Бесплатный фрагмент - Мой адрес – Советский Союз

В третьей части тома 2 продолжается публикация документов и материалов о жизни в СССР в эпоху Хрущева.

1961 год

Пленум ЦК.

10 января 1961 года в Большом Кремлевском дворце открылся Пленум Центрального Комитета КПСС. Он утвердил следующую повестку дня:

1.О созыве очередного, XXII съезда Коммунистической партии Советского Союза.

2.О выполнении государственного плана и социалистических обязательств по производству и продаже государству продуктов земледелия и животноводства в 1960 году и о мероприятиях по дальнейшему развитию сельского хозяйства — доклады: Совета Министров РСФСР, ЦК Компартии Украины, ЦК Компартии Казахстана, крайкома партии Целинного края, ЦК Компартий: Белоруссии, Узбекистана, Грузии, Азербайджана, Литвы, Молдавии, Латвии, Киргизии, Таджикистана, Армении, Туркмении и Эстонии.

3. Доклад об итогах Совещания представителей коммунистических и рабочих партий.

Пленум ЦК принял постановление о созыве очередного, XXII съезда КПСС 17 октября 1961 года:

1. Созвать очередной, XXII съезд КПСС 17 октября 1961 года.

2. Утвердить следующий порядок дня съезда:

1) Отчетный доклад Центрального Комитета КПСС — докладчик Первый секретарь ЦК КПСС Хрущев Н. С.

2) Отчетный доклад Центральной Ревизионной Комиссии КПСС-докладчик председатель Ревизионной Комиссии Горкин А. Ф.

3) Проект Программы КПСС-докладчик Хрущев Н. С.

4) Об изменениях в Уставе КПСС-докладчик секретарь ЦК КПСС Козлов Ф. Р.

5) Выборы центральных органов партии.

Проект Программы КПСС и проект Устава КПСС опубликовать в печати.

Пленум ЦК КПСС заслушал доклад секретаря ЦК КПСС М.А.Суслова об итогах Совещания представителей коммунистических и рабочих партий.

Пленум ЦК КПСС принял постановление по этому вопросу.

Пленум ЦК КПСС избрал кандидатами в члены Президиума Центрального Комитета КПСС Г.И.Воронова (секретаря Оренбургского обкома КПСС) и В.В.Гришина (председателя ВЦСПС).

Постановление пленума ЦК «О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА И СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВУ ПРОДУКТОВ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ И ЖИВОТНОВОДСТВА В 1960 ГОДУ И О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»

Пленум ЦК КПСС с удовлетворением отмечал, что последовательно осуществляя решения XXI съезда КПСС, советский народ под руководством Коммунистической партии успешно претворял в жизнь величественную программу коммунистического строительства в нашей стране. В первые два года семилетки были достигнуты новые крупные успехи в развитии экономики, науки и культуры, в дальнейшем повышении благосостояния советского народа.

Высокими темпами развивалась наша социалистическая промышленность. За первые два года семилетки объем промышленной продукции возрос на 22,1 процента против 17 процентов, намечавшихся семилетним планом. Промышленной продукции было произведено на 11,3 миллиарда рублей больше, чем намечалось по плану.

Быстро шла в гору тяжелая индустрия — ведущая сила народного хозяйства. Наиболее успешно выполнялись задания по развитию таких отраслей народного хозяйства, как черная металлургия, нефтяная промышленность, химия, машиностроение, промышленность строительных материалов.

Новые выдающиеся успехи были достигнуты советской наукой и техникой. Народ по праву гордился замечательными победами, одержанными нашими учеными, инженерами, техниками, рабочими в исследованиях космического пространства, развитии ракетостроения, радиоэлектроники, химии, в использовании атомной энергии в мирных целях и других областях науки и техники.

Неуклонно повышалось благосостояние советского народа. В минувшем году был завершен перевод на сокращенный семи- и шестичасовой рабочий день всех рабочих и служащих. В нашей стране впервые в истории был принят и осуществлялся Закон об отмене налогов с рабочих и служащих. В городах и рабочих поселках с начала семилетки было построено жилых домов общей площадью свыше 165 миллионов квадратных метров, или 4 миллиона 600 тысяч квартир. В сельской местности колхозниками и сельской интеллигенцией за эти годы было построено более 1 миллиона 400 тысяч жилых домов. Быстрее, чем намечалось по семилетнему плану, рос фонд заработной платы и объем товарооборота. Продажа товаров населению увеличилась на 19,6 процента вместо 15,4 процента, намечавшихся по плану.

Значительные успехи за последние годы были достигнуты в развитии сельского хозяйства. В результате большой работы, проведенной нашей партией и всем советским народом за период после сентябрьского Пленума ЦК КПСС 1953 года, намного увеличились производство и государственные закупки всех сельскохозяйственных продуктов.

Если в 1953 году в стране зерна было произведено 5 миллиардов 36 миллионов пудов и закуплено государством 1 миллиард 899 миллионов пудов, то в 1960 году производство зерна составило 8 миллиардов 131 миллион пудов и закупки возросли до 2 миллиардов 852 миллионов пудов. Таким образом, производство зерна возросло за семь лет более чем на 3 миллиарда пудов, а государственные закупки — почти на миллиард пудов. В борьбе за увеличение производства и заготовок зерна в стране решающую роль сыграло освоение целинных земель.

Если в 1953 году мяса было произведено 5 миллионов 822 тысячи тонн (в убойном весе) и закуплено 3 миллиона 600 тысяч тонн (в живом весе), то в 1960 году производство мяса возросло до 8 миллионов 725 тысяч тонн и закупки составили 7 миллионов 900 тысяч тонн. Таким образом, производство мяса за семь лет возросло в полтора, а закупки — в два с лишним рала.

Если в 1953 году молока было произведено 36 миллионов 475 тысяч тонн и закуплено 10 миллионов 600 тысяч тонн, то в 1960 году производство молока увеличилось до 61 миллиона 538 тысяч тонн и закупки составили 26 миллионов 300 тысяч тонн. Таким образом, за семь лет производство молока увеличилось в 1,7 раза, а закупки — почти в два с половиной раза.

Никогда раньше наша страна не имела таких темпов развития сельскохозяйственного производства, как в последние семь лет.

Получило дальнейшее развитие общественное животноводство колхозов и совхозов, которое имело решающее значение в обеспечении населения городов и промышленных центров важнейшими продуктами питания. В целом по стране в 1960 году было закуплено больше, чем в 1959 году, мяса на 372 тысячи тонн, молока — на 1 миллион 382 тысячи тонн, яиц — на 828 миллионов штук. Возросло поголовье общественного скота. Труженики сельского хозяйства Российской Федерации, увеличив производство зерна и других сельскохозяйственных продуктов, досрочно выполнили в 1960 году план закупок хлеба, мяса, яиц. Государству было продано 1 миллиард 801 миллион пудов зерна, или на 158 миллионов пудов больше, чем в 1959 году. Значительно увеличили производство и продажу зерна государству колхозы и совхозы Оренбургской, Сталинградский, Курганской, Иркутской, Куйбышевской, Ульяновской областей и Башкирской АССР.

Хороших показателей по развитию животноводства, производству и продаже государству мяса и молока достигли в истекшем году Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР, Челябинская область, Татарская АССР, Башкирская АССР, Минская, Гродненская и Гомельская области. Успешно выполнили в 1960 году план продажи государству хлопка-сырца Таджикская ССР, Армянская ССР, Кара-Калпакская АССР, Хорезмская и Самаркандская области Узбекской ССР, Грузинская ССР увеличила производство чая, значительно перевыполнив в 1960 году план заготовки чайного листа.

В результате роста производства и государственных закупок продуктов земледелия и животноводства в 1960 году было продано населению больше, чем в 1959 году, мяса и мясопродуктов — на 13 процентов, молока, масла и других молочных продуктов — на 8 процентов, яиц — на 8 процентов, сахара — на 13 процентов, овощей — на 8 процентов.

Пленум ЦК КПСС счел, что достигнутый уровень и темпы роста производства сельскохозяйственных продуктов, особенно продуктов животноводства, являлись недостаточными. Прирост производства продуктов животноводства в 1960 году серьезно отставал от расчетов, намеченных семилетним планом. Хотя по сравнению с 1953 годом производство и закупки сельскохозяйственных продуктов резко увеличились, возросший спрос на мясо, молоко, масло и некоторые другие продовольственные товары удовлетворялся не полностью.

При рассмотрении вопроса об удовлетворении потребностей страны в продуктах животноводства нельзя было не учитывать важные изменения, которые произошли у нас за последние годы. В стране быстро увеличивалось население, росли доходы трудящихся, а следовательно, из года в год повышался и спрос на продукты питания. Известно, что за пять лет (1956—1960 годы) общая численность населения в Советском Союзе выросла более чем на 18 миллионов человек, при этом городское население увеличилось более чем на 17 миллионов человек. За тот же период фонд заработной платы вырос на 17,1 миллиарда рублей, налоги снизились на 870 миллионов рублей; в результате отмены подписки на заем у трудящихся ежегодно оставалось 2,2 миллиарда рублей; увеличилась выплата пенсий на 4 миллиарда рублей. Всего денежные доходы населения увеличились в расчете на год на 24,2 миллиарда рублей в новых деньгах. Возросли денежные доходы и сельского населения.

Все это привело к значительному увеличению спроса на продовольственные товары и в первую очередь на мясо, молоко, масло. Из этого необходимо было сделать соответствующие выводы и прежде всего не успокаиваться на достигнутом. Между тем некоторые руководители успокоились, видимо, считая, что они достигли потолка, а на отдельных работников имевшиеся успехи действовали даже разлагающе. В результате в ряде республик, краев и областей в последнее время были ослаблены усилия в борьбе за дальнейший подъем сельского хозяйства.

После декабрьского (1959 г.) Пленума ЦК КПСС труженики сельского хозяйства взяли социалистические обязательства по досрочному выполнению заданий семилетки по производству и продаже государству сельскохозяйственной продукции в 1960 году. Но в ряде областей, краев и республик партийные, советские и сельскохозяйственные органы не развернули активной организаторской и политико-воспитательной работы в колхозах и совхозах в целях мобилизации трудящихся на выполнение принятых обязательств.

Плохо использовали возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции многие области и края Российской Федерации. В 1960 году в РСФСР было произведено зерна, мяса и молока меньше, чем намечалось по семилетнему плану. Партийные и советские органы Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Челябинской, Кемеровской, Кировской, Белгородский, Курской, Орловской, Тамбовской и Липецкой областей не обеспечили увеличение производства зерна в необходимых размерах и допустили в 1960 году невыполнение установленных планов продажи хлеба государству. В колхозах и совхозах Краснодарского края, Ростовской, Воронежской, Читинской областей производство мяса и молока в 1960 году даже сократилось по сравнению 1959 годом. В Московской, Владимирской, Брянской, Тульской, Кировской, Томской областях, Марийской АССР, Чувашской АССР, в Хабаровском крае за последние два года сократилось поголовье коров. В целом по Российской Федерации был допущен падеж более пяти миллионов овец, что привело к снижению поголовья овец в сравнении с 1959 годом.

Крупные недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством, ослабление организаторской работы по выполнению планов и социалистических обязательств по производству и закупкам сельскохозяйственной продукции были допущены в Украинской ССР. В республике было произведено зерна, мяса, молока меньше, чем намечалось по семилетнему плану на 1960 год, не был выполнен государственный план закупок зерна, молока, яиц, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля. Особенно с плохими результатами в сельском хозяйстве завершили 1960 год Полтавская, Луганская, Кировоградская, Сумская, Николаевская области.

Медленно устранялись отмеченные декабрьским (1959 г.) Пленумом ЦК КПСС недостатки в руководстве сельским хозяйством в Казахской ССР. В 1960 году совхозы и колхозы Казахской ССР не выполнили не только взятых обязательств по продаже зерна государству, но даже установленный план. Большое количество хлеба недодали Кустанайская, Акмолинская, Кокчетавская и Карагандинская области. В республике недостаточно росло поголовье скота, был допущен падеж более трех миллионов овец.

Снижение темпов роста сельскохозяйственной продукции в последние годы произошло в Молдавской ССР. Производство зерна, молока, яиц в республике сократилось по сравнению с 1959 годом; уменьшилось также поголовье скота.

Неудовлетворительно было организовано выполнение принятых обязательств по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов в Киргизской ССР. В истекшем году колхозы и совхозы республики уменьшили производство молока по сравнению с 1959 годом, не выполнили планы продажи государству хлопка-сырца и сахарной свеклы.

Значительно недовыполнили в прошлом году установленный план продажи хлопка-сырца колхозы и совхозы Узбекской ССР, Туркменской ССР и Азербайджанской ССР. В этих республиках в течение ряда лет урожайность хлопка-сырца росла медленно. Слабо развивалось производство винограда, плодов и овощей.

Во многих колхозах и совхозах Грузинской ССР, Азербайджанской ССР и Арминской ССР плохо использовались имевшиеся большие возможности по увеличению производства продуктов животноводства, поголовье общественного скота росло медленно, допускался больший падеж овец, продуктивность животноводства оставалась низкой, очень мало производилось кормов, хотя благоприятные климатические условия позволяли выращивать высокие урожаи кукурузы и других кормовых культур, получать на значительных площадях по два урожая в год.

Некоторые руководители сделали неправильный вывод из успехов освоения целины и увеличения производства зерна в восточных районах страны и ослабили внимание к развитию зернового хозяйства в своих республиках и областях.

В Белорусской, Литовской, Латвийской, Эстонской республиках, в областях нечерноземной зоны Российской Федерации производство зерна почти не росло, а в то же время руководители партийных и советских органов этих республик и областей настойчиво добивались получения зерна и концентрированных кормов из государственных фондов.

Совершенно было нетерпимо, что многие колхозы и совхозы не имели собственных сортовых семян, а некоторые руководители партийных и советских организаций нарушали постановление партии и правительства, запрещали колхозам засыпать семена до выполнения плана закупок зерна. Были и такие факты, когда отдельные руководящие работники, стремясь быстрее отрапортовать о выполнении планов и принятых обязательств, понуждали колхозы и совхозы сдавать семенное зерно в счет хлебозаготовок. Оставить колхоз и совхоз без семян — значит подорвать хозяйство, нанести ущерб государству, колхозам и колхозникам.

Пленум ЦК решительно осудил подобную антигосударственную практику и потребовал от партийных, советских и сельскохозяйственных органов, руководителей колхозов и совхозов неуклонного выполнения принятых партией решений о безусловном обеспечении каждого колхоза и совхоза высококачественными семенами. Нужно было усилить работу в научно-исследовательских учреждениях и опытных станциях по выведению и внедрению в производство новых более продуктивных и высококачественных сортов зерновых и других сельскохозяйственных культур, гибридов кукурузы, а также организовать производство семян элиты лучших районированных сортов в размерах, необходимых для быстрейшего перехода на сплошные сортовые посевы. При этом должно было быть обращено особое внимание на выведение высокоурожайных раннеспелых сортов яровой пшеницы для целинных районов Сибири и Казахстана, а также более зимостойких сортов озимых для Украины и других районов страны.

Пленум ЦК КПСС счел, что многие местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы недостаточно настойчиво вели борьбу за полное использование имевшихся резервов для обеспечения быстрого роста производства продукции сельского хозяйства. Некоторые руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов вместо того, чтобы сосредоточить усилия на увеличении производства сельскохозяйственной продукции, добивались установления возможно меньших планов закупок зерна, мяса, молока и других продуктов и получение возможно больших лимитов на поставку продуктов из централизованного фонда.

Серьезные недостатки имелись в организации социалистического соревнования в деревне. Немало было фактов, когда работники безответственно брали обязательства, трубили вовсю, что они выполнят столько-то планов, бюрократически это расписывали, но организационными мероприятиями обязательства не подкрепляли и в результате проваливали их выполнение. Находились и такие руководители, которые, стремясь прикрыть свою бездеятельность и создать видимость благополучия, становились на преступный путь обмана государства, допускали очковтирательство, приписки и другие антигосударственные действия. Это были не политические организаторы, а карьеристы, примазавшиеся к партии люди, они позорили партию, их надо было исключать из партии и предавать суду. Нужно было объявить решительную борьбу против подобных явлений, воспитывать кадры в духе честности и правдивости перед партией и народом, в духе высокой ответственности за порученное дело.

Обсуждая задачи дальнейшего развития сельского хозяйства и вскрывая имевшиеся серьезные недостатки, Пленум ЦК КПСС отмечал, что критика этих недостатков в сельском хозяйстве развертывалась в совершенно иных условиях, чем в 1953 году. Тогда имелось серьезное отставание всех отраслей сельского хозяйства. Теперь недостатки подвергались критике в условиях бурного роста социалистической экономики, больших успехов во всех отраслях народного хозяйства.

Крупные успехи имелись и в сельском хозяйстве. Однако следовало признать, что сельское хозяйство развивалось еще не такими высокими темпами, как промышленность, не поспевало за бурным ростом нашей индустрии и ростом спроса населения. Интересы коммунистического строительства, неуклонного подъема благосостояния народа требовали тогда иных, более высоких темпов развития сельского хозяйства. Задача состояла в том, чтобы производство продуктов сельского хозяйства всегда опережало спрос населения.

Вопросы развития сельского хозяйства должны были быть всегда в центре внимания нашей партии. Без хорошо развитого сельского хозяйства, без обилия сельскохозяйственных продуктов не могло быть процветающей социалистической экономики. Борьба за неуклонный подъем сельского хозяйства — это было важнейшее условие построения коммунистического общества, это было поистине всенародное дело.

Все коммунисты, советские люди понимали, что нельзя было построить социализм и коммунизм без создания тяжелой промышленности, без электрификации страны, — в этом была суть генеральной линии нашей партии. Надо также было осознать, что нельзя было построить коммунизм без хорошо развитого сельского хозяйства, способного обеспечить обилие продуктов для народа. Мощного подъема сельского хозяйства нельзя было достигнуть без тяжелой промышленности, без металлургии, без химии, без электрификации. Тяжелая индустрия — это производство средств производства. Без дальнейшего ее развития мы не смогли бы решить задачу повышения производительности труда во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в сельском хозяйстве, а без этого мы, в свою очередь, не смогли бы достигнуть полного удовлетворения растущих потребностей населении.

В первый период Советской власти, в годы первых пятилеток партия, весь советский народ направляли свои усилия на то, чтобы создать прежде всего тяжелую индустрию, производство средств производства. Советские люли экономили на всем для того, чтобы в короткий срок создать тяжелую промышленность, которая являлась основой всего народного хозяйства и укрепления обороны страны. Теперь было совсем иное положение. Советская страна создала могучую современную промышленность, она занимала второе место в мире по промышленному производству и могла производить все, что ей было необходимо. Наша экономика была в расцвете своих сил, она развивалась бурными темпами. Неизмеримо выросли тогда наши возможности в удовлетворении потребностей народа.

Советский Союз находился тогда на новом этапе исторического развития — на этапе развернутого строительства коммунистического общества. Тогда наша страна имела такую мощную индустрию, такую могучую оборону, что она не в ущерб дальнейшему развитию промышленности и укреплению обороны могла выделить больше средств для дальнейшего подъема благосостояния народа.

Наш народ имел все основания рассчитывать на удовлетворение своих возросших материальных и духовных потребностей, и надо было сделать все для того, чтобы удовлетворить эти возросшие запросы.

В соответствии с директивами XXI съезда КПСС накопления от перевыполнения государственных планов развития народного хозяйства должны были быть использованы в целях повышения благосостояния народа. За первые два года семилетки наша промышленность произвела сверхплановой продукции на миллиарды рублей, что позволяло выделить дополнительные ассигнования сверх намеченных семилеткой на увеличение производства товаров народного потребления, на развитие отраслей, связанных с повышением благосостояния народа.

Пленум ЦК КПСС счел, что тогда наша страна имела возможность серьезно увеличить капиталовложения сверх предусмотренных семилетним планом на развитие сельского хозяйства, а также промышленности, обслуживающей сельское хозяйство, на производство тракторов и сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений, строительных материалов.

Выделяя дополнительные средства на развитие сельского хозяйства, партия ставила цель — создать условия, которые позволяли бы вести сельское хозяйство так, чтобы оно не зависело от капризов природы. Сельскохозяйственное производство должно было быть организовано таким образом, чтобы оно каждый год, при любых климатических условиях, гарантировало получение необходимых стране продуктов для полного удовлетворения потребностей народа.

Надежным средством получения гарантированных урожаев являлась ирригация — орошение и обводнение миллионов гектаров земель. Благодаря освоению целины страна за последние годы ввела в действие десятки миллионов гектаров новых земель в восточных районах. Благодаря ирригации должны были быть введены в действие миллионы гектаров земель в Средней Азии, на юге Российской Федерации, в Поволжье, на юге Украины, в республиках Закавказья. Ирригация должна была дать нам возможность получать всегда нужное количество таких ценных сельскохозяйственных продуктов, как хлопок, рис, кукуруза, позволить значительно увеличить производство продуктов животноводства — мяса, молока, масла, шерсти.

Наряду с широкой программой по развитию ирригации необходимо было проводить работы по мелиорации — осушению заболоченных и излишне увлажненных земель в районах нечерноземной полосы РСФСР, Полесья Украины, в Белоруссии, Литве, Латвии и Эстонии.

