей отдачи от вкладываемых средств, не распылять ресурсы, направлять их прежде всего на реконструкцию животноводческих ферм и других действовавших объектов, обеспечить рациональное сочетание нового строительства с реконструкцией имевшихся сооружений.

ЦК КПСС предостерегал партийные, советские и хозяйственные организации против какого бы то ни было «декретирования» сверху специализации, концентрации и кооперирования, навязывания не проверенных наукой и практикой форм организации и управления производством.

Нужно было также решительно пресекать всякие попытки сдерживания этого процесса, топтания на месте, ведомственного и местнического подхода к делу.

Предлагалось Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и другим министерствам и ведомствам при разработке текущих и перспективных планов развития народного хозяйства исходить из задачи всемерного развития межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создания необходимых условий для успешного осуществления мероприятий областей, краев и республик по специализации и концентрации производства, имея в виду уже в десятом пятилетии сделать крупный шаг по переводу сельского хозяйства на новую прогрессивную основу, обеспечить дальнейший значительный рост производства и заготовок зерна, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов, более полное удовлетворение в них потребностей государства.

Предлагалось Госплану СССР и Госснабу СССР установить начиная с 1977 года порядок народнохозяйственного планирования производства и поставок для строящихся межхозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений по производству и переработке мяса, молока, фруктов, овощей и другой продукции, технологических комплектов машин, оборудования и транспортных средств с учетом мощности и сроков ввода в эксплуатацию этих предприятий, а также первоочередное осуществление мелиоративных работ в межхозяйственных объединениях в целях интенсификации производства на орошаемых и осушенных землях хлопка, риса, сахарной свеклы, кормов для животноводства.

ЦК КПСС считал, что успех в решении задач специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции во многом будет определяться не только усилиями тружеников села, ученых, специалистов, работников сельскохозяйственных органов, но и степенью участия в этом важнейшем деле всех отраслей социалистической индустрии, всех министерств и ведомств страны.

8. Учитывая, что процесс специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции как новый этап кооперирования был связан с необходимостью введения в практику не применявшихся ранее законодательных актов по ряду организационно-хозяйственных, планово-экономических, правовых, финансовых и материально-технических вопросов, ЦК КПСС поручил Совету Министров СССР принять постановления, утверждавшие положения о межхозяйственных, агропромышленных предприятиях и производственных объединениях (межколхозных, межсовхозных, колхозно-государственных, государственно-колхозных), о порядке планирования, финансирования, кредитования и материально-технического обеспечения предприятий и объединений, оплате труда и по другим вопросам, которые бы стимулировали специализацию и концентрацию сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, развязывали местную инициативу.

9. ЦК обязал Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Министерство сельского хозяйства СССР, Академию наук СССР, ВАСХНИЛ, научные учреждения сельскохозяйственных министерств и ведомств сосредоточить усилия ученых на теоретической разработке фундаментальных проблем, связанных с новым этапом в осуществлении ленинского кооперативного плана, межхозяйственной специализацией и концентрацией, агропромышленной интеграцией, переводом всех отраслей сельскохозяйственного производства на промышленную основу, сближением двух форм социалистической собственности, ликвидацией существенных различий между городом и деревней. Все эти вопросы должны были найти отражение прежде всего в работе Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства.

10. ЦК КПСС подчеркивал, что в условиях специализации и концентрации производства, базировавшегося на современных достижениях науки и передовой практики, значительно возрастали требования к кадрам, их квалификации, способности обеспечить высокий технический уровень работы специализированных предприятий индустриального типа. Вопросы подготовки и переподготовки специалистов и кадров массовых профессий должны были решаться с учетом масштабов развития межхозяйственной кооперации в предстоящие годы. Необходимо было, чтобы межхозяйственные, агропромышленные предприятия и объединения, производственные подразделения колхозов и совхозов возглавлялись специалистами, хорошо владевшими новейшими методами организация и управления производством. ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советские и хозяйственные органы обязаны были осуществлять меры по повышению роли и ответственности специалистов, созданию кадрам таких условий, которые бы способствовали их закреплению в хозяйствах и объединениях.

Госплану СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Госкомитету Совета Министров СССР по профессионально — техническому образованию, Госкомитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было предложено в шестимесячный срок разработать предложения по вопросам подготовки кадров для специализированных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и объединений, колхозов и совхозов и внести в ЦК КПСС.

Партийным организациям предлагалось обратить особое внимание на подбор, выдвижение и воспитание руководящих кадров в межхозяйственных и агропромышленных предприятиях и объединениях, во всех звеньях сельскохозяйственного производства.

11. Работа по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию должна была проводиться в тесной взаимосвязи с решением неотложных текущих задач сельского хозяйства.

Центральный Комитет КПСС особо обращал внимание на необходимость более эффективного использования капитальных вложений, всех материально — технических ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству, недопущения каких-либо проявлений бесхозяйственности, значительного усиления работы по выявлению и активному включению в производство всех резервов. Главные усилия тогда необходимо было сосредоточить на улучшении использования земли, мелиоративного фонда, техники, удобрений, повышении культуры земледелия. Добиться значительного роста урожайности зерновых, масличных, сахарной свеклы, хлопка, картофеля, овощей, всех других сельскохозяйственных культур.

В области животноводства важнейшей задачей являлось значительное повышение продуктивности скота и птицы, увеличение поголовья и выхода приплода, организация интенсивного выращивания и откорма животных, осуществление всех необходимых мер, обеспечивавших значительный рост производства мяса, молока, яиц, сокращение затрат труда и средств на единицу продукции.

Используя большие возможности специализации и концентрации, межхозяйственного кооперирования, в каждой республике, крае и области, каждом районе и хозяйстве предлагалось осуществить систему мер по коренному улучшению кормопроизводства, придать этому делу такой размах, чтобы вопрос обеспечения животноводства всеми видами кормов был полностью решен.

12. Центральный Комитет КПСС подчеркивал, что развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции открывали новые пути дальнейшего подъема сельского хозяйства — этой жизненно важной отрасли экономики страны и являлось крупнейшей государственной и общепартийной задачей.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, райкомы партии, советские и сельскохозяйственные органы должны были постоянно держать эту работу в центре своего внимания, обеспечить на основе специализации и концентрации неуклонный рост производства и закупок продукции, успешное выполнение народнохозяйственных планов, повышение эффективности, улучшение всех качественных показателей сельского хозяйства.

Партийные, советские, хозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, Советы колхозов обязаны были исходить из того, что проведение специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции — одна из важнейших составных частей комплексной программы партии по развитию сельского хозяйства. Все наши кадры, говорилось в постановлении ЦК, должны были проникнуться пониманием объективной необходимости осуществлявшихся мер, со знанием дела, творчески решать конкретные задачи, постоянно овладевать научно-техническими достижениями и современными методами управления, добиться, чтобы сельское хозяйство встало в один ряд с передовыми отраслями нашей экономики.

Центральный Комитет КПСС выразил твердую уверенность в том, что меры по проведению специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, являвшиеся практическим осуществлением одного из главных направлений аграрной политики на современном этапе, мощным фактором успешного выполнения задач, поставленных XXV съездом КПСС, встретят единодушное одобрение всей партии, всех трудящихся и будут восприняты как жизненно необходимое дело, имевшее огромное значение для дальнейшего укрепления экономики страны и повышения благосостояния советского народа.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О задачах партийной учебы в свете решений XXV съезда КПСС

Центральный Комитет КПСС принял постановление «О задачах партийной учебы в свете решений XXV съезда КПСС».

В постановлении ЦК КПСС отмечалось, что партийные организации проводили значительную работу в области марксистско-ленинского образования членов партии и беспартийного актива. Более 20 млн. человек изучали в системе партийной учебы произведения классиков марксизма-ленинизма и документы КПСС, овладевали знаниями истории партии, политической экономии, философии, научного коммунизма, основ экономики и управления. Широкое развитие получили также комсомольское политпросвещение, экономическое образование трудящихся, школы коммунистического труда, народные университеты. Все это способствовало повышению идейно-политического уровня коммунистов и беспартийных, их активности в решении задач коммунистического строительства.

Вместе с тем ЦК КПСС считал, что в современных условиях постановка партийного образования нуждалась в дальнейшем совершенствовании в соответствии с выдвинутыми XXV съездом КПСС задачами внутренней и внешней политики, идеологической деятельности партии. Глубина и размах революционно-преобразовательной деятельности партии и народа, развитие науки и техники, экономики и социальных отношений, рост сознания и повышение благосостояния советских людей, крупные сдвиги в международной обстановке в пользу социализма, необходимость дальнейшей активизации борьбы с буржуазной и ревизионистской идеологией на мировой арене предъявляли возраставшие требования к работе партийных организаций по идейно-политическому воспитанию членов партии и широких масс.

Марксистско-ленинская учеба была призвана вооружать коммунистов, всех трудящихся знаниями идейного наследия Маркса — Энгельса — Ленина, исторического опыта КПСС, ясным пониманием политики партии, умением отстаивать принципы коммунистической идеологии, советского патриотизма и пролетарского интернационализма, с научных позиций оценивать новые явления общественной жизни и делать правильные выводы для практической работы. Улучшение идейно-теоретической учебы коммунистов ЦК КПСС рассматривал как важный фактор дальнейшего укрепления сплоченности партийных рядов, повышения авторитета членов партии среди трудящихся, боеспособности партийных организаций.

Центральный Комитет КПСС предложил ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам, горкомам и райкомам партии, первичным партийным организациям, исходя из решений XXV съезда КПСС, осуществить практические меры по дальнейшему развитию марксистско-ленинского образования коммунистов и беспартийных, обогащению содержания учебы, повышению ее теоретического уровня. Особое внимание обращалось:

— на глубокое усвоение основополагающих принципов марксизма-ленинизма как единого интернационального учения, исторического опыта КПСС, творческого вклада в теорию, который содержался в решениях последних съездов КПСС и Пленумов ее ЦК, выступлениях Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Брежнева Л. И. и других руководителей партии, в документах международного коммунистического движения;

— на изучение теории и политики партии в их органическом единстве, в тесной связи с практикой коммунистического строительства, международной деятельности КПСС, идеологической борьбы;

— на превращение приобретаемых знаний в активную жизненную позицию людей, руководство к действию в решении актуальных проблем развития нашего общества.

ЦК КПСС считал главной задачей партийной учебы и массовой пропаганды в предстоящий период изучение доклада товарища Брежнева Л. И. «Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики», «Основных направлений развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы» и других материалов XXV съезда КПСС, рассматривая это как одну из предпосылок неуклонного проведения в жизнь решений съезда.

В целях углубленного изучения материалов XXV съезда партии вводились на 1976 — 1978 годы курсы по актуальным вопросам теории и политики КПСС, разработанным съездом. Было поручено подготовить для начального и среднего звеньев системы партийного образования соответствующие учебные пособия.

В дальнейшем существовавшие тогда учебные планы было предусмотрено дополнить новыми предметами. В начальном звене вводился популярный курс по основам марксистско-ленинского учения об обществе, дававший представления о закономерностях жизни общества, возникновении и развитии марксизма-ленинизма, воплощении его идей в реальном социализме, мировом революционном процессе. Для слушателей среднего звена намечалось подготовить курс по основам марксизма-ленинизма, сосредоточив в нем внимание на учении о социализме и коммунизме, положениях и выводах КПСС о нынешнем этапе развития советского общества, на интернациональном характере марксизма-ленинизма, последовательном претворении его в жизнь Коммунистической партией. Для высшего звена создавались новые учебные курсы по теории и практике развитого социализма, экономической, аграрной, социальной политике КПСС, социалистическому образу жизни, международным отношениям в советской внешней политике.

ЦК КПСС подчеркивал, что при современном уровне образованности советских людей, при наличии необходимой литературы, мощных средств информации еще большее значение приобретало политическое самообразование как основной метод овладения революционной теорией. В ходе учебы следовало шире применять такие активные формы и методы занятий, как теоретические конференции, семинары, собеседования, выполнение практических заданий, подготовка, рефератов, проведение социально-экономического анализа.

В постановлении обращалось внимание на необходимость последовательно осуществлять дифференцированный подход к постановке марксистско-ленинского образования, строго соблюдать принцип добровольности в выборе предмета и форм учебы. Вместе с тем требовалось усилить контроль за работой коммунистов по повышению своего идейно-теоретического уровня, изживать факты абстрактно-просветительского и узкоутилитарного подхода к политической и экономической учебе. Важно было добиваться, чтобы все коммунисты и прежде всего руководители сочетали систематическую работу по повышению своего идейно-теоретического уровня с активным участием в коммунистическом воспитании трудящихся.

Учитывая имевшийся положительный опыт, ЦК КПСС рекомендовал партийным комитетам развивать университеты марксизма-ленинизма как одну из эффективных форм повышения идейно-теоретического уровня актива коммунистов и беспартийных, руководящих работников, идеологических кадров, подготовки пропагандистов, политинформаторов. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии было разрешено с учетом целесообразности преобразовывать университеты марксизма-ленинизма горкомов партии столиц республик, краевых и областных центров в университеты марксизма-ленинизма ЦК компартий союзных республик (не имевших областного деления), крайкомов и обкомов партии с подчинением их домам политического просвещения. При этом другие университеты, находившиеся на территории республики, края, области, преобразовывались в их филиалы, работавшие под руководством соответствующих горкомов и райкомов партии.

Центральный Комитет КПСС обязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы обкомы партии, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, правление Всесоюзного общества «Знание», министерства и ведомства принять конкретные меры по дальнейшему повышению теоретического уровня и действенности массовых форм изучения марксизма-ленинизма: комсомольского политпросвещения, экономического образования трудящихся, школ коммунистического труда, народных университетов; обеспечить усиление их роли в идейно-политическом, патриотическом и интернациональном, трудовом и нравственном воспитании советских людей, в формировании у каждого трудящегося высокой ответственности за порученное дело, за качество своей работы.

Внимание партийных комитетов было обращено на необходимость усилить работу с пропагандистами, неукоснительно руководствуясь при этом ленинскими указаниями о бережном отношении к пропагандистским кадрам, о важности постоянного пополнения их знаний и повышения мастерства. Следовало обеспечить тщательный подбор пропагандистов, улучшить их теоретическую и методическую учебу, информирование, обмен опытом работы. Создавать условия для творческой работы пропагандистов, привлекать их к разъяснению и практическому решению задач экономического и социального развития коллективов. Рассматривать работу пропагандистов как важнейшее партийное поручение, поощрять их благородный труд. Партийным комитетам было поручено принять меры по улучшению деятельности домов и кабинетов политического просвещения, укреплению их квалифицированными кадрами.

Редакции центральных газет и журналов, Центральное телевидение и Всесоюзное радио были призваны организовать в помощь изучающим марксизм-ленинизм циклы статей, консультаций, передач по теоретическим вопросам и практике политического и экономического образования трудящихся, работе пропагандистов.

Деятельность журнала «Политическое самообразование» было предложено сосредоточить на оказании теоретической и методической помощи пропагандистам и самостоятельно изучающим теорию, освещении опыта партийной и комсомольской учебы. Было предусмотрено повысить роль «Экономической газеты» в научно-методическом обеспечении экономического образования трудящихся.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему увеличению производства и закупок сахарной свеклы и выработки сахара в 1976—1980 годах

Центральный Комитет КПСС и Смет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему увеличению производства и закупок сахарной свеклы и выработки сахара в 1976—1980 годах».

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали одной из важнейших задач партийных, советских и сельскохозяйственных органов, свеклосеющих колхозов и совхозов, предприятий сахарной промышленности неуклонное повышение урожайности сахарной свеклы, дальнейшее углубление специализации и концентрации производства этой культуры, улучшение качества, уменьшение потерь и сокращение длительности переработки сахарной свеклы.

В целях дальнейшего увеличения производства и закупок сахарной свеклы, развития сахарной промышленности и увеличения выработки сахара для обеспечения потребностей народного хозяйства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поручили Совету Министров РСФСР, ЦК Компартии Украины и Совету Министров Украинской ССР, ЦК Компартии Белоруссии и Совету Министров Белорусской ССР, ЦК Компартии Казахстана и Совету Министров Казахской ССР, ЦК Компартии Грузии и Совету Министров Грузинской ССР, ЦК Компартии Литвы и Совету Министров Литовской ССР, ЦК Компартии Молдавии и Совету Министров Молдавской ССР, ЦК Компартия Латвии и Совету Министров Латвийской ССР, ЦК Компартии Киргизии и Совету Министров Киргизской ССР, ЦК Компартии Армении и Совету Министров Армянской ССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Союзсельхозтехнике, крайкомам, обкомам, райкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам свеклосеющих республик, краев, областей и районов:

— разработать и осуществить мероприятия по выполнению колхозами, совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями твердых планов и общих объемов закупок сахарной свеклы, утвержденных на десятую пятилетку, и по дальнейшему развитию сахарной промышленности;

— обеспечить повышение производительности труда на возделывании и уборке сахарной свеклы, завершение комплексной механизации свекловодства, улучшение качества продаваемой государству свеклы, а также наращивание мощностей сахарных заводов и максимальное использование резервов производства для снижения потерь и увеличения выхода сахара.

Советы Министров союзных республик обязаны были обеспечить выделение ежегодно в 1976—1980 годах свеклосеющим хозяйствам минеральных удобрений под посевы фабричной и маточной сахарной свеклы и свекловичные высадки. При этом было предусмотрено ежегодно обеспечивать поставку свеклосеющим хозяйствам во II и III кварталах не менее 70 процентов минеральных удобрений, выделяемых под данную культуру.

Считалось недопустимым использование не по назначению минеральных удобрений, выделяемых государством для внесения под посевы сахарной свеклы.

Министерству химической промышленности и Министерству среднего машиностроения было установлено задание по производству в 1976—1980 годах гербицидов для борьбы с сорняками на посевах сахарной свеклы.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Совету Министров Украинской ССР было поручено обеспечить производство и поставку сельскому хозяйству в 1976—1980 годах сельскохозяйственных машин для возделывания и уборки сахарной свеклы, принять меры к обеспечению повышения их качества, эксплуатационной надежности и долговечности, предусмотреть в планах на 1977—1980 годы производство запасных частей к машинам для возделывания и уборки сахарной свеклы в количествах, обеспечивающих ремонтно- эксплуатационные нужды сельского хозяйства в соответствии с нормами расхода.

Союзсельхозтехника обязана была обеспечить своевременную поставку указанных машин и запасных частей свеклосеющим хозяйствам.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и строительным министерствам было предложено осуществить расширение и реконструкцию Днепропетровского комбайнового завода имени К. Е. Ворошилова и Тернопольского комбайнового завода, имея в виду создать на указанных заводах мощности по производству машин для уборки сахарной свеклы, а также мощности по производству запасных частей к этим машинам в количествах, удовлетворяющих полную потребность в них.

Предложено было также осуществить разработку в 1977—1979 годах конструкций новых машин для возделывания и уборки сахарной свеклы.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Союзсельхозтехника, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Молдавской ССР и Совет Министров Киргизской ССР обязаны были принять необходимые меры к улучшению семеноводства сахарной свеклы, повышению качества и увеличению производства семян этой культуры.

Соответствующим министерствам и ведомствам, союзным республикам на 1976—1980 годы были утверждены задания по закупкам семян сахарной свеклы.

Предусмотрено было выделение для семеноводческих свекловичных совхозов в 1976—1977 годах прицепных грейдеров и бульдозеров, а также осуществление реконструкции (строительства) семенных заводов и ввода в действие складов для хранения семян сахарной свеклы.

Начиная с урожая 1976 года сахарные заводы обязаны были отпускать по действующим ценам совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, выращивающим семена сахарной свеклы, по 15 центнеров сырого жома за каждый центнер выращенных и проданных государству кондиционных семян и по 60 килограммов сырого жома за каждый центнер выращенных и уложенных в траншеи корней маточной свеклы.

Начиная с урожая 1977 года вводилась продажа этим хозяйствам по 30 килограммов патоки (мелассы) и по 100 килограммов комбикормов за каждый центнер выращенных и проданных государству кондиционных семян сахарной свеклы.

Госплану СССР было поручено предусматривать в проектах планов на 1977 год и последующие годы выделение Министерству заготовок СССР фондов комбикормов на указанные цели. Министерство заготовок СССР обязано было обеспечить встречную продажу совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям за продаваемые государству семена сахарной свеклы комбикормов, а Министерство пищевой промышленности СССР — патоки (мелассы) по ценам, установленным на комбикорма и патоку для хозяйств, продающих государству сахарную свеклу.

Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Советы Министров республик обязаны были обеспечить проведение в 1976—1980 годах работ по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель и повышению их водообеспеченности в зонах свеклосеяния.

За годы десятой пятилетки предусмотрено было ввести в эксплуатацию под свекловичные севообороты 91 тыс. гектаров новых орошаемых земель.

Принято было предложение Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР о создании в виде опыта на орошаемых землях в РСФСР и Украинской ССР двух агропромышленных комплексов по производству и переработке сахарной свеклы.

Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина было предложено обеспечить развитие комплексных научных исследований по свекловодству и повышению их результативности с тем, чтобы ускорить создание высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, обратив особое внимание на ускорение выведения односемянной сахарной свеклы с высокой всхожестью семян, не уступающей по урожайности, сахаристости и технологическим качествам лучшим многосемянным сортам, на разработку эффективных мер защиты сахарной свеклы от болезней и сельскохозяйственных вредителей и приемов обработки семян, повышающих их полевую всхожесть, совершенствование технологии промышленного свекловодства и сокращение затрат ручного труда.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством пищевой промышленности СССР было поручено в 3-х месячный срок утвердить план разработки и серийного производства в 1976—1980 годах новых приборов, необходимых для научно-исследовательских институтов и учреждений по сахарной свекле и сахарной промышленности.