Пленум ЦК КПСС счел важнейшей и неотложной задачей осуществление крупных мер по значительному увеличению производства минеральных удобрений, гербицидов, ядохимикатов и других химических средств; развитию сельскохозяйственного машиностроения, производству мощных тракторов с повышенными скоростями и орудий к ним, самоходных шасси, зерновых, кукурузных и силосных комбайнов, машин для послеуборочной обработки зерна, хлопкоуборочных машин, оборудования и машин для механизации работ в животноводстве, внесения органических удобрений, автомашин и транспортных тележек, техники для ирригации и мелиоративных работ, проведения сельскохозяйственных работ в горных условиях.

Пленум ЦК КПСС особо подчеркнул, что главное тогда состояло в том, чтобы наиболее полно использовать имевшиеся возможности для резкого увеличения производства зерна, технических культур, картофеля и овощей, мяса, молока и других продуктов уже в текущем году и в ближайшие годы. В этих целях было необходимо значительно улучшить руководство сельским хозяйством со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов, усилить организаторскую и политическую работу, сосредоточить внимание на дальнейшем организационно-хозяйственном укреплении колхозов и совхозов, на подборе и воспитании кадров, всемерном развитии общественного хозяйства, повышении благосостояния колхозников. Принятое в январе того года постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о снижении цен на запасные части, сельскохозяйственные машины, бензин, о предоставлении льгот по подоходному налогу, удешевлению кредитов и отсрочке платежей по ссудам являлось большой помощью колхозам со стороны государства.

Теперь, когда наши колхозы и совхозы значительно окрепли, располагали более мощной техникой и опытными кадрами, решающее значение для резкого увеличения производства продуктов земледелия и животноводства приобретали организаторская работа, умелое использование резервов каждого хозяйства и района настойчивое внедрение достижений науки и передового опыта, повышение культуры ведения сельского хозяйства.

Пленум ЦК НПСС счел, что деятельность и существовавшая структура Министерства сельского хозяйства СССР и его местных органов не отвечали возросшим запросам сельского хозяйства и нуждались в решительной перестройке.

Деятельность Министерства сельского хозяйства СССР должна была быть сосредоточена на всемерном улучшении работы научно-исследовательских учреждений, обобщении и пропаганде достижений науки и передового опыта, разработке, с учетом зональных особенностей, рекомендаций колхозам и совхозам по вопросам наиболее рационального ведения сельскохозяйственного производства, подготовке кадров высшей и средней квалификации. Одна из главных функций министерства — улучшение семеноводства. Министерство было обязано повседневно и глубоко заниматься такими вопросами, как племенное дело, ветеринария, борьба с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур. Опора министерства — опытные станции. Необходимо было повысить роль агронома и зоотехника в сельскохозяйственном производстве.

Считалось целесообразным создание объединения по вопросам обеспечения сельского хозяйства техникой, запасными частями, минеральными удобрениями и другими материально-техническими средствами, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах. Это объединение должно было быть посредником между промышленностью, с одной стороны, и колхозами и совхозами — с другой стороны.

Пленум ЦК КПСС признал, что существовавшая система государственных закупок продуктов сельского хозяйства страдала серьезными недостатками и нуждалась в перестройке и коренном улучшении. В этих целях было необходимо создать Государственный комитет заготовок, который занимался бы всеми видами закупок — зерна, технических культур, мяса и других продуктов животноводства.

Дальнейший подъем сельского хозяйства — была задача первостепенной важности.

Огромное политическое и народнохозяйственное значение имели записка Н. С. Хрущева в Президиум ЦК КПСС по важнейшим вопросам сельского хозяйства, тезисы его выступления и выступление на настоящем Пленуме ЦК.

В этих документах был дан глубокий анализ состояния сельского хозяйства, была обоснована необходимость и реальная возможность более быстрого развития всех отраслей колхозного и совхозного производства, подвергнуты критике серьезные недостатки в руководстве хозяйством, определены перспективы развития социалистического сельского хозяйства, намечены пути увеличения производства зерна, мяса, молока и других продуктов для полного удовлетворения все возрастающего спроса населения.

Пленум Центрального Комитета КПСС одобрил изложенные в записке Н. С. Хрущева в ЦК КПСС, в тезисах его выступления и в выступлении на настоящем Пленуме ЦК мероприятия, определявшие главные направления и конкретные задачи дальнейшего развития сельского хозяйства страны в интересах повышения благосостояния народа.

Счел важнейшей задачей партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов, колхозов, совхозов, всех работников сельского хозяйства обеспечение непрерывного роста производства сельскохозяйственных продуктов, имея в виду, чтобы возрастающие потребности населения в продуктах земледелия и животноводства удовлетворялись полностью и производство их всегда опережало спрос населения.

Для полного удовлетворения потребностей государства предполагалось довести в ближайшие годы закупки зерна ежегодно до 4 миллиардов 200 миллионов пудов, мяса — до 13 миллионов тонн, молока — до 50 миллионов тонн.

Пленум поручил ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, исходя из требований, выдвинутых на Пленуме ЦК КПСС, разработать конкретные мероприятия по увеличению производства зерна, технических культур, овощей, картофеля, мяса, молока и других продуктов сельского хозяйства. Разработку мероприятий осуществить снизу, начиная с бригады, фермы, колхоза, совхоза при широком участии колхозников, рабочих совхозов, специалистов сельского хозяйства.

Особое внимание надо было обратить на выявление и использование всех возможностей и резервов в сельском хозяйстве, на распространение и внедрение достижений науки и опыта передовиков, новаторов производства. Достижения передовиков должны были служить примером, маяком, указывающим правильный путь к обеспечению высокого уровня производства в каждой бригаде, на ферме, в каждом колхозе и совхозе.

В развитии зернового хозяйства, в увеличении производства зерна главными резервами являлись:

— увеличение производства зерна кукурузы за счет выделения для возделывания этой культуры земель в наиболее благоприятных районах Украины в размере примерно 3 миллионов гектаров, в Российской Федерации — примерно 2 миллионов гектаров, а также в Молдавии и Грузии с тем, чтобы на этих площадях получить не менее 50 центнеров зерна кукурузы с гектара. Это позволило бы государству иметь дополнительно больше миллиарда пудов товарного зерна;

— повышение урожайности и дальнейшее освоение земель в целинных районах с тем, чтобы увеличить производство товарного хлеба;

— расширение посевных площадей и особенно повышение урожайности в районах нечерноземной зоны с тем, чтобы в ближайшие годы увеличить валовые сборы зерна в этой зоне не менее чем на 500—600 миллионов пудов;

— повышение урожайности зерновых во всех районах страны на основе подъема культуры земледелия.

Необходимо было принять решительные меры к преодолению отставания в производстве гречихи, гороха, фасоли и других крупяных и бобовых культур.

В развитии животноводства, в увеличении производства мяса и молока считалось главным:

— рост поголовья коров;

— всемерное развитие свиноводства, как отрасли наиболее скороспелого животноводства, а также птицеводства;

— повышение продуктивности животноводства, улучшение нагула и откорма скота;

— создание прочной кормовой базы, прежде всего за счет кукурузы, а также сахарной свеклы, картофеля, зернобобовых культур, однолетних и многолетних трав, повышения продуктивности лугов и пастбищ.

Улучшать племенную работу в животноводстве, добиваясь повышения жирномолочности, мясных качеств скота и увеличения настригов шерсти.

Необходимо было устранить недостатки в развитии овцеводства, добиться роста поголовья овец. Покончить с таким позорным явлением, как гибель овец, телят и поросят из-за бесхозяйственности и халатности.

В развитии производства технических культур и прежде всего хлопчатника и сахарной свеклы, подсолнечника, льна масличного, а также картофеля и овощей, чая, плодов, винограда предлагалось обратить особое внимание на повышение урожайности путем внедрения прогрессивных приемов возделывания и уборки этих культур, внедрение механизации на посеве, обработке и уборке.

Как в области земледелия, так и в области животноводства исходить из необходимости широкого распространения комплексных механизированных бригад для обслуживания полеводства и животноводства. В целях повышения производительности труда полнее использовать принцип материальной заинтересованности колхозников, рабочих совхозов и специалистов сельского хозяйства.

ЦК компартий и Советы Министров союзных республик были обязаны обобщить предложения колхозов, совхозов и районов по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов и в двухмесячный срок представить в ЦК КПСС и Совет Министров СССР.

Госплан СССР, Госэкономсовет СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению, Государственный комитет Совета Министров СССР по химии совместно с ЦК компартий, Советами Министров союзных республик и совнархозами были обязаны изыскать дополнительные возможности увеличения производства и поставки сельскому хозяйству техники, минеральных удобрений, гербицидов и ядохимикатов, микроудобрений, особенно в 1961—1963 годах.

Предлагалось разработать и внести на рассмотрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР государственный план завершения комплексной механизации всех отраслей сельского хозяйства, имея в виду всемерно ускорить и закончить в основном эти работы в текущем семилетии, а также мероприятия по осуществлению в ближайшие годы перехода на поточную технологию возделывания, уборки и послеуборочной обработки продукции важнейших сельскохозяйственных культур. Усилить внимание к созданию производственных мощностей предприятий, выпускавших технику для сельского хозяйства, предусматривать выделение на эти цели необходимых средств и материальных ресурсов.

ЦК КПСС и Совету Министров СССР поручалось на основе представленных союзными республиками мероприятий разработать и утвердить конкретную программу увеличения производства сельскохозяйственных продуктов в стране, имея в виду наверстать упущенное и в оставшиеся пять лет семилетки добиться несравненно более высоких темпов развития сельскохозяйственного производства.

В связи с этим рассмотреть вопрос о дополнительном выделении необходимых капитальных вложений на развитие сельского хозяйства.

Постановление Пленума ЦК «ОБ ИТОГАХ СОВЕЩАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОММУНИСТИЧЕСКИХ И РАБОЧИХ ПАРТИЙ»

Пленум ЦК КПСС отметил, что Совещание представителей коммунистических и рабочих партий, состоявшееся в ноябре 1960 года в Москве, явилось историческим событием мирового значения. Совещание сыграло выдающуюся роль в дальнейшем укреплении единства и в развитии международного коммунистического движения, в усилении борьбы за мир и социализм.

Участие в Совещании делегаций 81 марксистско-ленинской партии, обстоятельное творческое обсуждение актуальных проблем современности, разработанные и единогласно принятые Заявление и Обращение к народам всего мира знаменовали крупнейшую идейную и политическую победу международного коммунистического движения.

Совещание подтвердило верность коммунистических и рабочих партий Декларации и Манифесту мира, принятым в 1957 году, и на основе нового исторического опыта определило дальнейшие перспективы коммунистического, рабочего и национально-освободительного движения. Коллективно выработанные оценки и выводы по вопросам, поставленным ходом событий, борьбой за мир, национальную независимость, демократию и социализм, явились важнейшим результатом Совещания.

Итоги Совещания 1960 года — самого представительного в истории мирового коммунистического движения — это было наглядное проявление нерушимой сплоченности коммунистических и рабочих партий на базе марксизма-ленинизма, их твердой решимости и впредь как зеницу ока хранить международную пролетарскую солидарность, единство и братскую дружбу.

Заявление и Обращение к народам всего мира отвечали интересам широких народных масс, их стремлениям к прочному миру, социализму, к освобождению от социального и национального угнетения. Эти документы сыграли огромную вдохновляющую, мобилизующую и организующую роль в борьбе за великие цели, стоявшие перед рабочим классом и его марксистско-ленинским авангардом, перед всеми трудящимися, прогрессивными силами народов всех стран.

Новые идеи и положения, выдвинутые в Заявлении, представляли собой применение и дальнейшее развитие марксизма-ленинизма в условиях, когда международная обстановка и соотношение классовых сил все более решительно менялись в пользу социализма. Заявление — это общая идейная платформа и программа борьбы всех коммунистических и рабочих партий.

Большое значение для активизации борьбы за избавление человечества от угрозы войны имело Обращение к народам всего мира, призывавшее всех людей доброй воли, независимо от их социальной принадлежности, национальности, политических и религиозных убеждений, сплотиться в борьбе против империалистических агрессоров, совместными усилиями отстоять и упрочить всеобщий мир.

Коммунистическая партия Советского Союза рассматривала Заявление и Обращение как важнейшие марксистско-ленинские документы, как руководство к действию.

Принципиальное значение для теории и политики международного коммунистического движения, шедшего в авангарде борьбы народов за мир, национальную независимость, демократию и социализм, имело содержавшаяся в Заявлении развернутая марксистско-ленинская характеристика той эпохи, главная отличительная черта которой состояла в том, что мировая социалистическая система превращалась в решающий фактор развития человеческого общества. В Заявлении были выражены единые позиции коммунистических и рабочих партий по вопросу о войне и мире. Совещание подтвердило вывод о реальной возможности предотвращения новой мировой войны в современных условиях, определило силы, способные в ходе решительной борьбы против империализма отстоять дело мира, а также условия, в которых еще до полной победы социализма на земле мировая война могла быть исключена из жизни общества. Победа социализма во всем мире окончательно устранила бы социальные и национальные причины возникновения всяких войн.

Вместе с тем Совещание подчеркнуло необходимость усиления бдительности народов в отношении военной опасности. Пока существует империализм, агрессивная природа которого не меняется, будет оставаться и почва для захватнических войн. В то время особое значение имел призыв Совещания к народам развертывать борьбу против опасности новой мировой войны, не дожидаясь, когда начнут падать атомные и водородные бомбы.

Представители коммунистических и рабочих партий единодушно заявили, что ленинский принцип мирного сосуществования являлся единственно правильным и разумным принципом международных отношений. Тогда вопрос стоял только так — или мирное сосуществование между государствами с различным социальным строем, или разрушительная война. Иного пути не было. В условиях мирного сосуществования создавались благоприятные возможности для дальнейшего развития и укрепления мировой социалистической системы, а также для развертывания классовой борьбы в капиталистических странах, национально-освободительной борьбы за полную ликвидацию колониальной системы. В свою очередь революционная классовая и национально-освободительная борьба, всенародное движение за мир, прекращение гонки вооружений, запрещение атомного оружия, за всеобщее и полное разоружение содействовали упрочению мирного сосуществования. Совещание подчеркнуло, что осуществление выдвинутой Советским Союзом программы всеобщего и полного разоружения имело бы историческое значение для обеспечения мира во всем мире.

Коммунистическая партия Советского Союза намеревалась и впредь проводить ленинскую внешнюю политику мирного сосуществования государств с различным социальным строем, неустанно разоблачать агрессивные замыслы империалистов, повышать бдительность народов в отношении всех врагов мира. До тех пор, пока не будет осуществлено разоружение, КПСС намеревалась делать все необходимое, чтобы держать на должном уровне оборонную мощь нашей Родины, считая это важнейшим условием сохранения мира, всемерно содействовать обеспечению безопасности всего социалистического лагеря.

Коммунистическая партия Советского Союза полностью разделяла выводы, содержавшиеся в Заявлении, о путях дальнейшего развития и укрепления мировой социалистической системы, о задачах братских партий в деле успешного строительства социализма и коммунизма, воспитания народов в духе социалистического интернационализма, непримиримости ко всем проявлениям национализма и шовинизма. Объединение социалистических государств в единый лагерь, его крепнувшая сплоченность и возраставшая мощь обеспечивали в рамках всей системы в целом полную победу социализма. КПСС, как и все братские партии, видела главный источник силы и непобедимости социалистического лагеря в единстве и сплоченности коммунистических и рабочих партий, народов социалистических стран, в их преданности идеям марксизма-ленинизма.

Совещание отметило, что крушение системы колониального рабства под натиском национально-освободительного движения представляло собой второе по своему историческому значению после образования мировой социалистической системы явление в современном мире. КПСС считала важными выводы Совещания о возрастающей роли национально-освободительного движения в мировом развитии, о растущих возможностях окончательной ликвидации системы колониализма, образования независимых государств национальной демократии. Народы Советского Союза, неизменно поддерживавшие национально-освободительное движение, считали своим интернациональным долгом оказывать всемерную моральную и материальную поддержку народам, боровшимся за избавление от империалистического и колониального гнета, за независимое национальное развитие.

В Заявлении были освещены актуальные проблемы рабочего и демократического движения капиталистических стран, раскрыты новые возможности решения стоявших перед ним исторических задач. Объединение вокруг рабочего класса широких народных масс в борьбе, направленной против господства монополий, являлось важным условием подготовки масс к борьбе за победу социалистической революции. Совещание подтвердило марксистско-ленинские положения о возможности мирного и немирного перехода к социализму, о формах диктатуры пролетариата в зависимости от конкретных условий различных стран, с большой силой подчеркнуло положение о том, что коммунисты всегда были против экспорта революции и будут решительно бороться против империалистического экспорта контрреволюции. Эти положения открывали перед революционным рабочим движением ясные перспективы, вселяли новую уверенность в ряды коммунистических партий, рабочего класса капиталистических стран.

Успешное решение коммунистическими и рабочими партиями своих задач требовало продолжать и в дальнейшем решительную борьбу на два фронта — против ревизионизма, который оставался главной опасностью, и против догматизма и сектантства, которые, если против них не вести последовательной борьбы, также могли стать главной опасностью на том или ином этапе развития отдельных партий.

ЦК КПСС придавал важное значение сформулированным в Заявлении принципам взаимоотношений между коммунистическими и рабочими партиями, единодушно принятому Совещанием положению о том, что решительная защита единства международного коммунистического движения на основе принципов марксизма-ленинизма, пролетарского интернационализма, недопущение каких-либо действий, могущих подорвать это единство, представляли собой обязательное условие победы дела коммунизма. Интересы коммунистического движения требовали солидарного соблюдения каждой коммунистической партией совместно разработанных братскими партиями на своих совещаниях оценок и выводов, касающихся общих задач борьбы против империализма, за мир, демократию и социализм.

Эти принципы полностью соответствовали ленинским нормам, которыми КПСС неуклонно руководствовалась в своих интернациональных связях. Наша партия намеревалась последовательно отстаивать и крепить единство международного коммунистического движения, расширять и укреплять свои связи с братскими партиями, воспитывать коммунистов и всех советских людей в духе интернациональной солидарности и братской дружбы с народами стран социалистического лагеря и трудящимися всего мира.

Пленум ЦК КПСС с глубоким удовлетворением отметил единодушную оценку участниками Совещания заслуг нашей партии перед международным коммунистическим движением, признание ее деятельности как примера применения революционных принципов пролетарского интернационализма на практике, а также значения исторических решений XX съезда КПСС для развития международного коммунистического движения на основе марксизма-ленинизма. Эта высокая оценка деятельности и опыта нашей партии воодушевляла советских коммунистов на еще более активную борьбу за построение коммунизма в нашей стране, первой прокладывавшей путь в светлое будущее для всего человечества, на борьбу за дальнейшее укрепление могущества социалистического лагеря, за мир во всем мире.

Пленум ЦК КПСС одобрил политическую линию и деятельность делегации КПСС во главе с Н. С. Хрущевым на Совещании представителей коммунистических и рабочих партий. Одобрил принятые Совещанием Заявление и Обращение к народам всего мира; счел необходимым во всех областях деятельности КПСС соблюдать оценки и выводы, содержавшиеся в этих документах. Предложил партийным организациям обсудить и разъяснить коммунистам и всем трудящимся итоги Совещания, содержание и значение принятых им документов, призывая всех советских людей еще успешнее решать задачи развернутого коммунистического строительства, выполнять и перевыполнять задания семилетнего плана, своим трудом всемерно умножать мощь нашей Родины, активно участвовать в борьбе за мир, повышать бдительность в отношении происков империалистов, крепить сплоченность и дружбу с народами всех стран социалистического лагеря, с трудящимися и миролюбивыми народами всего мира.

Пленум поручил обкомам, крайкомам партии и ЦК компартий союзных республик:

а) обсудить итоги Совещания представителей коммунистических и рабочих партий на собраниях партийного актива;

б) организовать изучение Заявления и Обращения Совещания представителей коммунистических и рабочих партий в системе партийного просвещения, а также в высших учебных заведениях и техникумах страны.

Сообщение ЦСУ

Работники промышленности успешно выполнили и перевыполнили задания, установленные государственным планом на 1960 год. Досрочно был выполнен план второго года семилетки по общему объему промышленного производства и по производству чугуна, стали, проката черных металлов, важнейших видов цветных металлов, многих видов продукции машиностроения, электроэнергии, нефти, угля, минеральных удобрений, искусственного и синтетического волокна, тканей, трикотажных изделий, кожаной обуви и других видов продукции.

Годовым планом был предусмотрен прирост промышленной продукции в размере 8,1 процента, в том числе производства средств производства (группы «А») — на 8,8 процента и предметов потребления (группы «Б») — на 6,4 процента. Фактически объем промышленного производства возрос по сравнению с 1959 годом почти на 10 процентов, в том числе группа «А», — почти на 11 процентов, группа «Б» — более чем на 7 процентов.

Задания семилетнего плана за истекшие два года успешно выполнялись. В 1960 году было произведено промышленной продукции больше, чем намечалось по расчетам к контрольным цифрам, на 6,6 миллиарда рублей (здесь и ниже все цифры приводятся, исходя из нового масштаба цен). За два года семилетки, то есть за 1959—1960 годы, валовая продукция промышленности увеличилась на 22,1 процента вместо 17 процентов по семилетнему плану; за эти годы было произведено промышленной продукции сверх заданий на 11,3 миллиарда рублей.

Все союзные республики выполнили и перевыполнили годовой план как по валовой продукции, так и по большинству важнейших видов промышленной продукции. Валовая продукция по отдельным отраслям государственной промышленности выросла следующим образом: черная и цветная металлургия — на 10 процентов, топливная и энергетическая промышленность — на 8 процентов, машиностроение и металлообработка — на 16 процентов, химическая промышленность — на 12 процентов, промышленность строительных материалов — на 18 процентов, лесная, бумажная и деревообрабатывающая промышленность — на 7 процентов, легкая промышленность и производство предметов культурно-бытового назначения — на 8 процентов, пищевая промышленность — на 4 процента.

Значительно увеличилось производство продукции тяжелой промышленности. По сравнению с 1959 годом произведено больше: чугуна — на 3,8 миллиона тонн, стали — на 5,3 миллиона тонн, проката — на 3,9 миллиона тонн, железной руды — на 12,1 миллиона тонн, стальных труб — на 588 тысяч тонн, нефти — на 18 миллионов тонн, газа — на 10 миллиардов кубических метров, угля — на 6,7 миллиона тонн, электроэнергии — более чем на 27 миллиардов киловатт-часов, цемента — на 6,7 миллиона тонн, сборных железобетонных конструкций и деталей — на 7 миллионов кубических метров изделий. Увеличилось производство алюминия, меди, свинца, цинка, олова, никеля, кобальта, молибденовой продукции, магния и магниевых сплавов, титана.

На предприятиях черной металлургии в 1960 году за счет улучшения использования доменных и мартеновских печей и реконструкции некоторых из них дополнительно было выплавлено более 1 миллиона тонн чугуна и 1,7 миллиона тонн мартеновской стали. Коэффициент использования полезного объема доменных печей улучшился против 1959 года на 2,4 процента, а съем стали с квадратного метра площади пода мартеновских печей увеличился на 2,7 процента.

Успешно осуществлялась задача, поставленная XXI съездом КПСС, о преимущественном развитии наиболее экономичных видов топлива. Доля нефти и газа в общем производстве топлива достигла 38,2 процента против 34,5 процента в 1959 году.

При общем росте продукции химической промышленности по сравнению с прошлым годом на 12 процентов производство синтетических смол и пластических масс увеличилось в целом на 13 процентов, искусственного и синтетического волокна — на 18 процентов.

Высокими темпами развивалось производство электротехнического и энергетического оборудования, приборов, нефтеаппаратуры и химического оборудования.

Увеличилось также производство товаров народного потребления: так, производство тканей увеличилось на 290 миллионов квадратных метров, бельевого и верхнего трикотажа — почти на 40 миллионов штук, кожаной обуви — на 28 миллионов пар, мебели — на 169 миллионов рублей, мяса (промышленная переработка) — на 202 тысячи тонн, молока, сыра и других видов молочной продукции — на 1 миллион тонн в пересчете на молоко, сахара-песка — на 349 тысяч тонн, консервов — на 439 миллионов банок.

Несмотря на успешное выполнение плана в целом по промышленности, ряд предприятий не выполнил план выпуска валовой продукции, производства отдельных видов продукции, а также план снижения себестоимости и повышения производительности труда. При значительном росте производства был недовыполнен годовой план добычи газа, производство генераторов к турбинам, нефтеаппаратуры, химического оборудования, экскаваторов, автогрейдеров, стеновых крупных бетонных и силикатных блоков, шифера, бытовых холодильников и стиральных машин. При выполнении плана производства бумаги в целом не был выполнен план производства газетной и типографской бумаги.

Руководствуясь решениями июньского (1959 года) и июльского (1960 года) Пленумов ЦК КПСС, промышленные предприятия, научно-исследовательские институты и проектно-конструкторские организации в истекшем году проделали значительную работу по внедрению новой техники во всех отраслях народного хозяйства на базе дальнейшего развития комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, создания и внедрения новейшего высокопроизводительного оборудования и материалов, внедрения передовой технологии и интенсификации действующих технологических процессов, широкой замены и модернизации технически устаревшего производственного оборудования.

Было сконструировано и изготовлено около 2.500 новых важнейших типов машин, механизмов, аппаратов и другого оборудования и более 500 новых важнейших типов различных приборов для контроля и автоматизации производства. Было снято с производства более 600 наименований устаревших конструкций машин, оборудования и приборов, которые были заменены лучшими современными конструкциями из числа действующих и впервые освоенных новых видов машин и оборудования.

Было внедрено в производство более 2.800 автоматических, полуавтоматических и механизированных поточно-конвейерных линий. На машиностроительных предприятиях совнархозов было модернизировано около 70 тысяч металлорежущих станков, кузнечно — прессового, литейного, деревообрабатывающего и другого действующего технологического оборудования. Вместе с тем отдельные совнархозы и предприятия не выполнили планов по разработке, созданию и освоению производства новых видов промышленного оборудования и материалов; имелись еще предприятия, которые выпускали оборудование и изделия устаревших конструкции.

В развитии и внедрении новой техники в производство творческое участие принимали изобретатели и рационализаторы. В истекшем году около 2 миллионов 400 тысяч изобретателей и рационализаторов внесли свыше 4 миллионов предложений, направленных на усовершенствование производства. В народное хозяйство было внедрено более 2 миллионов 500 тысяч изобретений и рационализаторских предложений, что давало около 1,4 миллиарда рублей экономии в расчете на год.

План повышения производительности труда в промышленности был выполнен. По сравнению с 1959 годом производительность труда возросла более чем на 5 процентов при сокращении продолжительности рабочего дня рабочих и служащих во всех отраслях промышленности. С учетом сокращения продолжительности рабочего дня часовая производительность труда возросла за год более чем на 10 процентов, а в IV квартале — на 12 процентов.

План снижения себестоимости промышленной продукции был перевыполнен. Сверхплановая экономия от снижения себестоимости всей промышленной продукции составила около 500 миллионов рублей. В результате роста объема производства, строительства, перевозок, товарооборота, а также дальнейшего снижения себестоимости и издержек обращения в целом по народному хозяйству получено прибыли примерно на 12 процентов больше, чем в предыдущем году.

Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в минувшем году составили 203 миллиона гектаров и расширены по сравнению с 1959 годом на 6,7 миллиона гектаров, а по сравнению с 1953 годом — на 45,8 миллиона гектаров. Площадь посевов кукурузы составила 28,2 миллиона гектаров и была в 8 раз больше, чем в 1953 году.

В истекшем году, несмотря на неблагоприятно сложившиеся в отдельных районах страны погодные условия, валовые сборы зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, льна, овощей и других культур были выше, чем в 1959 году; меньше было собрано хлопка и картофеля.

В 1960 году валовой сбор зерна составил 8 миллиардов 131 миллион пудов, что на 445 миллионов пудов больше, чем в 1959 году.

В 1960 году было закуплено больше, чем в 1959 году: сахарной свеклы — на 7 миллионов тонн, семян подсолнечника — на 400 тысяч тонн, картофеля — на 300 тысяч тонн, овощей — на 600 тысяч тонн. Зерновых культур было закуплено несколько больше, чем в 1959 году.

Численность скота в стране за последние годы увеличилась преимущественно за счет общественного поголовья скота в колхозах и совхозах. Поголовье крупного рогатого скота и овец в личной собственности населения в истекшем году уменьшилось, что объяснялось, главным образом, продажей городским и сельским населением части своего скота колхозам и совхозам.

В 1960 году в СССР было произведено 61,5 миллион тонн молока, а в США, по их официальной оценке, — 56,9 миллиона тонн. Общее производство животного масла составило в СССР в 1960 году 848 тысяч тонн, или 4 килограмма на душу населения. В США в 1960 году было произведено 665 тысяч тонн масла, или 3,7 килограмма на душу населения.

По сравнению с 1959 годом производство мяса в колхозах и совхозах увеличилось на 400 тысяч тонн, или на 8 процентов, производство молока — на 1 миллион 200 тысяч тонн, или на 4 процента, производство яиц — на 800 миллионов штук, или на 19 процентов. Производство продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах населения в истекшем году уменьшилось. В целом по стране производство продуктов животноводства осталось примерно на уровне предыдущего года и было больше, чем в 1953 году: производство мяса — на 50 процентов, молока — на 69 процентов, яиц — на 64 процента и шерсти — на 51 процент.

Заготовка кормов в колхозах и совхозах в истекшем году увеличилась по сравнению с 1959 годом: силоса было заложено 186 миллионов тонн, или больше на 25 процентов, в том числе кукурузного силоса было заложено 152 миллиона тонн, или больше на 38 миллионов тонн; сена сеяных и естественных трав было заготовлено больше на 2,3 миллиона тонн; концентрированных кормов осенью 1960 года имелось в колхозах и совхозах больше на 18 процентов. Наличие всех видов кормов в колхозах и совхозах к началу нынешней зимы в расчете на одну голову скота по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 7 процентов.

Увеличилась продажа продуктов животноводства государству.

Хотя по сравнению с 1953 годом производство и закупки сельскохозяйственных продуктов резко увеличились, возросший спрос на мясо, молоко, масло и некоторые другие продовольственные товары удовлетворялся не полностью.

Была проделана большая работа по дальнейшему развитию и укреплению совхозов. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в совхозах под урожай 1960 года составили свыше 67 миллионов гектаров, из них под зерновыми культурами — 44 миллиона гектаров. К концу истекшего года в совхозах имелось 14,7 миллиона голов крупного рогатого скота (в том числе 5,2 миллиона коров), 12,9 миллиона свиней и 32,4 миллиона овец и коз. В истекшем году совхозы продали государству зерна один миллиард 237 миллионов пудов, картофеля — один миллион 850 тысяч тонн, овощей — 2 миллиона 400 тысяч тонн. Совхозы продали государству скота и птицы 2 миллиона 170 тысяч тонн, молока — 8 миллионов 400 тысяч тонн, яиц — один миллиард 900 миллионов штук и шерсти — 109 тысяч тонн. Удельный вес совхозов в государственных закупках зерна составил 43 процента, картофеля — 27 процентов, овощей — 47 процентов, скота и птицы — 27 процентов, молока — 32 процента, шерсти — 31 процент и яиц — 29 процентов.

Продолжалось дальнейшее укрепление материально-технической базы колхозов и совхозов. Сельскому хозяйству в 1960 году было поставлено 154 тысячи тракторов в физических единицах, или 266 тысяч — в 15-сильном исчислении, 66 тысяч грузовых автомобилей, 55 тысяч зерновых самоходных комбайнов, 54 тысячи рядковых жаток, 141 тысяча тракторных плугов, 107 тысяч тракторных сеялок, 80 тысяч тракторных культиваторов, 87 тысяч тракторных косилок, 24 тысячи тракторных граблей и много других сельскохозяйственных машин и оборудования.

Морским транспортом план грузооборота в каботажном плавании был выполнен на 105 процентов, план перевозок в заграничном плавании — на 107 процентов, во всех видах плавания грузооборот увеличился на 14 процентов.

Воздушным транспортом план общего объема перевозок был выполнен на 101 процент; по сравнению с прошлым годом объем перевозок грузов и перевозки пассажиров увеличились на 30 процентов.

За два года семилетки грузооборот всех видов транспорта увеличился на 17 процентов вместо 12 процентов по семилетнему плану на эти годы.

К концу истекшего года протяженность железных дорог, переведенных на электровозную и тепловозную тягу, составила свыше 31 тысячи километров. Грузооборот железных дорог, выполненный электровозной и тепловозной тягой, составил в общем грузообороте железных дорог 43 процента против 33,5 процента в 1959 году и 26,4 процента в 1958 году.

В истекшем году железнодорожным транспортом был выполнен и перевыполнен план перевозок важнейших грузов — каменного угля, нефтяных грузов, руды, черных металлов, хлебных грузов; было выполнено задание по сокращению времени оборота грузового вагона, по повышению веса грузового поезда, участковой (коммерческой) скорости движения грузовых поездов, среднесуточному пробегу электровозов, тепловозов и паровозов и по сокращению времени простоев вагона на технических станциях. Выполнены были задания по повышению производительности труда и снижению себестоимости перевозок, сократилась по сравнению с 1959 годом средняя дальность перевозок грузов. В то же время на железнодорожном транспорте было недовыполнено задание по сокращению времени простоев вагонов под грузовыми операциями. На многих промышленных предприятиях допускались задержки вагонов под грузовыми операциями сверх установленных норм. Рядом железных дорог и промышленных предприятий не был выполнен план перевозок важнейших массовых грузов маршрутами.

Морским транспортом был выполнен план по производительности труда и снижению себестоимости перевозок. Улучшилось на водном транспорте использование сухогрузного и нефтеналивного флота, однако продолжали оставаться значительными непроизводительные простои судов.

В 1960 году автомобильный парк транспорта общего пользования увеличился более чем на 20 процентов. Удельный вес автотранспорта общего пользования в общем грузообороте автомобильного транспорта народного хозяйства составил 27 процентов против 25 процентов в 1959 году. Продолжалась работа по объединению мелких автохозяйств предприятий, строек и организаций. Однако в ряде совнархозов, министерств и ведомств укрупнение автохозяйств осуществлялось еще недостаточно.

Общий объем капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (не считая капитальных вложений колхозов) составил 30,5 миллиарда рублей и превысил капитальные вложения 1959 года на 11,5 процента. В больших размерах также были осуществлены капитальные вложения колхозами.

Повышенный по сравнению с расчетами контрольных цифр годовой план капитальных вложений был выполнен на 97 процентов, при этом план строительно-монтажных работ был выполнен на 99 процентов, а затраты на приобретение оборудования составили 95 процентов к плану. Однако объем капитальных вложений и темпы роста капитального строительства были выше, чем это намечалось на 1960 год по семилетнему плану.

Государственные капитальные вложения в химическую промышленность возросли по сравнению с 1959 годом на 33 процента, в металлургическую промышленность — на 12 процентов, в нефтяную и газовую промышленность — на 10 процентов, в строительство электростанций — на 4 процента, в том числе в строительство тепловых электростанций — на 9 процентов; в машиностроение — на 23 процента, в промышленность строительных материалов и строительную индустрию — на 16 процентов, в лесную, бумажную и деревообрабатывающую промышленность — на 6 процентов, в легкую и пищевую промышленность — на 15 процентов, в транспорт и связь — на 12 процентов, в сельское хозяйство — на 19 процентов.

В истекшем году вступило в строй свыше 1.000 новых крупных государственных промышленных предприятий и большое количество цехов на действующих предприятиях.

В металлургической промышленности вступили в строй Карагандинский и Куйбышевский заводы. Были введены в действие четыре доменные печи; среди них самая крупная в мире доменная печь на Криворожском заводе. Вступили в строй восемь мартеновских печей, пять электросталеплавильных печей, шесть прокатных станов, в том числе первые очереди крупнейшего непрерывного тонколистового стана «1700» на Ждановском металлургическом заводе имени Ильича и непрерывного широкополосного листового стана «2500» горячей прокатки на Магнитогорском металлургическом комбинате. Был введен в действие Южный горнообогатительный комбинат №2 мощностью 9 миллионов тонн железной руды в год.

На электростанциях было введено в действие около 6 миллионов киловатт новых мощностей. На Сталинградской гидроэлектростанции вступили в строй девять гидротурбин, с вводом в действие которых станция достигла мощности 2.415 тысяч киловатт и стала крупнейшей в мире. Была досрочно введена в действие на полную мощность Кременчугская ГЭС.

Были введены в действие новые предприятия и цехи химической промышленности.

Вступили в строй новые газопроводы общей протяженностью 4,7 тысячи километров.

Было сдано в эксплуатацию 1,4 тысячи километров новых железнодорожных линий.

Было электрифицировано 2,3 тысячи километров железных дорог.

Значительные мощности были введены в действие в промышленности строительных материалов. На цементных заводах были введены в действие мощности по производству 5,6 миллиона тонн цемента. Вступили в строй предприятия крупнопанельного домостроения в Баку, Минске, Горьком, Новосибирске и других городах.

Новые мощности были введены в действие в целлюлозно-бумажной промышленности. Вступил в строй Красноярский целлюлозно-бумажный комбинат.

Значительно увеличились мощности на предприятиях легкой и пищевой промышленности. Было установлено около 400 тысяч новых прядильных веретен и 9 тысяч новых ткацких станков. Мощность обувных фабрик увеличилась более чем на 15 миллионов пар обуви. Вступили в строй 12 новых сахарных заводов и были значительно расширены мощности действующих заводов. Всего на сахарных заводах страны были введены в действие мощности по переработке около 600 тысяч центнеров свеклы в сутки. Было построено большое количество молочных, маслодельных, сыроваренных, консервных заводов и хлебозаводов, холодильников и других предприятий пищевой промышленности.

Однако годовой план ввода в действие производственных мощностей в ряде отраслей промышленности был недовыполнен.

Подрядные организации в целом по народному хозяйству перевыполнили годовой план строительно-монтажных работ и увеличили объем работ за год на 15 процентов. План строительно-монтажных работ организациями Министерства транспортного строительства был выполнен на 103 процента, Министерства строительства электростанций — на 100,4 процента, Главного управления газовой промышленности при Совете Министров СССР — на 107 процентов.

Производительность труда в строительстве возросла на 8 процентов против 7 процентов, предусмотренных по плану. С учетом сокращения продолжительности рабочего дня часовая производительность труда возросла более чем на 11 процентов. Себестоимость строительно-монтажных работ в 1960 году снизилась на 1,1 процента.

Вместе с тем в строительстве имели место существенные недостатки. Еще не была изжита практика распыления средств по большому количеству строек и объектов, вследствие чего сроки строительства затягивались, рос объем незавершенного строительства. Имевшиеся на стройках машины использовались не на полную мощность, большой объем работ в строительстве еще не был механизирован. Ряд строительных организаций не выполнил задание по снижению себестоимости строительно-монтажных работ.

Национальный доход СССР составил 144 миллиарда рублей. По сравнению с 1959 годом он увеличился, в сопоставимых ценах, на 8 процентов. За первые два года семилетки национальный доход ежегодно увеличивался на 8 процентов вместо 7,1—7,4 процента среднегодового прироста на семилетие, предусмотренного контрольными цифрами.

Рост национального дохода обеспечил повышение накоплений для дальнейшего расширения социалистического производства и повышения народного благосостояния, как путем увеличения прямой оплаты труда, так и за счет роста общественных фондов народного потребления.

Реальные доходы трудящихся по расчету на одного работающего увеличились по сравнению с 1959 годом на 5 процентов.

Население получило в 1960 году из общественных фондов потребления — на народное образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и различные выплаты и льготы 24,5 миллиарда рублей против 23 миллиардов в предыдущем году.

Среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1960 году составила около 62 миллионов человек и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 5 миллионов 500 тысяч человек, в том числе на один миллион 400 тысяч за счет членов артелей промысловой кооперации, переданных в систему государственных предприятий.

В 1960 году, как и в предыдущие годы, безработицы в стране не было.

В 1960 году в соответствии с решениями XXI съезда КПСС и Законом, принятым на пятой сессии Верховного Совета СССР, был завершен перевод рабочих и служащих на сокращенный семи- и шестичасовой рабочий день. Одновременно с переводом рабочих и служащих на сокращенный рабочий день осуществлялось упорядочение заработной платы в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи. Началась работа по упорядочению заработной платы в государственных сельскохозяйственных предприятиях и в некоторых других отраслях народного хозяйства.

Перевод на сокращенный рабочий день был осуществлен при сохранении заработной платы, а в тех отраслях, где одновременно проводились мероприятия по упорядочению заработной платы, заработная плата рабочих и служащих была повышена, особенно у низкооплачиваемых работников.

В результате сокращения рабочего дня продолжительность рабочей недели рабочих и служащих Советского Союза составляла тогда в среднем 39,4 часа.

В соответствии с решениями пятой сессии Верховного Совета СССР была начата с 1 октября 1960 гола постепенная отмена налогов с рабочих и служащих.

Продолжалось дальнейшее увеличение вкладов населения в сберегательные кассы, которые к концу истекшего гол

да составили 10,9 миллиарда рублей, а количество вкладчиков достигло 52 миллионов.

Общий объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли (не считая комиссионной торговли продовольственными товарами потребительской кооперации) составил 77,7 миллиарда рублей. По сравнению с 1959 годом розничный товарооборот в целом увеличился, в сопоставимых ценах, на 11 процентов. Годовой план розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли был перевыполнен; было продано товаров населению сверх плана на 1,1 миллиарда рублей. Годовой план товарооборота общественного питания был перевыполнен.

По сравнению с 1959 годом товарооборот общественного питания увеличился, в сопоставимых ценах, на 10 процентов.

Задания семилетнего плана по увеличению товарооборота успешно выполнялись. Продажа товаров населению должна была вырасти за первые два года семилетки на 15,4 процента, а фактически она выросла на 19,6 процента.

Через комиссионную торговлю потребительской кооперации было продано в 1960 году продовольственных товаров на 750 миллионов рублей.

Продажа товаров производственного назначения и строительных материалов колхозам и населению возросла в следующих размерах: цемента — на 12 процентов, шифера — на 15 процентов, мягкой кровли — на 12 процентов, деловой древесины — на 4 процента, стандартных домов — на 6 процентов, комплектов деталей стандартных домов — на 35 процентов.

При значительном увеличении объема товарооборота спрос населения на отдельные товары народного потребления удовлетворялся все еще не полностью.

В истекшем году произошло дальнейшее укрепление денежного обращения и повышение покупательной способности рубля. Систематический рост производства и национального дохода в условиях прочного денежного обращения позволил провести с 1 январи 1961 года укрупнение денежной единицы, изменить масштаб цен и повысить золотое содержание рубля.

В области внешней торговли Советский Союз продолжал расширять экономические отношения с зарубежными странами. Внешнеторговый оборот возрос против 1959 года на 5 процентов. В истекшем году, как и в прошлые годы, в значительных размерах производился экспорт машин и оборудования, в особенности для предприятий, строящихся за границей с помощью Советского Союза. Увеличься экспорт нефти, нефтепродуктов, черных металлов, руды железной, лесоматериалов и других товаров. Возрос импорт машин и оборудования, особенно химического, и ряда товаров народного потребления.