Установлено было, что, начиная с урожая 1976 года, продаваемая государству с сортоиспытательных участков сахарная свекла оплачивалась колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям в двукратном размере к действующим закупочным ценам.

Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов было предложено сосредоточить усилия подведомственных научно-исследовательских и проектных институтов на совершенствовании технологических, теплоэнергетических схем и схем водопользования сахарных заводов, на вопросах улучшения хранения и переработки сахарной свеклы, на создании высокопроизводительного автоматизированного технологического оборудования и систем комплексной механизации погрузочно-разгрузочных работ с тем, чтобы увеличить выход сахара и повысить эффективность работы предприятий сахарной промышленности.

Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров свеклосеющих союзных республик обязаны были обеспечить в основном переход в 1976—1980 годах на сдачу (приемку) сахарной свеклы с учетом ее сахаристости.

На 1976 — 1980 годы Министерству пищевой промышленности СССР были утверждены конкретные задания по производству сахара-песка из сахарной свеклы.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Казахской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Молдавской ССР, Совету Министров Латвийской ССР, Совету Министров Киргизской ССР, Совету Министров Армянской ССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР и строительным министерствам было поручено обеспечить ввод в действие производственных мощностей по переработке сахарной свеклы, строительство и расширение сахарных и сахарорафинадных заводов и известняковых карьеров.

Предусмотрено было провести в 1976 году комплексное обследование действующих сахарных заводов с целью уточнения оптимальных путей наращивания производственных мощностей, в том числе за счет внедрения схемы переработки свеклы с выводом сиропа, и определения первоочередных объектов реконструкции и расширения, на которых возможно обеспечить значительное увеличение мощности при минимальных удельных капитальных вложениях.

Министерству пищевой промышленности СССР было разрешено:

— организовать в 1976 — 1977 годах передвижные механизированные колонны для выполнения работ по расширению и реконструкции сахарных заводов;

— разрабатывать в 1976 — 1977 годах проекты и сметы на отдельные объекты сахарных заводов и осуществлять по ним реконструкцию и расширение этих заводов при наличии утвержденных технико-экономических обоснований;

— производить в 1976—1980 годах силами подведомственных проектных организаций инженерные изыскания по реконструкции и расширению сахарных заводов в комплексе с выполняемыми проектными работами;

— возмещать строительным организациям, осуществляющим строительство сахарных заводов, затраты по перевозке рабочих автомобильным транспортом к месту работы и обратно на расстояние более 3 километров (в одном направлении).

Намечено было строительство 1976—1980 годах бетонированных площадок с активным вентилированием на кагатных полях свеклоприемных пунктов сахарных заводов общей площадью 6 миллионов кв. метров.

Госплану СССР и Госснабу СССР было поручено предусматривать в годовых планах выделение и поставку в 1977—1980 годах погрузочно-разгрузочных механизмов, автотранспортных средств, авто мобильных весов, вентиляторов и другого оборудования, а также кабельной продукции и цемента, необходимых для оснащения указанных пунктов.

Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерству химического и нефтяного машиностроения были установлены задания по освоению серийного производства, изготовлению и поставке в десятой пятилетке предприятиям сахарной промышленности технологического и химического оборудования (основных видов) и запасных частей.

Госплан СССР был обязан предусматривать в годовых планах на 1977—1980 годы выделение Министерству пищевой промышленности СССР рулонных заготовок стальных резервуаров и строительных металлических конструкций для сахарных заводов, реконструируемых хозяйственным способом.

Установлено было, что поставка материалов и оборудования для выполнения работ по реконструкции и других работ на действующих сахарных заводах должна производиться в первом полугодии планируемого года в размере не менее 70 процентов годовых фондов с тем, чтобы создать возможность для обеспечения своевременной подготовки заводов к началу сезона переработки сахарной свеклы.

В постановлении был предусмотрен также ряд других мер, направленных на дальнейшее развитие свекловодства и предприятий сахарной промышленности.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии

Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О ходе выполнения партийной организацией Грузии постановления ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии».

В принятом постановлении Центральный Комитет КПСС отметил, что коммунисты, все трудящиеся Грузинской ССР, горячо одобрив решения XXV съезда партии, положения и задачи, выдвинутые товарищем Л. И. Брежневым в Отчетном докладе Центрального Комитета КПСС, с воодушевлением борются за их практическое осуществление.

Большое положительное воздействие на все стороны жизни в деятельности республиканской партийной организации оказало и продолжает сказывать постановление ЦК КПСС об организаторской и политической работе Тбилисского горкома партии от 22 февраля 1972 года. ЦК Компартии Грузии сделал правильные выводы из серьезных недостатков и ошибок, отмеченных в этом постановлении.

ЦК компартии, Тбилисский горком, другие партийные комитеты самокритично проанализировали состояние дел в республике, разработали и осуществляли широкую систему мер, направленных на подъем народного хозяйства и культуры, повышение жизненного уровня трудящихся, дальнейший рост их политической сознательности и творческой инициативы. Проводилась целеустремленная работа по утверждению ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства. Значительно возрос авторитет, усилилось направляющее и организующее влияние партийных организаций в различных областях социально-экономической и духовной жизни республики.

ЦК КПСС констатировал, что ЦК Компартии, партийные, советские, хозяйственные органы и трудовые коллективы Грузии, опираясь на поддержку и помощь со стороны партии и правительства, более полно используя внутренние резервы, в основном преодолели допущенное в 1971—1972 годах серьезное отставание с выполнением девятого пятилетнего плана. В результате по темпам развития, общему объему производства и реализации продукции промышленность республики вышла на уровень, предусмотренный Директивами XXIV съезда КПСС. Было перевыполнено задание пятилетки по росту производительности труда, за счет чего было получено более четырех пятых прироста промышленного производства. Выросла фондоотдача, улучшилось качество выпускаемых изделий. Сократились текучесть рабочей силы и потери рабочего времени. Уменьшилось количество предприятий, не выполняющих планы.

Партийные организации, государственные и хозяйственные органы Грузии улучшили руководство сельским хозяйством. Труженики села увеличили производство продукции по сравнению с восьмой пятилеткой. Выполнены были пятилетние планы по заготовке основных продуктов земледелия и животноводства. Сверх плана государству было продано значительное количество зерна, сортового чайного листа, цитрусовых, плодов, мяса и молока.

Проводилась работа по более эффективному использованию капитальных вложений и сокращению сроков строительства. За годы минувшей пятилетки в действие были введены 72 промышленных предприятия, в том числе директивные объекты — Маднеульский горно-обогатительный комбинат и Зугдидский фарфоровый завод. Было реконструировано большое количество цехов, заводов и фабрик, за счет чего было получено более половины общего прироста промышленной продукции.

В результате усиления внимания партийных комитетов, Советов депутатов трудящихся, хозяйственных и общественных организаций стали более активно решаться вопросы развития коммунального хозяйства, улучшения жилищных условий населения. Последние три года успешно выполнялись планы строительства жилья. Больше строилось детских учреждений, школ и больниц. Улучшилось снабжение населения городов свежими овощами и фруктами. Дальнейшее развитие получили бытовое и медицинское обслуживание населения.

Отметив положительные сдвиги в сфере экономики, Центральный Комитет КПСС вместе с тем обратил внимание ЦК Компартии и Совета Министров Грузинской ССР на отставание республики от среднесоюзного уровня по производству общественного продукта и национального дохода на душу населения. Важнейшей задачей партийных, советских и хозяйственных органов являлось безусловное выполнение всех количественных и качественных показателей, намеченных в Основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. Необходимо было обеспечить более быстрое развитие производительных сил республики на основе рационального использования ее богатых природных и почвенно-климатических условий, материальных и трудовых ресурсов, большого научного потенциала, всех внутренних резервов и возможностей. Следовало с еще большей энергией добиваться повышения эффективности общественного производства, решительнее бороться с фактами бесхозяйственности, расточительства в расходовании сырья, материалов, денежных средств, потерь рабочего времени.

Учитывая, что в республике имелась значительная часть экономически слабых колхозов и совхозов, предстояло на базе развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства обеспечить рентабельность всех хозяйств. Необходимо было добиться значительного увеличения урожайности и валовых сборов зерна, винограда, чайного листа, цитрусовых, овощей и других продуктов земледелия, резкого роста производства всех видов животноводческой продукции. Повышать удельный вес общественного хозяйства в производстве и заготовках продукции сельского хозяйства.

Сосредоточить внимание партийных, советских и хозяйственных органов Грузинской ССР на необходимости принятия дополнительных мер по устранению все еще имевшихся недостатков в капитальном строительстве, торговле, бытовом и медицинском обслуживании.

ЦК КПСС подчеркнул, что позитивные перемены, происходившие в хозяйственной и культурной жизни Грузинской ССР, являлись результатом существенного улучшения стиля и методов партийного руководства, укрепления идейно-политической и организационной сплоченности республиканской партийной организации, упрочения ее связей с массами. ЦК Компартии республики повел решительную борьбу за строгое соблюдение ленинских принципов подбора, расстановки и воспитания кадров. Многие участки партийной, государственной и хозяйственной работы были укреплены политически зрелыми, морально устойчивыми и преданными делу партии кадрами. В решении кадровых вопросов утверждался принцип коллегиальности, при этом партийные органы полнее учитывали мнение коммунистов, коллективов трудящихся. Это позволяло избегать имевших место до недавнего прошлого ошибок при оценке работников, выдвижения их по признакам личной преданности, родственных и приятельских отношений. Больше проявлялось заботы о росте идейно-политического и делового уровня руководящих кадров, был повышен спрос с них за результаты работы на порученном участке и воспитание людей.

Возросло значение пленумов партийных комитетов и партийных собраний как органов коллективного руководства, школы воспитания кадров, всех коммунистов. На основе дальнейшего развития внутрипартийной демократии, товарищеской критики и самокритики повышалась активность, дисциплина и ответственность коммунистов за положение дел на предприятиях, в колхозах, совхозах, организациях и учреждениях.

Партийные комитеты совершенствовали организацию и проверку исполнения директив партии и собственных решений, повышали информированность коммунистов и беспартийных по хозяйственным и политическим вопросам, чем способствовали дальнейшему развитию контроля за деятельностью руководящих органов и кадров со стороны широких масс. Партийные комитеты регулярно информировали партийные организации, всех коммунистов о своей работе. О ходе выполнения постановления по Тбилисскому горкому партии ЦК Компартии отчитался на всех областных, городских и районных партийных конференциях, а Тбилисский горком — на собраниях первичных парторганизаций. Была улучшена работа по рассмотрению и реализации предложений и критических замечаний коммунистов, писем и заявлений трудящихся.

Центральный Комитет КПСС предложил ЦК Компартии Грузии обеспечить дальнейшее повышение уровня организационно-партийной работы в свете указаний XXV съезда КПСС. Партийные комитеты должны были и дальше проявлять неустанную заботу о повышении боеспособности первичных парторганизаций, сплоченности и чистоте их рядов, добиваться, чтобы каждый коммунист обладал качествами политического бойца, достойно выполнял авангардную роль на производстве и в общественной жизни, был примером в быту. Продолжить работу по улучшению качественного состава руководящих кадров, учить их ленинскому стилю работы, подходу к решению всех вопросов с партийных позиций, общегосударственных интересов, бороться с имевшими место проявлениями бюрократизма, безответственности, недисциплинированности, пренебрежительного отношения к запросам и нуждам трудящихся. Всемерно развивать критику и самокритику, добиваться, чтобы самокритичный анализ как достижений, так и имеющихся недостатков был в основе деятельности каждого партийного комитета, каждого руководящего работника, всех коммунистов. Укреплять государственную дисциплину, воспитывать кадры в духе неукоснительного выполнения народнохозяйственных планов на всех участках, всеми коллективами и по всем показателям. Улучшить работу с резервом кадров, повышать их теоретическую и профессиональную подготовку. Необходимо было совершенствовать стиль и методы партийной, советской и хозяйственной работы, подходить к ее оценке не по количеству проведенных совещаний и принятых постановлений, а по реальным результатам, по тому, насколько высок был уровень организаторской работы, насколько четко был поставлен контроль. Поднять действенность партийного руководства Советами, профсоюзными и комсомольскими организациями, повышать активность и ответственность коммунистов, работавших в них, неуклонно развивать социалистическую демократию, укреплять правопорядок и социалистическую законность.

ЦК КПСС отметил целенаправленную работу партийной организации Грузии в области коммунистического воспитания трудящихся, утверждения высоких идейных и нравственных принципов во всех сферах общественной жизни республики. Особый размах и глубину идейно-воспитательная работа приобрела после XXV съезда КПСС. Пропаганда и разъяснение материалов и документов съезда были направлены на то, чтобы довести идеи, положения и выводы Отчетного доклада ЦК КПСС до каждого человека, помочь трудящимся определить форму своего конкретного участия в борьбе за успешное выполнение заданий десятой пятилетки.

Республиканская партийная организация проводила разностороннюю работу по формированию у коммунистов и комсомольцев, рабочих и колхозников, интеллигенции и молодежи, у руководящих кадров коммунистической идейности, высокой политической сознательности, общественной и трудовой активности, по созданию в каждом трудовом коллективе, в республике в целом здоровой морально-политической атмосферы. В соответствии с постановлением ЦК КПСС по Тбилисскому горкому партии, партийные, профсоюзные и комсомольские организации Грузии улучшали воспитание людей в духе коммунистической морали, советского патриотизма и дружбы народов СССР, сознательного отношения к труду и народному добру, социалистической дисциплины и ответственности за общее дело. Велась непримиримая борьба с рецидивами мещанской, мелкобуржуазной психологии, еще иногда встречавшимися националистическими проявлениями, стяжательством, изжившими себя вредными нравами и обычаями, религиозными предрассудками.

Принимались конкретные меры по усилению идейно-воспитательной работы среди представителей всех национальностей населяющих Грузию, вовлечению их в активную трудовую и общественно-политическую жизнь. Больше стало уделяться внимания вопросам развития экономики и культуры Абхазской и Аджарской автономных республик, Юго-Осетинской автономной области.

В деле идейно-политического и нравственного воспитания ощутимо повысилась роль средств массовой информации, творческих союзов, учреждений культуры и искусства. Писатели, художники, композиторы, работники театра и кино Грузинской ССР вносили свой достойный вклад в дальнейшее развитие социалистических по содержанию, интернационалистских по духу и национальных по форме литературы и искусства. За последние годы был создан ряд талантливых произведений, в которых с партийных позиций давался глубокий анализ общественных явлений современности, воспевалась героика и пафос трудовых свершений, активная гражданская позиция и высокие моральные качества людей труда.

Были предприняты конкретные шаги в направлении дальнейшего совершенствования системы народного образования. Изживались имевшие место серьезные недостатки в приеме в вузы и техникумы. Заметно улучшился состав студенчества, среди которого почти вдвое увеличилось число рабочих и колхозников, возрос удельный вес юношей и девушек, пришедших на учебу с производства и из рядов Советской Армии. Стало больше уделяться внимания повышению качества профессиональной подготовки и воспитанию студентов и учащихся. Наряду с трудовым семестром во всех вузах и техникумах была введена общественно-политическая практика, в ходе которой будущие специалисты приобретали навыки идейно-воспитательной работы с людьми.

Партийные организации осуществляли серьезные шаги по укреплению социалистической законности. В борьбу с антиобщественными проявлениями, предрассудками прошлого вовлекались широкие массы трудящихся, повысилась роль в этом трудовых коллективов. В городах и районах создавались опорные пункты правопорядка, клубы для подростков, улучшалась деятельность товарищеских судов и народных дружин, что способствовало сокращению правонарушений.

Центральный Комитет КПСС, однако, считал, что положено лишь начало той большой работы, которую предстояло и впредь вести по идейно-политическому воспитанию коммунистов и всех трудящихся. Возросшая активность партийной организации республики в проведении идеологической работы создавала хорошие возможности для более успешного решения задач, поставленных в этой области XXV съездом КПСС.

Обеспечивая дальнейшее повышение уровня идейно-воспитательной работы, партийные комитеты должны были разработать перспективные комплексные планы идейно-политического, трудового и нравственного воспитания, добиваться более продуманной координации усилий всех идеологических учреждений, всех сил и средств пропаганды и агитации в решении социально-экономических задач десятой пятилетки, формировании нового человека. Совершенствуя идеологическую работу, надо было настойчивее устранять допускавшиеся в этом деле элементы формализма, отрыва от жизни и другие недостатки. Нужно было и дальше активно бороться против проникновения буржуазной идеологии, решительно выступать против частнособственнических тенденций и других пережитков прошлого в сознании и поведении людей.

Поднять эффективность научно-исследовательской работы, крепить связь науки с жизнью, давать своевременную и принципиальную оценку идейным ошибкам и просчетам в научных трудах, произведениях литературы и искусства. Следовало больше проявлять заботы о повышении культуры быта населения, особенно в сельской местности, горных районах, о создании лучших условий для организации разумного использования свободного времени трудящихся, проведении их досуга.

В Политбюро ЦК КПСС. ОБ ИТОГАХ БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ ЕВРОПЫ

Рассмотрев отчет делегации КПСС во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И. Брежневым о работе Конференции коммунистических и рабочих партий Европы, состоявшейся 29—30 июня с. г. в Берлине, Политбюро ЦК КПСС целиком к полностью одобрил деятельность делегации и считал, что проведение и итоги конференции явились важным вкладом в дело борьбы за Европу мира, безопасности, сотрудничества и социального прогресса.

Принятый единодушно конференцией документ основывался на принципах марксизма-ленинизма и содержал совместные оценки и выводы коммунистических и рабочих партий по ряду актуальных проблем, имевших огромное значение для народов Европы и всего мира. Рабочий класс, широкие трудящиеся массы, народы стран Европы получили ориентацию, которая способствовала активизации их борьбы за прекращение гонки вооружении, упрочение международной разрядки, за свои жизненные интересы.

Достижение целей, выдвинутых конференцией, требовало солидарных действий коммунистических и рабочих партий, всех прогрессивных демократических сил Европы. Коммунистическая партия Советского Союза будет энергично и настойчиво вести борьбу за достижение этих целей.

Конференция была проведена в такой международной обстановке, когда принцип мирного сосуществования стал ведущей тенденцией в отношениях между государствами. Вместе с тем конференция учитывала, что усилилась активность различных врагов разрядки, продолжалась и в ряде капиталистических государств даже усиливалась гонка вооружений, сохранялись очаги военной опасности.

Конференция четко указала на главные революционные силы — социалистические государства, рабочее движение стран капитала, национально-освободительное движение, — способные вместе со всеми демократическими миролюбивыми силами преодолеть сопротивление реакции, предотвратить возникновение мировой войны.

Конференция продемонстрировала неразрывную связь борьбы за мир с борьбой за социальный прогресс, общую волю партий — участниц конференции отстаивать дело демократии и социализма с учетом обстановки и национальных традиций в различных странах и общих закономерностей развития общества.

Огромное значение имели положения принятого конференцией документа о необходимости «изолировать и победить антикоммунизм» и о борьбе с силами, которые развязывали кампании против коммунистических партий, социалистических стран, начиная с Советского Союза, против сил социализма и прогресса.

Коммунисты Европы подчеркнули, что они отвергали любую политику и мировоззрение, означавшие по существу подчинение рабочего класса капиталистической системе, и что компартии будут развивать интернационалистские сотрудничество и солидарность на основе великих идей Маркса, Энгельса, Ленина. Конференция стала фактором укрепления взаимодействия братских партий европейского континента, развития интернационалистского сотрудничества братских партий на базе общепринятых норм взаимоотношений между ними.

Политбюро ЦК КПСС выразило уверенность в том, что советский народ своим созидательным трудом в строительстве коммунистического общества и впредь будет вносить достойный вклад в общее интернациональное дело коммунистического движения, всех антиимпериалистических и миролюбивых сил, в дело борьбы за мир, безопасность народов, демократию и социализм.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О плане мелиорации земель на 1976—1980 годы и мерах по улучшению использования мелиорированных земель». В постановлении отмечалось, что в соответствии с последовательно осуществляемой программой дальнейшего развития сельского хозяйства мелиорация земель получила широкое применение во всех важнейших сельскохозяйственных районах страны. За годы девятой пятилетки было введено в эксплуатацию около 9 млн. гектаров орошаемых и осушенных земель, обводнено свыше 43 млн. гектаров пастбищ, проведены работы по улучшению естественных кормовых угодий и пахотных земель на площади 9 млн. гектаров. Во многих районах страны были созданы новые крупные оросительные и осушительные системы.

За 1971 — 1975 гг. производство зерна на мелиорированных землях увеличилось почти в два раза, были перевыполнены задания пятилетнего плана по государственным закупкам хлопка-сырца и риса, значительно возросло на этих землях производство овощей, кормов и другой сельскохозяйственной продукции. Мелиорация земель приобретала все большее значение в укреплении кормовой базы животноводства. На значительных площадях были созданы орошаемые сенокосы и пастбища. Развертывались в широком масштабе работы по осуществлению долговременной программы мелиорации земель в Нечерноземной зоне РСФСР.

Вместе с тем в организации мелиоративных работ и в использовании орошаемых и осушенных земель имелись серьезные недостатки, снижавшие эффективность сельскохозяйственного производства на этих землях и капитальных вложений, направленных на мелиорацию земель. Во многих хозяйствах на мелиорированных землях еще была низка урожайность зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, большие плошали кормовых угодий своевременно не залужались, медленно осваивались севообороты. В ряде районов нерационально использовались водные ресурсы, имелись большие потери воды. Местные партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы не всегда принимали должные меры к улучшению использования мелиорированных земель, недостаточно уделяли внимания работе проектных, строительных и эксплуатационных водохозяйственных организаций с целью улучшения их деятельности.

Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик не на всех крупных стройках обеспечивали комплексность в строительстве оросительных и осушительных систем и сельскохозяйственном освоении мелиорированных земель. Медленно внедрялась прогрессивная форма эксплуатации внутрихозяйственных мелиоративных систем — полное техническое обслуживание государственными эксплуатационными организациями. Слабо была организована работа по селекции и семеноводству зерновых, кормовых и ряда других сельскохозяйственных культур, возделываемых на мелиорированных землях. Многие колхозы и совхозы недостаточно были обеспечены квалифицированными кадрами по орошаемому земледелию, а также необходимой техникой, транспортными средствами, минеральными удобрениями и другими материально-техническими ресурсами.

В ряде водохозяйственных организаций нарушались сроки ввода в действие важнейших объектов, завышалась сметная стоимость строительства, имело место низкое качество мелиоративных работ и несвоевременное обеспечение строек проектно-сметной документацией.

Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство электротехнической промышленности и ряд других министерств не приняли должных мер по удовлетворению потребностей водохозяйственных организаций в высокопроизводительных машинах, механизмах, оборудовании и эффективных материалах для строительства и эксплуатации мелиоративных систем, их комплексной механизации и автоматизации.

В целях значительного увеличения производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых и осушенных землях и снижения влияния неблагоприятных метеорологических условий на сельскохозяйственное производство Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР по становили:

считать важнейшей задачей партийных, советских, сельскохозяйственных и водохозяйственных органов в 1976 — 1980 годах дальнейшее проведение в широких масштабах мелиорации земель, высокоэффективное использование орошаемых и осушенных земель и всемерное повышение урожайности сельскохозяйственных культур на этих землях.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, местным партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить ускорение работ по орошению земель для создания крупных зон гарантированного производства зерна в засушливой части Поволжья, на Северном Кавказе, в степной части Украины и ряде других районов, расширение посевов и повышение урожайности зерновых культур на орошаемых землях, а также на осушенной пашне, прежде всего ячменя, овса и ржи в республиках Прибалтики, в Белоруссии, на Украине, в Нечерноземной зоне и других районах РСФСР;

продолжение строительства инженерных оросительных систем для увеличения производства риса на Кубани, в Казахстане, Каракалпакской АССР, в низовьях реки Волги, на Дальнем Востоке;

расширение работ по орошению земель и техническому совершенствованию действующих оросительных систем в районах хлопководства, завершение введения хлопково-люцерновых севооборотов с тем, чтобы обеспечить на этой основе увеличение сбора хлопка-сырца и производства продукции животноводства;

увеличение площади посева и повышение урожайности кукурузы на орошаемых землях в республиках Средней Азии и Закавказья, в Казахстане, на Украине, в Молдавии и РСФСР;

размещение производства овощей в основном на орошаемых землях и повышение их урожайности. В этих целях завершить в основном строительство оросительных систем в специализированных овощеводческих хозяйствах в зонах крупных городов и промышленных центров, а также расширить товарное производство ранних овощей и теплолюбивых культур в южных районах страны — в Волго-Ахтубинской пойме, на Северном Кавказе, на юге Украины, в Молдавии, Азербайджане, Узбекистане и других районах;

осуществление высокими темпами мелиоративных работ в Нечерноземной зоне РСФСР, укрепление материально-технической базы водохозяйственных организаций и специализированных отделений Сельхозтехники в этой зоне и укомплектование их квалифицированными кадрами, а также проведение работ по мелиорации и освоению земель Полесья, имея в виду создать в этом районе крупную базу по производству мяса и молока;

выполнение необходимых мелиоративных работ для создания устойчивой кормовой базы крупных животноводческих комплексов;

проведение в широких масштабах работ по улучшению естественных кормовых угодий и орошению сенокосов и пастбищ, значительное повышение урожайности кормовых культур на мелиорированных землях, в особенности люцерны и клевера, продолжение работ по обводнению пастбищ в пустынных, полупустынных и горных районах;

увеличение производства сои на мелиорированных землях на Дальнем Востоке и выращивание ее на орошаемых землях в южных районах РСФСР и Украины, в Молдавии и республиках Закавказья, а также выведение соответствующих сортов сои и разработку технологии ее возделывания для республик Средней Азия и Южного Казахстана;

увеличение производства сахарной свеклы на орошаемых землях в Казахстане и Киргизии и создание новых зон свеклосеяния на орошаемых землях в наиболее благоприятных для этого районах Поволжья, Северного Кавказа, юга Украины и Молдавии;

осуществление мелиоративных работ для увеличения производства льна, чая, табака, сорго, продукции эфирно-масличных и лекарственных культур, фруктов, ягод, винограда и другой продукции земледелия.

Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР были установлены на 1976—1980 годы задания по производству основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, партийным, советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам было предложено обеспечить:

полное и высокоэффективное использование каждого гектара мелиорированных земель и рациональное использование водных ресурсов, повышение на орошаемых и осушенных землях урожайности всех сельскохозяйственных культур, а также продуктивности кормовых угодий;

первоочередное выделение колхозам и совхозам, использующим мелиорированные земли, минеральных удобрений по агротехническим нормам, установив строгий контроль за их применением, а также выделение хозяйствам необходимой техники и семян трав.

Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить и значительно улучшить работу по выведению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур для посева на мелиорированных землях.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено обеспечить в 1976—1980 годах ввод в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений 4,17 млн. гектаров орошаемых земель, 4,71 млн. гектаров осушенных земель, обводнение 37,64 млн. гектаров пустынных, полупустынных и горных пастбищ, а также проведение работ по улучшению технического состояния действующих мелиоративных систем и культуртехнических работ на землях, не требующих осушения.

Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР было поручено утвердить конкретные задания по завершению создания зон гарантированного производства овощей на орошаемых землях для обеспечения ими населения крупных городов и промышленных центров.

Советам Министров союзных республик было предложено всемерно поддерживать инициативу колхозов в проведении мелиорации земель за счет средств этих хозяйств, оказывать им помощь в разработке проектов и выполнении работ подрядными организациями, выделять необходимые строительные материалы и оборудование.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР обязаны были обеспечить:

более эффективное использование водных ресурсов, дальнейшее улучшение технического состояния действующих мелиоративных систем, осуществление комплекса работ по предотвращению маловодья рек Средней Азии и Казахстана и выполнение работ по защите сельскохозяйственных угодий от наводнений на Дальнем Востоке, Украине и в Белоруссии;

ускорение ввода в эксплуатацию орошаемых земель на базе построенных крупных каналов и водохранилищ, сокращение затопления ценных сельскохозяйственных угодий при строительстве гидроэлектростанций и водохранилищ.

Было установлено, что сдача в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям должна завершаться до 1 ноября соответствующего года.

На мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения) были выделены на 1976—1980 годы государственные капитальные вложения в объеме 38.667 млн. рублей, в том числе на строительно-монтажные работы 26.381 млн.

рублей.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР в Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР обязаны были обеспечить комплексное выполнение работ на крупных мелиоративных стройках с тем, чтобы водохозяйственное строительство сочеталось со строительством производственных и непроизводственных объектов в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, и они были обеспечены основными фондами для своевременного и высокоэффективного освоения мелиорированных земель.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР установили, что безвозмездная передача колхозам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям внутрихозяйственных мелиоративных систем и сооружений, построенных за счет государственных средств, должна была производиться по специальным государственным актам. В актах имелось в виду предусмотреть также обязательства хозяйств по высокоэффективному использованию орошаемых и осушенных земель и достижению намеченной продуктивности соответствующих угодий в сроки, установленные проектами, и ответственность за невыполнение их.

В Центральном Комитете КПСС и Совете Министров СССР. О мерах по увеличению в 1976— 1980 годах производства противоэрозионной техники для сельского хозяйства

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по увеличению в 1976— 1980 годах производства противоэрозионной техники для сельского хозяйства».

В постановлении отмечалось, что в целях увеличения производства противоэрозионных машин и расширения производственных мощностей по их выпуску Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Совету Министров Казахской ССР было поручено обеспечить производство в 1976—1980 годах необходимого количества культиваторов — плоскорезов, тяжелых противоэрозионных культиваторов, штанговых культиваторов, стерневых сеялок, борон игольчатых и других противоэрозионных машин и запасных частей к ним, а также создать для этой цели соответствующие производственные мощности.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству строительства СССР и Совету Министров Казахской ССР было предложено обеспечить в 1976—1980 годах на заводах производственного объединения по противоэрозионной технике, заводе «Алтайсельмаш», предприятиях Совета Министров Казахской ССР строительство, реконструкцию объектов и ввод в действие намеченных производственных мощностей, а также строительство жилых домов, объектов здравоохранения, просвещения и культурно-бытового назначения для работников этих предприятий. На указанные цели были выделены соответствующие капитальные вложения.

Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству электротехнической промышленности было поручено обеспечить изготовление и поставку в 1977—1981 годах Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения для предприятий, связанных с производством противоэрозионной техники, и Совету Министров Казахской ССР для предприятий, связанных с производством сельскохозяйственной техники, в необходимых количествах автоматических линий, металлорежущих станков, специального, кузнечно-прессового, сварочного и электротехнического оборудования.

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было установлено задание по разработке конструкций новых противоэрозионных машин и было предложено совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Всесоюзным объединением «Союзсельхозтехника» с учетом результатов государственных испытаний решить вопрос об организации производства этих машин.

Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советами Министров союзных республик и Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения было поручено определить размеры посевных площадей, подлежащих безотвальной обработке, по почвенно-климатическим зонам и в целом по стране, а также парк противоэрозионной техники, необходимый для этой цели, и представить в Госплан СССР соответствующие предложения для учета их в проектах народнохозяйственных планов.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством».

В постановлении отмечалось, что в ускорении развития сельскохозяйственного производства и перевода его на современную индустриальную основу в свете задач, выдвинутых XXV съездом КПСС, все более важное значение приобретала наука.

В стране была создана широкая сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, опытных станций и других научных учреждений. Научными коллективами проводилась значительная работа по селекции новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, созданию и совершенствованию пород, линий и гибридов животных и птицы. Разрабатывались и внедрялись новые машины и прогрессивные технологии, более эффективные методы борьбы с болезнями растений и животных.

Однако развитие сельскохозяйственной науки все еще не отвечало возросшим требованиям повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Не получили должного развития исследования по специализации и концентрации производства, межхозяйственному кооперированию и агропромышленной интеграции, по совершенствованию организационных форм управления.

Отставали работы по выведению новых, соответствующих требованиям интенсивного высокомеханизированного производства сортов сельскохозяйственных культур, особенно сортов озимых, обладающих высокой зимостойкостью, высокоурожайных сортов яровых зерновых, устойчивых к полеганию и поражению болезнями, зернобобовых и кормовых культур с высоким содержанием белка, а также сортов сельскохозяйственных культур для орошаемых земель. Медленно разрабатывались проблемы перевода животноводства на промышленную основу, повышения его продуктивности, создания прочной кормовой базы. Недостаточно велись работы по созданию высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, более эффективных технологий производства продуктов земледелия и животноводства.

Не уделялось должного внимания развитию материально-технической базы ряда научно-исследовательских учреждений, обеспечивавших проведение научных исследований на современном уровне.

Имелись существенные недостатки в планировании и координации научно-исследовательских работ, что приводило к ненужному их дублированию, распылению сил и средств научных учреждений, затягиванию сроков решения проблем. Отдельные зональные и отраслевые технологические и проектно-технологические институты, призванные обеспечивать непосредственную связь науки с сельскохозяйственным производством, не оказывали должной помощи колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям в повышении эффективности их работы.

Министерство сельского хозяйства СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Академия наук СССР не принимали действенных мер к сосредоточению сил ученых на совместной разработке крупных теоретических и прикладных проблем в области сельского хозяйства. Слабо использовался в исследовательской работе профессорско-преподавательский состав сельскохозяйственных высших учебных заведений.

Серьезные недостатки имелись в организации внедрения в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, многие ценные научные разработки и рекомендации длительное время не получали широкого применения в производстве.

Министерства и ведомства, местные партийные к советские органы еще недостаточно занимались вопросами подбора, расстановки, воспитания научных и научно-педагогических кадров и выдвижения молодых талантливых ученых.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы улучшить руководство деятельностью сельскохозяйственных научных учреждений и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, повысить роль науки в решении основной задачи сельского хозяйства — обеспечении дальнейшего роста и большей устойчивости производства зерна и другой продукции, создании зон гарантированного урожая, всемерного повышения эффективности земледелия и животноводства, качества сельскохозяйственной продукции.

Министерствам и ведомствам было предложено сосредоточить усилия научных коллективов на осуществлении в десятой пятилетке научно-исследовательских работ на основных направлениях научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

В области экономики и организации сельскохозяйственного производства разработать и экономически обосновать рациональные формы межхозяйственного кооперирования и агропромышленной интеграции, оптимальные уровни концентрации специализированного производства, основные направления планомерного и пропорционального развития сельского хозяйства в сочетании с другими отраслями аграрно-промышленного комплекса.

Разрабатывать мероприятия по совершенствованию методов экономического стимулирования производства, выравниванию экономических условий хозяйствования, ускорению темпов повышения производительности труда, по совершенствованию ценообразования и хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, межхозяйственных и агропромышленных объединениях.

В области растениеводства обеспечить выведение зимостойких, короткостебельных, устойчивых к полеганию сортов озимой пшеницы с потенциальной урожайностью 80 — 90 центнеров зерна с гектара; сортов озимых зерновых культур для Сибири и Северного Казахстана, сочетающих высокую зимостойкость с повышенной урожайностью; сортов озимой ржи с урожайностью 50—60 центнеров зерна с гектара; среднеспелых и скороспелых сортов яровой пшеницы, обладающих устойчивостью к засухе и полеганию, с потенциальной урожайностью 40 — 60 центнеров с гектара; устойчивых к полеганию новых сортов зернофуражных культур, имеющих повышенное содержание белка и улучшенный аминокислотный состав, с урожайностью 60—70 центнеров с гектара; гибридов кукурузы с потенциальной урожайностью в условиях орошения 120 — 130 и без орошения 80 — 40 центнеров с гектара; высокоурожайных (до 100—110 центнеров с гектара) сортов риса с улучшенными технологическими качествами; высокоурожайных (до 40—45 центнеров с гектара) сортов гороха и других зернобобовых культур, а также высокоурожайных, одновременно созревающих сортов помидоров и огурцов, приспособленных для механизированного возделывания и уборки,

Завершить выведение сортов и гибридов подсолнечника, обеспечивающих повышение получения масла с одного гектара на 15—20 процентов, высокоурожайных с высокой всхожестью семян и высокой сахаристостью сортов и полигибридов сахарной свеклы, обеспечивающих повышение получения сахара с одного гектара на 10—15 процентов; скороспелых вилтоустойчивых сортов хлопчатника, обладающих повышенным содержанием высококачественного волокна и приспособленных для механизированного возделывания и уборки, с потенциальной урожайностью средневолокнистых сортов 70—80 и тонковолокнистых сортов 40—50 центнеров с гектара. Усилить селекцию зерновых и других культур на комплексную устойчивость к болезням и вредителям.

В области земледелия и защиты растений разработать севообороты, отвечающие требованиям специализация к концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие получение на орошаемых землях запрограммированных урожаев не менее 70—80 центнеров зерна озимой пшеницы, 100—120 центнеров зерна кукурузы, 150—200 центнеров сена люцерны с одного гектара, а также технологии возделывания сахарной свеклы, позволяющие получать на неполивных землях с каждого гектара не менее 350 центнеров свеклы при затратах труда не свыше 90 человеко-часов и на орошаемых землях — не менее 450 центнеров при затратах труда не свыше 110 человеко-часов. Разработать эффективные технологии приготовления и внесения органических удобрений и компостов, известкования и гипсования почв.

Осуществить дальнейшую разработку систем защиты растений, широкий поиск новых эффективных и безопасных методов защиты, в особенности биологических.

В области кормопроизводства развивать исследования по специализации и переводу кормопроизводства на промышленную основу. Разработать эффективные технологии заготовки, приготовления и использования полнорационных кормов, завершить разработку научных основ и методов рационального использования белковых кормов и синтетических азотных соединений.

Завершить выведение высокоурожайных сортов пастбищных культур, приспособленных к длительному использованию в пастбищеобороте и устойчивых к болезням и вредителям. Усовершенствовать методы создания и использования культурных сенокосов и пастбищ продуктивностью 6 — 15 тыс. кормовых единиц с одного гектара (в зависимости от зоны страны), а также технологии производства кормов на богарных землях, обеспечивающие получение 5 — 7 тысяч, а при орошении 12 — 20 тыс. кормовых единиц с гектара. Разработать более эффективные технологии заготовки, хранения и консервирования кормов, обеспечивающие сохранение питательной ценности кормов на 95 — 97 процентов.

В области животноводства и ветеринарии расширить работы по совершенствованию существующих и усилить исследования по выведению новых специализированных высокопродуктивных пород, породных групп, линий и гибридов животных и птицы, пригодных для разведения и содержания в условиях промышленной технологии. Разработать прогрессивные, экономически эффективные технологии производства продуктов животноводства на промышленной основе по зонам страны, систему полноценного кормления и содержания сельскохозяйственных животных, обеспечивающую получение в среднем от одной коровы 5 — 7 тыс. килограммов молока в год жирностью 3,8 — 4 процента, а также получение 1.100 -1.300 граммов среднесуточного привеса на откорме крупного рогатого скота и 700—750 граммов на откорме свиней, 3,2 — 3,5 килограмма настрига тонкой шерсти (в чистом волокне) от одной овцы и 280 — 300 яиц от одной несушки в год.

Обеспечить переход от проектирования отдельных животноводческих помещений к комплексному проектированию животноводческих предприятий (с учетом организации кормопроизводства и использования отходов животноводства).

Разработать более совершенные методы и средства лечения животных, а также системы ветеринарно-профилактических, санитарных и зоогигиенических мероприятий, позволяющих обеспечить стойкое ветеринарное благополучие животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, защиту окружающей среды от загрязнения, получение продукции животноводства высокого санитарного качества.

Создать более эффективные биологические и химиотерапевтические ветеринарные препараты и технологии их производства, приборы и инструменты для массовых исследований и обработки животных.

В области химизации сельского хозяйства совершенствовать систему агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, снабжения его средствами химизации, а также улучшать технологию транспортировки, хранения удобрений, приготовления тукосмесей и внесения их в почву.

Обеспечить дальнейшую разработку научных основ питания растений в условиях различных зон страны, в том числе на осушенных и орошаемых землях, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях. Усилить исследования по изучению влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, разработать методы контроля за загрязнением окружающей среды.

В области механизации и электрификации сельского хозяйства разработать систему машин для комплексной механизации сельского, водного и лесного хозяйства, предусматривающую увеличение единичной мощности энергетических средств и повышение эффективности работы машинно-тракторных агрегатов, универсализацию машин, совмещение нескольких технологических операций, применение гидропривода, использование электроэнергии и средств автоматизации для управления агрегатами и обеспечивающую снижение затрат труда на основных видах работ в 1,5 — 2 раза.

Разработать научно обоснованные рекомендации по значительному повышению эффективности использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах, расширению применения прогрессивных приемов технического обслуживания машин и агрегатов в период их эксплуатации и по улучшению качества ремонта техники в сельском хозяйстве. Разработать и внедрить в производство индустриальные методы и технологические процессы централизованного восстановления деталей машин и соответствующее оборудование для этих целей.

Обеспечить дальнейшую разработку новых механизированных технологий, электрифицированных и механизированных машин и оборудования для крупных животноводческих комплексов и специализированных ферм, позволяющих значительно повысить производительность труда в животноводстве. Создать эффективные средства для технического обслуживания машин и оборудования животноводческих ферм.

В области гидротехники и мелиорации земель разработать оросительные системы с механизированным поверхностным поливом, обеспечивающие рост производительности труда в 3 — 5 раз, автоматизированные дождевальные системы производительностью 10 — 15 гектаров полива за человеко-смену при поливной норме 400 куб. метров воды на гектар. Создать опытно-производственные системы с подпочвенным орошением, включая капельное орошение, отвечающие требованиям высокопродуктивного использования воды. Разработать поточную технологию и индустриальные методы водохозяйственного строительства, позволяющие повысить производительность труда в 1,5 раза.

В области агролесомелиорации и лесоводства обеспечить разработку способов повышения эффективности агролесомелиоративных насаждений в борьбе с засухой, водной и ветровой эрозией почв, а также при закреплении оврагов, освоении песчаных и других неудобных земель.

Партийным, советским и сельскохозяйственным органам было предложено оказывать повседневную помощь сельскохозяйственным научным учреждениям в успешном выполнении научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

Учитывая, что на современном этапе развития сельского хозяйства резко возрастало значение селекции сельскохозяйственных растений и животных, Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить коренное улучшение деятельности селекционных центров по растениеводству и животноводству, осуществить меры по дальнейшему углублению их специализации, устранению дублирования и параллелизма в работе, а также по оснащению их необходимой техникой и оборудованием, с тем чтобы значительно сократить сроки создания новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных и птицы.