Были достигнуты дальнейшие успехи в развитии народного образования, науки и культуры.

Число обучавшихся в СССР, включая все виды обучения, составило более 52 миллионов человек.

В соответствии с Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» в истекшем году продолжалась работа по перестройке общеобразовательной школы, высшего и среднего специального образования.

Численность учащихся в общеобразовательных школах, включая учащихся школ рабочей и сельской молодежи, школ взрослых, в текущем учебном году составила 36 миллионов человек, или почти на 3 миллиона больше, чем в прошлом учебном году. В 1960 году окончили средние школы и получили аттестат зрелости более одного миллиона человек, при этом свыше 300 тысяч человек получили среднее образование без отрыва от производства в школах рабочей, сельской молодежи и школах взрослых. На начало текущего учебного года в стране имелось 15 тысяч средних общеобразовательных трудовых политехнических школ, где проходили производственное обучение свыше 800 тысяч учащихся старших классов. В истекшем году окончили средние школы с производственным обучением и получили наряду с аттестатом зрелости профессиональную подготовку 172 тысячи юношей и девушек. В школах-интернатах на начало 1960/61 учебного года обучалось около 540 тысяч учащихся.

В высших и средних специальных учебных заведениях, включая заочные и вечерние, обучалось 4 миллиона 450 тысяч человек, из которых почти 2 миллиона 400 тысяч — в высших учебных заведениях.

Дальнейшее развитие получило заочное и вечернее образование. Число лиц, обучавшихся без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях, в общеобразовательных школах рабочей, сельской молодежи и школах взрослых, составило 4 миллиона 970 тысяч человек, из них в высших и средних специальных учебных заведениях — 2 миллиона 208 тысяч человек. В числе студентов, принятых в 1960 году на дневные отделения высших учебных заведений, почти 150 тысяч, или 57 процентов, составляли лица, имевшие стаж практической работы не менее двух лет после окончания средней школы.

Высшие и средние специальные учебные заведения выпустили в истекшем году более 820 тысяч молодых специалистов. Из них специалистов с высшим образованием было выпущено свыше 340 тысяч, в том числе около 117 тысяч инженеров.

Численность научных работников к концу года составила свыше 350 тысяч человек.

Улучшилось обслуживание населения культурно-просветительными учреждениями. Киностудиями страны в истекшем году было выпущено 140 полнометражных кинофильмов, в том числе 110 художественных, 30 хроникально-документальных и научно-популярных кинофильмов. Число киноустановок к концу года увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 10 тысяч и составило более 101 тысячи; киносеансы посетили 3 миллиарда 600 миллионов человек, или почти на 90 миллионов больше, чем в 1959 году.

В течение года посетили спектакли театров, концерты музыкальных коллективов и представления цирков более 245 миллионов зрителей.

Тираж книг, изданных в истекшем году, составил 1 миллиард 230 миллионов экземпляров; увеличился тираж газет, журналов и других периодических изданий.

Продолжало увеличиваться жилищное и культурно-бытовое строительство. По государственному жилищному строительству было введено в эксплуатацию площади на 9 процентов больше, чем было введено в предыдущем году; однако план по жилищному строительству был недовыполнен. За счет государственных средств, а также за счет средств населения и с помощью государственного кредита в городах и поселках городского типа в истекшем году были введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью более 85 миллионов квадратных метров, или около 2.400 тысяч благоустроенных квартир против 2.237 тысяч квартир, введенных в 1959 году. Колхозниками и сельской интеллигенцией за истекший год было построено 625 тысяч жилых домов.

Государственные капитальные вложения в строительство учреждений просвещения, культуры, науки, искусства и здравоохранения возросли по сравнению с 1959 годом на 20 процентов. Общеобразовательных школ было построено больше на 40 процентов, больниц и поликлиник — на 25 процентов, детских садов и детских яслей — на 15 процентов. Было построено значительное количество школ-интернатов, санаториев, домов отдыха, кинотеатров и других культурно-просветительных учреждений. В то же время план ввода в действие этих учреждений был недовыполнен.

Продолжалось дальнейшее улучшение медицинской помощи населению. Была расширена сеть больниц, родильных домов, диспансеров, женских и детских консультаций, санитарно-профилактических и других учреждений здравоохранения.

Число коек в больничных учреждениях возросло по сравнению с 1959 годом почти на 123 тысячи, число детей в детских яслях и детских садах увеличилось почти на 460 тысяч, число коек в санаториях и домах отдыха — на 12 тысяч. Численность врачей возросла за год более чем на 20 тысяч.

Мероприятия партии и правительства по улучшению материальных условий жизни, по улучшению условии труда и быта населения, охране его здоровья обеспечили сохранение высокого уровня рождаемости и снижение смертности населения. СССР продолжал оставаться страной с самым низким уровнем общей смертности населения в мире.

Население СССР на 1 января 1961 года составило 216 миллионов человек.

Послание Кеннеди о положении страны

Президент США Джон Ф. Кеннеди зачитал на совместном заседании обеих палат конгресса США свое «Послание о положении страны». Выступление Кеннеди транслировалось по радио и телевидению на всю страну.

«Я выступаю сегодня, — заявил он, — в час национальной опасности и благоприятных национальных возможностей. Еще до окончания срока моих полномочий мы должны будем заново проверить, может ли уцелеть страна, имеющая такую организацию и такую систему правления, как наша. Отнюдь не может быть уверенности в том, каков будет результат, и ответы отнюдь не ясны».

Указав далее, что сейчас он еще не может предложить «детальные законодательные меры, чтобы исправить каждое из зол в нашей (т.е. американской.) национальной жизни», Кеннеди пообещал ограничиться «лишь некоторыми замечаниями» и откровенно изложить факты.

«Нынешнее состояние, нашей экономики, — подчеркнул президент США, — вызывает тревогу. Мы берем на себя руководство после периода экономического спада, продолжавшегося семь месяцев, после периода ослабления экономической деятельности, продолжавшейся три с половиной года, после периода уменьшения темпов экономического роста, продолжавшегося семь лет, и периода сокращения доходов фермеров, продолжавшегося девять лет.

Никогда еще со времени великой депрессии не было так много банкротств в деловом мире. С 1951 года доход фермеров сократился на 25 процентов. Если не считать короткого периода в 1958 году, то число безработных, получающих пособие по безработице сейчас наибольшее в истории нашей страны. Из примерно 5,5 миллиона безработных американцев свыше 1 млн. человек ищут работу уже более четырех месяцев. Каждый месяц примерно 150 тысяч рабочих до конца используют свое право на получение и без того скудных пособий по безработице.

Одна восьмая тех, кто не имеет работы, живет почти без всякой надежды в примерно ста районах, испытывающих особые бедствия и трудности. В числе остальных — выпускники школ, не могущие найти применения своим способностям; фермеры, оказывающиеся лишенными дополнительной работы по найму, которая помогала им сводить концы с концами; квалифицированные и неквалифицированные рабочие, увольняемые в таких важных отраслях промышленности, как металлургическая, машиностроительная, автомобильная и швейная. Более того, наше восстановление после спада 1958 года было вялым и неполным. Наш валовой национальный продукт так и не достиг снова своего полного потенциала. Безработица так и не вернулась к нормальному уровню. Мы не смогли максимально восстановить использование нашего промышленного потенциала.

Короче говоря, американская экономика испытывает затруднения».

Соединенные Штаты, продолжал он, «занимают место в числе последних по темпам роста экономики. С весны прошлого года фактически начался обратный процесс. Капиталовложения в экономику сокращаются. Прибыли снизились даже ниже предсказанного уровня. Строительство — в упадке. Число непроданных автомобилей достигло одного миллиона. Число работающих сократилось, а рабочая неделя сейчас в среднем составляет меI нее 40 часов. Однако цены продолжают расти, так что очень многие американцы сейчас имеют меньше денег для покупки товаров, которые теперь обходятся им дороже».

Отметив далее, что специалисты «с тревожным единодушием предсказывают дальнейшее ослабление экономики и лишь незначительное сокращение безработицы в 1961 и 1962 годах», Кеннеди заверил, что его «правительство не намерено оставаться безучастным зрителем» и представит конгрессу США в ближайшие 14 дней план мероприятий, направленных, по его словам, на «сокращение безработицы, стимулирование производительности и содействие более высоким темпам роста экономики».

Остановившись далее на дефиците платежного баланса США, который возрос за последние три года примерно на 11миллиардов долларов, а также на сокращении американского золотого запаса на сумму почти в 5 миллиардов долларов, Кеннеди заявил, что это отчасти вызнано тем, что США «продолжали нести большую, чем причитается с них, долю обязательств Запада в области военной помощи и помощи иностранным государствам». «Предполагают, — сказал он, — что при существующей политике дефицит в 1961 году будет равен 2 миллиардам долларов и люди в тех странах, чье обеспечение долларовыми средствами в свое время было следствием этого дефицита, теперь громко спрашивают, хватит ли у нас золотых запасов, чтобы покрыть свои обязательства».

Указав, что «все это причина для тревоги, но не для отчаяния», Кеннеди заверил, что американское правительство не прибегнет к девальвации доллара.

«Но, — продолжал президент США, равновесия нет не только в нашем между народном платежном балансе. Текущий федеральный бюджет на 1961 финансовый год почти наверняка будет вновь сведен с дефицитом… Тем не менее новое правительство должно неизбежно исходить из уже представленных смет расходов и доходов».

«Однако, — заявил Кеннеди далее, — мы сделаем то, что должно быть сделано, ибо наше национальное хозяйство обременено незавершенными и находящимися в пренебрежении задачами. Наши города становятся более убогими. 25 миллионов американцев все еще живут у нас в жилищах, не отвечающих нормам… В наших школах на 2 миллиона детей больше, чем они надлежащим образом могут вместить; в числе тех, кто их обучает, — 90 тысяч учителей, недостаточно квалифицированны» для того, чтобы преподавать. Третья часть наших самых многообещающих выпускников средних школ не может продолжать учиться дальше из-за их денежных затруднений… У нас не хватает ученых, инженеров и преподавателей, которых требуют наши обязательства перед всем миром… В области медицинских исследований достигнуты новые чудеса, но эти чудеса слишком часто недосягаемы для слишком многих людей из-за недостаточных доходов (особенно среди престарелых), недостатка больничных коек, недостаточного количества частных лечебниц, недостатка врачей и дантистов».

Отметив, что «есть и другие больные места в американской жизни», Кеннеди особо остановился на «организованной преступности и преступности малолетних» в США, а также на расовой дискриминации. «Лишение некоторых наших американских сограждан их конституционных прав из-за расового происхождения — при использовании избирательного права и в других областях, — заявил он, — тревожит совесть страны и вызывает со стороны мирового общественного мнения обвинения по нашему адресу в том, что наша демократия не оправдала великих надежд, связанных с нашим национальным наследием».

Президент заверил далее, что по большинству вопросов, затронутых в его послании, в ближайшие две недели конгрессу будут направлены послания.

«Однако, — заявил он, — все эти проблемы бледнеют по сравнению с теми, которые встают перед нами во всем мире… С каждым днем кризисы умножаются. С каждым днем их преодоление становится более трудным. С каждым днем мы приближаемся к моменту наивысшей опасности по мере того, как оружие получает все более широкое распространение, а враждебные силы становятся более мощными.

Я считаю своим долгом информировать конгресс, что анализ, произведенный нами в последние 10 дней, ясно показывает, что в каждой из этих главных областей кризиса волна событий нарастает, а время работает не в нашу пользу“. Касаясь политики США в Лаосе, Конго, Латинской Америке и Европе, Кеннеди, в частности, заявил: „В Африке Конго жестоко раздирают гражданская война, политические волнения и расстройство государственной системы. Мы будем и впредь поддерживать героические усилия Организации Объединенных Наций восстановить мир и порядок, усилия, которым сейчас угрожают возросшая напряженность, неразрешенные проблемы и ослабление поддержки со стороны многих государств-членов.

В Латинской Америке коммунистические агенты, стремясь использовать мирную революцию надежды в этом районе, создали базу на Кубе, всего в 90 милях от наших берегов. Возражения, которые мы выдвигаем против Кубы, — это не возражения против стремления народа к лучшей жизни. Мы возражаем против его порабощения иностранной и местной тираниями. Социальные и экономические реформы на Кубе следует поощрять. По вопросам экономической и торговой политики всегда можно договориться, но о коммунистическом господстве в этом полушарии нельзя вести переговоры.

Мы обязались действовать совместно с братскими нам республиками, чтобы освободить всю Америку от всякого иностранного господства и тирании, стремясь к созданию свободного полушария со свободными правительствами на всем протяжении от мыса Горн до Северного полярного круга.

В Европе наши союзы не осуществляются и находятся в некотором беспорядке. Единство НАТО ослаблено экономическим соперничеством и отчасти подрывается национальными интересами. НАТО еще не мобилизовала полностью свои ресурсы и не полностью выработала общую позицию. Однако ни одна из атлантических держав не может самостоятельно разрешить общие проблемы, встающие сейчас перед нами в области обороны, помощи иностранным государствам, денежных резервов и во многих других областях; наши тесные связи с теми, чьи надежды и интересы мы разделяем, это один из самых сильных активов нашей страны.

Мир, лежащий за рубежом холодной войны, — продолжал он, — по-прежнему требует нашего наибольшего внимания, но основным серьезным препятствием по-прежнему являются наши отношения с Советским Союзом и коммунистическим Китаем. Мы никогда не должны успокаивать себя мыслью, будто та или другая из этих держав отказалась от своих устремлений к мировому господству — устремлений, которые они совсем недавно энергично провозгласили вновь».

«Чтобы встретить это множество вызовов — выполнить роль, от которой мы не можем уклониться на международной арене, — заявил Кеннеди далее, — мы должны пересмотреть и переоценить весь свой арсенал средств — военных, экономических и политических. Одно не должно затмевать другое. На президентском гербе американский орел держит в правой лапе оливковую ветвь, а в левой — пучок стрел. Мы намерены уделять равное внимание и тому и другому.

Прежде всего, мы должны укрепить свои военные средства…

Поэтому я дал указания министру обороны произвести переоценку всей нашей оборонной стратегии; нашей способности выполнять наши обязательства; эффективности, уязвимости и рассредоточения наших стратегических баз, войск и систем предупреждения; эффективности и экономичности наших операций и организаций; ликвидации устаревших баз и сооружений, а также соответствия требованиям модернифицированности и мобильности наших нынешних обычных и ядерных сил и систем оружия в свете теперешних и будущих опасностей». Кеннеди остановился далее на тех мероприятиях, к немедленному осуществлению которых он просил приступить министра обороны США.

«Во-вторых, — заявил Кеннеди, — мы должны усовершенствовать наши экономические средства». В этой связи он сообщил о своем намерении просить конгресс предоставить ему право «проводить новую и более действенную программу помощи другим континентам в области экономики, просвещения и социального развития». «Эта программа, — сказал он, — должна стимулировать и более действенным образом учитывать вклады наших союзников, а также обеспечить централизованное политическое руководство всеми нашими программами, которые в настоящее время столь часто дублируют друг друга, противоречат друг другу или приводят к распылению наших сил».

Президент остановился далее подробно на различных аспектах международной экономической политики, которую собирается проводить его правительство.

При этом Кеннеди заявил, что, хотя внимание США «концентрируется главным образом на задачах развития некоммунистического мира, мы никогда не должны забывать о наших надеждах на достижение в коночном счете восточноевропейскими народами свободы и благосостояния». «Для того, чтобы мы были готовы помочь восстановлению исторических уз дружбы, — сказал он, — я прошу конгресс предоставить мне более широкие полномочия в использовании экономических средств в этом районе, если будет сочтено, что это явно отвечает интересам страны». И добавил, что «это потребует внесения поправки в закон о контроле над взаимопомощью в целях обороны».

«В-третьих, — продолжал президент, — мы должны подготовить наши политические и дипломатические орудия — средства сотрудничества и согласия, на которых, в конечном счете, должен основываться мировой порядок, поддерживаемый энергичными мерами».

Остановившись особо на проблеме разоружения, Кеннеди заявил: «Я уже принял меры для координации и расширения наших усилий в области разоружения — для активизации наших программ научных исследований и изучений — и для того, чтобы сделать контроль над вооружениями главной целью нашей национальной политики под моим личным руководством. Смертоубийственная гонка вооружений и поглощаемые ею огромные ресурсы слишком долго оттесняли на задний план все остальное, что бы мы ни делали. Мы должны не допустить, чтобы гонка вооружений охватила новые страны, чтобы возникли новые ядерные державы, и чтобы гонка распространилась и на космос». Он напомнил также о том, что просил другие заинтересованные правительства «согласиться на разумную отсрочку переговоров по вопросу о запрещении ядерных испытаний». «Мы намерены, — сказал он, — возобновить переговоры, будучи готовыми прийти к окончательному соглашению с любой страной, в равной мере готовой согласиться на заключение действенного и энергично осуществляемого договора».

«Мы должны, — продолжал Кеннеди,

— усилить нашу поддержку Организации Объединенных Наций в качестве инструмента, призванного положить конец холодной войне, а не в качестве арены для борьбы. Учитывая возрастающее значение ООН и увеличение вдвое числа ее членов, — мы расширяем и укрепляем наше представительство в ООН,

— мы будем помогать созданию такого положения, чтобы ее финансировала должным образом,

— мы будем содействовать тому, чтобы целостность поста генерального секретаря была сохранена».

«И наконец, — заявил президент США, — наше правительство намерено как можно быстрее выяснить всевозможные области сотрудничества с Советским Союзом и другими странами с тем, чтобы «использовать чудеса науки, а не те ее стороны, которые порождают страх».

Я приглашаю все страны, включая Советский Союз, вместе с нами заняться улучшением службы прогнозов погоды, осуществлением новой программы создания искусственных спутников связи и подготовкой к исследованиям далеких планет Марса и Венеры, исследованиям, которые смогут в один прекрасный день раскрыть глубочайшие секреты мироздания».

«Перед нами, — заявил Кеннеди в заключение, — стоят важнейшие проблемы. Ход развития событий является неблагоприятным. Известия будут еще более неприятными, прежде чем положение изменится к лучшему. И, надеясь на лучшее, мы должны быть готовыми к худшему.

Мы не можем избежать опасности — и мы не должны допустить, чтобы грозящая нам опасность вызвала среди нас панику или заставила нас пойти по пути узкого изоляционизма. Во многих районах мира, где соотношение сил уже сложилось в пользу нашего противника, силы свободы серьезно разобщены…

Жизнь в 1961 году будет нелегкой. Нельзя сделать жизнь легкой, ограничиваясь лишь пожеланиями, предсказаниями или мольбами о ней. Нас ждут новые неприятности, прежде чем ход событий изменится в другую сторону. Но мы должны добиться такого изменения».

Запуск тяжелой ракеты

В соответствии с планом создания и отработки космических кораблей повышенного веса 4 февраля 1961 года в Советском Союзе с помощью усовершенствованной многоступенчатой ракеты был осуществлен запуск тяжелого искусственного спутника Земли. Вес спутника, без учета веса последней ступени ракеты-носителя, составлял 6.483 килограмма. На спутнике была установлена радиотелеметрическая система для контроля параметров элементов конструкции и аппаратуры для траекторных измерений. Вся бортовая аппаратура спутника на участке его выведения и при движении по орбите функционировала нормально.

Полет к Венере

В соответствии с программой исследований космического пространства 12 февраля 1961 года в Советском Союзе усовершенствованной многоступенчатой ракетой был выведен на орбиту тяжелый искусственный спутник Земли. В тот же день с этого спутника стартовала управляемая космическая ракета, которая вывела автоматическую межпланетную станцию на траекторию к планете Венера. Автоматическая межпланетная станция достигнет района планеты Венера во второй половине мая 1961 года.

Основными задачами этого пуска являлись проверка методов вывода космического объекта на межпланетную трассу, проверка сверхдальней радиосвязи и управления космической станцией, уточнение масштаба солнечной системы и проведение ряда физических исследований в космосе. Аппаратура, установленная на борту межпланетной станции, работала нормально. Вес автоматической межпланетной станции составлял 643,5 килограмма. Радиопередачи с автоматической межпланетной станции велись на частоте 922,8 мегагерца по командам с Земли. Автоматическая межпланетная станция несла вымпел с изображением Государственного герба СССР.

Ленинские премии

В ОБЛАСТИ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Айтматов Чингиз. «ДЖАМИЛЯ», повесть.

2. Арбузов А. Н. «ИРКУТСКАЯ ИСТОРИЯ», пьеса.

3. Гончар А. Т. «ЧЕЛОВЕК И ОРУЖИЕ», роман.

4. Кожевников В. М. «ЗНАКОМЬТЕСЬ, БАЛУЕВ», повесть.

5. Марков Г. М. «СОЛЬ ЗЕМЛИ», роман.

6. Прокофьев А. А. «ПРИГЛАШЕНИЕ К ПУТЕШЕСТВИЮ», книга стихов.

7. Рашидов Ш. Р., роман «СИЛЬНЕЕ БУРИ».

8. Салынский А. Д. «БАРАБАНЩИЦА», пьеса.

9. Симонов К. М. «ЖИВЫЕ И МЕРТВЫЕ», роман.

10. Солоухин В. А. «КАПЛЯ РОСЫ», лирическая повесть.

11. Софронов А. В. «СТРЯПУХА», пьеса.

12. Тврдовский А. Т. «ЗА ДАЛЬЮ — ДАЛЬ», поэма.

В ОБЛАСТИ МУЗЫКИ И КОНЦЕРТНО ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

— Жиганов Н. Г. «ДЖАЛИЛЬ», опера.

2. Иванов К. К. Концертно-исполнительская деятельность.

3. Мравинский Е. А. Концертно-исполнительская деятельность.

4. Рихтер С. Т. Концертно-исполнительская деятельность.

5. Салманов И. Н. «Двенадцать», оратория-поэма для хора и симфонического оркестра.

В ОБЛАСТИ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНЫХ ИСКУССТВ

1. Головницкий Л. Н. Скульптура «МЕЖИ ПЕРЕПАХАНЫ».

2. Коржев-Чувелев Г. М. Триптих «КОММУНИСТЫ»: «ГОМЕР (РАБОЧАЯ СТУДИЯ)», «ПОДНИМАЮЩИЙ ЗНАМЯ», «ИНТЕРНАЦИОНАЛ».

3. Мальцев П. Т. Диорама «ШТУРМ САПУН-ГОРЫ 7 МАЯ 1944 ГОДА».

4. Пластов А. А. Картина «ЛЕТО».

5. Пророков Б. И. Серия рисунков «ЭТО НЕ ДОЛЖНО ПОВТОРИТЬСЯ».

6. Ткачев А. П., Ткачев С. П. Картина «МЕЖДУ БОЯМИ».

7. Фаворский В. А. Иллюстрации к маленьким трагедиям А. С. Пушкина (гравюры на дереве).

8. Чуйков С. А. Триптих «О ПРОСТЫХ ЛЮДЯХ ИНДИИ»: «МИРНЫЕ БУДНИ», «ПЕСНЯ КУЛИ», «ВЕЧЕРНЕЕ РАЗДУМЬЕ».

В ОБЛАСТИ ТЕАТРАЛЬНОГО ИСКУССТВА И КИНЕМАТОГРАФИИ

1. Вивьен Л. С — режиссер, Черкасов Н. К, — исполнитель роли Дронова. Спектакль «ВСЕ ОСТАЕТСЯ ЛЮДЯМ» в Ленинградском государственном академическом театре драмы имени А. С. Пушкина.

2. Пашенная В. Н. Исполнение ролей Вассы Железновой и Старой хозяйки Никавуори в спектаклях «ВАССА ЖЕЛЕЗНОВА» и «КАМЕННОЕ ГНЕЗДО» в Государственном академическом Малом театре.

3. Симонов Е. Р. — режиссер, Борисова Ю. К. — исполнительница роли Вали. Спектакль «ИРКУТСКАЯ ИСТОРИЯ» в Государственном академическом театре имени Евг. Вахтангова.

4. Чухрай Г. Н. — режиссер и автор сценария, Ежов В. И. — автор сценария. Художественный фильм «БАЛЛАДА О СОЛДАТЕ» производства киностудии «Мосфильм».

О РЕОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечали, что за последние годы была проведена большая работа по перестройке руководства сельским хозяйством.

В соответствии с линией партии на расширение прав союзных республик в руководстве народным хозяйством многие вопросы финансирования, снабжения и планирования, находившиеся в ведении Министерства сельского хозяйства СССР, были переданы республикам, а вопросы распределения капиталовложений, техники, минеральных удобрений и других материальных средств между республиками были переданы в ведение Госплана СССР.

Был принят и успешно осуществлялся новый порядок планирования в сельском хозяйстве, развязавший инициативу тружеников деревни в борьбе за лучшее использование земли и увеличение производства продуктов земледелия и животноводства. Сельскохозяйственные органы были освобождены от ведения государственной отчетности. Эта работа была поручена Центральному Статистическому Управлению при Совете Министров СССР и его местным органам.

До недавнего времени Министерство сельского хозяйства занималось вопросами использования сельскохозяйственной техники и организации ее ремонта. В настоящее время и эта функция отпадает от министерства. Создается объединение по продаже колхозам и совхозам машин, удобрений и других материально-технических средств. Это объединение будет также заниматься организацией ремонта машин и использования техники.

Следовательно, от Министерства сельского хозяйства Союза ССР отпали такие функции, как планирование сельскохозяйственного производства, ведение учета и отчетности, финансирование и материально-техническое снабжение сельского хозяйства, ремонт машинно-тракторного парка. К этому следует добавить, что давно уже отпали и функции оперативного контроля за проведением текущих сельскохозяйственных работ. Теперь, когда выросли кадры в колхозах и совхозах, не было необходимости давать из союзного министерства указания всем районам страны о проведении сева, уборки урожая и других сельскохозяйственных работ. Всякая попытка возродить подобные функции министерства означала бы возврат к шаблону и нанесла бы серьезный ущерб интересам сельского хозяйства.

В этих условиях возникла необходимость коренным образом перестроить аппарат сельскохозяйственных органов, превратить его из аппарата административного управления сельским хозяйством, каким он был многие годы, в организаторский центр по внедрению в производство достижений науки и передового опыта.

Наша страна вступила в новый период своего развития, в период развернутого строительства коммунистического общества. Одним из коренных вопросов практической деятельности партии и народа являлось теперь самое широкое внедрение в производство достижений науки и передового опыта. Только опираясь на науку, на опыт передовых людей, можно было обеспечить тот уровень производительности труда, который был необходим для полной победы коммунизма.

Советская сельскохозяйственная наука, передовые колхозы и совхозы, новаторы производства показали, какими богатыми возможностями располагало социалистическое сельское хозяйство. Во всех республиках Советского Союза было немало колхозов и совхозов, которые уже тогда достигли того уровня производства, который был необходим для создания обилия сельскохозяйственных продуктов в стране.

Главное тогда состояло в том, чтобы лучшие достижения науки, передовые методы труда сделать достоянием миллионов людей, добиться, чтобы все колхозы и совхозы работали так, как работали передовики сельского хозяйства. Достижению этой цели и должны были отвечать работа Министерства сельского хозяйства и его местных органов, структура аппарата сельскохозяйственных органов.

В новых условиях главной задачей Министерства сельского хозяйства являлось дальнейшее повышение культуры земледелия, технический прогресс во всех отраслях сельскохозяйственного производства на основе развития сельскохозяйственной науки, всемерного улучшения работы научно — исследовательских учреждений, обобщения, пропаганды и внедрения в широкую практику научных достижений и передового опыта.

Одной из основных задач министерства являлась правильная организация семеноводства и селекционной работы, руководство сельскохозяйственными опытными станциями, которые должны были быть опорой министерства.

Министерство сельского хозяйства СССР обязано было заниматься племенным делом, ветеринарией, вопросами борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур.

Важной задачей Министерства сельского хозяйства являлась организация подготовки кадров высшей и средней квалификации. При этом должно было быть обращено особое внимание на то, чтобы учащиеся сельскохозяйственных вузов и техникумов получали не только теоретические знания, но чтобы они хорошо умели применять эти знания на практике, чтобы они владели техникой, получали другие практические навыки в процессе обучения. Для этого надо было, чтобы сельскохозяйственные учебные заведения располагались не в городах, а в сельских районах на обширных землях совхозов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР придавали особое значение перестройке низового звена сельскохозяйственных органов. До сих пор деятельность низового сельскохозяйственного звена в значительной мере носила канцелярский характер, тысячи специалистов были оторваны от живой организаторской работы.

Низовым сельскохозяйственным звеном в современных условиях должны были быть опытно-показательные хозяйства в районах, создаваемые на базе передовых совхозов или колхозов. Специалисты и ученые, которые будут работать в этих хозяйствах, должны были не только накапливать собственный опыт, но и обобщать опыт других колхозов и совхозов и активно внедрять его в хозяйства своей зоны с тем, чтобы обеспечить ведение хозяйства на более высоком уровне науки и практики.

Ученые и специалисты опытно-показательного хозяйства должны были проявлять особую заботу о том, чтобы в обслуживаемые колхозы и совхозы быстрее внедрить лучшие сортовые семена, племенной скот, передовые методы возделывания сельскохозяйственных культур, обработки почвы, систему удобрений полей и другие мероприятия, направленные на повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции.

Всю эту работу нужно было строить не на директивах, не на приказах, а на обоснованных рекомендациях, на практическом показе колхозам и совхозам лучших приемов ведения хозяйства, организации производства.

Опытно-показательное хозяйство должно было быть действительно образцовым, чтобы его охотно посещали колхозники и рабочие совхозов, председатели колхозов и директора совхозов, агрономы и зоотехники, инженеры и другие специалисты. Они могли бы здесь ознакомиться с лучшими породами скота, рационами кормления, высокоурожайными сортами сельскохозяйственных культур, механизацией на том или ином участке производства, получить совет, как это внедрить в производство.

Опытно-показательное хозяйство должно будет посылать в колхоз или совхоз специалистов, которые на соответствующих условиях окажут помощь в правильной организации хозяйства, поработают там некоторое время, чтобы наладить дело. Нужно было помнить, что обучение людей на конкретных образцах, примерах являлось наиболее действенной формой пропаганды нового.

Перестройка работы сельскохозяйственных органов должна была помочь еще выше поднять роль науки и передового опыта в развитии сельского хозяйства, еще более приблизить науку к жизни, сельскохозяйственной практике, что явилось бы важным условием осуществления намеченных партией и правительством планов увеличения производства сельскохозяйственных продуктов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили утвердить структуру центрального аппарата Министерства сельского хозяйства СССР. Одобрили примерные структуры министерств сельского хозяйства союзных и автономных республик, краевого, областного управления сельского хозяйства и основные направления работы опытно-показательного хозяйства в районе.

Поручили Советам Министров союзных республик обеспечить утверждение структуры и штатов Министерства сельского хозяйства республики, краевых, областных управлений сельского хозяйства, а также структуры и основных направлений работы опытно-показательных хозяйств района с учетом особенностей ведения хозяйства в каждой союзной республике.

Советам Министров союзных республик было предложено организовать подбор экспериментальных хозяйств научных и учебных учреждений, совхозов и колхозов, на базе которых должны были быть созданы опытно-показательные хозяйства районов.

Обязали Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Узбекской ССР, Совет Министров Азербайджанской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Латвийской ССР, Совет Министров Армянской ССР, Совет Министров Туркменской ССР и Совет Министров Эстонской ССР передать из министерств и ведомств в ведение министерств сельского хозяйства союзных республик высшие и средние сельскохозяйственные учебные заведения.

Государственное издательство сельскохозяйственной литературы (Сельхозгиз) было передано из ведения Министерства культуры СССР в ведение Министерства сельского хозяйства СССР.

В связи с изменением задач и характера работы Министерства сельского хозяйства СССР и местных сельскохозяйственных органов ранее выполнявшиеся министерством функции возлагались на следующие ведомства и организации:

на Госплан СССР — вопросы совхозного производства, лесного хозяйства, Государственного баланса земель, анализ хозяйственной деятельности и финансового состояния колхозов и совхозов, анализ выполнения текущих планов сельскохозяйственного производства и хода основных сельскохозяйственных работ и водохозяйственного строительства и подготовку предложений по этим вопросам;

на ЦСУ СССР — разработку годовых и квартальных бухгалтерских отчетов колхозов и совхозов, разработку и доведение до колхозов форм первичных документов и книг бухгалтерского учета, оказание колхозам помощи в организации бухгалтерского учета.

Проектно-изыскательское объединение «Агролеспроект» передавалось из ведения Министерства сельского хозяйства СССР в ведение Госплана СССР.

Образование объединения «Союзсельхозтехника»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечали, что в результате реорганизации машинно-тракторных станций и продажи техники колхозам были созданы более благоприятные условия для лучшего использования техники, дальнейшей механизации сельскохозяйственного производства и повышения производительности труда. Вместе с тем назрела необходимость изменить существующий порядок продажи колхозам и совхозам техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств.

Существовавший до недавнего времени порядок снабжения колхозов и совхозов техникой имел серьезные недостатки. Министерство сельского хозяйства по существу не учитывало заявки колхозов и совхозов на производство машин и продажу их. Нередко машины направлялись в районы и области по разнарядкам Министерства сельского хозяйства в централизованном порядке, без учета действительной потребности в них колхозов и совхозов. Это приводило к тому, что в одни районы засылалась техника, которая не могла быть там целесообразно использована, в то время как другие районы испытывали нужду в такой технике.

При организации производства сельскохозяйственных машин недостаточно учитывались зональные особенности различных районов страны.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР считали необходимым изменить существовавшую систему продажи колхозам и совхозам техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, построив ее на новой, более демократической основе.

В соответствии с решениями январского (1961 года) Пленума ЦК Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили признать необходимым образовать Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах («Союзсельхозтехника») на правах Государственного комитета Совета Министров СССР. Объединение должно было заниматься обеспечением потребностей колхозов и совхозов во всех видах техники, минеральных удобрений и других материально-технических средств; учитывать запросы колхозов и совхозов в тракторах, в почвообрабатывающих и уборочных машинах, автомобилях, моторах, запасных частях, во всем, в чем нуждается сельскохозяйственное производство.

«Союзскльхозтехника» должна была действовать на основе хозяйственного расчета. Объединение должно было собирать от колхозов и совхозов заявки и на их основе через Госплан СССР размещать заказы промышленности по производству тех или иных видов машин. Объединение должно было являться посредником между колхозами и совхозами, с одной стороны, и промышленностью, с другой стороны, в части обеспечения их сельскохозяйственной техникой, минеральными удобрениями и другими материально техническими средствами. Оно должно было строить работу таким образом, чтобы не распределять, а полностью удовлетворять запросы колхозов и совхозов в той или иной технике.

В целях более полного учета потребностей сельского хозяйства и предоставления союзным республикам возможности активно влиять на работу Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» предлагалось организовать при этом объединении Совет в составе председателей республиканских объединений «Сельхозтехника», членов коллегии Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», директоров совхозов и председателей колхозов из различных зон страны, ученых, специалистов и директоров ведущих заводов тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

Председателем Совета должен был являться председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника».

Структура центрального аппарата Министерства сельского хозяйства СССР

Управление науки, пропаганды и внедрения передового опыта.

Управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования.

Управление семеноводства.

Управление по племенному делу.

Управление ветеринарии.

Управление водного хозяйства.

Государственная инспекция по карантину и защите растений.

Управление научно-технического сотрудничества с зарубежными странами.

Научно-технический совет.

Плановый отдел.

Финансовый отдел с бухгалтерией и арбитражем.

Отдел кадров.

При Министерстве сельского хозяйства СССР состояли:

Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина.

Государственная комиссия по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.

Государственная комиссия по химическим средствам борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками.

Государственное издательство сельскохозяйственной литературы, журналов и плакатов (Сельхозгиз).

Трест «Союззооветснаб».

Всесоюзный трест биологической промышленности.

Всесоюзная контора по заготовке и сбыту семян овощных культур «Союзсортсемовощ».

Всесоюзная контора по заготовкам племенного скота «Союзживконтора».

Гипроводхоз.

Средазгипроводхлопок.

Гипросельхоз.

Примерная структура центрального аппарата министерств сельского хозяйства союзных республик

Управление науки, пропаганды и внедрения передового опыта.

Управление подготовки сельскохозяйственных кадров.

Управление семеноводства.

Управление по племенному делу.

Управление ветеринарии.

Управление по защите растений.

Управление по охране и улучшению почв, землепользованию и государственному учету земельных фондов.

Научно-технический совет.

Управление (или отдел) капитального строительства.

Планово-финансовое управление (в РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР организовывались самостоятельные плановое управление и финансовое управление).

Центральная бухгалтерия.

Отдел кадров.

В ведении Министерства сельского хозяйства союзных республик находились:

Научно-исследовательские учреждения республиканского значения (зональные и отраслевые институты, опытные станции, лаборатории и др.).

Высшие и средние специальные учебные заведения и постоянно действующие курсы по сельскому хозяйству.

Издательство.

Контора «Зооветснаб».

Республиканская и межобластные ветеринарно-бактериологические лаборатории и ветеринарные поликлиники.

Племживзаготконтора.

Пчелоконтора (или трест пчеловодства).

Республиканская контора шелководства (в республиках с развитым шелководством).

Контрольно-семенная лаборатория.

Республиканский проектный институт по землеустройству с землеустроительными экспедициями, партиями и отрядами управления отгонных пастбищ (в РСФСР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Грузинской ССР и Киргизской ССР).

Республиканская станция по защите растений (в республиках, не имевших областного деления) с межрайонными отрядами по борьбе с вредителями и болезнями растений.

Примерная структура краевого, областного управления сельского хозяйства

Начальник управления.

Краевая, областная сельскохозяйственная опытная станция, являющаяся одновременно отделом науки, пропаганды и внедрения передового опыта (директор областной опытной станции являлся 1-м заместителем начальника управления).

Отдел семеноводства.

Отдел защиты растений.

Отдел по племенному делу.

Отдел ветеринарии.

Отдел по охране и улучшению почв, землепользования и государственному учету земельных фондов.

Отдел нормирования и оплаты труда.

Плановый отдел (с сектором капитального строительства).

Финансовый отдел с бухгалтерией.

Отдел кадров.

В ведении краевого, областного управления сельского хозяйства находились:

автономных республик, краевые, областные сельскохозяйственные опытные станции, научно-исследовательские институты сельского хозяйства;

областная контрольно-семенная станция с районными станциями;

контора по заготовке и сбыту племенного скота — Живконтора (на хозрасчете);

контора зооветснабжения с отделениями и пунктами (на хозрасчете);

краевая, областная контора шелководства (организовывалась в автономных республиках, краях и областях с развитым шелководством — на хозрасчете);

краевая, областная станция по защите растений с межрайонными отрядами по борьбе с вредителями и болезнями растений;

краевые, областные ветеринарно-бактериологические лаборатории и ветеринарные поликлиники;

землеустроительные экспедиции, отряды и партии республиканского проектного института по землеустройству;

льноконоплестанции;

станции по племенной работе и искусственному осеменению.

Областная сельскохозяйственная опытная станция

Областная сельскохозяйственная опытная станция или научно-исследовательский институт (или вуз), на который возлагались функции отдела науки, разрабатывала рекомендации по агротехнике, зоотехнике, механизации, экономике, по борьбе с эрозией почв, по организации хозяйства, составляла почвенные карты;

осуществляла широкую пропаганду и внедрение в производство достижений науки, производила в своих хозяйствах элитные семена, посадочный материал, выращивала молодняк племенных животных и птицы для продажи совхозам и колхозам;

разрабатывала рекомендации по улучшению племенного дела и проведению искусственного осеменения животных в колхозах и совхозах;

разрабатывала мероприятия по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений;

осуществляла научно-методическое руководство опытно-показательными хозяйствами агрохимлабораториями.

В случае наличия в крае, области нескольких научно-исследовательских учреждений, работавших для данного края или области, функции отдела науки краевого, областного управления сельского хозяйства возлагались на областную сельскохозяйственную опытную станцию или на научно-исследовательский институт (или вуз), который выполнял функции областной сельскохозяйственной опытной станции.

Основные направления в работе районного опытно-показательного хозяйства.

Опытно-показательное хозяйство организовывалось, как правило, на базе экспериментальных хозяйств сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных заведений или лучшего совхоза. Опытно-показательные хозяйства могли создаваться как на один район, так и на два или на три района в зависимости от разнообразия почвенно-климатических условий и объема работы хозяйства. В отдельных случаях эти хозяйства могли быть организованы также на базе лучших колхозов.

Районное опытно-показательное хозяйство:

вело хозяйство на высоком научном уровне, обеспечивавшем максимальное производство сельскохозяйственных продуктов при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции, и служившем примером образцового ведения хозяйства для окружающих колхозов и совхозов района;

применяло в производственных условиях рекомендации научно-исследовательских учреждений и предложения передовиков сельского хозяйства, новые сорта сельскохозяйственных культур, новые виды удобрений, гербицидов, средств борьбы с вредителями и болезнями растений, передовые приемы содержания скота;

разводило новые породы сельскохозяйственных животных;

применяло новые формы организации труда в растениеводстве и животноводстве;

определяло эффективность использования новых машин и их наборов применительно к условиям своего хозяйства;

проводило широкую пропаганду и содействовало внедрению достижений науки и передового опыта в производство колхозов и совхозов района;

осуществляло мероприятия по повышению квалификации специалистов и обучению массовых кадров практическому применению передовых агротехнических и зоотехнических приемов;

организовывало и проводило консультации по правильному ведению хозяйства и другим вопросам сельскохозяйственного производства;

оказывало помощь колхозам и совхозам в правильной организации семеноводства и племенного дела;

организовывало работы по сохранению и повышению плодородия почв, по борьбе с вредителями и болезнями растений и сорняками;

оказывало помощь колхозам и совхозам в правильном применении средств защиты растений и контролировало выполнение обязательных мер борьбы с вредителями и болезнями растений всеми хозяйствами района.

Опытно-показательное хозяйство организовывало у себя образцовое семеноводческое отделение (в колхозе бригаду), которое, наряду с обеспечением своего хозяйства сортовыми семенами, являлось рассадником семян новых сортов сельскохозяйственных культур для других хозяйств района. Руководство семеноводческим отделением осуществлялось высококвалифицированным агрономом-семеноводом, в обязанности которого входил контроль за проведением сортосмены и сортообновления в районе, организации правильного ведения семенной книги во всех хозяйствах, контроль за работой районной контрольно-семенной лаборатории, организация проведения апробации сортовых посевов сельскохозяйственных культур в районе.

Опытно-показательное хозяйство имело образцовые животноводческие фермы, выращивало для продажи колхозам и совхозам породистый молодняк, вело районную племенную книгу по всем видам животных и проводило работу по улучшению породного состава скота.