В целях улучшения планирования и координации научно-исследовательских работ было признано целесообразным, чтобы Министерство сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой, ВАСХНИЛом и Советами Министров союзных республик разрабатывали в установленном порядке пятилетние и годовые планы научно-исследовательских работ, а также планы использования достижений науки и техники в сельскохозяйственном производстве по государственной и общеотраслевой тематике и осуществляли координацию таких планов и контроль за их выполнением.

ВАСХНИЛу было поручено разрабатывать долгосрочные программы научных исследований, научно-технические прогнозы развития сельского хозяйства, а также осуществлять научно-методическое руководство исследованиями в области сельскохозяйственного производства.

Региональные отделения ВАСХНИЛа должны были осуществлять научно-методическое руководство исследовательскими работами, выполняемыми зональными институтами, нести ответственность за координацию этих работ в обслуживаемой зоне. Планы исследований по сельскохозяйственным проблемам соответствующих зон страны должны были согласовываться с региональными отделениями академии всеми научными учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности.

Научно — исследовательские институты и опытные станции выполняли прикладные научно-исследовательские работы, как правило, по заказам-заданиям сельскохозяйственных и водохозяйственных органов; в этих заказах-заданиях должны были предусматриваться конкретные показатели (параметры) ожидаемых результатов.

В постановлении было указано, что научные исследования должны были выполняться комплексными группами с получением в возможно короткие сроки разработок, готовых для внедрения в производство.

Было поручено обеспечить развитие научных исследований по сельскому хозяйству и необходимой для этого экспериментальной базы в Нечерноземной зоне РСФСР, Сибири и на Дальнем Востоке в соответствия с перспективами их экономического развития.

Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советы Министров союзных республик обязаны были осуществить меры по укреплению сельскохозяйственных зональных и отраслевых технологических и проектно-технологических институтов, опытных станций, особенно расположенных в отдаленных районах страны, высококвалифицированными научными кадрами и по созданию в них необходимой материально-технической базы.

ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и местным сельскохозяйственным органам было предложено осуществить мероприятия по сосредоточению работы государственных сельскохозяйственных опытных станций на проверке (применительно к местным условиям) и внедрении прогрессивных технологий производства продуктов растениеводства и животноводства, организации первичного семеноводства и производства для колхозов и совхозов семян элиты и первой репродукции районированных и перспективных сортов, выращивании племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

Усилить роль сельскохозяйственных зональных институтов и государственных сельскохозяйственных опытных станций в пропаганде и внедрении в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта, в организации повышения квалификации работников сельского хозяйства, в развитии изобретательского и рационализаторского движения.

Было признано необходимым иметь в каждой природно-экономической зоне области, края и республики базовые опытно-показательные хозяйства (предприятия и организации), где руководители, специалисты и другие работники сельского и водного хозяйства могли бы на практике изучать опыт высокопроизводительного использования техники и внедрения в производство передовых технологий, организации труда, повышать свою деловую квалификацию.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам КПСС, местным советским и сельскохозяйственным органам улучшить организацию внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Исходя из этого, совершенствовать планирование работ по внедрению, их материально-техническое и финансовое обеспечение, усилить контроль за осуществлением этих мероприятий, улучшить систему поощрения передовых коллективов и работников за внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

Для координации работ по внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта создать в составе сельскохозяйственных органов специальные подразделения в пределах имеющейся штатной численности и ассигнований на содержание аппарата управления организаций, находящихся при Министерстве сельского хозяйства СССР, министерствах сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевых и областных управлениях сельского хозяйства. Возложить на указанные подразделения также руководство хозрасчетными организациями, выполняющими работы по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

Советам Министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники и решить вопрос о создании в республиках, краях и областях межведомственных советов по координации общеотраслевых планов внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Указанные советы должны были возглавляться соответственно заместителем председателя Совета Министров республики, крайисполкома или облисполкома.

В целях более эффективного влияния науки на ускорение научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве, внедрения новых форм связи науки с производством Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Советам Министров союзных республик было предложено:

— усилить работу по созданию научно-производственных объединений, при необходимости обеспечить передачу им научных и производственных подразделений, организацию в этих объединениях проектных и конструкторских бюро;

— содействовать организации научно-производственных лабораторий в составе и на средства межхозяйственных и агропромышленных объединений. Возложить научно-методическое руководство такими лабораториями на зональные институты и государственные сельскохозяйственные опытные станции.

Было поручено принять меры по более эффективному развитию сотрудничества с социалистическими странами в области сельскохозяйственного производства.

Для проведения научно-производственных разработок, имевших межхозяйственное значение, Советам Министров союзных республик было предложено рекомендовать советам колхозов осуществлять при необходимости централизацию средств колхозов (с согласия хозяйств), выделяемых колхозами на оплату работ, выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями.

Министерству сельского хозяйства СССР было поручено расширить проведение научных исследований в подведомственных высших учебных заведениях на базе существующих лабораторий и кафедр, а также путем создания учебно-научных центров, обеспечить более широкое привлечение к исследовательской работе профессорско-преподавательского состава вузов.

В целях укрепления и развития материально-технической базы научно-исследовательских учреждений и их опытно-производственных и экспериментальных хозяйств, переведенных на полный хозяйственный расчет, разрешено было увеличить отчисления от прибыли в фонд укрепления и расширения хозяйства до 20 процентов за счет соответствующего уменьшения отчислений в страховой фонд.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и Советам Министров союзных республик разработать перспективный (на 1977—1985 годы) план развития материально-технической базы подведомственных научных учреждений, их экспериментальных и опытно-производственных хозяйств.

Для коллективов научно-исследовательских учреждений были установлены десять премий Совета Министров СССР за разработку и внедрение в производство наиболее крупных научно-технических исследований и открытий, имевших важное значение для ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, в том числе две первые — по 20 тыс. рублей, три вторые — по 10 тыс. рублей и пять третьих премий по 5 тыс. рублей.

Указанные премии будут присуждаться ежегодно, начиная с 1977 года, за разработку крупных проблем экономики и организации сельскохозяйственного производства, его специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, за внедрение выдающихся сортов и гибридов зерновых, технических, кормовых и других сельскохозяйственных культур, пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы, создание и внедрение современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, высокоэффективных препаратов для растениеводства и животноводства, а также за решение важных задач в области механизации, электрификации и химизации сельскохозяйственного производства, мелиорации, ветеринарии и защиты растений.

Кончина Мао Цзэ-дуна

ПЕКИН, 9 (ТАСС). Здесь было объявлено, что 9 сентября в 0 часов 10 минут на 83-м году жизни в Пекине скончался Председатель ЦК Коммунистической партии Китая Мао Цзэ-дун.

Центральному Комитету Коммунистической партии Китая

В связи с кончиной Председателя ЦК Коммунистической партии Китая Мао Цзэ-дуна примите наши глубокие соболезнования.

Выражаем также наше сочувствие семье покойного и его близким.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Пленум ЦК КПСС

Пленум заслушал доклады заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР тов. Н. К. Байбакова «О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы и о Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1977 год» и министра финансов СССР тов. В. Ф. Гарбузова «О Государственном бюджете СССР на 1977 год и об исполнении Государственного бюджета СССР за 1975 год». На Пленуме с большой речью выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев.

Пленум ЦК КПСС принял по обсуждавшимся вопросам соответствующее постановление.

Пленум ЦК КПСС рассмотрел организационные вопросы:

Пленум избрал секретарем ЦК КПСС тов. Я. П. Рябова.

Пленум перевел из кандидатов в члены ЦК КПСС тт. В. А. Карлова, К. Н. Беляка, Ф. Т. Моргуна.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС О проектах Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы, Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1977 год и Государственного бюджета СССР на 1977 год

Одобрить в основном проекты Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы, Государственного плана развития народного хозяйства СССР на 1977 год и Государственного бюджета СССР на 1977 год и внести их на рассмотрение сессии Верховного Совета СССР.

Целиком и полностью одобрить деятельность Политбюро ЦК КПСС по реализации социально-экономической программы и внешнеполитического курса, разработанных XXV съездом партии, положения и выводы, изложенные в речи Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева на настоящем Пленуме.

Предложить ЦК компартий союзных республик, краевым и областным комитетам партии, всем партийным организациям осуществить необходимые меры, обеспечивающие успешное завершение заданий 1976 года, безусловное выполнение народнохозяйственного плана 1977 года и пятилетнего плана в целом. Уделить особое внимание принятию и реализации производственными коллективами встречных планов и повышенных социалистических обязательств. Сконцентрировать усилия советских и хозяйственных органов, профсоюзных и комсомольских организаций, трудовых коллективов на решении задач по всемерному повышению эффективности общественного производства и качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Привести в действие все имеющиеся резервы и возможности для ускорения научно-технического прогресса, более широкого использования передового опыта, роста производительности труда, увеличения выпуска и улучшения ассортимента и качества продукции, расширения производства товаров народного потребления. Настойчиво добиваться рационального, экономного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, повышать эффективность капитальных вложений.

Пленум Центрального Комитета КПСС призвал коммунистов, комсомольцев, всех трудящихся еще шире развернуть социалистическое соревнование за успешное выполнение заданий десятой пятилетки и тем самым обеспечить дальнейшее укрепление экономического могущества Советского государства, неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа.

Сессия Верховного Совета СССР

О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы и о Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1977 год.

Из доклада заместителя Председателя Совета Министров СССР, председателя Госплана СССР депутата Я. К. БАЙБАКОВА.

Десятый пятилетний план — конкретная программа претворения в жизнь экономической политики партии.

В плане обеспечивалось решение главной задачи пятилетки — последовательное осуществление курса Коммунистической партии на подъем материального и культурного уровни жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.

Десятый пятилетний план характеризовался рядом особенностей, отвечавших требованиям современного этапа экономического развития нашей страны. Возросший производственный потенциал позволял нам все больше внимания уделять социально-экономическим вопросам, и прежде всего повышению материального и культурного уровня жизни советских людей, улучшению условий их труда и быта.

Усиливалась роль повышения эффективности общественного производства, интенсивных факторов, научно-технического прогресса в решении задач развития народного, хозяйства.

В плане было предусмотрено динамичное развитие всех отраслей, улучшение народнохозяйственных, межотраслевых и территориальных пропорций на основе быстрого роста тяжелой индустрии — фундамента социалистической экономики.

Намечалось последовательное претворение в жизнь долгосрочной аграрной политики партии, направленной на обеспечение надежного снабжения населения продовольствием, промышленности сельскохозяйственным сырьем, дальнейшее сближение материальных и культурно-бытовых условий жизни трудящихся города и деревни.

В десятой пятилетке должны были полнее использоваться возможности международного социалистического разделения труда, прежде всего путем реализации Комплексной программы социалистической экономической интеграции. Расширится экономическое сотрудничество и с остальными странами мира.

Ускорение научно-технического прогресса и интенсификации производства, создание новых производственных мощностей позволяли обеспечить высокие темпы роста национального дохода, всех отраслей народного хозяйства. Так, национальный доход в 1976- 1980 годах увеличивался на 26 процентов. Абсолютный прирост его составит 93,5 млрд. рублей и увеличится по сравнению с девятой пятилеткой почти на 14 млрд. рублей; продукция промышленности вырастет на 36 процентов, а абсолютный прирост достигнет 183,5 млрд. рублей, или на 30 млрд. рублей больше, чем в девятой пятилетке. Валовая продукция сельского хозяйства по среднегодовому производству увеличится на 16 процентов и абсолютный прирост составит 18,2 млрд. рублей, или больше, чем в прошлой пятилетке, почти на 5 млрд. рублей.

Более высокими, чем в девятой пятилетке, будут абсолютные приросты и других показателей развития народного хозяйства, в том числе определяющих рост уровня жизни народа — розничного товарооборота и реальных доходов населения.

Говоря о темпах развития нашей экономики, говорилось в докладе, следует отметить все возрастающую весомость каждого процента прироста. Так, если в восьмой пятилетке один процент прироста национального дохода составлял 2 млрд. рублей, то в текущей пятилетке он увеличится до 3,6 млрд. рублей, или в 1,8 раза.

В соответствии с решениями XXV съезда КПСС в плане обеспечивалось улучшение структуры общественного производства, его сбалансированности. Для этого намечались высокие темпы роста производства средств производства в промышленности, и прежде всего машиностроения, химической и нефтехимической промышленности. Общий объем выпуска продукции группы «А» за пятилетие возрастет более чем на 138 млрд. рублей, что позволит обеспечить народное хозяйство современным оборудованием, высокоэффективным сырьем, материалами и энергией.

Десятая пятилетка, говорилось в докладе, как известно, — пятилетка эффективности и качества. Эта краткая, но емкая характеристика нашла отражение в конкретных заданиях пятилетнего плана. Предусматривалось улучшить использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Производительность общественного труда возрастет в целом по народному хозяйству на 25 процентов. В промышленности ее рост составит примерно 31 процент, в общественном секторе сельского хозяйства — 28 процентов (в расчете по среднегодовому производству), в строительстве — более 30 процентов и на железнодорожном транспорте — 20 процентов. Для этого в плане намечалось осуществление ряда мер. Особое внимание уделялось механизации и автоматизации производства, сокращению численности работников, занятых ручным трудом. Было предусмотрено также ускорить перевооружение всех отраслей народного хозяйства высокопроизводительной техникой и повысить фондовооруженность труда. В промышленности за 1976—1980 годы она увеличится на 34 процента, в общественном секторе сельского хозяйства более чем на 60, а в целом по народному хозяйству на 36 процентов.

На этой основе, а также путем улучшения организации труда и производства ставилась задача обеспечить опережающий, по сравнению с фондовооруженностью, рост производительности труда. Совет Министров СССР поручил министерствам и ведомствам СССР разработать и осуществить в процессе выполнения пятилетнего плана дополнительные меры по улучшению использования основных фондов и повышению фондоотдачи.

Большое значение для роста эффективности общественного производства имело рациональное и экономное использование материальных ресурсов, соблюдение режима экономии. Путем совершенствования технологии производства, применения новых экономичных материалов и изделий, а также осуществления других мероприятий намечалось снизить нормы расхода материальных ресурсов и сэкономить в 1980 году по сравнению с 1975 годом 9 млн. тонн проката черных металлов, 50 млрд. киловатт-часов электроэнергии, 35 млн. тонн котельно-печного топлива, 5,5 млн. тонн автомобильного бензина и большое количество других видов сырья и материалов.

За пятилетку снизится материалоемкость общественного продукта, в результате чего экономия по народному хозяйству составит в расчете на 1980 год около 8 млрд. рублей.

Говоря об экономии и более эффективном использовании в народном хозяйстве материальных ресурсов, говорил докладчик, следует особо подчеркнуть вопросы вовлечения в хозяйственный оборот вторичных материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшения организации заготовки и переработки отходов производства и попутных продуктов. Между тем этой важной проблеме не всегда уделялось достаточно внимания. Слабо развивались мощности по переработке и использованию вторичных ресурсов, недостаточна была сеть приемных пунктов по их сбору. Необходимо было, чтобы министерства, ведомства СССР и союзные республики обеспечили безусловное выполнение заданий по улучшению использования и экономии сырья и материалов.

В плане усиливалась роль качественных показателей. Министерствам и ведомствам были установлены задания по повышению технико-экономического уровня производства. Должен был обновиться ассортимент и расшириться номенклатура продукции. За пятилетку будет освоено производство около 20 тыс. наименований продукции против 16,5 тыс. в 1971 — 1975 годах. В общем объеме промышленного производства значительно возрастет удельный вес продукции с государственным Знаком качества.

Основа роста эффективности производства — научно-технический прогресс. Он определял направления совершенствования структуры и технико-экономический уровень материального производства. За последние годы и особенно в девятой пятилетке заметно ускорилось внедрение новой техники в производство, что позволило вдвое увеличить в 1971 — 1975 годах масштабы освоения новых видов промышленной продукции.

Однако если говорить о перспективах экономического развития, продолжал докладчик, то нас уже не может удовлетворить достигнутое. Поэтому предусматривались меры по усилению воздействия плана на темпы научно-технического прогресса. В пятилетний план был включен специальный раздел, в котором предусматривались расширение применения наиболее эффективной техники и технологии, создание и освоение производства комплексов оборудования и систем машин, увеличение выпуска новых прогрессивных видов изделий. Предусматривалось также развитие исследований и разработок по принципиально новым направлениям науки и техники.

Говоря о техническом прогрессе, подчеркивалось в докладе, в его ускорении должна была возрасти роль Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР и академий наук союзных республик, научных учреждений министерств и ведомств СССР. Этим организациям необходимо было добиться повышения эффективности средств, направляемых на развитие науки, улучшить разработку и ускорить внедрение в производство новой техники и технологии.

Программа социального развития и повышения благосостояния народа.

Рост материального производства, его эффективности являлся основой широкой программы социального развития страны и повышения уровня жизни народа. Она охватывала большой круг мероприятий в области труда и быта советских людей, обеспечивала более полное удовлетворение их материальных и духовных потребностей, всестороннее развитие личности, формирование коммунистической сознательности и общественной активности каждого гражданина нашей страны и была направлена на дальнейшее развитие социалистического образа жизни.

Усиление социальной направленности развития нашей экономики находило выражение в опережающем росте фонда потребления в национальном доходе, доля которого повышалась за пятилетие с 73,5 до 75 процентов. Это позволяло только за счет перераспределения национального дохода направить на удовлетворение потребностей советских людей дополнительно 7 млрд., а всего фонд потребления увеличивался почти на 70 млрд. рублей.

Рост и распределение национального дохода обеспечивали повышение реальных доходов в расчете на душу населения в пятилетии на 21 процент. Особое внимание уделялось совершенствованию оплаты труда. Из 17,7 млрд. рублей, направляемых в расчете на 1980 год в централизованном порядке на новые общегосударственные мероприятия по повышению уровни жизни, 13,7 млрд. рублей выделялось на эти цели.

Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличится за пятилетие до 170 рублей или почти на 17 процентов, оплата труда колхозников от общественного хозяйства до 116 рублей, или на 26 процентов. За счет роста заработной платы рабочих, служащих и оплаты труда колхозников планировалось обеспечить три четверти прироста доходов населения.

В десятой пятилетке будет повышена заработная плата 31 млн. работников непроизводственных отраслей. В конце пятилетки предусматривалось начать новый этап повышения минимальной заработной платы, ставок и окладов рабочих и служащих.

Одновременно с мероприятиями по росту заработной платы должны были осуществляться и меры по улучшению тарифной системы, повышению роли заработной платы и нормирования труда в росте производства и его эффективности. Рост заработной платы будет в большей мере увязываться с производительностью труда и квалификацией работников.

Особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на закрепление кадров в восточных районах нашей страны. Предусматривалось ввести надбавки к заработной плате рабочих и служащих за стаж работы в районах Дальнего Востока и продолжить введение районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не были установлены, на Урале и в некоторых районах Казахстана.

Важным источником увеличения реальных доходов трудящихся являлись общественные фонды потребления. Выплаты и льготы из этих фондов увеличатся за пятилетие 27 млрд. рублей, или на 30 процентов, и составят в 1980 году 117 млрд. рублей.

Будут проведены мероприятия по улучшению пенсионного страхования и другие. Повысятся минимальные размеры пенсий по старости и инвалидности, а также семьям, потерявшим кормильца. Для пенсионеров предусматривалось снизить цены на отдельные виды медикаментов.

Дальнейшему сближению социального обеспечения колхозного крестьянства, рабочих и служащих будет способствовать введение пенсий для бывших членов колхозов, имевших необходимый стаж работы в колхозах и на государственных предприятиях, в организациях и учреждениях, а также установление надбавок к пенсиям инвалидов первой группы из числа колхозников на уход за ними. Повысятся размеры пособий по инвалидности с детства.

В пятилетием плане было намечено ввести для работающих женщин частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, расширить льготы по пенсионному обеспечению многодетных матерей, повысить нормы расходов на питание и другие нужды в домах-интернатах, родильных домах, детских и в некоторых специализированных больницах и отделениях, а также нормы расходов на питание в школах-интернатах и детских домах.

Предусматривалось продолжить ежегодное погашение государственных внутренних займов, начатое в 1974 году по решению XXIV съезда КПСС.

В соответствии с ростом доходов населения объем розничного товарооборота намечалось увеличить на 29 процентов и довести его в 1980 году до 269 млрд. рублей.

На основе роста производства, расширения ассортимента и повышения качества улучшится структура потребления населением продуктов питания. Существенно увеличится потребление наиболее ценных пищевых продуктов. Так, потребление мяса и мясопродуктов возрастет за пятилетие на 10,5 процента, рыбы и рыбопродуктов — более чем на 24, фруктов и ягод — на 35, овощей и бахчевых на 27 процентов. Больше будет потребляться молока и молочных продуктов, яиц, растительного масла, сахара.

Увеличится продажа населению изделий легкой промышленности, значительно улучшится ассортимент тканей, одежды, трикотажных, чулочно-носочных изделий и обуви.

Возрастет продажа телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, холодильников, электропылесосов, часов, легковых автомобилей, мотоциклов, а также товаров бытовой химии и других изделий. К концу пятилетки на каждые 100 семей будет приходиться: 84 телевизора, 85 холодильников, 83 радиоприемника и т. д.

Растущие запросы советских людей ставили перед торговлей задачи по систематическому и всестороннему изучению спроса, повышению культуры обслуживания, предъявляли все более строгие требования к промышленности по производству товаров высокого качества и широкого ассортимента. Эти вопросы должны были постоянно находиться в центре внимания союзных республик, Минторга СССР, Центросоюза и министерств, выпускавших товары народного потребления.

Объем бытовых услуг, предоставляемых населению, достигнет в 1980 году более 8 млрд. руб., или возрастет в 1,5 раза, в том числе в сельской местности — в 1,7 раза. Улучшится качество услуг и повысится культура обслуживания населения. Будут введены в эксплуатацию новые современные предприятия бытового обслуживания.