Руководители, агрономы и зоотехники опытно-показательного хозяйства должны были заимствовать передовой опыт в других хозяйствах и использовать его для наглядного показа и распространения в зоне своей деятельности.

Опытно-показательное хозяйство составляло конкретные рекомендации по внедрению достижений науки и передового опыта для колхозов и совхозов района и при необходимости выделяло на определенный срок (до 2—3 месяцев) специалистов для организации внедрения тех или иных приемов в отдельных колхозах или совхозах.

Опытно-показательное хозяйство должно было быть творческой лабораторией, где специалисты сельского хозяйства могли бы обсуждать и практически решать возникающие в практике вопросы развития сельскохозяйственного производства и внедрения передовой технологии, повышая свой теоретический уровень и деловую квалификацию.

При опытно-показательном хозяйстве создавался Научно-технический совет в составе ведущих специалистов опытного хозяйства, специалистов и передовиков колхозов, совхозов и руководящих работников района. Научно-технический совет должен был систематически изучать и распространять практический опыт передовых бригад, звеньев, ферм и отдельных передовиков путем показа этого опыта на месте специалистам, звеньевым, бригадирам, руководителям хозяйств с тем, чтобы они освоили передовые методы работы и научились применять их в своих хозяйствах. Например, в опытно-показательном хозяйстве или в другом хозяйстве на большой площади посеян горох в пару квадратно-гнездовым способом, механизированной перекрестной обработкой поле очищено от сорняков, высокий урожай гороха убирается машиной, что при малых затратах труда дает высокий экономический эффект. Для внедрения указанного метода в других хозяйствах следовало собрать совет из данном поле, ознакомиться с этим методом на месте и наметить практические меры по его применению в условиях каждого хозяйства в районе.

Критерием оценки работы опытно-показательного хозяйства являлся рост производства в колхозах и совхозах района сельскохозяйственной продукции, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства при снижении себестоимости продукции и затрат труда на ее производство, на основе подъема культуры земледелия и животноводства.

Во главе районного опытно-показательного хозяйства должен был стоять высококвалифицированный специалист сельского хозяйства, имевший опыт практической работы в сельскохозяйственном производстве. Штат специалистов опытно-показательного хозяйства увеличивался по сравнению со штатом обычного хозяйства на 5—10 человек, в зависимости от объема работ и отраслей хозяйства с тем, чтобы опытно-показательные хозяйства имели возможность осуществлять поставленные перед ними задачи.

Руководители и старшие специалисты опытно-показательных хозяйств утверждались краевыми и областными управлениями сельского хозяйства и министерствами сельского хозяйства автономных республик.

Руководитель опытно-показательного хозяйства и специалисты этого хозяйства получали зарплату на 20—30 проц. выше по сравнению с окладами руководителей и специалистов, работавших в обычных хозяйствах данной категории. Кроме того, при перевыполнении планов производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции в целом по району руководители и специалисты опытно-показательного хозяйства получали премии, выдаваемые областным управлением сельского хозяйства. Увеличение в связи с этим фонда заработной платы производилось за счет ассигнований из областного бюджета.

Работа опытно-показательного хозяйства проводилась под научно-методическим руководством краевой, областной сельскохозяйственной опытной станции по плану, утверждавшемуся райисполкомом.

Опытно-показательные хозяйства обеспечивались новой техникой, удобрениями, химикатами для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений, а также другими материалами в первоочередном порядке.

Структура центрального аппарата Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника»

Научно-технический Совет.

Управление по торговле сельскохозяйственной техникой и товарами производственного назначения.

Управление заказов, испытания и внедрения новой техники с инспекцией по контролю за качеством машин.

Управление ремонта и производственно-технического обслуживания.

Планово-экономическое управление.

Бюро технической информации и рекламы.

Финансовый отдел с центральной бухгалтерией.

При Всесоюзном объединении «Союсельхозтехника» состоят:

Совет объединения.

Государственные зональные машиноиспытательные станции и Кубанский научно-исследовательский институт по испытанию тракторов и сельскохозяйственных машин.

Всесоюзный государственный институт по проектированию электрификации сельского хозяйства («Гипросельэлектро»).

Обращение Кеннеди к конгрессу США

Президент Кеннеди обратился к конгрессу США с посланием, в котором отмечал, что существовавшие возможности в области просвещения явно недостаточны для удовлетворения нужд страны, и предлагал, чтобы федеральные власти оказывали большую помощь штатам в области просвещения. Начиная свое послание с проблем начальной школы, Кеннеди указывал, что в то время ощущалась большая нехватка учителей и классных комнат и что более 500.000 учеников занимались лишь часть учебного дня, а 90 тысяч учителей не вполне соответствовали предъявляемым требованиям. Нехватка учителей, по словам Кеннеди, являлась результатом мизерной оплаты их труда.

Президент отмечал, что особенно тяжелое положение сложилось в районах хронической безработицы и в кварталах трущоб в крупных городах. Проведенное недавно обследование начальной школы в одном из крупных городов США, говорилось в послании, показало, например, что 91 процент школьников питался очень плохо, 87 процентов нуждалось в помощи зубных врачей, 21 процент нуждался в исправлении дефектов зрения и 19 процентов — в исправлении дефектов речи.

Кеннеди предлагал разработать трехлетнюю программу федеральной помощи для строительства новых начальных и средних школ и повышения жалованья учителей.

Однако он признавал, что суммы, выделявшиеся по этой программе, недостаточны, если учесть остроту проблемы просвещения и общее число детей школьного возраста в Соединенных Штатах, превышающее 36 миллионов.

Касаясь проблем высшего образования, Кеннеди отмечал, что возможности, существовавшие в этой области, также недостаточны для удовлетворения потребностей страны. Кеннеди указывал, что примерно 1/3 «талантливейших выпускников средних школ не может поступить в колледжи, главным образом по финансовым причинам».

В заключение послания президент предлагал принять ряд мер, направленных на улучшение положения в области высшего образования в США.

Невиданные военные расходы

Монреальская «Газетт» опубликовала письмо Сайруса Итона, в котором он подчеркивал, что никогда еще в мировой истории ни одна страна «не связывала себя с такими обширными военными приготовлениями», как Соединенные Штаты Америки. «Американские расходы на оборону, — писал Итон, — исчислялись тогда беспрецедентной суммой в 50 миллиардов долларов в год.

США содержали 1.400 военных баз в 36 странах. Центральное разведывательное управление США руководило широкой сетью секретной службы, в которой были заняты тысячи агентов, разбросанных по всему земному шару». Итон указывал, что в момент, когда новое американское правительство переоценивало свою политику, стоило бы призвать Соединенные Штаты возвратиться к умеренности.

О ПЕРЕСТРОЙКЕ И УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечали, что претворение в жизнь мероприятий по крутому подъему сельскохозяйственного производства, осуществление нового порядка планирования сельского хозяйства, отмена обязательных поставок и натуральной оплаты за работы МТС, введение новых условий заготовок сельскохозяйственных продуктов — государственных закупок по единым ценам, дифференцированным по зонам страны, повысили инициативу и заинтересованность колхозов и совхозов в дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства. За последние годы намного увеличилось производство и государственные закупки всех сельскохозяйственных продуктов. В 1960 году было закуплено больше, чем в 1953 году: зерна — почти на 1 млрд. пудов, или в 1,5 раза, мяса — в 2,2 раза, молока и яиц — в 2,5 раза, шерсти — в 1,8 раза, сахарной свеклы — в 2,1 раза, картофеля — в 1,3 раза и овощей — в 2 раза.

Однако достигнутый уровень и темпы роста производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов и особенно продуктов животноводства являлись недостаточными для обеспечения все возрастающих потребностей страны в мясе, молоке, масле и некоторых других продовольственных товарах.

Январский (1961 года) Пленум ЦК КПСС, подвергнув резкой критике недостатки в руководстве сельским хозяйством, наметил широкую программу дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, обеспечения непрерывного роста производства зерна, мяса, молока, технических культур и других продуктов с тем, чтобы возрастающие потребности населения в продуктах земледелия и животноводства удовлетворялись полностью и производство их всегда опережало спрос населения.

Важным средством решения этой задачи являлась правильная организация заготовок сельскохозяйственных продуктов. Между тем, существовавшая система заготовок имела серьезные недостатки, не способствовала росту сельскохозяйственного производства и нуждалась в перестройке и коренном улучшении.

Закупки сельскохозяйственных продуктов в колхозах и совхозах осуществлялись многими заготовительными организациями без надлежащего государственного контроля за их работой и при отсутствии единства в организации закупок и руководстве ими, без должной согласованности деловых связей между колхозами и совхозами, с одной стороны, и предприятиями промышленности, принимающими сельскохозяйственную продукцию, с другой стороны. Эти заготовители не вели организаторской работы в колхозах и совхозах по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов, производили закупки без учета перспектив дальнейшего роста сельскохозяйственного производства, не оказывали должного влияния в деле организации откорма и нагула скота, повышения качества зерна, мяса, молока, технических культур, овощей и других продуктов сельского хозяйства. Имелось много случаев, когда при приемке продукции неправильно определялось количество и качество зерна, технических культур, упитанность скота, содержание жира в молоке, выход чистой шерсти и другие показатели.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР сочли необходимым перестроить и улучшить организацию государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и перейти на проведение государственных закупок зерна, мяса, молока, технических культур, овощей и других сельскохозяйственных продуктов и сырья в порядке контрактации — путем заключения договоров с колхозами и совхозами. Метод контрактации являлся наилучшим в условиях социалистического хозяйствования средством расширения и укрепления связей между сельским хозяйством и промышленностью, перерабатывающей сельскохозяйственные продукты и сырье, он обеспечивал планомерную организацию деловых отношений, продуманное, а не случайное выявление и согласование потребностей населения и промышленности, с одной стороны, и возможностей сельского хозяйства, с другой стороны. Такое согласование обеспечивало непрерывный рост сельскохозяйственного производства и наилучшее удовлетворение потребностей города.

Система контрактации позволяла определить путем договоренности условия материальной заинтересованности сторон, предварительно установить конкретные сроки продажи, качество, ассортимент и количество всех видов сельскохозяйственных продуктов, что должно было углубить и усилить планомерность в отношениях в области закупок между сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью, укрепить дисциплину и обеспечить организованность в этом деле на основе конкретного изучения как возможностей сельскохозяйственного производства, так и более правильного учета потребностей населения.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с постановлением январского (1961 года) Пленума ЦК КПСС, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановили установить, что, начиная с 1961 года закупки зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья будут осуществляться на основе договоров контрактации, которые будут являться заказом колхозам и совхозам на необходимую государству продукцию.

Договоры контрактации будут заключаться на срок от 2 до 5 лет (с разбивкой по годам), исходя из планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и перспективных планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах. Договоры контрактации ежегодно будут уточняться на основании установленных планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и производственных планов колхозов и совхозов. Заключению договоров должны были предшествовать глубокая и всесторонняя проверка планов производства и закупок, изучение состояния производства в колхозах и совхозах, разработка мероприятий по выполнению планов закупок с тем, чтобы через государственные закупки усилить влияние на развитие сельскохозяйственного производства.

В договорах контрактации должны были предусматриваться:

обязательства колхозов и совхозов по продаже ими государству сельскохозяйственных продуктов и сырья с указанием количества (по видам), качества, сроков и места сдачи продукции;

обязательства приемных пунктов и предприятий по обеспечению своевременной приемки продукции, оплаты ее по установленным ценам, а также сроки и размеры выдачи денежных авансов (кредитов), обязательства по оказанию колхозам и совхозам помощи в организации производства и транспортировки продукции на приемные пункты и предприятия;

взаимная материальная ответственность сторон в случае невыполнения принятых обязательств.

Для руководства в районах организацией закупок всех сельскохозяйственных продуктов и сырья было признано необходимым создать государственные инспекции по закупкам.

Государственная инспекция по закупкам создавалась в районе (районная) или на два района и более (межрайонная) в зависимости от объема закупок сельскохозяйственных продуктов, количества видов закупаемой продукции и с учетом территориальных особенностей районов.

Государственную инспекцию по закупкам возглавлял главный государственный инспектор, который имел группу инспекторов по закупкам из расчета один инспектор на 3—7 хозяйств (колхозов, совхозов).

На государственные инспекции по закупкам возлагались:

организация закупок и контроль за выполнением государственных планов закупок зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья;

изучение, состояния и перспектив дальнейшего развития сельскохозяйственного производства в целях выявления резервов и максимального использования производственных возможностей колхозов и совхозов;

заключение с колхозами и совхозами договоров контрактации зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья. Договоры заключать совместно с руководителями или представителями государственных и кооперативных предприятий и организаций, осуществляющих приемку сельскохозяйственных продуктов и сырья и производящих расчеты с колхозами и совхозами за эту продукцию;

контроль за выполнением колхозами, совхозами, приемными пунктами, государственными и кооперативными предприятиями и организациями договоров контрактации;

участие в разработке правлениями колхозов и дирекциями совхозов мероприятий по дальнейшему развитию производства и обеспечению продажи государству сельскохозяйственных продуктов и сырья с установлением количества, ассортимента, качества и сроков сдачи.

Разработанные на основе изучении состояния и перспектив развития производства мероприятия утверждались правлением колхоза (дирекцией совхоза) и оформлялись специальным протоколом, который должен был быть основным документом при составлении договора контрактации. При разработке мероприятий и составлении протокола для консультации привлекались в случае необходимости специалисты опытно-показательного хозяйства, опытной станции и других научно-исследовательских учреждений;

проверку осуществления и колхозах и совхозах предусмотренных в указанном протоколе мероприятий по выполнению установленных планов продажи государству зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья путем осмотра состояния посевов, животноводческих ферм, скота на откорме и т. д.

Инспектора по закупкам давали колхозам и совхозам рекомендации по устранению выявленных ими недостатков в выполнении мероприятий, указанных в протоколе, и условий, предусмотренных в договоре контрактации, оказывая тем самым влияние на развитие сельскохозяйственного производства, не допуская какого-либо вмешательства в производственную деятельность хозяйства. Если инспекторами было установлено, что проводимые колхозами и совхозами мероприятия являлись недостаточными для выполнения договоров контрактации, то главный государственный инспектор по закупкам сообщал об этом районному комитету партии и райисполкому. Кроме того, он сообщал об этом соответствующему областному, краевому или республиканскому органу по заготовкам, который в случае необходимости ставил вопрос перед областными, краевыми или республиканскими партийными и советскими органами;

контроль за правильностью определения качества и веса закупаемых сельскохозяйственных продуктов и сырья и правильностью расчетов с колхозами и совхозами за проданную ими продукцию, рассмотрение разногласий между колхозами, совхозами и приемными пунктами, предприятиями;

контроль за работой всех приемных пунктов и предприятий по проведению ими своевременной подготовки технической базы, обеспечению бесперебойной приемки сельскохозяйственных продуктов и сырья в соответствии с договорами контрактации, а также по обеспечению полной сохранности сельскохозяйственной продукции;

расширение прямых связей колхозов и совхозов с промышленными предприятиями и торговыми организациями при закупках сельскохозяйственных продуктов и сырья с целью снижения издержек обращения, недопущения ухудшения качества сельскохозяйственной продукции и сокращения сроков доставки этой продукции на промышленные предприятия и в торговую сеть;

ограничение или прекращение выдачи колхозам денежных авансов, а совхозам кредитов в случае нарушения ими принятых обязательств по договорам контрактации, а также невыполнения предусмотренных протоколом мероприятий по уходу за посевами, садами и плантациями, по откорму скота, надою молока и т. п., с сообщением об этом районным партийным и советским органам, а также соответствующим областным, краевым или республиканским органам по заготовкам, оказание через районные организации помощи колхозам и совхозам путем выделения транспорта для перевозки сельскохозяйственных продуктов и сырья;

получение от местных органов ЦСУ СССР и всех пунктов, предприятий и организаций, ведущих приемку сельскохозяйственных продуктов и сырья, отчетных данных по производству и закупкам сельскохозяйственной продукции, а также других статистических данных по вопросам сельскохозяйственного производства и закупок.

Главный государственный инспектор и инспектора по закупкам проводили работу в тесном контакте с опытно-показательными хозяйствами, опытными станциями и другими научно-исследовательскими учреждениями, привлекали специалистов этих организаций для консультации по вопросам производства и качества сельскохозяйственных продуктов в колхозах и совхозах.

Главный государственный инспектор и инспектора по закупкам в своей работе подчинялись непосредственно областным, краевым и республиканским (автономных республик) органам по заготовкам, а в союзных республиках, не имевших областного деления, — республиканскому органу по заготовкам, назначались и освобождались указанными областными, краевыми и республиканскими органами по заготовкам.

О запуске в Советском Союзе четвертого корабля-спутника

В соответствии с планом работ по исследованию космического пространства, 9 марта 1961 года в Советском Союзе был выведен на орбиту вокруг Земли четвертый корабль-спутник. Вес корабля-спутника 4.700 килограммов без учета веса последней ступени ракеты-носителя.

Корабль-спутник двигался по орбите, близкой к расчетной, с высотой перигея 183,5 километра, с высотой апогея 248,8 километра от поверхности Земли и наклонением орбиты 64 градуса 66 минут к плоскости экватора.

Основной целью запуска являлась дальнейшая отработка конструкции корабля-спутника и установленных на нем систем, обеспечивающих необходимые условия для полета человека. На корабле-спутнике была установлена кабина с подопытным животным — собакой «Чернушка» и другими биологическими объектами, а также телеметрическая и телевизионная системы, радиосистема для траекторных измерений и аппаратура радиосвязи.

Бортовая аппаратура работала в полете нормально.

После выполнения намеченной программы исследований корабль-спутник в тот же день, по команде, совершил посадку в заданном районе Советского Союза.

Предварительное обследование приземлившегося корабля показало, что подопытное животное чувствует себя нормально.

Итоги выборов в местные Советы депутатов трудящихся

Президиум Верховного Совета РСФСР подвел итоги выборов в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся.

Избраны депутаты в 6 краевых Советов, 49 областных Советов, в 6 областных Советов автономных областей, 10 окружных Советов национальных округов, 1.947 районных Советов, 860 городских Советов, 203 районных Совета в городах, 22.731 сельский Совет и в 1.597 поселковых Советов депутатов трудящихся.

Приняли участие в голосовании: при выборах в краевые Советы—99,93 процента, в областные Советы —99,92 процента, в окружные Советы — 99,92 процента, в районные Советы —99,93 процента, в городские Советы — 99,90 процента, в районные Советы в городах — 99,89 процента, в сельские Советы — 99,93 процента, в поселковые Советы —99,91 процента от общего числа избирателей.

Таким образом, почти все избиратели, за незначительным исключением, приняли участие в выборах.

Подано голосов за кандидатов блока коммунистов и беспартийных: в краевые Советы — 99,48 процента, в областные Советы — 99,34 процента, в окружные Советы — 99,14 процента, в районные Советы — 99,30 процента, в городские Советы — 99,16 процента, в районные Советы в городах — 99,23 процента, в сельские Советы — 99,11 процента, в поселковые Советы — 98,84 процента к числу избирателей, принявших участие в голосовании.

Бюллетеней, признанных недействительными на основании статьи 108 «Положения о выборах», оказалось 2.211. Результаты голосования показали, что избиратели единодушно голосовали за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. Всего по республике во все местные Советы было избрано 971.242 депутата. 41,7 процента избранных депутатов — женщины, 54,4 процента беспартийные. Рабочих и колхозников — 60,4 процента.

КОММЮНИКЕ о заседании Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи

28—29 марта 1961 года в г. Москве состоялось очередное заседание Политического консультативного комитета государств — участников Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

Участники заседания Политического консультативного комитета с удовлетворением констатировали, что за период, прошедший со времени предыдущего совещания Политического консультативного комитета (февраль 1960 г.), были достигнуты новые выдающиеся успехи стран социалистического лагеря в развитии экономики, культуры, науки и техники, в повышении материального благосостояния их народов, в мирном экономическом соревновании двух систем. Ленинская политика мирного сосуществования государств с различным социальным строем благодаря миролюбивой внешней политике стран социалистического лагеря одержала новые важные победы; под ударами национально-освободительного движения порабощенных народов, боровшихся за свою национальную независимость происходил дальнейший распад колониальной системы.

Неизмеримо возросли реальные силы социализма и мира, способные сорвать агрессивные империалистические планы и завоевать прочный мир.

Вместе с тем участники заседания отмечали, что агрессивные круги продолжали препятствовать оздоровлению международной обстановки, противодействовали усилиям миролюбивых государств, направленным на сохранение и укрепление мира.

Империалистические государства — члены НАТО и других агрессивных военных группировок продолжали гонку вооружений, расширяли военные приготовления, добивались создания новых военных баз в Европе и других частях света, наращивали запасы атомного и ракетного оружия, превращавших НАТО в четвертую атомную державу.

С помощью США, Англии и Франции форсировалось восстановление агрессивной западногерманской армии под командованием гитлеровских генералов и оснащение ее ракетно-ядерным оружием и другими новейшими средствами массового уничтожения. Западной Германии предоставлялись военные базы на территории других стран.

Все эти шаги приобретали тем более опасный характер, что правительство Западной Германии не переставало выдвигать территориальные притязания по отношению к другим государствам, равно как и вести реваншистскую пропаганду среди западногерманской общественности. Западная Германия превращалась в главный очаг военной опасности в Европе.