Коммунистическая партия и Советское правительство, говорилось в докладе, проявляли повседневную заботу об улучшении жилищных условий трудящихся города и деревни. В 1976—1980 годах будут построены жилые дома общей площадью 550 млн. кв. метров. За годы пятилетки жилищные условия улучшат свыше 50 млн. человек. Большое внимание при этом будет уделяться качеству жилищного строительства, планировке и комфортабельности квартир, внутренней и внешней отделке жилых домов. К концу пятилетки 60 процентов государственных и кооперативных домов будет строиться по новым проектам. Значительный объем работ намечалось выполнить по благоустройству городов и сел, газификации жилого фонда, развитию водопроводной сети и других коммуникаций.

В социальной программе важное место занимала охрана здоровья населения. Планом предусматривалось укрепление материально-технической базы здравоохранения путем строительства больниц, поликлиник, профилакториев и других лечебных учреждений. Новые и действующие лечебные учреждения будут оснащаться современным медицинским оборудованием с использованием новейших научных и технических достижений. Число больничных коек к концу пятилетки достигнет 3,3 миллиона. Обеспеченность населения больничными койками в 1980 году в расчете на 10 тыс. жителей составит 123 койки. Повысится качество медицинского обслуживания и улучшится организация труда в лечебных учреждениях. Все более полно будет решаться задача профилактики заболеваний.

В соответствии с задачами экономического и социального развития страны осуществлялось комплексное совершенствование системы народного образования — коммунистического воспитания молодежи, повышения уровня общеобразовательной, трудовой и политехнической подготовки учащихся, улучшения методов обучения. Ускоренно будут развиваться профессионально-технические учебные заведения, в которых молодежь наряду со специальностью получала общее среднее образование. Всего за пятилетие профессионально-технические училища подготовят 10,7 млн. квалифицированных рабочих.

Высшими и средними специальными учебными заведениями будет подготовлено 9,6 млн. специалистов. Значительно увеличится выпуск специалистов для быстроразвивающихся отраслей, особенно по новым направлениям технического прогресса.

Возрастала роль социалистической культуры и искусства в коммунистическом воспитании советских людей. Для удовлетворения их разнообразных духовных запросов укреплялась материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности и в новых районах промышленного строительства.

Одной из крупных социально-экономических проблем являлась охрана окружающей среды. В пятилетнем плане устанавливались задания по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Намечалось сократить выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, снизить потребление природных ресурсов на единицу продукции. Предусматривались и другие мероприятия по охране природы. Всего на осуществление программы охраны природы и рационального использования природных ресурсов в 1976—1980 годах выделялось около 11 млрд. рублей государственных средств.

Министерствам и Советам Министров союзных республик устанавливались задания по рекультивации 442 тыс. га. земель. Однако следовало подчеркнуть, говорил докладчик, что работы по рекультивации проводились еще недостаточно, особенно предприятиями черной металлургии, промышленности строительных материалов и некоторых других отраслей.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик необходимо было обратить серьезное внимание на разработку и внедрение технологических процессов производства, не загрязняющих природную среду.

Принятая XXV съездом КПСС и предусмотренная в десятом пятилетнем плане программа социального развития и повышения уровня жизни народа, говорилось в докладе, наглядно свидетельствовала о возросших возможностях зрелого социализма, усилении социальной направленности в развитии экономики страны.

Основные задачи и направления развития материального производства.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Для более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, а также ускорения темпов технического перевооружения и интенсификации производства во всех отраслях планом предусматривался значительный рост промышленности.

С удовлетворением можно отметить, говорилось в докладе, что развитие социалистической индустрии в десятой юбилейной пятилетке будет характеризоваться самыми высокими в истории нашей страны абсолютными приростами производства важнейших видов продукции. Это одно из ярких проявлений преимуществ социалистической плановой экономики.

В пятилетке, как и предусмотрено XXV съездом КПСС высокими темпами будет развиваться тяжелая индустрия, отрасли которой — топливно-энергетические, металлургия, химическая промышленность, машиностроение и другие оказывают решающее влияние на формирование структуры общественного производства и ускорение технического прогресса.

В 1980 году производство электроэнергии составит 1.380 млрд. киловатт-часов, или возрастет по сравнению с 1975 годом на 33 процента. За пятилетие будет введено в действие 71 млн. киловатт новых энергетических мощностей. Значительно возрастет выработка электроэнергии на атомных и гидроэлектростанциях. Ввод в действие мощностей на них увеличится по сравнению с предыдущей пятилеткой в 2,1 раза, в том числе на АЭС — почти в 4 раза. Атомные и гидравлические станции дадут в 1980 году 277 млрд. киловатт часов электроэнергии, или 20 процентов всего ее производства против 14 процентов в 1975 году.

В тепловой энергетике будет последовательно решаться задача преимущественного использования дешевых видов твердого топлива, особенно углей восточных районов, добываемых открытым способом. За пятилетку на базе этих углей было намечено ввести в действие более 11 млн. киловатт энергетических мощностей.

Добычу нефти и газового конденсата намечалось довести к 1980 году до 640 млн. тонн. При этом свыше 300 млн. тонн нефти будет добыто в Западной Сибири.

Повысится нефтеотдача пластов путем применения новых технологических процессов химического и теплового воздействия на нефтяные пласты и технических средств.

Добыча газа на 1980 год была установлена в размере 435 млрд. куб. м. Основной прирост добычи будет получен в Западной Сибири, что требовало серьезного внимания к освоению этого района и развитию газопроводного транспорта. За 1976—1980 годы планировалось построить 36,5 тыс. км. газопроводов. Общая их сеть к концу пятилетки достигнет почти 140 тыс. км.

Планом намечалось значительное расширение мощностей газоперерабатывающих заводов, особенно в Тюменской области.

Добыча угля достигнет в 1980 году 805 млн. тонн. При этом почти 30 процентов всего прироста обеспечивалось путем технического перевооружения и интенсификации производства на действовавших предприятиях.

Преимущественное развитие получит добыча угля открытым способом, удельный вес которой повысится с 30,8 процента в 1975 году до 35 процентов в 1980 году. Необходимо отмстить, говорилось в докладе, что ввод в действие новых мощностей по добыче угля был намечен с учетом сокращения продолжительности строительства шахт и разрезов за пятилетие примерно в 2 раза. Минуглепром СССР должен был принять неотложные меры по укреплению базы строительной индустрии в Канско-Ачинском, Кузнецком и Донецком бассейнах.

В результате осуществления программы добычи топлива в 1980 году в народнохозяйственный оборот будут вовлечены огромные топливно-энергетические ресурсы — свыше 2 млрд. тонн в пересчете на условное топливо, т. е. в 1,3 раза больше, чем в 1975 году, но это отнюдь не уменьшало важности их более рационального использования. Решение задачи снижения материалоемкости в народном хозяйстве предполагало необходимость снижения норм их расхода, увеличения использования вторичных топливных ресурсов, устранения потерь топливных ресурсов, устранения потерь топлива при его хранении и транспортировке. По расчетам экономия топлива с учетом развития атомной и гидроэнергетики должна была составить в 1980 году по сравнению с 1975 годом более 160 млн. тонн.

Большое внимание в плане уделялось обеспечению народного хозяйства черными и цветными металлами. Производство готового проката в 1980 году составит 117,5млн. тонн и стальных труб 19,8 млн. тонн. Существенно улучшиться сортамент металлопродукции. Так, производство холоднокатаной листовой стали, холоднокатаной трансформаторной стали и проката из низколегированной стали увеличится на 45—57 процентов при росте производства проката черных металлов в целом на 19 процентов.

Выпуск продукции цветной металлургии намечался в соответствии с заданиями Основных направлений. Среднегодовой темп прироста производства продукции цветной металлургии в десятой пятилетке составит 4,8 процента.

Намечалось ускорить развитие рудной базы и в первую очередь медной, свинцово-цинковой, вольфрамо-молибденовой промышленности, повысить извлечение полезных компонентов, комплексно использовать рудное сырье на всех стадиях его переработки, расширить ассортимент и улучшить качество цветных металлов.

Повышение эффективности всех отраслей народного хозяйства в большой степени было связано с ускоренным развитием химической и нефтехимической промышленности. Прирост продукции этих отраслей составит за пятилетие 63 процента. При этом существенно улучшится внутриотраслевая структура производства. В 1980 году выпуск минеральных удобрений достигнет 143 млн. тонн, или возрастет за пятилетие на 60 процентов. Улучшится качество минеральных удобрений.

Производство синтетических смол и пластмасс возрастет в 2 раза и достигнет в 1980 году 5,7 млн. тонн. В 1,5 раза увеличится выпуск химических волокон и нитей. Значительно вырастет производство синтетического каучука и продукции резинотехнической промышленности.

Более полно будут удовлетворяться потребности народного хозяйства в продукции малотоннажной химии, в синтетических красителях, химических добавках для производства полимерных материалов, текстильно-вспомогательных веществах, консервантах.

Выпуск продукции машиностроения и металлообработки — этой важнейшей отрасли тяжелой индустрии, увеличится на 53 процента, что обеспечивало в основном намечавшиеся в плане темпы нового строительства, технического перевооружения и обновления оборудования на действовавших предприятиях.

Основное внимание уделялось производству машин и оборудования для атомной энергетики, черной и цветной металлургии, химической промышленности, высокопроизводительной техники для сельского хозяйства, вычислительной техники, приборов и средств автоматизации, электротехнических изделий, средств механизации ручного труда, а также наращиванию выпуска высокопроизводительного металлообрабатывающего оборудования и кузнечно-прессовых машин. Большие задачи были поставлены перед машиностроителями по выпуску машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности. Продолжится создание и внедрение в производство машин и агрегатов укрупненной единичной мощности.

В десятой пятилетке значительно возрастет производство строительных материалов, продукции лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, микробиологической и других отраслей промышленности. Задания плана по этим отраслям предусматривали более рациональное использование ресурсов, повышение качества продукции, рост эффективности производства. Так, свыше 80 процентов прироста ресурсов лесоматериалов планировалось получить путем углубления переработки заготовляемой древесины и совершенствования структуры выпуска продукции.

Для развития сырьевой базы промышленности было намечено на 27 процентов увеличить объем геологоразведочных работ. Главное внимание уделялось разведке новых крупных источников топливного сырья. Около 60 процентов объема геологоразведочных работ будет приходиться на эти цели. Министерству геологии и другим министерствам необходимо было повысить эффективность геологоразведочных работ, шире использовать новейшие достижения науки и техники.

Особое место в производстве промышленной продукции занимал выпуск товаров народного потребления. При этом основное внимание уделялось тому, чтобы решить одну из узловых проблем, поставленных XXV съездом партии, — полнее удовлетворять требования населения в товарах высокого качества и разнообразного ассортимента.

Производство изделий легкой промышленности возрастет на 27 процентов, пищевой — на 24 процента, товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода — на 56 процентов. А в целом продукция группы «Б» промышленности увеличится на 32 процента.

В десятой пятилетке увеличится выпуск тканей и трикотажных изделий с применением новых видов химических волокон и высококачественных красителей, улучшатся отделка, внешний вид и другие потребительские свойства изделий. Было предусмотрено массовое производство одежды из искусственной кожи, замши, искусственного меха и других новых материалов. Возрастет выпуск изделий из смесовых тканей, в том числе сорочек в 3 раза, пальто и плащей — более чем в 4 раза. Производство искусственного меха, ковров и ковровых изделий возрастет в 2,2 раза, нетканых материалов типа тканей — в 3,5 раза.

Улучшится структура производства продовольственных товаров. Выпуск сосисок, сарделек и свинокопченостей увеличится более чем в 1,7 раза, копченых колбас и мясных полуфабрикатов — в 1,6 раза. Увеличится также продажа живой и охлажденной рыбы, копченых, вяленых и балычных рыбных товаров, кулинарных изделий, рыбного филе. Общий объем производства этой продукции превысит в 1980 году 1,5 млн. тонн, что в 1,9 раза больше, чем в 1975 году.

Больше будет выпускаться товаров длительного пользования с улучшенными техническими характеристиками, таких, как бытовые морозильники, холодильники емкостью до 320 литров, цветные и переносные телевизоры, кондиционеры, радиоприемники и радиолы высшего класса, видеомагнитофоны и другие.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Пятилетним планом предусматривалось дальнейшее значительное развитие сельского хозяйства, имеющего решающее значение для подъема уровня жизни народа. Как известно, сельскохозяйственная продукция и производимые из нее товары составляют более 2/3 розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.

В пятилетнем плане намечалось увеличить объем сельскохозяйственного производства в среднегодовом исчислении на 16 процентов и довести его почти до 132 млрд. рублей.

Главной задачей оставалось развитие зернового хозяйства. Необходимо закрепить и развить успехи в этой области с тем, чтобы довести производство зерна к концу пятилетки до 235 млн. тонн.

В плане был предусмотрен рост урожайности зерновых культур на основе повышения культуры земледелия, широкого применения минеральных и органических удобрений, улучшения семеноводства и ускорения внедрения наиболее урожайных сортов, сокращения сроков проведения сельскохозяйственных работ. Наряду с этим следует усилить внимание местных советских и сельскохозяйственных органов к расширению посевных площадей под зерновые.

Намечалось также дальнейшее увеличение производства сахарной свеклы, хлопка, подсолнечника, овощей, фруктов, чая и других культур.

Особенное внимание уделялось созданию прочной кормовой базы животноводства. На 1976—1980 годы была разработана специальная комплексная программа производства кормов, в которую, наряду с объемами по производству кормов, были включены задания по поставке машин и оборудования, вводу и действие объектов для производства и приготовления кормов и другие. Производство комбикормов увеличится с 45 млн. тонн в 1975 году до 77 млн. тонн в 1980 году, а общее производство кормов составит 475 млн. тонн кормовых единиц.

Укрепление кормовой базы позволит увеличить поголовье скота и птицы, повысить продуктивность животноводства и увеличить объемы закупок скота, птицы, молока и яиц по сравнению с намеченными Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 годы.

В десятой пятилетке будет последовательно осуществляться наращивание производственно-технической базы колхозов и совхозов. С еще большим размахом будут проводиться мелиорация земель и химизация сельского хозяйства, совершенствоваться его организационные формы и прежде всего специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Особое внимание в плане было уделено насыщению сельского хозяйства высокопроизводительной техникой, ускорению перехода от частичной к комплексной механизации производственных процессов. Поставки сельскохозяйственных машин, а также машин и оборудования для животноводства и производства кормов возрастут за годы десятой пятилетки в сравнении с девятой в 1,5 раза. При этом предусматривалось улучшить структуру парка машин. Важнейшими задачами машиностроителей должны были быть дальнейшее повышение качества сельскохозяйственной техники, комплектная поставка машин и оборудования. Это в первую очередь касалось набора машин к тракторам типа К-700 и Т-150, для которых дополнительно разрабатывался ряд таких конструкций.

На основе дальнейшего технического оснащения сельского хозяйства энерговооруженность труда в этой отрасли возрастало в 1980 году в 1,6 раза по сравнению с 1975 годом.

Высокий уровень освоения земель не позволял существенно расширить сельскохозяйственные угодья. В этих условиях повышение продуктивности земли во многом зависел от ее мелиорации. Уже в девятой пятилетие с мелиорированных земель было получено 3/4 продукции растениеводства. В десятой пятилетке на мелиорацию земель направлялись большие средства — свыше 40 млрд. рублей, т. е. столько, сколько за восьмую и девятую пятилетки, вместе взятые. За пятилетие намечалось ввести в эксплуатацию 5 млн. гектаров орошаемых земель (включая лиманное орошение), осушить 4,7 млн. гектаров переувлажненных земель, обводнить 37,6 млн. гектаров пастбищ. Все это позволяло почти в полтора раза увеличить посевы зерновых культур на мелиорированных землях.

Успешное развитие сельского хозяйства было неразрывно связано с углублением агропромышленной интеграции. Только на этой основе можно было получить наибольший эффект от использования 170 млрд. рублей капитальных вложений и других средств, которые выделялись для сельского хозяйства. В 1980 году отрасль получит 120 млн. тонн минеральных удобрений, включая химические кормовые добавки, то есть, примерно в 1,6 раза больше, чем в 1975 году. Всего за пятилетие их поставка составит свыше 466 млн. тонн. Возрастут поставки химических средств защиты растений, а также продукции микробиологической промышленности.

В плане предусматривалось выполнение решения ЦК КПСС и Совета Министров СССП о развитии Нечерноземной зоны РСФСР. На эти цели выделялись капитальные вложения и материальные ресурсы в полном соответствии с указанным постановлением.

В пятилетке будет осуществляться планомерный переход колхозов и совхозов от многоотраслевого к специализированному производству. Так, производство овощей в основном сконцентрируется на орошаемых землях вокруг городов и промышленных центров. Специализация и концентрация производства животноводческой продукции будет происходить путем реконструкции ферм, строительства новых крупных животноводческих комплексов, а также создания на современной технической основе межколхозных и государственно-колхозных специализированных предприятий.

Среди мер по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства большую роль должно было сыграть существенное улучшение использования ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству. Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик должны были добиться более эффективной эксплуатации сельскохозяйственной техники, рациональнее использовать капитальные вложения и минеральные удобрения.

Интенсификация сельскохозяйственного производства, насыщение его высокопроизводительной техникой требовали также повышения уровня квалификации кадров, увеличения подготовки специалистов, особенно механизаторов.

Таким образом, повышение эффективности сельскохозяйственного производства — это первоочередная всенародная задача. Наряду с тружениками сельского хозяйства, которым принадлежала главная роль в ее решении, многое зависело от работников промышленности, транспорта, заготовительных организаций.

ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

В десятой пятилетке было предусмотрено дальнейшее развитие транспорта. Грузооборот всех его видов увеличится за пятилетие на 32 процента. При этом наиболее высокими темпами будут развиваться нефтепроводный и автомобильный транспорт, рост грузооборота которых составит соответственно 78,4 процента и 42 процента. Перевозки железнодорожным транспортом возрастет на 22 процента.

В плане намечался дальнейший рост пассажирских перевозок. В 1980 году по сравнению с 1975 годом пассажирооборот транспорта общего пользования планировалось увеличить на 23,4 процента. При этом наиболее высокими темпами возрастут пассажирские перевозки воздушным транспортом.

Объем капитальных вложений на развитие железнодорожного транспорта в десятой пятилетке составит 16,7 млрд. рублей, или с ростом на 26,5 процента. За пятилетие намечалось построить 3,4 тыс. км новых железнодорожных линий. Продолжатся работы по усилению пропускных способностей действующих магистралей — будет построено 3,4 тыс. км вторых путей, электрифицировано 3,5 тыс. км и оборудовано автоблокировкой и диспетчерской централизацией — 16,8 тыс. км железных дорог. Железнодорожный транспорт за пятилетие получит 386 тыс. штук грузовых вагонов, более 2.200 электровозов и 6,4 тыс. секций магистральных тепловозов.

В плане были разработаны мероприятия по рационализации перевозок грузов, которые позволят сэкономить значительные средства. Намечалось сократить время оборота вагонов, увеличить скорость движения и вес поездов, ускорить внедрение передовых методов труда и новой техники.

В процессе реализации пятилетнего плана необходимо было устранить серьезные недостатки в организации работы железных дорог, повысить ответственность МПС, а также министерств и ведомств за более эффективное использование подвижного состава.

Продолжится строительство Байкало-Амурской магистрали. На это выделялось свыше 2 млрд. рублей капитальных вложений. В 1979 году намечалось ввести в постоянную эксплуатацию железнодорожную линию Бам — Тында — Беркакит.

Укрепится материально-техническая база других видов транспорта. Так, морскому транспорту будут поставлены за пятилетие суда общим дедвейтом 4,6 млн. тонн.

Качественно ноной техникой пополнится воздушный флот. Удельный вес перевозок на новых типах самолетов ИЛ-62М, ИЛ-86, ТУ-144, ТУ-154 и ЯК-42 увеличится в 1980 году до 50 процентов против 13 процентов в 1975 году.

Планировалось ввести в действие 61,5 тыс. километров автомобильных дорог с твердым покрытием, не считая дорог областного и местного значения, которые будут строиться за счет привлечения сверхплановых средств.

Намечалось дальнейшее развитие связи. Протяженность междугородных телефонных каналов увеличится в 1,75 раза, а емкость телефонных станций в городах и сельской местности — в 1,4 раза.

КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Общий объем капитальных вложений был предусмотрен в размере 21,4 млрд. рублей в ценах 1976 года, или с ростом на 26 процентов.

В соответствии с принципиальными установками XXV съезда КПСС по вопросам инвестиционной политики капитальные вложения направлялись в первую очередь на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, туда, где можно было расширить производственные мощности без нового строительства или с меньшими удельными капитальными затратами.

Государственные капитальные вложения на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий увеличатся примерно на 64 процента, в том числе в промышленности на 67 процентов, а в машиностроении — почти на 80 процентов, т. е. более высокими темпами, чем в производственное строительство в целом. Путем реконструкции и технического перевооружения было намечено получить более половины общего прироста мощностей на действующих предприятиях по добыче угля, производству чугуна, паровых и газовых турбин, кабельных изделий, приборов, мебели и ряду другой продукции.

Преимущественное направление капитальных вложений в реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий позволило уменьшить долю затрат на строительно-монтажные работы до 57,8 процента по сравнению с 60,8 процента в прошлой пятилетке.

В плане предусматривалась большая концентрация капитальных вложений на важнейших народнохозяйственных объектах, сокращение сроков их сооружения и объема незавершенного строительства. Его размер уменьшится с 75 процентов к годовому объему капитальных вложений в 1975 году до 65 процентов к концу 1980 года. Это позволит при меньшем, чем в девятой пятилетке, темпах роста капитальных вложений увеличить ввод основных фондов почти на 40 процентов.

Задания по повышению эффективности капитальных вложений должны были рассматриваться как минимальные. Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик на основе уточненных планов технического перевооружения действующих предприятий должны были

предусмотреть в пятилетнем и годовых планах более высокие задания по приросту мощностей путем реконструкции и технического перевооружения, обеспечить снижение сметной стоимости строительства на 3— 5 процентов, уменьшить удельные капитальные вложения на прирост продукции не менее чем на 5 процентов.

Пропорциональность развития и сбалансированность экономики в определяющей мере зависят от распределения капитальных вложений по отраслям народного хозяйства в промышленности.

В промышленности при общем увеличении капитальных вложений на 38,2 процента их рост в химическую промышленность предусмотрен в 2 раза, в нефтеперерабатывающую промышленность — на 50 процентов, в черную и цветную металлургию — на 40 процентов, в тяжелое и транспортное машиностроение — в 2,3 раза, электротехническую промышленность — в 1,8 раза, в станкостроение — на 69 процентов, в химическое и нефтехимическое машиностроение — в 2,1 раза.

Для повышения эффективности капитальных вложений министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при реализации плана должны были обеспечить максимальную концентрацию капитальных вложений на пусковых и важнейших объектах, сократить сроки строительства и ввода в действие мощностей, своевременно подготовить высококачественную проектно-сметную документацию, а также развивать мощности строительно-монтажных организаций и осуществлять на этой основе слаженное и бесперебойное ведение строительного производства.

Реализация программы капитального строительства требовало дальнейшего улучшения планирования и организации, а также совершенствования методов экономического стимулирования строительного производства.

Необходимо было шире внедрять форму хозяйственного расчета — бригадный подряд. В жилищном и коммунальном строительстве, где он зародился и уже занимает заметное место, к концу пятилетки по этому методу будет выполняться 70—80 процентов общего объема строительно-монтажных работ, в сельском производственном строительстве до 60 — 70 процентов. В десятой пятилетке бригадный подряд будет шире применяться и в промышленном строительстве.

Для повышения ответственности и материальной заинтересованности подрядных строительно-монтажных организаций за конечные результаты необходимо было ускорить переход к оценке их деятельности за полностью законченные объекты.

Должна была быть шире использована форма снабжения строек материальными ресурсами по заказам строительных и монтажных организаций.

В то время по указанию Совета Министров СССР при планировании капитального строительства разрабатывались задания по вводу в действие производственных мощностей и изготовлению крупного технологического оборудования одновременно с планируемым годом на последующий год. Это создавало лучшие условия для своевременной подготовки производственной базы строительства и, что особенно важно, комплектной поставки стройкам технологического оборудования.

Многие новые объекты, а часто и целые территориально-производственные комплексы создавались во вновь осваиваемых районах страны, в том числе и северных. Здесь важно было найти наиболее рациональные организационные формы строительства. XXV съезд КПСС дал принципиальную установку — создавать для строительства в этих районах мобильные строительные организации. Строительным министерствам, Госстрою СССР необходимо было ускорить реализацию этого указания.

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

Важной чертой пятилетки являлось дальнейшее ускоренное развитие производительных сил в восточных районах страны, активное вовлечение в хозяйственный оборот их богатейших природных ресурсов. В предыдущей пятилетке здесь были достигнуты существенные успехи.

В годы десятой пятилетки на Востоке планировалось получить весь прирост добычи топлива, производства алюминия, значительно увеличить выработку электроэнергии, вывозку древесины. Это позволит ускоренными темпами развивать энергоемкие производства, лесоперерабатывающую промышленность. Таким образом, восточные районы — Сибирь, Дальний Восток, Казахстан, Средняя Азия все более и более становились районами важнейших отраслей промышленности, прежде всего энергоемких производств.

Планом предусматривалось широкое распространение такой прогрессивной формы организации производительных сил, как территориально-производственные комплексы. Чтобы полностью использовать все выгоды этой формы, министерствам и ведомствам, чьи предприятия входили в состав комплекса, а также строительным министерствам необходимо было улучшить координацию и согласованность в своей работе, обеспечить взаимную увязку строительства, ввода в эксплуатацию и освоения входящих в комплекс объектов.

Для успешного развития хозяйства всех союзных республик важное значение имело соблюдение пропорций между ростом отраслей материального производства и развитием инфраструктуры. Нарушение этого принципа порой сдерживало темпы развития экономики, особенно в районах нового освоения, затягивало сроки ввода в действие нужных стране объектов. Поэтому в планах союзных республик уделялось большое внимание укреплению строительной базы, сооружению автодорог, складских помещений и других объектов производственной и социальной инфраструктуры.

На комсомольской работе. Хроника

— Состоялся очередной пленум Советского райкома КПСС. С докладом «Итоги XXI областной партийной конференции и задачи районной партийной организации» выступил первый секретарь райкома КПСС В.А.Козерод.

В прениях приняли участие член горкома КПСС директор завода тракторных прицепов П.В.Атаманицын, члены райкома КПСС секретарь парткома мясоконсервного комбината Л.В.Зайцева, машинист локомотивного депо А.П.Висков, заместитель председателя исполкома райсовета И.И.Радченко, директор школы №87 В.П.Перова, кандидат в члены райкома КПСС бригадир-механик вагонного депо Р. Лазарева и секретарь парторганизации автоколонны №1591 Л.С.Панов. Я тоже выступал на пленуме.

По обсужденному вопросу принято соответствующее постановление.

— Состоялся пленум Ленинского райкома ВЛКСМ. На нем обсуждался вопрос «О задачах комсомольских организаций учебных заведений района по профилактике и предупреждению правонарушений».

На пленуме обсужден также организационный вопрос. В связи с переходом на хозяйственную работу от обязанностей первого секретаря был освобожден В. Кокорин. Первым секретарем была избрана В. Торукало, вторым секретарем В. Пронин, а заведующим орготделом — инженер механического завода В. Роенко.

Валера Кокорин вернулся на свой никелькомбинат. Чтобы заработать «горячий стаж» пошел работать на вредный участок производства. Я встретился с ним случайно, когда приехал на комбинат как народный депутат СССР. Передо мной был старик с наполовину сгнившими и выпавшими зубами.

А Валентина Торукало впоследствии была избрана секретарем обкома комсомола, окончила очное отделение Академии общественных наук при ЦК КПСС, работала там же на кафедре, стала доктором философских наук.

Карьера Виктора Пронина развивалась вполне успешно. Работал он и председателем районного комитета народного контроля. В один из моих приездов в Орск на улице навстречу мне прошел человек, которого я не сразу узнал, так он был изможден, с потухшим взором. Это был Виктор. Он рассказал мне, что в лихие 90-е он возглавлял городской отдел социального обеспечения. Тогда собесам выделялись за счет госбюджета довольно приличные суммы денег для проведения мероприятий по переобучению трудящихся потерявших работу и т. п. мер по социальной поддержке. На него насели бандиты, требовали перевести большие суммы бюджетных денег на указанные ими счета, шантажировали, угрожали жене и детям. Виктор испугался, и согласился с их условиями. Далее — милиция, шесть месяцев в КПЗ, одним словом, сломали человека. Отпустили. Теперь он работал грузчиком на кирпичном заводе, благодарил Бога, что остался жив сам и сохранил жизнь жене и детям. Сказал мне: «Больше не хочу, и не буду никогда работать в органах власти, пропади они пропадом!».

Разные у бывших комсомольских работников бывают судьбы.

— Состоялся пленум Советского райкома ВЛКСМ. Собравшиеся

обсудили вопрос об участии комсомольцев в повышении эффективности производства и улучшении качества работы. Особое внимание в моём докладе и последующих выступлениях было уделено развитию социалистического соревнования.

В принятом постановлении было отмечено, что главным в работе должен стать девиз: «Ни одного отстающего рядом!».

— Моя работа первым секретарем Советского райкома комсомола получила оценку в виде награждения меня значком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле». Эта скромная награда у комсомольских работников ценилась очень высоко.

— 27 июня по традиции вся наша страна торжественно отмечала День советской молодежи. Активно готовились к нему и в Советском районе. Комсомольские и физкультурные активисты, самодеятельные артисты Дома культуры железнодорожников решили по традиции в этот день провести большой праздник на стадионе «Локомотив».

В программе — матчевые встречи по футболу и волейболу, турниры по шахматам, шашкам, показательные выступления борцов, выставка детского творчества.

Этот праздник завершился танцевальным вечером, играми и аттракционами.

— В целях привлечения молодежи к активному участию в

социалистическом соревновании, направленном на досрочное выполнение планов десятой пятилетки, а также для повышения дальнейшего профессионального мастерства, обобщения и распространения передового опыта молодых рабочих на заводе тракторных прицепов состоялся конкурс профессионального мастерства среди молодых токарей и фрезеровщиков Советского района. Победители заводских конкурсов, лучшие молодые рабочие предприятий района боролись за право быть лучшим молодым рабочим района. В упорной борьбе звание «Лучший молодой токарь Советского района» завоевал Павел Костыгов, токарь инструментально-штампового цеха завода тракторных прицепов. Он качественнее всех изготовил деталь, был третьим по времени изготовления и отлично ответил на все теоретические вопросы.

Второе и третье место заняли Алексей Ерощенко и Николай Бердинский.

Лучшим среди молодых фрезеровщиков стал Александр Знакуренко, работник инструментально-штампового цеха ОЗТП. Вторым и третьим призерами стали Виктор Зябликов и Валерий Долинский. Призеры были награждены ценными подарками, памятными лентами, грамотами райкома ВЛКСМ, а все участники — памятными подарками.

Валерий Долинский позднее работал секретарем заводского комитета комсомола.

— В Советском райкоме ВЛКСМ состоялось заседание районного штаба ветеранов войны и труда под председательством Героя Советского Союза П. Ф. Давыдова. На нем были рассмотрены вопросы о ходе всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

Штаб утвердил календарный план на II полугодие 1976 года. Все общественники были закреплены за предприятиями района для активизации работы первичных комсомольских организаций в восьмом этапе похода. Штаб предложил бюро РК ВЛКСМ провести районный конкурс на лучшую организацию похода в коллективах.

Члены штаба решили принять самое активное участие в восьмом этапе Всесоюзного похода по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, посвященного XXV съезду КПСС и 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции.

— В Доме культуры железнодорожников состоялся очередной пленум Советского райкома КПСС. С докладом «О задачах партийных организаций района по коммунистическому воспитанию трудящихся в свете требований XXV съезда КПСС» выступила секретарь райкома партии З.С.Моисеева.

В прениях выступили: начальник железнодорожного энергоучастка №10 А.А.Колегов, токарь завода тракторных прицепов А.С.Чегодаев, гидролизатор цеха медпрепаратов мясоконсервного комбинатов В.Н.Учкина, заместитель секретаря партбюро биофабрики В.Г.Логачева, старший осмотрщик вагонного депо В.В.Валесяк, заведующий районо С.Г.Коровин, председатель райпрофсожа Орского отделения железной дороги Г.Е.Беспалов, машинист локомотивного депо В.К.Побежимов. В моем выступлении на пленуме я рассказал о работе комсомольских организаций района по коммунистическому воспитанию молодежи.

В работе пленума принял участие первый секретарь горкома КПСС Р.И.Клюшин.

— Состоялся четвертый пленум Советского райкома ВЛКСМ, обсудивший вопрос «О состоянии критики и самокритики в комсомольских организациях района». Я выступил с докладом.

В докладе и прениях было отмечено, что комсомольцы последовательно утверждали в своей деятельности ленинский стиль работы, развивали критику и самокритику, которая помогала им в практических делах. Однако еще имелись существенные недостатки, о чем и вели откровенный разговор участники пленума.

В моём докладе, в частности, говорилось о том, что в приветствии Центрального комитета КПСС семнадцатому съезду ВЛКСМ подчеркивалось, что комсомол должен был постоянно учиться у партии критически оценивать достигнутое, не обольщаться успехами, вовремя обнаруживать и устранять недостатки в работе, комсомольские активисты призваны были настойчиво овладевать ленинским стилем работы, их должны были отличать целеустремленность, принципиальность, высокое чувство ответственности, единства слова и дела.

В Советском районе было немало организаций, которые вели большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи, являлись боевыми помощниками коммунистов. По итогам первого полугодия многие из них завоевали классные места в городском смотре комсомольской работы, который проводился по решению ЦК ВЛКСМ. Отлично поработали в том году парни и девчата завода тракторных прицепов, горпищекомбината, аэропорта, локомотивного депо, где секретарями Г. Миронченко, Г. Тингаева, А. Сабиров, Г. Поверинова.

В чем же была причина успеха этих организаций?

На этот вопрос можно было получить ответ, побывав у комсомольцев горпищекомбината. Стиль работы комитета ВЛКСМ отличало высокое чувство ответственности. Интересно и с хорошей явкой проходили там комсомольские собрания. Оперативно решались важные производственные и общественные вопросы.

Деловитость в работе требовала от комсомольского активиста глубокого знания обстановки в организации, умения поддержать все новое, передовое. В этом, безусловно, задавала тон секретарь Галина Тингаева. Она хорошо знала все технологические процессы, часто бывала на участках, где работали комсомолки, умела вовремя подсказать, посоветовать, поставить вопрос ребром, если надо. Важное дело поставит так, что девчата понимали его необходимость, сознательно и добросовестно его выполняли. Критика и самокритика — не гость в организации, а один из испытанных методов улучшения комсомольской работы. По замечаниям молодежи на предприятии много было устранено недочетов, в частности, по макаронному цеху.

XXV съезд КПСС с новой силой подчеркнул, что важнейшим условием успеха на всех участках коммунистического строительства является ленинский стиль работы. Особое внимание съезд обратил на существо метода критики и самокритики. В чем оно состояло? В том, чтобы все стороны деятельности той или иной организации, того или иного работника получали объективную оценку, в том, чтобы имевшиеся недостатки подвергались всестороннему анализу с целью их устранения. В том, чтобы не допускалось либерального отношения к недостаткам и их виновникам. Доверие и уважение к людям должны были сочетаться с высокой требовательностью за порученное дело — говорилось в материалах XXV съезда КПСС.

Советский райком ВЛКСМ много работал над выполнением этих задач. Комсомольцы на заседаниях комитетов, бюро ВЛКСМ, в трудовых коллективах утвердили мероприятия по выполнению решений пленума и работали над их претворением в жизнь. На заводе тракторных прицепов, например, ширилось движение под девизом «Продукции — комсомольский знак качества». На ряде предприятий подхватили почин «60-летию Октября — 60 ударных недель». Особенно хорошо трудились в эти дни комсомольско-молодежные коллективы, которых в районе с каждым годом становилось все больше.

Но это не означало, что все было сделано. Стиль нашей работы должен был совершенствоваться постоянно, ибо каждый новый день приносил новые задачи, которые уже не решишь старыми методами. Но основа его оставалась прежней — ленинской.

В выступлениях участников пленума В. Коноваловой, В. Крестникова, Т. Любимовой, В. Прокладовой, В. Павлюка звучала деловая озабоченность за состояние дел, чувствовалось стремление поднять комсомольскую работу на новый качественный уровень.

По результатам обсуждения Пленум принял соответствующее постановление.

Среди выступивших на пленуме был Владимир Павлюк, молодой пилот Орского аэропорта, высокий, стройный, крепкий бородач. Впоследствии он был начальником аэропорта Орск, затем заместителем начальника Оренбургского авиаотряда. Как-то мы отдыхали семьями в Крыму. К сожалению, его постигла нелепая смерть на собственном дачном участке. Остались жена и двое сыновей.

— На другом пленуме райкома комсомола обсуждался вопрос об

идейном, трудовом и нравственном воспитании школьников. С докладом выступила секретарь, заведующая школьным отделом райкома ВЛКСМ Т. Григорьева. В прениях по докладу говорилось о достижениях комсомольских организаций в деле коммунистического воспитания учащихся, были вскрыты и недостатки.

Пленум принял соответствующее постановление.

1977 год

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. О развитии в 1976—1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в целях дальнейшего развития производства товаров народного потребления и лучшего удовлетворения спроса населения на эти товары в соответствии с решениями XXV съезда КПСС приняли постановление «О развитии в 1976 — 1980 годах производства товаров массового спроса и о мерах по повышению их качества».

Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик на 1976—1980 годы были установлены задания, предусматривающие увеличение выпуска этих товаров в 1,7 раза. Значительно возрастет производство телевизоров, мебели, посуды, мотоциклов, велосипедов, мопедов, фотоаппаратов, часов, термосов, моющих средств, обоев, байковых одеяльных тканей, верхних сорочек из хлопчатобумажных и смесовых тканей, меховых головных уборов, костюмов из джинсовых тканей, тюлегардинных изделий, щипковых музыкальных инструментов, чулочно-носочных изделий и других товаров массового спроса. На министров и руководителей ведомств СССР и союзных республик была возложена персональная ответственность за выполнение заданий, предусмотренных постановлением, за обеспечение производства товаров массового спроса в соответствии с заказами торгующих организаций.

Советам Министров союзных республик было поручено разработать и осуществить мероприятия по значительному расширению производства товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода на предприятиях республиканского и местного подчинения за счет более полного использования имеющихся ресурсов местного сырья, предусматривать в годовых планах задания министерствам и ведомствам союзных республик по производству таких товаров.

Постановлением министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны:

разработать мероприятия по обеспечению максимального использования мощностей действующих предприятий и созданию новых мощностей по производству товаров массового спроса;

обеспечить выделение капитальных вложений на реконструкцию и расширение действующих и строительство новых предприятий, цехов и производств в размерах, необходимых для выполнения заданий по развитию производства товаров массового спроса, установленных настоящим постановлением, за счет общего объема капитальных вложений по министерству, союзной республике. Производственным объединениям и предприятиям было разрешено осуществлять сверх общих объемов государственных капитальных вложений расширение и реконструкцию производственных объектов, связанных с выпуском товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, за счет кредитов банка, предоставляемых на срок до 6 лет. Было установлено, что погашение указанных кредитов производится за счет средств фонда развития производства, а при недостаточности этого фонда — за счет прибыли и 50 процентов суммы налога с оборота, полученного от увеличения реализации товаров. Строительные министерства, Советы Министров союзных республик должны были предусматривать в планах выполнение подрядных работ в объемах, соответствующих выделяемым на эти цели капитальным вложениям, по всем источникам финансирования;

повысить требования к качеству товаров массового спроса, увеличить выпуск изделий высшей категории качества;

завершить в 1977 году во всех производственных объединениях и на предприятиях аттестацию выпускаемых товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, комплектующих изделий к ним и проводить эту работу систематически, исходя из установленных сроков аттестации;

разработать в 1977 году программы комплексной стандартизации важнейших видов товаров народного потребления, предусмотрев в них в целях повышения качества этих товаров и обеспечения унификации и взаимозаменяемости узлов и деталей для технически сложных машин и приборов, разработку и пересмотр взаимоувязанных стандартов и технических условий на готовую продукцию, комплектующие изделия, сырье, материалы и оборудование, а также на методы и организацию подготовки производства, проведения испытаний и контроля, упаковки, хранения, транспортировки, эксплуатации и ремонта этих изделий;

обеспечить внедрение в 1977—1978 годах комплексных систем управления качеством товаров массового спроса с учетом особенностей производства этих товаров и опыта передовых предприятий страны;

по согласованию с головными министерствами утверждать подведомственным производственным объединениям и предприятиям нормы расхода материалов на производство товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.

Ряду министерств СССР были установлены задания по созданию и освоению серийного производства новых технически сложных товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода: автоматических стиральных машин, электропылесосов и электрополотеров повышенной комфортности, гладильных бытовых машин с регулируемой температурой, универсальных кухонных машин со всеми необходимыми насадками, электроплит в блочном исполнении на базе нагревательных элементов, кассетных переносных магнитол, микрокалькуляторов на больших интегральных схемах, видеокамер для цветных видеомагнитофонов, вариообъективов для камер к видеомагнитофонам, телевизоров цветного изображения на интегральных схемах с размером экрана по диагонали 67 см и дистанционным управлением, малогабаритных переносных телевизоров цветного изображения, стереофонических скоростных четырехдорожечных магнитофонов первого класса, новых видов мотоциклов, мопедов и велосипедов с улучшенными техническими и потребительскими свойствами, электронных часов, синтетических моющих средств с новыми ферментными препаратами и других товаров. Были установлены также задания по созданию и освоению производства комплектующих изделий к ним и специальных материалов.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик было поручено предусмотреть в планах на 1977 — 1980 годы задания по созданию и освоению серийного производства новых видов товаров культурно — бытового назначения и хозяйственного обихода, не предусмотренных в данном постановлении. Министерствам, ведомствам, производственным объединениям и предприятиям было запрещено снимать с производства комплектующие изделия, детали и материалы, выпускаемые по сложившейся кооперации для производства товаров культурно — бытового назначения, без согласия их заказчиков.