Агрессивные империалистические круги предпринимали отчаянные усилия, чтобы воспрепятствовать движению народов по пути мира, демократии и прогресса. Империалистические державы все чаще прибегали к прямой военной силе, стремясь подавить растущее национально-освободительное движение в странах Африки, Азии и Латинской Америки, о чем свидетельствовали кровавые злодеяния колонизаторов в Конго, Алжире, Анголе, Лаосе, а также не прекращавшиеся провокации против Кубинской Республики.

Страны — участницы Варшавского договора не могли оставаться безучастными свидетелями растущих военных приготовлений со стороны империалистических государств. Социалистические государства не прекращали усилий в пользу всеобщего и полного разоружения, приостановления гонки вооружений, разрядки международной напряженности.

Однако, исходя из обстановки, складывавшейся в связи с новыми военными приготовлениями западных держав, государства — участники Варшавского договора в ходе всестороннего обмена мнениями согласовали меры, которые они считали необходимым осуществить в интересах дальнейшего укрепления своей обороноспособности и упрочения мира во всем мире. При этом они исходили из вывода ноябрьского Совещания представителей коммунистических и рабочих партий, что объединенными усилиями мирового социалистического лагеря, международного рабочего класса, национально-освободительного движения, всех стран, выступавших против войны, и всех миролюбивых сил мировую войну можно было предотвратить. В интересах обеспечения мира крайне необходимо было устранение остатков второй мировой войны путем заключения мирного договора с обоими германскими государствами и, в связи с этим, обезвреживания очага опасности в Западном Берлине, превращением его в демилитаризованный вольный город.

РЕЗОЛЮЦИЯ О НАЦИОНАЛЬНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ И ЛИКВИДАЦИИ КОЛОНИАЛИЗМА

Всемирный Совет Мира собрался на свою сессию в момент, когда человечество стояло перед необходимостью по-новому направлять свои согласованные действия. Многие страны избавились от колониального и империалистического ига, в то время как некоторые другие страны вели продолжительную и тяжелую борьбу за достижение этой цели, уносящую большое количество человеческих жизней. Распад колониальной системы под ударами национально-освободительного движения являлся важнейшим явлением того времени.

Империалистический грабеж и господство осуществлялись в новых изощренных формах под прикрытием ложного великодушия. Империалисты всячески стремились сохранить свои стратегические позиции и экономическую эксплуатацию, которая приносила им высокие прибыли. Путем подчинения стран военным блокам, создания военных баз и поощрения контрреволюционных диктатур, оказания военной «помощи», дававшей возможность постоянно вмешиваться во внутренние дела стран, которым она отзывалась, путем экономической «помощи», которая ограничивала свободное развитие промышленности и торговли, американский империализм прежде всего подрывал различными способами суверенитет народов, подчинял себе политику их стран, ликвидировал их независимость и ставил под угрозу их безопасность.

Все народы имели неотъемлемое право на полную независимость, на осуществление своего суверенитета и на свободный выбор для себя экономической и политической системы. Отказ империалистов признать это право, а также их усилия, направленные на то, чтобы подорвать его, уже явились причиной войны и могли привести к еще более опасным конфликтам, могли бы вылиться в мировую войну.

Мир не мог быть прочным и между народами не могла быть обеспечена без полной, безусловной и быстрой ликвидации колониализма во всех его формах и проявлениях. Но теперь появление в мире новых стран и их отказ участвовать в блоках империалистических держав, завоевание подлинного национального суверенитета странами, которые в прошлом были зависимыми, усиление совместных выступлений за мир между пародами, создавали все больше препятствия на пути к войне.

Борьба за национальный суверенитет и независимость являлась задачей не только колониальных народов, но и всех народов мира, которые стремились к обеспечению прочного мира, осуществлению разоружения и взаимовыгодному дружественному сотрудничеству между народами.

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ КООРДИНАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В СТРАНЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АКАДЕМИИ НАУК СССР

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрели вопрос о мерах по улучшению координации научно-исследовательских работ в стране и деятельности Академии наук СССР.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отметили, что в развитии отечественной науки и техники были достигнуты выдающиеся успехи. Ярким выражением творческого гения советского народа и высокого индустриально-технического уровня страны являлись исторические достижения советской науки и техники.

В Советском Союзе была создана широкая сеть научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, в которых работало свыше 350 тысяч научных работников. Наука в нашей стране стала подлинно народной, ее достижения широко использовались для успешного развития народного хозяйства, подъема материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Большие успехи в развитии науки имелись в союзных республиках, выросли национальные кадры научных работников, была создана широкая сеть научно-исследовательских учреждений. Советские ученые самоотверженно трудились на благо нашей Родины. Их замечательными научными достижениями справедливо гордился весь советский народ.

Огромные успехи отечественной науки были достигнуты благодаря неограниченным возможностям, которые предоставлял социалистический строй для творческой деятельности ученых, благодаря постоянной заботе Коммунистической партии и Советского правительства, всего советского народа о развитии науки.

В то время, когда наша страна вступила в период развернутого строительства коммунистического общества, роль и значение науки и техники еще более возрастали. Советская наука и техника должны были кратчайший срок занять передовые позиции в мире во всех решающих областях науки и техники. Особое значение в современных условиях приобретали дальнейшее усиление теоретических исследований по важнейшим научным проблемам, имевшим большое народнохозяйственное значение, приближение науки к производству и обеспечение быстрейшего внедрения результатов научно-исследовательских работ в народное хозяйство СССР.

Для решения этих важных задач необходимо было осуществить коренную перестройку системы руководства работой научно-исследовательских учреждений страны с тем, чтобы ликвидировать ненужный параллелизм в выполнении научных исследований. На современном этапе развития науки и техники важное значение приобретали вопросы совершенствования системы перспективного и текущего планирования научных исследований, а также координация научно-исследовательских работ. Существовавшие формы руководства работой научно-исследовательских учреждений, координации планирования научных исследований в стране требовали дальнейшего их совершенствования.

В решении задач, стоявших перед советской наукой, большую роль призвана была сыграть Академия наук СССР, к которой в тех условиях должны были быть предъявлены более высокие требования по руководству работой научно-исследовательских учреждений. Наличие в Академии наук СССР большого числа отраслевых научных учреждений отвлекало ее от решения перспективных проблем в науке, распыляло ее силы и средства на разработке многочисленных технических вопросов отраслевого характера, которые более успешно могли решаться в специализированных научно-исследовательских институтах.

Эти недостатки в работе Академии наук СССР и других научно-исследовательских учреждений в значительной мере являлись следствием того, что в стране не было общегосударственного органа, который бы осуществлял координацию научных исследований. Отсутствие такого органа в ряде случаев приводило к неоправданному дублированию научных исследований и нерациональному использованию научных кадров и материальных средств.

В целях обеспечения необходимой координации работы научно-исследовательских учреждений страны, улучшения планирования научных исследований и внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство, а также ликвидации ненужного параллелизма в выполнении научных работ Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР признали необходимым образовать Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ.

На Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ было возложено руководство работой научно-исследовательских учреждений по выполнению важнейших комплексных научно-технических проблем в соответствии с директивами партии и правительства и координация деятельности Академии наук СССР, академий наук союзных республик, министерств и ведомств СССР по выполнению важнейших комплексных научно-исследовательских работ, а также по обеспечению непрерывности проведения научных исследований до внедрения их результатов в народное хозяйство.

Государственный комитет Совета Министров СССР должен был разрабатывать совместно с Госэкономсоветом СССР и Госпланом СССР, на основе предложений Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР проекты планов научно-исследовательских работ в стране и внедрения достижений науки и техники в производство, обеспечивающих развитие всех отраслей народного хозяйства, и вносить эти планы на утверждение Совета Министров СССР.

Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ должен был осуществлять:

общегосударственный контроль за выполнением всеми министерствами, ведомствами и организациями важнейших научных исследований и принятие в оперативном порядке мер по быстрейшему внедрению достижений науки и техники в народное хозяйство;

подготовку предложений по важнейшим научно-техническим проблемам, имевшим крупное народнохозяйственное значение а также по вопросам, возникавшим в связи с новыми открытиями и изобретениями;

подготовку предложений по вопросам обеспечения научно-исследовательских учреждений страны уникальным оборудованием, аппаратурой и приборами;

изучение и обобщение достижений науки и техники в целях использования этих достижений в народном хозяйстве СССР а также координацию международных связей министерств, ведомств и научно-исследовательских организаций по вопросам науки и техники; руководство делом научно-технической информации в стране.

Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ должен был разрабатывать по согласованию с Госпланом СССР, Госэкономсоветом СССР и Министерством финансов СССР и представлять в Совет Министров СССР, на основе проектов планов Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств, проекты годовых и перспективных планов финансирования и материально-технического обеспечения научно-исследовательских работ, а также проекты планов капитальных вложений на развитие науки.

Координация научно-исследовательских работ, не имевших межотраслевого характера, осуществлялась министерствами, ведомствами и совнархозами.

Государственный комитет Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ был образован в составе председателя комитета — заместителя Председателя Совета Министров СССР, заместителей председателя и членов комитета, а также членов комитета по должности — председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению, председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по химии, президента Академии наук СССР, заместителя председателя Госэкономсовета СССР, заместителя председателя Госплана СССР, министра высшего и среднего специального образования СССР и председателя Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР.

Для рассмотрения важнейших проблем, связанных с развитием науки и техники и определения основных направлений научных исследований в стране был создан Ученый совет Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ, включавший видных ученых по отдельным отраслям науки и техники и руководителей ведущих научно-исследовательских учреждений.

Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ было поручено создавать совместно с Академией наук СССР, заинтересованными союзными республиками, министерствами и ведомствами научные советы по отдельным проблемам, в состав которых должны были входить крупнейшие ученые и специалисты.

В связи с осуществлением мероприятий по перестройке системы руководства работой научно-исследовательских учреждений страны и созданием Государственного комитета Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ и в целях улучшения работы Академии наук СССР ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали необходимым сосредоточить деятельность Академии наук ССР на разработке наиболее перспективных и быстро развивающихся направлений науки, способствовавших подъему народного хозяйства и культуры страны.

Академия наук СССР была должна:

обеспечивать научное и методическое руководство и выполнение исследованиями по естественным (физике, математике, химии, биологии, наукам о Вселенной и Земле) и гуманитарным наукам в целях использования результатов законченных научных работ для развития народного хозяйства и культуры;

шире оказывать помощь академиям наук союзных республик в проведении научных исследований и осуществлять координацию деятельности подведомственных ей научно-исследовательских институтов, научных учреждений академий наук союзных республик и высших учебных заведений по теоретическим проблемам естественных и гуманитарных наук;

осуществлять научные связи с научными учреждениями зарубежных стран;

осуществлять подготовку научных кадров.

В целях сосредоточения Академии наук СССР на выполнении важнейших научно-исследовательских работ в области естественных и гуманитарных наук, а также для улучшения деятельности институтов отраслевого профиля по предложению президиума Академии наук СССР из Академии наук СССР передавались в ведение государственных комитетов Совета Министров СССР, министерств, ведомств и Совета Министров РСФСР ряд институтов и других научных учреждений, а также филиалы Академии наук СССР. За Академией наук СССР сохранялось научно-методическое руководство филиалами.

Главная задача филиалов, передававшихся в ведение Совета Министров РСФСР, состояла в оказании помощи Советам Министров автономных республик и совнархозам в изучении природных ресурсов и развитии производительных сил соответствующих районов.

ВЕЛИКОЕ СОБЫТИЕ В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА!

12 апреля 1961 года первый в мире советский космический корабль «Восток» с человеком на борту, совершив полет вокруг земного шара, благополучно вернулся на священную землю нашей Родины. Первый человек, проникший в космос, — гражданин Союза Советских Социалистических Республик Юрий Алексеевич ГАГАРИН.

Из биографии героя

Майору Юрию Гагарину, первому в истории пилоту-космонавту, месяц назад исполнилось 27 лет. Он родился 9 марта 1934 года в Гжатском районе Смоленской области (Российская Федерация) в семье колхозника. В 1941 году поступил учиться в среднюю школу, но нашествие гитлеровцев прервало его учебу. После окончания второй мировой войны семья Гагарина переехала в город Гжатск. Там Юрий продолжал учиться в средней школе. В 1951 году он закончил с отличием ремесленное училище в городе Люберцы близ Москвы по специальности формовщика-литейщика и одновременно школу рабочей молодежи.

Затем Юрий Гагарин обучался в индустриальном техникуме в городе Саратове на Волге. В 1955 году он окончил техникум с отличием. Свои первые шаги в авиации Гагарин начал, будучи студентом техникума. Он обучался в Саратовском аэроклубе. После окончания курса аэроклуба в 1955 году учился в авиационном училище в городе Оренбурге. 1957 года, когда Гагарин окончил это училище по первому разряду, он служит летчиком советской авиации.

В прошлом году Юрий Гагарин вступил в ряды Коммунистической партии Советского Союза.

Он женат. Его супруга Валентина Гагарина, 26 лет, окончила в Оренбурге медицинское училище. Их дочери Елене два года. Второй дочери Гале — один месяц.

59-летний отец Гагарина работает столяром. Мать его, Анна, 1903 года рождения — домохозяйка.

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР В СВЯЗИ С ВООРУЖЁННЫМ ВТОРЖЕНИЕМ НА КУБУ

Правительство Республики Куба сообщило, что утром 15 апреля самолеты типа американских бомбардировщиков «Б-26» подвергли варварской бомбардировке отдельные районы столицы Кубы — Гаваны и ряд других населенных пунктов. Среди мирных жителей имеется много убитых и раненых. Вслед за этой бомбардировкой рано утром 17 апреля в разных местах побережья Кубы высадились вооруженные десанты интервентов. Высадка десантов происходила под прикрытием военных кораблей и авиации США. Кубинские правительственные войска и народная милиция ведут бои против вторгшихся банд.

В связи с вторжением на Кубу Правительство Советского Союза заявляет следующее.

Нападение на Кубу является открытым вызовом всем свободолюбивым народам, опасной провокацией против мира в районе Карибского моря, против всеобщего мира. Не может быть никакого оправдания этому преступному вторжению. Организаторы агрессии против Кубы посягают на неотъемлемое право кубинского народа жить свободным и независимым, они попирают элементарные нормы международных отношений, принципы мирного сосуществования государств.

Кубинский народ никому не угрожал и не угрожает. Свергнув более двух лет тому назад тиранию кровавого деспота Батисты — прислужника крупных американских монополий, — кубинский народ стал на путь проведения независимой политики, на путь подъема экономики и улучшения жизни. Он требует, чтобы его оставили в покое, не мешали ему строить свою жизнь в соответствии со своими национальными идеалами.

Разве небольшая Куба, с ее шестимиллионным населением, может кому-либо угрожать, а тем более такому большому государству, как США? Разумеется, нет. И тем не менее с первых дней победы национальной революции на Кубе США стали центром, куда стекались выброшенные с Кубы контрреволюционные элементы, где они формировались в банды и вооружались для борьбы против народного правительства Фиделя Кастро. Последние события показывают, что нынешнее правительство США, которое объявило себя наследником политики Ф. Рузвельта, по существу проводит осужденную народами реакционную империалистическую поли тику Даллеса — Эйзенхауэра.

На словах правительство США, устами президента Кеннеди, заявило, что «основной спорный вопрос на Кубе — это не вопрос спора между США и Кубой, а между самими кубинцами». Президент говорил о том, что он за «свободную и независимую Кубу». На деле — на территории США и зависимых от них государств делалось все, чтобы подготовить агрессивное нападение на Кубу. Если бы не открыто враждебная политика правительства США по отношению к Кубе, разве могли бы контрреволюционные банды наемников американского капитала создать на территории США так называемое «кубинское правительство»?

С чьей территории стартовали самолеты для разбойничьего нападения на Кубу? С территории США и находящихся под их контролем соседних стран.

Чьим оружием вооружены контрреволюционные банды? — Американским.

На чьи средства они содержались и содержатся? — На средства, выделяемые Соединенными Штатами Америки.

Из этого видно, что именно Соединенные Штаты Америки являются вдохновителем и организатором нынешнего разбойничьего нападения против Кубы.

Почему США организовали это преступное нападение на Кубинскую Республику? Да потому, что после свержения тирании Батисты кубинский народ покончил с грабежом и эксплуатацией своей подины иностранными монополиями. Эти монополии ничего не хотят уступать народу Кубы, народам Латинской Америки. Они боятся, что Куба, строящая свою независимую жизнь, станет примером для других стран Латинской Америки. Руками подлых наемников они хотят отнять у кубинского народа право распоряжаться своей судьбой, как это ранее они сделали с Гватемалой. Но каждый народ имеет право жить так, как он хочет, и никто, никакое государство не имеет права навязывать другим народам свой образ жизни.

Кубинский народ прошел длительную суровую и тяжелую школу борьбы за свою свободу и независимость против иностранных угнетателей и их пособников, и он не станет на колени, не позволит вновь надеть на себя ярмо чужеземных поработителей. На стороне Кубы — все прогрессивное человечество, все честные люди.

Правительство Советского Союза заявляет, что Советский Союз, как и другие миролюбивые страны, не оставит в беде кубинский народ и окажет ему всю необходимую помощь и поддержку в справедливой борьбе за свободу и независимость Кубы.

Советское правительство в этот ответственный момент, во имя сохранения всеобщего мира, обращается к правительству США с призывом принять меры к прекращению агрессии против Кубы. Вмешательство во внутренние дела Кубы, покровительство и помощь контрреволюционным бандам должны быть пресечены немедленно.

Советское правительство надеется, что в Соединенных Штатах поймут, что агрессия против Кубы противоречит интересам американского народа и способна поставить под угрозу мирную жизнь населения самих Соединенных Штатов.

Советское правительство требует безотлагательного рассмотрения Генеральной Ассамблеей ООН вопроса об агрессивных действиях США, подготовивших и развязавших вооруженную интервенцию против Кубы.

Правительство СССР обращается к правительствам всех государств — членов ООН с призывом сделать все необходимое для немедленного пресечения агрессивных действий против Кубы, продолжение которых может вызвать самые серьезные последствия для всеобщего мира. В час, когда суверенитет и независимость Кубы — суверенного государства — члена ООН — подвергаются опасности, долгом всех стран — членов ООН является оказать ей всю необходимую помощь и поддержку.

Советское правительство оставляет за собой право, если вооруженное вмешательство в дела кубинского народа не будет прекращено, предпринять вместе с другими странами все меры для оказания необходимой помощи Республике Куба. 18 апреля 1961 г.

ПОСЛАНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР Н. С. ХРУЩЕВА ПРЕЗИДЕНТУ США Д. КЕННЕДИ

Господин Президент,

я обращаюсь к Вам с этим посланием в тревожный час, чреватый опасностью для мира во всем мире. Против Кубы начата вооруженная агрессия. Ни для кого не секрет, что вторгшиеся в эту страну вооруженные банды подготовлены, снабжены и вооружены в Соединенных Штатах Америки. Самолеты, которые подвергают бомбардировке кубинские города, принадлежат Соединенным Штатам Америки, бомбы, которые они сбрасывают, предоставлены американским правительством.

Все это вызывает у нас, в Советском Союзе, у Советского правительства, советского народа понятное чувство возмущения. Еще недавно, обмениваясь мнениями через своих представителей, мы говорили с Вами об обоюдном желании сторон приложить совместные усилия, направленные на улучшение отношений между нашими странами и предотвращение опасности войны. Ваше заявление несколько дней тому назад о том, что США не примут участия в военных действиях против Кубы, создавало впечатление, что руководящие инстанции Соединенных Штатов отдают себе отчет, какие последствия для всеобщего мира и для самих США может иметь агрессия против Кубы.

Как же понимать то, что делается Соединенными Штатами в действительности, когда нападение на Кубу стало теперь фактом?

Сейчас еще не поздно предотвратить непоправимое, Правительство США еще имеет возможность не допустить, чтобы пламя войны, зажженное интервентами на Кубе, переросло в пожар, справиться с которым будет невозможно. Я обращаюсь к Вам, господин Президент, с настоятельным призывом положить конец агрессии против Республики Кубы. Военная техника и мировая политическая обстановка теперь таковы, что любая так называемая «малая война» может вызвать цепную реакцию во всех частях земного шара.

Что касается Советского Союза, то не должно быть заблуждения насчет нашей позиции: мы окажем кубинскому народу и его правительству всю необходимую помощь в отражении вооруженного нападения на Кубу. Мы искренне заинтересованы в смягчении международной напряженности, но если другие пойдут на обострение, го мы ответим им полной мерою. И вообще едва ли возможно вести дела таким образом, чтобы в одном районе улаживать положение и тушить пожар, а в другом районе разжигать новый пожар.

Надеюсь, что правительство США учтет эти наши соображения, продиктованные единственной заботой, чтобы не допустить таких шагов, которые могут подвести мир к военной катастрофе.

О присуждении Ленинских премий за наиболее выдающиеся работы в области науки и техники

Комитет по Ленинским премиям в области науки и техники постановил присудить Ленинские премии 1961 года за наиболее выдающиеся работы в области науки:

1. Иоффе Абраму Федоровичу — за теоретические и экспериментальные исследования свойств полупроводников и разработку теории термоэлектрических генераторов.

2. Постникову Михаилу Михайловичу — за цикл работ по гомотопической теории непрерывных отображений.

3. Страхову Николаю Михайловичу — за научный труд «Основы теории литогенеза».

4. Иванову Артемию Васильевичу — за научный труд «Погонофоры».

5. Волгину Вячеславу Петровичу — за разработку истории домарксовых социалистических учений, результаты которой изложены в книге «Развитие общественной мысли во Франции в XVIII веке».