Постановлением были утверждены задания министерствам СССР и Советам Министров союзных республик на 1977 — 1980 годы по строительству новых, расширению и реконструкции действующих предприятий, обеспечивающие наращивание мощностей для производства товаров массового спроса. Было намечено увеличить изготовление и поставку этим предприятиям современного высокопроизводительного технологического оборудования, автоматических линий, комплектующих изделий и материалов.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, на которые была возложена ответственность за состояние и развитие производства отдельных видов товаров культурно — бытового назначения и хозяйственного обихода и за полное удовлетворение спроса населения на эти товары, было поручено обеспечить совместно с Министерством торговли СССР изучение спроса населения и народного хозяйства на выпускаемые изделия, конкурентоспособности этих изделий, потребностей населения в новых товарах, а также разработку и осуществление мероприятий по улучшению ассортимента товаров и более широкому использованию образцов из фонда Всесоюзного павильона лучших образцов товаров народного потребления Министерства торговли СССР, имея в виду своевременное удовлетворение потребности торгующих организаций в новых товарах и прекращение производства товаров, не пользующихся спросом у населения.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике было поручено:

предусматривать в планах научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве СССР задания соответствующим министерствам и ведомствам СССР по решению проблем, связанных с созданием новых видов технически сложных товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, а также комплектующих изделий и специальных материалов, необходимых для их изготовления, с целью улучшения ассортимента и повышения качества важнейших видов товаров;

совместно с Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР и Министерством торговли СССР разработать и утвердить порядок проведения экспертизы потребительских свойств новых товаров народного потребления;

возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт технической эстетики проведение оценки эстетического уровня новых видов товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Производственные объединения, предприятия и организации, независимо от ведомственной подчиненности, должны были согласовывать с институтом технические задания на разработку этих товаров, в части соответствия их требованиям эстетики.

Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и министерствам, имеющим торговую сеть, было поручено разработать и утвердить мероприятия по улучшению в 1977—1980 годах организации торговли товарами культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, предусмотрев в них:

дальнейшую специализацию торговли технически сложными бытовыми машинами и приборами, запасными частями и принадлежностями к ним, расширение практики торговли этими товарами по образцам;

создание совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР в столицах союзных республик и наиболее крупных городах демонстрационных залов, образцово-показательных и фирменных магазинов по продаже бытовых машин и приборов, запасных частей и принадлежностей к ним, а также по продаже мебели;

повышение ответственности оптовых баз за обоснованность заказов на производство товаров, за их реализацию, а также оперативное перераспределение товаров, не реализованных в одних районах, для продажи в других. Было обращено внимание Министерства торговли СССР, Центросоюза, министерств и ведомств, имеющих торговую сеть, на необходимость усиления ответственности центрального аппарата, местных органов торговли за улучшение организации и повышение культуры торговли, а также за правильность представляемых заявок на товары.

Министерство торговли СССР, Центросоюз, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, предприятия которых производят товары народного потребления, совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и Государственным комитетом Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию были обязаны обеспечить значительное улучшение рекламы товаров народного потребления с широким использованием для этой цели всех средств массовой информации.

Постановлением был предусмотрен ряд дополнительных мер, направленных на повышение заинтересованности предприятий в выпуске новых товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, улучшении качества комплектующих изделий.

Редакциям центральных газет, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию и Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии было поручено регулярно освещать вопросы, связанные с увеличением производства товаров народного потребления, широко популяризировать опыт передовых коллективов по изысканию резервов для увеличения выпуска этих товаров, улучшения их качества и расширения ассортимента.

ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии были обязаны усилить внимание к вопросам развития производства, улучшения качества, расширения и обновления ассортимента товаров народного потребления, полнее использовать имеющиеся возможности для реализации мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, всемерно повышать роль первичных партийных организаций предприятий, выпускающих товары народною потребления, сырье, материалы и комплектующие изделия для них, направляя усилия на мобилизацию всех работников на успешное решение поставленных перед ними задач, досрочное выполнение и перевыполнение плановых заданий. Необходимо было активно поддерживать творческую инициативу передовых коллективов предприятий, строек и конструкторских организаций в изыскании резервов для увеличения производства товаров народного потребления, в освоении выпуска новых, более совершенных изделий, ускорении ввода в эксплуатацию строящихся и реконструируемых объектов по производству этих товаров.

Об итогах выполнения Государственного плана развития народного хозяйства СССР в 1976 году

В 1976 году национальный доход составил 380 миллиардов рублей (в фактических ценах) и увеличился за год на 18 миллиардов рублей. Около трех четвертей национального дохода использовано на потребление, а с учетом затрат на жилищное и социально-культурное строительство непосредственно на народное благосостояние направлено примерно четыре пятых национального дохода.

За счет повышения производительности общественного труда было получено около 80 процентов прироста национального дохода, обеспечена экономия труда около 4 миллионов человек; снижена материалоемкость общественного продукта, в результате чего экономия сырья, материалов, топлива и других предметов труда составила примерно 3 миллиарда рублей.

Продукция промышленности возросла по сравнению с 1975 годом на 24 миллиарда рублей и достигла 533 миллиардов рублей (в оптовых ценах предприятий на 1 января 1975 года).

Продукция сельского хозяйства 1976 году составила 117,4 миллиарда рублем, что на 3 процента больше среднегодового производства в девятой пятилетке.

В народном хозяйстве были введены в действие основные фонды общей стоимостью 108 миллиардов рублей, или на 1,6 миллиарда рублей больше, чем в предыдущем году.

Внешнеторговый оборот Советского Союза составил около 56 миллиардов рублей. При этом со странами — членами СЭВ он превысил объемы, предусмотренные на 1976 год долгосрочными соглашениями.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Годовой план по объему реализации промышленной продукции был перевыполнен. Сверх плана было реализовано продукции более чем на 6 миллиардов рублей.

Прирост производства по сравнению с 1975 годом составил 4,8 процента при плане 4,3 процента. Данные об увеличении производства продукции по отдельным отраслям (1976 в процентах к 1975):

Электроэнергетика 107

Топливная промышленность 104

Черная и цветная металлургия 104

Химическая и нефтехимическая промышленность 108

Машиностроение и металлообработка 110

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-

бумажная промышленность 103

Промышленность строительных материалов 104

Легкая и пищевая промышленность 101

Производство товаров культурно-бытового

назначения и хозяйственного обихода 107

Производительность труда возросла на 3,3 процента. Прибыль увеличилась на 7 процентов.

Годовой план по реализации продукции был перевыполнен всеми общесоюзными и союзно-республиканскими промышленными министерствами и всеми союзными республиками.

В результате дальнейшего технического совершенствования и интенсификации производства были улучшены технико-экономические показатели работы промышленности. Удельный расход топлива на электростанциях по сравнению с 1975 годом снизился на 0,9 процента. Среднесуточная добыча угля из действующего очистного забоя на угольных шахтах возросла на 3 процента. Улучшилось использование полезного объема доменных печей. Выплавка стали с одной тонны емкости кислородных конверторов возросла на 2 процента. Часовая производительность вращающихся печей в цементной промышленности повысилась на 3 процента, мельниц — на 2 процента. Несколько возросла производительность ткацкого оборудования на предприятиях текстильной промышленности.

Увеличился выпуск продукции высшей категории качества. Был освоен и начат серийный выпуск более 3 тысяч наименований новых видов промышленной продукции, соответствующих современным техническим требованиям. Было снято с производства 1,8 тысячи наименований устаревших конструкции машин, оборудования, аппаратов, приборов и изделий.

Увеличилось производство цветных и редких металлов, продуктов нефтехимии, нефтепереработки и других видов продукции.

Возросли разведанные запасы важнейших полезных ископаемых.

При успешном выполнении годового плана по промышленности в целом, отдельные производственные объединения и предприятия не выполнили задания по реализации продукции и выпуску ее в заданном ассортименте, росту производительности труда, накоплениям. Недовыполнен был план производства стали, минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, технологического оборудования и запасных частей к нему для легкой и пищевой промышленности, деловой древесины, цемента, сборного железобетона, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, консервов и некоторых других видов продукции. Технический уровень и качество ряда видов продукции оставались еще низкими. На отдельных вновь введенных объектах медленно осваивались проектные показатели производства продукции, себестоимости, производительности труда. Ряд заданий по науке и техника был выполнен не полностью.

II. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 1976 году был получен наивысший за всю историю страны урожай зерна, собран хороший урожай хлопка-сырца, кормовых и ряда других сельскохозяйственных культур.

Урожайность зерна в минувшем году составила 17,5 центнера с одного гектара, что на 19 процентов выше среднегодовой урожайности за девятую пятилетку. Валовой сбор основной зерновой культуры — пшеницы в 1976 году составил 96,9 миллиона тонн, кукурузы — 10,3 миллиона тонн, риса — более 2 миллионов тонн. В государственные ресурсы поступило свыше 92 миллионов тонн зерна.

Больших успехов в производстве и закупках зерна добились труженики сельского хозяйства Российской Федерации. Валовой сбор зерна в республике составил 126,9 миллиона тонн, что на 23 процента больше среднегодового производства в 1971 — 1975 годах, государству продано 52,6 миллиона тонн зерна.

Достойный вклад в хлебные ресурсы страны внесли земледельцы Поволжья и Южного Урала, Кубани и Дона, Центрально-черноземной зоны.

Хороший урожай зерна был собран в Украинской ССР — 44,6 миллиона тонн, что на 12 процентов больше среднегодового производства в предыдущей пятилетке.

Замечательных успехов добились хлеборобы Казахской ССР, получив рекордный урожай зерна — 29,8 миллиона тонн, или на 38 процентов выше среднегодового производства в девятой пятилетке. Колхозы и совхозы республики значительно перевыполнили свои обязательства, отправив на заготовительные пункты 19,6 миллиона тонн высококачественного зерна.

Важную трудовую победу одержали хлопкоробы. Государственный план 1976 года по продаже хлопка был выполнен всеми хлопкосеющими республиками; на заготовительные пункты поступило 8,3 миллиона тонн, из них 5,3 миллиона тонн приходилось на долю Узбекской ССР. Более миллиона тонн сдали государству хозяйства Туркменской ССР. Высокий урожай хлопка был получен в Таджикской, Азербайджанской, Казахской и Киргизской союзных республиках.

В 1976 году было собрано сахарной свеклы (фабричной) 98,6 миллиона тонн. Высокий урожай этой культуры получили хозяйства Украинской ССР, от которых на заготовительные пункты ее поступило свыше 51 миллиона тонн.

В 1976 году в ряде районов страны колхозы и совхозы не обеспечили необходимого роста производства подсолнечника, картофеля, овощей, в результате чего план закупок этих продуктов был недовыполнен. Ниже, чем намечалось, была сахаристость свеклы.

Валовой доход колхозов составил 23,6 миллиарда рублей, что на 5 процентов больше, чем в среднем за 1971 — 1975 годы.

Получила дальнейшее развитие межхозяйственная кооперация на селе. Продолжалось создание аграрно-промышленных предприятий и объединений.

Капитальные вложения на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ по сравнению с 1975 годом возросли на 4 процента и составили 32,1 миллиарда рублей, в том числе капитальные вложения государства — 21 миллиард рублей и колхозов — 11,1 миллиарда рублей. В ирригационно-мелиоративное строительство государством и колхозами было вложено 6,6 миллиарда рублей.

Сельскому хозяйству было поставлено: 264 тысячи грузовых и специализированных автомобилей, 368 тысяч тракторов суммарной мощностью 28 миллионов л. с, 98 тысяч зерноуборочных, 11 тысяч кукурузоуборочных, 12 тысяч картофелеуборочных, 14 тысяч свеклоуборочных и 54 тысячи силосоуборочных комбайнов, 8 тысяч хлопкоуборочных машин, 33 тысячи пресс-подборщиков, 28 тысяч дождевальных машин и установок, 54 тысячи доильных установок, 93 тысячи универсальных погрузчиков и много других машин и механизмов.

Сельское хозяйство получило 74,4 миллиона тонн минеральных удобрений, или на 1,4 миллиона тонн больше, чем в 1975 году, и 2,7 миллиона тонн химических кормовых добавок, или на 542 тысячи тонн больше.

План поставки сельскому хозяйству важнейших видов техники и минеральных удобрений был выполнен. Недовыполнен был план поставки химических кормовых добавок.

Проведены лесовосстановительные работы на площади 2,3 миллиона гектаров, в том числе посев и посадка леса на 1,2 миллиона гектаров. При этом на 217 тысячах гектаров были созданы насаждения на оврагах, балках, песках и других неудобных землях.

III. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ

Грузооборот всех видов транспорта составил 5,4 триллиона тонно-километров и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 4,5 процента. Пассажирооборот достиг 779 миллиардов пассажиро-километров и возрос на 4,3 процента.

Морским транспортом был перевыполнен план перевозок грузов во внутреннем и заграничном плавании. По сравнению с 1975 годом перевозка грузов морским транспортом во всех видах плавания увеличились на 7 процентов, грузооборот — на 3 процента. Объем перевозок грузов в контейнерах увеличился на 27 процентов и в пакетах — на 22 процента. В морских портах 92,6 процента общего объема погрузочно-разгрузочных работ были выполнены комплексно-механизированным способом.

Воздушным транспортом был выполнен план пассажирооборота; перевезено 101 миллион человек. По сравнению с предыдущим годом пассажирооборот возрос на 7 процентов, перевозки пассажиров — на 3 процента и общий объем авиаперевозок — на 6 процентов. План работ по обслуживанию авиацией отраслей народного хозяйства был перевыполнен; объем этих работ за год увеличился на 11 процентов.

Предприятиями связи (почта, телеграф, телефон, радио) был выполнен план общего объема продукции, увеличения протяженности каналов междугородной телефонной связи, емкости городских и сельских телефонных станций. По сравнению с 1975 годом объем продукции увеличился на 6,5 процента. Была расширена сеть радиовещательных и телевизионных станций.

IV. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

В 1976 году вступило в строй действующих около 250 новых крупных государственных промышленных предприятий, а также большое количество цехов и производств. На многих предприятиях осуществлялись техническое перевооружение и реконструкция действующих производств. Было построено много жилых домов, школ, больниц, других объектов культурно-бытового назначения.

В результате технического перевооружения и проведения других организационно-технических мероприятий производственные мощности на действующих предприятиях в 1976 году увеличились по производству чугуна на 0,8 миллиона тонн, стали — на 1,4 миллиона тонн, готового проката черных металлов — на 0,7 миллиона тонн, металлорежущих станков — на 4 тысячи штук, цемента — на 0,7 миллиона тонн.

В электроэнергетике были сданы в эксплуатацию ряд энергоблоков и агрегатов мощностью по 800 тыс. киловатт.

В нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности новые мощности введены на некоторых нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводах, а также на заводах синтетического каучука.

В угольной промышленности за счет реконструкции увеличились мощности ряда действующих шахт и разрезов.

В черной металлургии крупные мощности по добыче и обогащению железной руды введены на ряде горно-обогатительных комбинатов.

В цветной металлургии увеличились мощности ряда действующих предприятии.

В химической промышленности на предприятиях были сданы в эксплуатацию крупнотоннажные комплексы по производству минеральных удобрений и сырья для них, увеличились мощности ряда других предприятий.

В машиностроении были приняты в эксплуатацию первая очередь Камского комплекса заводов по производству большегрузных автомобилей, первый производственный корпус Волгодонского завода «Атоммаш»;

за счет расширения и реконструкции действующих предприятий увеличились мощности по производству электродвигателей, кузнечно-прессовых машин, приборов и других видов продукции машиностроения.

В деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности были введены мощности по переработке древесины, производству целлюлозы, картона и мебели.

В промышленности строительных материалов были сданы в эксплуатацию новые технологические линии на цементных заводах, введены мощности по производству мягких кровельных материалов, сортового асбеста, облицовочной плитки.

Увеличились мощности легкой, пищевой и мясомолочной промышленности. Вступили в строй новые предприятия по производству товаров народного потребления.

Успешно продолжалось строительство Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. В короткие сроки были уложены пути на участках общей протяженностью свыше 500 километров. Первые километры пути проложены на территории Якутской АССР.

В сельском хозяйстве были введены в действие крупные государственные животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней на 0,6 миллиона голов, молодняка крупного рогатого скота — на 88 тысяч голов, комплексы по производству молока — на 136 тысяч коров. Увеличены мощности птицефабрик на 7,3 миллиона кур-несушек и птицефабрик мясного направления на 34 миллиона голов птицы в год.

Были сданы в эксплуатацию 750 тысяч гектаров новых орошаемых земель. Завершено строительство Тертерчайского и Верхне-Ханбуланчайского водохозяйственных комплексов в Азербайджанской ССР. Осушено 720 тысяч гектаров переувлажненных и заболоченных земель. Обводнено пастбищ на площади 8,7 миллиона гектаров. Кроме того, подготовлено к вводу в эксплуатацию более 200 тысяч гектаров орошаемых и осушенных земель, на которых должно быть проведено опробование мелиоративных систем.

Капитальные вложения в народное хозяйство за счет всех источников финансирования составили более 117 миллиардов рублей и возросли по сравнению с 1975 годом на 4 процента.

Объем подрядных работ за год увеличился на 3 процента. План выполнен на 98 процентов.

Производительность труда в строительстве возросла на 3,3 процента. При этом весь прирост объема строительно-монтажных работ был получен за счет повышения производительности труда.

В 1976 году по новой системе планирования и экономического стимулирования работали более 3 тысяч строительно-монтажных трестов, домостроительных комбинатов и других подрядных организации, по которым выполненный собственными силами объем работ составлял 76 процентов всего объема подрядных работ по народному хозяйству.

В условиях новой формы хозяйственного расчета — бригадного подряда по методу Злобина работало около одной четверти всех бригад, занятых на строительно-монтажных работах.

В истекшем году продолжалось повышение технического уровня строительства. Объем полносборного строительства по сравнению с 1975 голом возрос почти на 8 процентов. В строительстве шире стали применяться ограждающие конструкции с асбестоцементными обшивками из крупноразмерного листа. Получил дальнейшее распространение прогрессивный метод монтажа технологического оборудования крупными блоками.

Вместе с тем задания по вводу в действие ряда производственных мощностей, а также основных фондов не были выполнены.

Многие строительно-монтажные организации не выполнили план подрядных работ, роста производительности труда и прибыли. Имели место недостаточная концентрация капитальных вложений на пусковых стройках и объектах, длительные сроки строительства.

V. ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве составила 104,3 миллиона человек и увеличилась за год на 2,1 миллиона; численность колхозников, занятых в общественном хозяйстве колхозов, составила 15 миллионов человек.

Как и в предыдущие годы, была обеспечена полная занятость трудоспособного населения; в отдельных районах страны имел место недостаток рабочей силы.

Реальные доходы в расчете на душу населения возросли за год на 3,7 процента.

Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в 1976 году превысила 151 рубль против 146 рублей в 1975 году. Заработная плата с добавлением выплат и льгот из общественных фондов потребления увеличилась со 198 рублей до 206 рублей.

Вслед за повышением заработной платы рабочих и служащих производственных отраслей, в конце 1976 года в отдельных районах страны было начато повышение до 70 рублей в месяц минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства.

Оплата труда колхозников возросла на 6 процентов.

Выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, составили 94,5 миллиарда рублей и увеличились за год на 4,4 миллиарда рублей.

Было проведено дальнейшее улучшение пенсионного обеспечения некоторых категорий работников угольной и сланцевой промышленности.

Вклады населения в сберегательные кассы увеличились на 12 миллиардов рублей. Продолжалось погашение облигаций Государственных внутренних займов.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли составил 218,6 миллиарда рублей и увеличился по сравнению с 1975 годом на 9,6 миллиарда рублей. Годовой план розничного товарооборота был выполнен на 101,2 процента.

Несмотря на рост товарооборота, спрос населения на некоторые товары удовлетворялся еще не полностью.

Объем бытовых услуг, оказываемых населению, возрос на 8 процентов, в том числе в сельских местностях — на 10 процентов. Выполнен план объема бытовых услуг.

Дальнейший подъем экономики страны, рост розничного товарооборота и услуг, оказываемых населению, обеспечили устойчивость денежного обращения.

Государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами и населением построено 2 миллиона 200 тысяч новых благоустроенных квартир и индивидуальных жилых домов общей площадью 108,5 миллиона квадратных метров, что позволило улучшить жилищные условия около 11 миллионам человек. В жилищном строительстве повысился удельный вес домов, возводимых по новым типовым проектам, предусматривающим улучшенную отделку и более удобную планировку квартир. Введены в действие новые общеобразовательные школы на 1,5 миллиона ученических мест, дошкольные учреждения на 540 тысяч мест, больницы на 61 тысячу коек, много других культурно-бытовых объектов. Вместе с тем, отдельными союзными республиками, министерствами и ведомствами план жилищного и культурно-бытового строительства был выполнен не полностью.

Проводились работы по благоустройству населенных пунктов. За год было газифицировано 130 городов и поселков городского типа и более 5 тысяч сельских населенных пунктов. Газ стал поступать еще в 3,4 миллиона квартир, в том числе в 1,5 миллиона квартир в сельских местностях. В Альметьевске, Вологде, Дзержинске, Рыбинске открыто троллейбусное сообщение. Вступили в строй новые линии метрополитена в Киеве и Баку.

Продолжалось дальнейшее развитие народного образования, науки и культуры. Различными видами обучения было охвачено более 93 миллионов человек, из них в общеобразовательных школах всех видов обучалось 46,5 миллиона, в средних профессионально-технических училищах — 1,5 миллиона, в техникумах и других средних специальных учебных заведениях — 4,6 миллиона, в высших учебных заведениях — 5 миллионов человек.

Восьмилетнюю школу окончили 5,2 миллиона человек, из них свыше 97 процентов продолжали обучение в средней школе, а также в других учебных заведениях, дающих среднее образование.

В 1976 году среднее образование получили 4,7 миллиона юношей и девушек, при этом 1,2 миллиона человек закончили средине учебные заведения без отрыва от производства.

В школах и группах продленного дня находилось 8 миллионов учащихся, или на 8,8 процента больше, чем в 1975 году.

В постоянных дошкольных учреждениях воспитывалось около 12 миллионов детей. Сезонными детскими учреждениями обслужено 5 миллионов детей, из них почти 2 миллиона детей дошкольного возраста.

В народное хозяйство направлено 1843 тысячи специалистов, в том числе 735 тысяч с высшим образованием и 1108 тысяч со средним специальным образованием.

В высшие учебные заведения принят 1 миллион 12 тысяч человек, из них 610 тысяч на дневные отделения, что на 15,7 тысячи превышало прием 1975 года. В средине специальные учебные заведения был принят 1 миллион 411 тысяч человек, из них 913 тысяч на дневные отделения, или больше на 16,4 тысячи.

Профессионально-техническими учебными заведениями за год было подготовлено 2 миллиона молодых квалифицированных рабочих и принято в них 2,3 миллиона человек, в том числе в средние профессионально-технические училища — 600 тысяч человек.

Путем индивидуального, бригадного и курсового обучения непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в колхозах обучено новым профессиям и повысили квалификацию более 33 миллионов человек.

Численность научных работников составила около 1 миллиона 250 тысяч.

Население городов и сел обслуживало около 132 тысяч массовых библиотек с книжным фондом 1,6 миллиарда экземпляров, что почти на 34 миллиона книг и журналов больше чем в 1975 году. Тираж изданных книг и брошюр в 1976 году составил около 1,8 миллиарда экземпляров.

Число киноустановок превысило 153 тысячи, а число посещений киносеансов за год составило 4,3 миллиарда.

Расширились медицинское обслуживание и организованный отдых населения. Численность врачей всех специальностей возросла за год на 27 тысяч и составила 862 тысячи человек.

Увеличилось на 53 тысячи число мест в санаториях, пансионатах, домах и базах отдыха, на 11 тысяч мест — на туристских базах. В санаторно-курортных учреждениях, в домах отдыха, на туристских базах лечилось и отдыхало 48 миллионов трудящихся и членов их семей.

Свыше 21 миллиона детей и подростков в течение лета отдыхали в пионерских и школьных лагерях, на экскурсионно-туристских базах или выезжали на летний период в дачные местности с детскими учреждениями.

В экскурсиях приняло участие 137 миллионов человек.

Численность населения Советского Союза на 1 января 1977 года составила 257,9 миллиона человек.

В ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ КПСС. О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды

Центральный Комитет КПСС рассмотрел вопрос «О руководстве Томского обкома КПСС средствами массовой информации и пропаганды».

В принятом постановлении Центральный Комитет КПСС отметил, что Томский обком, горкомы и райкомы партии проводят целенаправленную работу по совершенствованию системы партийного руководства печатью, телевидением и радиовещанием, усилению их роли в пропаганде и организации выполнения решений XXV съезда партии, положений и выводов, изложенных Генеральным секретарем ЦК КПСС товарищем Л. И. Брежневым в докладе «Отчет Центрального Комитета КПСС и очередные задачи партии в области внутренней и внешней политики», и речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС. Средства массовой информации и пропаганды области активно содействуют развертыванию социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение, заданий народнохозяйственного плана на десятую пятилетку, за достойную втречу60-летия Великой Октябрьской социалистической революции.

Партийные комитеты определяют основные направления работы газет, телевидения и радиовещания, организуют четкую координацию их деятельности, разностороннее информирование журналистов, добиваются улучшения содержания многотиражных и стенных газет, повышения действенности их выступлений.

Обком КПСС, горкомы и райкомы партии в руководстве средствами массовой информации и пропаганды постоянно держат в поле зрения вопросы подбора и воспитания кадров, повышения их идейного и профессионального уровня. Редакторы районных и большинства многотиражных газет избраны членами бюро партийных комитетов.

Партийные комитеты рассматривают печать как важный инструмент утверждения ленинского стиля в работе, обеспечивают деловое и уважительное отношение к сигналам прессы, берут на контроль публикации по проблемным вопросам, а наиболее важные из них обсуждают на бюро обкома, горкомов и райкомов партии. Обком КПСС остро и оперативно реагирует на факты невнимательного отношения к критике в печати.

Положительно оценивая работу Томского обкома партии по руководству средствами массовой информации и пропаганды, ЦК КПСС вместе с тем отметил, что не все партийные комитеты области в полной мере использовали общественную силу печати, телевидения и радио для мобилизации трудящихся на выполнение решений XXV съезда КПСС и заданий десятой пятилетки; недостаточно высока эффективность работы прессы по внедрению в практику достижений науки и техники, по распространению передовых трудовых починов.

В газетах, по телевидению и радио не всегда содержательно и систематически освещаются вопросы внутрипартийной работы. Мало публикуется материалов о жизни партийных групп, деятельности партийных организаций высших учебных заведений, научно — исследовательских учреждений, творческих коллективов, аппарата управления, предприятий торговли и бытового обслуживания. Ослаблено внимание печати к обобщению и распространению опыта идейно — политического, нравственного и трудового воспитания.

Центральный Комитет КПСС обязал Томский обком КПСС, горкомы и райкомы партии в соответствии с указаниями XXV съезда КПСС осуществить меры по дальнейшему совершенствованию системы политического руководства средствами массовой информации и пропаганды, по повышению их идейного уровня и усилению воздействия на развитие экономики, науки, культуры, на всю общественную жизнь. Сосредоточить усилия печати, телевидения и радиовещания на организации выполнения решений XXV съезда КПСС, положений и выводов доклада Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева на съезде и его речи на октябрьском (1976 г.) Пленуме ЦК КПСС, углубленном освещении вопросов повышения эффективности и улучшения качества работы на каждом участке, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, усиления режима экономии, выявления и использования резервов промышленного и сельскохозяйственного производства, сокращения сроков и стоимости строительства новых объектов, увеличения выпуска товаров народного потребления. Обеспечить активное участие средств массовой информации и пропаганды в дальнейшем развитии социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, особенно в пропаганде передового опыта, инициативы и новаторства трудовых коллективов, рабочих, тружеников сельского хозяйства, интеллигенции.

Печать была призвана вскрывать и анализировать причины отставания отдельных предприятий и хозяйств от намеченных рубежей, остро выступать против нарушений трудовой дисциплины, пьянства и хулиганства, фактов неорганизованности и бесхозяйственности. В поле зрения органов прессы должны были постоянно находиться проблемы улучшения работы торговли, общественного питания, сферы обслуживания.

ЦК КПСС обратил внимание партийных комитетов на необходимость усиления роли средств массовой информации и пропаганды в идейно-воспитательной работе среди трудящихся, особенно молодежи и подростков. Печать, телевидение и радиовещание должны все более активно влиять на формирование у советских людей марксистско-ленинского мировоззрения, коммунистического отношения к труду, высокой нравственности, ярко показывать преимущества советского образа жизни, решительно разоблачать происки буржуазной пропаганды, бороться с отступлениями от норм коммунистической морали. Необходимо было шире использовать печать для усиления эффективности идеологической работы, утверждения комплексного подхода к постановке всего дела воспитания, повышения роли семьи, школы, трудового коллектива, общественной деятельности в формировании личности советского человека.

ЦК КПСС предложил партийным комитетам обеспечить глубокое освещение средствами массовой информации и пропаганды руководящей роли партии и ее внутренней и внешней политики, опыта партийного руководства развитием экономики и культуры, политическим воспитанием трудящихся, ярко и убедительно пропагандировать демократический характер советского строя, подлинный гуманизм социалистического общества. Всемерно повышать роль прессы в развитии критики и самокритики, оказывать всестороннюю поддержку принципиальным выступлениям печати. Воспитывать у кадров умение правильно оценивать критику и делать из нее необходимые выводы.

ЦК КПСС обязал обком, горкомы и райкомы партии добиваться, чтобы журналисты настойчиво овладевали марксистско-ленинской теорией, мастерством пропаганды коммунистических идеалов и политики КПСС в неразрывном единстве с решением конкретных задач развития экономики, культуры, воспитания людей. Регулярно информировать работников печати о решениях партийных и советских органов, поддерживать авторитет журналистов, усилив при этом требования к идейному и профессиональному уровню публикуемых материалов. Следовало проявлять больше заботы об улучшении жилищных условий, условий труда и отдыха журналистов.

В постановлении указывалось, что партийные комитеты и редакции газет, телевидения и радиовещания должны были шире развивать общественные начала в деятельности печати, больше привлекать к сотрудничеству в прессе рабочих, колхозников, специалистов народного хозяйства, ученых, творческую интеллигенцию, молодых писателей, художников и публицистов.

Постановление ЦК КПСС от 31 января 1977 года о 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции

7 ноября 1977 года исполняется шестьдесят лет Великой Октябрьской социалистической революции.

Шестидесятилетие Октября является важной вехой в жизни советского народа, в развитии всего мирового освободительного движения. Наша страна, все прогрессивное человечество встречают эту знаменательную дату под знаком новых побед социализма, учения Маркса, Энгельса, Ленина, идей пролетарского интернационализма, ярко демонстрирующих свою великую революционно-преобразующую силу.

Огромным морально-политическим подъемом, новыми патриотическими делами, воплощая в жизнь исторические решения XXV съезда родной Коммунистической партии, отмечают советские люди славный юбилей Октября.

Шесть десятилетий назад героический пролетариат России под руководством партии большевиков во главе с Владимиром Ильичей Лениным поднялся на решительный штурм буржуазно-помещичьего строя и сокрушил его. Впервые в истории борьба трудящихся против эксплуатации, социального и национального гнета завершилась их полной победой.

Победа Октября — главное событие XX века, коренным образом изменившее ход развития всего человечества. Великая Октябрьская социалистическая революция явилась закономерным следствием общественного развития, классовой борьбы в условиях монополистического капитализма. В результате ее победы возникло первое в мире социалистическое государство.

Советская власть указала всем народам земли единственно правильный выход из кровавого хаоса войн, в которые ввергал их эксплуататорский строй. Первым государственным актом утвердившейся новой власти стал ленинский Декрет о мире, провозгласивший ясную и четкую программу борьбы за справедливый, демократический, всеобщий мир. Великий Октябрь открыл новую эпоху — эпоху перехода человечества от капитализма к социализму, эпоху борьбы «за освобождение народов от империализма, за прекращение войн между народами, за свержение господства капитала, за социализм» (Ленин).

В Октябрьской революции глубоко и всесторонне раскрылась великая всемирно-освободительная миссия рабочего класса.

Победа Октября ознаменовала исторический поворот в судьбах народов нашей страны. Она спасла нашу Родину от надвигавшейся катастрофы, к которой ее толкала преступная политика правящих эксплуататорских классов — помещиков и буржуазии, вывела ее на путь подлинно независимого развития, всестороннего социально-экономического и культурного прогресса. В то же время героическая борьба рабочих и крестьян России, получившая горячую и действенную поддержку трудящихся во всем мире, показала, по словам Ленина, «всем странам кое-что, и весьма существенное, из их неизбежного и недалекого будущего». Она позволила всем угнетенным, борющимся народам увидеть и свою грядущую победу.

Пролетариату многонациональной России выпала трудная, но и почетная роль первопроходца в создании нового общества. Выражая коренные интересы абсолютного большинства населения страны, рабочий класс в союзе с трудящимся крестьянством обеспечил победу революции и установил свою власть. За революцией, за рабочим классом пошли широчайшие массы трудового народа, все передовые люди науки и культуры. Ожесточенному вооруженному, политическому и идеологическому сопротивлению реакции, дезорганизации экономики и контрреволюционному саботажу, кровавому буржуазному террору рабочий класс противопоставил высочайшую организованность и сознательную дисциплину, сплоченность вокруг Коммунистической партии, революционную бдительность. Весь ход борьбы с внутренней контрреволюцией и иностранными интервентами показал, что революция может закрепить свою победу только в том случае, если она умеет защищаться.

Установление и упрочение Советской власти как одной из форм диктатуры пролетариата на деле обеспечило невиданную, невозможную ни в одной капиталистической стране свободу и демократию для гигантского трудящегося большинства.

На опыте нашей страны была убедительно продемонстрирована истинность фундаментального ленинского положения о том, что только рабочий класс, ведомый Коммунистической партией, в состоянии руководить всей массой трудящихся и эксплуатируемых в борьбе за свержение ига капитала, в ходе самого свержения, в борьбе за удержание и укрепление победы, в деле создания нового общественного строя.

Под руководством Коммунистической партии трудящиеся нашей страны успешно справились с самой главной и самой сложной задачей социалистической революции — созидательной. Был претворен в жизнь ленинский план строительства социализма, охватывающий все основные сферы жизни общества. Эту задачу советскому народу пришлось решать в неимоверно трудной обстановке, находясь во враждебном капиталистическом окружении. Низкий уровень развития производительных сил и культуры, унаследованный от царской России, преобладание мелкотоварного сельского хозяйства, разорительные последствия мировой и гражданской войн, а также иностранной интервенции — в таких условиях началось строительство нового общества в нашей стране.

Социалистическая индустриализация и коллективизация сельского хозяйства, культурная революция, справедливое решение национального вопроса превратили в исторически кратчайший срок нашу Родину в могучую социалистическую державу.

Вероломное нападение фашистской Германии прервало мирный труд советского народа. В длительной, самой тяжелой из войн в истории нашей Родины советский народ совершил подвиг, равного которому еще не знало человечество. Он сумел не только отстоять свою свободу и независимость, но и внес решающий вклад в дело спасения европейской и мировой цивилизации от уничтожения фашистскими варварами.

Совершив беспримерный подвиг в годы Великой Отечественной войны, советский народ продемонстрировал массовый героизм и в мирном труде по восстановлению разрушенных городов и сел, фабрик и заводов.

Достижения родины Октября за шесть десятилетий являются убедительным свидетельством того, что социализм обеспечил невиданные в истории темпы прогресса всех сторон жизни общества.

Неузнаваемо изменилось народное хозяйство страны. Несмотря на то, что из 60 лет существования Советского государства около двух десятилетий выпало на годы войн, навязанных нашему народу, и последующее восстановление хозяйства, в 1976 году национальный доход страны увеличился по сравнению с дореволюционным уровнем в 65 раз. Ныне за два с половиной дня промышленность производит столько же продукции, сколько ее производилось за весь 1913 год.

До революции на долю нашей страны приходилось лишь немногим более 4 процентов мировой промышленной продукции, а сегодня — ее пятая часть. В Советском Союзе производится больше, чем в любом другом государстве, чугуна, стали, нефти, железной, марганцевой и хромовой руды, угля и кокса, цемента, тракторов (по суммарной мощности двигателей), тепловозов и электровозов, хлопка, льна, минеральных удобрений и многих других видов продукции.

Произошли коренные сдвиги в характере, структуре и размещении производительных сил. За годы Советской власти выровнялся уровень экономического развития всех советских республик. Глубочайшие преобразования осуществлены в деревне. Создано крупное социалистическое сельскохозяйственное производство. В. И. Ленин мечтал о том, чтобы дать нашей деревне сто тысяч тракторов. Ныне в сельском хозяйстве Советского Союза работают 2,3 млн. тракторов, 680 тыс. зерноуборочных комбайнов и другая разнообразная техника. Общий объем сельскохозяйственной продукции возрос за годы Советской власти в 4,4 раза. Экономическое укрепление колхозов и совхозов, постепенный перевод сельского хозяйства на современную индустриальную основу, неуклонное улучшение материальных и культурно-бытовых условий жизни тружеников села ведут к преодолению существенных различий между городом и деревней.

В нашей стране навсегда уничтожены такие присущие капитализму социальные язвы, как голод и нищета, безработица и неграмотность, социальный и национальный гнет. Реальные доходы рабочих промышленности и строительства увеличились по сравнению с 1913 годом в 10, а крестьян — в 14 раз. Осуществлена огромная программа жилищного и культурно-бытового строительства. Перестроено большинство старых, создано много новых городов, изменился облик села. В настоящее время в стране каждые два года вводится больше жилья, чем было в городском жилищном фонде в России перед революцией. Каждому советскому человеку предоставляется бесплатная медицинская помощь, гарантируется справедливое социальное обеспечение.

В нашей стране успешно решена социальная задача огромной исторической значимости — на деле обеспечено подлинное равноправие женщины. Советские женщины играют большую роль во всех сферах общественной жизни. Весь советский народ отдает безграничную дань уважения женщине-матери, женщине-труженице, женщине — активной участнице коммунистического строительства.

Социализм открыл трудящимся широчайший доступ к знаниям, к богатствам духовной культуры. В дореволюционной России около трех четвертей взрослого населения было неграмотным. Сейчас же более трех четвертей работников, занятых в народном хозяйстве, имеет высшее или среднее (полное или неполное) образование. Всеми видами обучения охвачено ныне более 93 миллионов человек. В основном завершен переход ко всеобщему среднему образованию. В общественном сознании господствует научное материалистическое мировоззрение; расцвели советская литература и искусство, они вносят огромный вклад во всю мировую культуру.

Социализм создал неограниченные возможности для развития науки, поставил ее на службу народу. В стране трудится около 1,3 миллиона научных работников — в 108 раз больше, чем в 1913 году. Советская наука имеет большие достижения в изучении процессов общественного развития, она вышла на самые передовые рубежи по ряду направлений математики и механики, квантовой электроники и физики твердого тела, ядерной энергетики, химии и биологии, космических исследований и наук о Земле, многих других областей знания.

Важнейшим итогом самоотверженного труда советского народа стало построенное в нашей стране общество развитого социализма.

Развитое социалистическое общество — закономерный этап в становлении коммунистической формации. На этом этапе социализм, развиваясь уже на собственной основе, все более полно раскрывает свои творческие возможности, свою глубоко гуманистическую сущность. Развитой социализм характеризуется соединением достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства, решительным поворотом к интенсивным методам развития экономики, качественно новым уровнем и масштабами производства, позволяющими непосредственно решать задачи создания материально-технической базы коммунизма, обеспечивать непрерывный рост благосостояния трудящихся, добиваться важных успехов в экономическом соревновании с капитализмом.

Развитой социализм знаменует высокую степень зрелости всей системы общественных отношений, постепенно перерастающих в коммунистические. Ему присущи нерушимая идейно-политическая и социальная сплоченность трудящихся, их беззаветная преданность благородным идеалам Коммунистической партии, верность принципам марксизма-ленинизма. Развитой социализм — это сегодня высшее достижение социального прогресса.

Концепция развитого социалистического общества, разработанная коллективными усилиями КПСС и братских коммунистических и рабочих партий, представляет большой творческий вклад в сокровищницу марксизма-ленинизма. Опираясь на теорию и практику развитого социализма, КПСС определила ясный, реалистический курс действий на ближайшие годы и более длительную историческую перспективу, конкретизировала пути реализации наших программных целей.

Прошло десятилетие после того, как наша партия, весь советский народ торжественно подводили итоги первого полувека Советской власти. В масштабах истории — это небольшой по времени срок. Но эти десять лет займут в героической летописи коммунистического строительства выдающееся место по своей насыщенности событиями огромной исторической значимости в жизни страны и на международной арене, крупномасштабности и комплексности социально-экономического развития, присущего зрелому социалистическому обществу.

За одно десятилетие практически удвоился экономический потенциал вашей Родины, созданный за предшествующие полвека. Вошло в строй около четырех тысяч крупных промышленных предприятий. На основе современных достижений науки и техники реконструированы тысячи действующих заводов и фабрик. Широким фронтом развернулось осуществление гигантских комплексных программ, преобразующих обширные территории страны. В их числе программы развития Нечерноземной зоны России, Западной Сибири, промышленного освоения Восточной Сибири в районе Байкало-Амурской магистрали. Существенно повысился уровень жизни советских людей, реализована самая широкая в истории страны социальная программа. На проведение новых социальных мероприятий в девятой пятилетке было направлено столько же средств, сколько за две предыдущие пятилетки, вместе взятые.

Партия разработала и последовательно осуществляет научно обоснованную экономическую стратегию, направленную на достижение фундаментальных, долговременных целей, высшей среди которых является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа. Динамичное и пропорциональное развитие производства, повышение его эффективности, всемерное улучшение качества работы и быстрый рост производительности труда — таков единственно верный путь дальнейшего укрепления могущества нашей Родины, все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей.

Стержнем экономической стратегии партии является дальнейшее наращивание экономической мощи страны, расширение и коренное обновление производственных фондов, обеспечение устойчивого сбалансированного роста тяжелой промышленности — фундамента экономики.

Достижению важнейших экономических и социальных целей служит аграрная политика партии, направленная на превращение сельскохозяйственного производства в высокоразвитый сектор экономики. Она является продолжением и творческим развитием ленинского кооперативного плана в новых условиях. За истекшие десять лет в развитие сельского хозяйства вложено средств почти в два раза больше, чем за все предыдущие годы Советской власти. Претворение в жизнь современного аграрного курса партии способствовало подъему земледелия и животноводства. Несмотря на крайне неблагоприятные погодные условия в девятой пятилетке, труженики села добились того, что урожайность зерновых за две последних пятилетки выросла в 1,4 раза, а производительность труда в общественном хозяйстве повысилась на 58 процентов. В десятой пятилетке капитальные вложения в эту отрасль превысят 170 миллиардов рублей и составят свыше четверти их общего объема.

На основе динамичного развития экономики приобретает новые черты социальный облик советского общества. Происходит дальнейшее стирание классовых различий, укрепляется его социальная однородность. Союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции при ведущей роли рабочего класса стал прочной, нерушимой основой сложившейся в нашей стране новой исторической общности — советского народа.