6. Амосову Николаю Михайловичу и др. — за разработку и внедрение в широкую медицинскую практику оригинальных методов хирургического лечения заболеваний легких.

7. Коновалову Николаю Васильевичу — за научный труд «Гепато-церебральная дистрофия».

Присудить Ленинские премии 1961 года за наиболее выдающиеся работы в области техники:

1.Ильину Георгию Дмитриевичу и др. — за открытие и разведку крупных газоконденсатных месторождений в Краснодарском крае.

2. Кузьмину Александру Дмитриевичу и др. (в том числе Кулику Борису Федотовичу, главному инженеру Южно-Уральского машиностроительного завода), — за создание типового непрерывного заготовочного стана 850/700/500 и повышение производительности существующих заготовочных станов.

3. Неклюдову Григорию Ивановичу и др. — за создание и внедрение автоматизированного оборудования для производства часов.

4. Герценбергу Григорию Рафаиловичу — за разработку и внедрение автоматических регуляторов возбуждения сильного действия для мощных гидрогенераторов и синхронных компенсаторов.

5. Алиханову Энверу Назаровичу и др. — за комплексное освоение морских нефтяных месторождений в Азербайджанской ССР.

6. Будкову Владимиру Даниловичу и др. — за создание и внедрение в производство средств комплексной механизации очистных работ на шахтах Тульского экономического административного района.

7. Малкину Иосифу Михайловичу и др. — за разработку и внедрение системы принудительного блокового обрушения на рудниках Лениногорского полиметаллического комбината.

8. Вейгелю Паулю Рейнхольдовичу и др. — за разработку и внедрение в производство новой технологии натяжения арматуры (с помощью электронагрева) предварительно напряженных железобетонных конструкций для промышленного и гражданского строительства.

9. Агабальянцу Георгию Герасимовичу и др. — за разработку и внедрение в промышленность биохимического и физико-химического метода производства шампанского в непрерывном потоке с автоматизацией технологического процесса.

В ОБЛАСТИ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Прокофьеву Александру Андреевичу — за книгу стихов «Приглашение к путешествию».

2. Стельмаху Михаилу Афанасьевичу — за трилогию: «Хлеб и соль» — роман, «Кровь людская — не водица» — роман, «Большая родня» — роман.

3. Твардовскому Александру Трифоновичу — за поэму «За далью — даль».

В ОБЛАСТИ ЖУРНАЛИСТИКИ И ПУБЛИЦИСТИКИ:

1. Смуулу Иоханнесу Юрьевичу — за антарктический путевой дневник «Ледовая книга».

В ОБЛАСТИ ИСКУССТВА:

1. Мравинскому Евгению Александровичу — за концертно-исполнительскую деятельность.

2. Пашенной Вере Николаевне — за исполнение ролей Вассы Желсзновой и старой хозяйки Нискавуори в спектаклях «Васса Железнова» и «Каменное гнездо» в Государственном академическом Малом театре.

3. Пророкову Борису Ивановичу — за серию рисунков «Это не должно повториться».

4. Рихтеру Святославу Теофиловичу — за концертно-исполнительскую деятельность.

5. Сарьяну Мартиросу Сергеевичу — за цикл картин «Моя Родина»: «Армения», «Колхоз села Кариндж в горах Туманяна», «Сбор хлопка в Араратской долине», «Лалвар», «Араратская долина из Двина», «Арарат из Двина», «Бюракан».

6. Чухраю Григорию Наумовичу, режиссеру и автору сценария, Ежову Валентину Ивановичу, автору сценария, — за художественный фильм «Баллада о солдате».

Об ответственности за приписки и другие искажения отчетности о выполнении планов

Президиум Верховного Совета СССР постановил установить, что приписки в государственной отчетности и представление других умышленно искаженных отчетных данных о выполнении Планов должны рассматриваться как противогосударственные действия, наносящие вред народному хозяйству СССР, и лица, виновные в этом, наказываются лишением свободы на срок до трех лет. Президиумам Верховных Советов союзных республик было поручено внести в уголовные кодексы союзных республик соответствующие дополнения.

Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза

Пленум ЦК КПСС заслушал и обсудил доклад Первого секретаря ЦК КПСС Хрущева Н. С. «О проекте Программы КПСС» и доклад секретаря ЦК КПСС Козлова Ф. Р. «О проекте Устава КПСС».

Проект Программы КПСС

В печати был опубликован проект Программы КПСС. В нем были определены задачи партии по строительству коммунистического общества в нашей стране. Проект утверждал, что построение коммунистического общества стало непосредственной практической задачей советского народа. Постепенное перерастание социализма в коммунизм — объективная закономерность; оно было подготовлено всем предшествующим развитием советского социалистического общества.

Коммунизм определялся как бесклассовый общественный строй с единой общенародной собственностью на средства производства, полным социальным равенством всех членов общества, где вместе с всесторонним развитием людей вырастут и производительные силы на основе постоянно развивающейся науки и техники, все источники общественного богатства польются полным потоком и осуществится великий принцип «от каждого — по способностям, каждому — по потребностям». Коммунизм — это высокоорганизованное общество свободных и сознательных тружеников, в котором утвердится общественное самоуправление, труд на благо общества станет для всех первой жизненной потребностью, осознанной необходимостью, способности каждого будут применяться с наибольшей пользой для народа.

Высокая коммунистическая сознательность, трудолюбие и дисциплина, преданность общественным интересам — станут неотъемлемыми качествами человека коммунистического общества.

Коммунизм обеспечит непрерывное развитие общественного производства и высокую производительность труда на основе быстрого научно-технического прогресса, вооружит человека самой совершенной и могущественной техникой, поднимет на огромную высоту господство людей над природой, даст возможность все больше и полнее управлять ее стихийными силами. Будет достигнута высшая ступень планомерной организации всего общественного хозяйства, обеспечено наиболее эффективное и разумное использование материальных богатств и трудовых ресурсов для удовлетворения растущих потребностей членов общества.

Предполагалось, что при коммунизме полностью исчезнут классы, социально-экономические и культурно-бытовые различия между городом и деревней; по уровню развития производительных сил и характеру труда, формам производственных отношений, бытовым условиям, степени благосостояния населения деревня поднимется до уровня города. С победой коммунизма произойдет органическое соединение умственного и физического труда в производственной деятельности людей. Интеллигенция перестанет быть особым социальным слоем, поскольку работники физического труда по своему культурно-техническому уровню поднимутся до уровня людей умственного труда.

Таким образом, коммунизм должен будет положить конец делению общества на классы и социальные слои, в то время как вся история человечества, за исключением первобытных времен, была историей классового общества, где деление на противоположные классы вело к эксплуатации человека человеком, классовой борьбе и антагонизму между нациями и государствами.

Предполагалось, что при коммунизме все люди будут иметь равное положение в обществе, одинаковое отношение к средствам производства, равные условия труда и распределения и активно участвовать в управлении общественными делами. Что утвердятся гармонические отношения между личностью и обществом на основе единства общественных и личных интересов. Что запросы людей при всем их громадном разнообразии будут выражать здоровые, разумные потребности всесторонне развитого человека.

Обеспечить непрерывный прогресс общества, предоставить каждому члену общества материальные и культурные блага по его растущим потребностям, индивидуальным запросам и вкусам — такова была цель коммунистического производства. Считалось, что потребности людей будут удовлетворяться за счет общественных фондов. Предметы личного потребления будут поступать в полное владение и распоряжение каждого члена общества.

Коммунистическое общество, основанное на высокоорганизованном производстве и развитой технике, изменит характер труда, но не освободит членов общества от труда. Оно отнюдь не будет обществом анархии, безделья и праздности. Каждый будет участвовать в общественном труде и обеспечивать непрерывный рост материальных и духовных богатств общества. У всех членов общества, благодаря изменению характера труда и росту его технической вооруженности, благодаря высокому уровню сознательности, разовьется внутренняя потребность добровольно и по своим склонностям трудиться для общественного блага.

Коммунистическое производство потребует высокой организованности, четкости и дисциплины, которые будут обеспечиваться не путем принуждения, а на основе понимания общественного долга, определяться всем укладом коммунистического общества. Труд и дисциплина не будут в тягость человеку; трудовая деятельность перестанет быть только средством к жизни и превратится в подлинное творчество, источник радости.

Коммунизм будет представлять высшую форму организации общественной жизни. Все производственные ячейки, все самоуправляющиеся ассоциации будут гармонически увязаны в общем планомерно организованном хозяйстве, в едином ритме общественного труда.

При коммунизме будет происходить все большее всестороннее сближение наций на основе полной общности экономических, политических и духовных интересов, братской дружбы и сотрудничества.

Коммунизм — это строй, где расцветут и полностью раскроются способности и таланты, лучшие нравственные качества свободного человека. Семейные отношения очистятся от материальных расчетов и будут целиком строиться на чувствах взаимной любви и дружбы.

Определяя основные задачи строительства коммунистического общества, партия руководствовалась формулой В. И. Ленина: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». КПСС, как партия научного коммунизма, будет выдвигать и решать задачи коммунистического строительства в меру подготовки и созревания материальных и духовных предпосылок, руководствуясь тем, что нельзя перепрыгивать через необходимые ступени развития, равно как и задерживаться на достигнутом, сдерживать движение вперед. Решение задач строительства коммунизма предполагалось осуществлять последовательными этапами.

Планировалось, что в первом десятилетии с 1961 по 1970 годы Советский Союз, создавая материально-техническую базу коммунизма, превзойдет по производству продукции на душу населения наиболее мощную и богатую страну капитализма — США; что значительно поднимется материальное благосостояние и культурно-технический уровень трудящихся, всем будет обеспечен материальный достаток; все колхозы и совхозы превратятся в высокопроизводительные и высокодоходные хозяйства; в основном будут удовлетворены потребности советских людей в благоустроенных жилищах; исчезнет тяжелый физический труд; СССР станет страной самого короткого рабочего дня.

Предполагалось, что во втором десятилетии с 1971 по 1980 годы будет создана материально-техническая база коммунизма, для всего населения будут обеспечено изобилие материальных и культурных благ; советское общество вплотную подойдет к осуществлению принципа распределения по потребностям, произойдет постепенный переход к единой общенародной собственности. Таким образом, в СССР будет в основном построено коммунистическое общество. Полностью построение коммунистического общества завершится в последующий период.

Утверждалось, что величественное здание коммунизма воздвигается упорным трудом советского народа — рабочего класса, крестьянства, интеллигенции. Чем успешнее их труд, тем ближе осуществление великой цели — построение коммунистического общества.

о задачах партии в области экономического строительства. Создание и развитие материально-технической базы коммунизма.

Рассматривались вопросы развития промышленности, ее роли в создании производительных сил коммунизма. В проекту, в частности, указывалось, что создание материально-технической базы коммунизма, задача превращения промышленности СССР в технически самую совершенную и мощную промышленность мира потребуют дальнейшего развития тяжелой индустрии. На этой основе будут технически перевооружены все другие отрасли народного хозяйства: сельское хозяйство, промышленность, выпускающая предметы потребления, строительство, транспорт, связь, а также отрасли, непосредственно обслуживающие быт людей, торговля, общественное питание, здравоохранение, жилищное и коммунальное хозяйство.

В Советском Союзе уже была создана первоклассная тяжелая индустрия — основа технического прогресс и экономического могущества страны. В проекте утверждалось, что КПСС и впредь будет неустанно заботиться о росте тяжелой промышленности, обеспечивающей развитие производительных сил и обороноспособность страны. В новый период развития Советского Союза тяжелая промышленность должна расти так, чтобы на основе технического прогресса обеспечить рост отраслей народного хозяйства, производящих предметы потребления, в целях все более полного удовлетворения потребностей народа.

Таким образом, главная задача тяжелой промышленности состояла в том, чтобы обеспечить полностью нужды обороны страны, лучше и полнее удовлетворять жизненные запросы человека, советского общества.

Исходя из этого, КПСС намечала увеличить объем промышленной продукции:

в течение ближайших 10 лет — примерно в два с половиной раза и превзойти современный уровень промышленного производства США;

в течение 20 лет — не менее чем в шесть раз и оставить далеко позади нынешний общий объем промышленного производства США.

Для этого было необходимо поднять производительность труда в промышленности в течение 10 лет более чем в два раза, а за 20 лет — в четыре — четыре с половиной раза. Через 20 лет производительность труда в советской промышленности должна была превысить современный уровень производительности труда в США примерно в два раза, а по часовой выработке — в связи с сокращением рабочего дня в СССР — значительно больше.

Такое интенсивное развитие промышленности потребует крупных прогрессивных сдвигов в ее структуре. Особенно поднималась роль новых отраслей, обеспечивающих наибольший технический прогресс. Менее эффективные виды топлива и энергетики, сырья и материалов должны будут все более вытесняться высокоэффективными, причем должно было резко возрасти их комплексное использование. Намного должен был повыситься удельный вес синтетических материалов, металлов и сплавов с новыми свойствами. Должны были получить быстрое и широкое внедрение новые типы машин, приборов и аппаратуры, связанных с автоматикой и электронной техникой.

Электрификация, являющаяся стержнем строительства экономики коммунистического общества, будет играть ведущую роль в развитии всех отраслей народного хозяйства, в обеспечении всего современного технического прогресса. Поэтому необходимо будет обеспечить опережающие темпы производства электроэнергии. План электрификации страны предусматривал: увеличение в ближайшее десятилетие электровооруженности труда в промышленности почти в три раза; широкое развертывание на базе дешевой электроэнергии электроемких производств; осуществление массовой электрификации транспорта, сельского хозяйства, быта городского и сельского населения. Во втором десятилетии электрификация всей страны должна была быть в основном завершена.

Годовое производство электроэнергии должно было быть доведено к концу десятилетия до 900—1.000 миллиардов, а к концу второго десятилетия — до 2.700—3.000 миллиардов киловаттчасов. Для этого должно было потребоваться в течение двадцатилетия соответственно увеличить мощности электростанций, построить сотни тысяч километров высоковольтных магистральных и распределительных сетей во всех районах страны. Должна была быть создана единая энергетическая система СССР, располагающая достаточными резервами мощностей, позволяющая перебрасывать электроэнергию из восточных районов в Европейскую часть страны и связанная с энергосистемами других социалистических стран.

По мере удешевления производства атомной энергии должно было развернуться строительство атомных электростанций, особенно в районах с недостатком других источников энергии, расшириться применение атомной энергии в мирных целях в народном хозяйстве, медицине, науке.

Дальнейшее быстрое увеличение производства металла и топлива, составляющих фундамент современной промышленности, по-прежнему оставалось одной из важнейших народнохозяйственных задач. За 20 лет черная металлургия должна была достигнуть уровня, позволяющего выплавлять примерно 250 миллионов тонн стали в год. Производство стали должно было покрывать полностью растущие потребности народного хозяйства в соответствии с достигнутым к тому времени уровнем технического прогресса. Особенно должно было ускориться производство легких, цветных и редких металлов, намного увеличиться выпуск алюминия и его применение в электрификации, машиностроении, строительстве и в быту. Должна была последовательно проводиться линия на преимущественную добычу нефти и газа с возрастающим их использованием как сырья для химических производств. Добыча нефти должна была обеспечить полностью все потребности народного хозяйства.

Одной из крупнейших задач было всемерное развитие химической промышленности, полное использование во всех отраслях народного хозяйства достижений современной химии, в огромной степени расширяющей возможности роста народного богатства, выпуска новых, более совершенных и дешевых средств производства и предметов народного потребления. Металл, дерево, другие строительные материалы должны были все более заменяться экономичными, практичными и легкими синтетическими материалами. Должно было резко возрасти производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Первостепенное значение для технического перевооружения всего народного хозяйства должно было иметь развитие машиностроения, всемерное форсирование производства автоматических линий и машин, средств автоматики, телемеханики и электроники, точных приборов. Быстрое развитие должны были получить такие конструкции машин, которые, обеспечивая высокие технические свойства, приведут к сокращению расходов сырья и энергии, к повышению производительности. Потребности народного хозяйства во всех видах современных машин, станков и аппаратуры должны были быть удовлетворены полностью.

На основе развития машиностроения в первом десятилетии должна была осуществиться комплексная механизация в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте, погрузочно-разгрузочных работах, в коммунальном хозяйстве. Комплексная механизация должна была привести к ликвидации ручного труда, как на основных, так и на вспомогательных операциях.

В течение двадцатилетия должна была осуществиться в массовом масштабе комплексная автоматизация производства со все большим переходом к цехам и предприятиям — автоматам. Должно было ускориться внедрение высокосовершенных систем автоматического управления. Предполагалось необходимым организовать широкое применение кибернетики, электронных счетно-решающих и управляющих устройств в производстве, научно-исследовательских работах, проектно-конструкторской практике, плановых расчетах, в сфере учета, статистики и управления.

Огромные масштабы капитального строительства требовали быстрого развития и технического совершенствования строительной индустрии, значительного расширения объема производства, повышения качества и удешевления строительных материалов, максимального ускорения сроков и снижения стоимости строительных работ путем их последовательной индустриализации и внедрения сборных конструкций.

Проект Программы партии утверждал, что КПСС направит усилия на то, чтобы обеспечить быстрый рост производства предметов народного потребления. Растущие ресурсы промышленности должны были все больше обращаться на всестороннее удовлетворение потребностей советских людей, на строительство и оснащение предприятий и учреждений бытового и культурного обслуживания населения. Наряду с ускоренным развитием всех отраслей легкой и пищевой индустрии, и продукции предприятий тяжелой промышленности должна была повыситься доля предметов народного потребления. В более широких масштабах должны были использоваться электроэнергия и газ для бытового обслуживания населения.

Рост народного хозяйства требовал ускоренного развития всех видов транспорта. Важнейшими задачами в области транспорта являлись: расширение транспортно-дорожного строительства и обеспечение полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах перевозок; дальнейшее техническое перевооружение железнодорожного и других видов транспорта; значительное повышение скоростей на железных дорогах, морских и речных путях; согласованное развитие всех видов транспорта как составных частей единой транспортной сети. Возрастал удельный вес трубопроводного транспорта.

Единая глубоководная система должна была соединить основные внутренние водные пути Европейской части СССР.

Предполагалось, что во всей стране будет создана разветвленная сеть благоустроенных дорог. Автомобильный парк страны возрастет до размеров, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, широкое распространение получат станции проката автомобилей. Авиационный транспорт превратится в массовый вид перевозки пассажиров, охватит все районы страны.

Что дальнейшее быстрое развитие получит новейшая реактивная техника, прежде всего, в области воздушного транспорта, а также для освоения космического пространства.

Что произойдет дальнейшее развитие всех средств связи (почта, радио, телевидение, телефон и телеграф). Что все районы страны получат хорошую и устойчивую телефонную радиосвязь и будут охвачены сетью взаимосвязанных телевизионных станций.

Развернутое строительство коммунизма требовало все более рационального размещения промышленности, которое обеспечит экономию общественного труда, комплексное развитие районов и специализацию их хозяйств, устранит чрезмерную скученность населения в крупных городах, будет содействовать преодолению существенных различий между городом и деревней, дальнейшему выравниванию уровней экономического развития районов страны.

В целях выигрыша времени в первую очередь будут использоваться природные ресурсы, доступные для быстрого освоения и дающие наибольший народнохозяйственный эффект.

Большое развитие получит промышленность в районах восточнее Урала, обладающих неисчислимыми природными богатствами, сырьевыми и энергетическими источниками.

В предстоящие 20 лет должно было быть обеспечено: в Сибири и Казахстане — создание новых энергетических баз на месторождениях дешевых углей и путем освоения гидроэнергоресурсов Ангары и Енисея, организация здесь крупных центров энергоемких производств, завершение в Сибири строительства третьей металлургической базы страны, освоение новых богатств рудных и угольных месторождений, строительство ряда новых машиностроительных центров; в районах Поволжья, Урала, Северного Кавказа и Средней Азии — быстрый подъем энергетики, нефтяной, газовой и химической промышленности, освоение рудных месторождений. Считалось, что советский человек сможет осуществить дерзновенные планы изменения течения некоторых северных рек и регулирования их вод с целью использования мощных гидроресурсов для орошения и обводнения засушливых районов.

Предполагалось, что произойдет дальнейшее значительное развитие экономики районов Европейской части СССР, где была сосредоточена основная масса населения страны и имелись большие возможности для расширения промышленного производства.

Максимальное ускорение научно-технического прогресса являлось важнейшей общенародной задачей, требовавшей повседневной борьбы за сокращение сроков проектирования новых технических средств и освоения их в производстве. Необходимо было всемерно развивать инициативу советов народного хозяйства, предприятий, общественных организаций, ученых, инженеров, конструкторов, рабочих, колхозников в деле создания и применения новых технических усовершенствований. Первостепенное значение имело материальное и моральное стимулирование массового изобретательства и рационализаторского движения, предприятий, цехов, бригад и новаторов труда, осваивавших производство новой техники и умело ее использовавших.

Предполагалось, что партия будет всемерно содействовать дальнейшему усилению роли науки в строительстве коммунистического общества, поощрению исследований, открывающих новые возможности в развитии производительных сил, широкому и быстрому внедрению в практику новейших научно-технических достижений, решительному подъему экспериментальных работ, в том числе непосредственно на производстве, образцовой постановке научно-технической информации, всей системы изучения и распространения отечественного и зарубежного передового опыта. Что наука станет в полной мере непосредственной производительной силой.

Устанавливалось, что постоянное совершенствование технологии всех отраслей и видов производства — непременное условие развития промышленности. Технический прогресс позволит, не создавая излишнего напряжения для человека, значительно интенсифицировать и ускорять производственные процессы, достичь высшего класса их точности, стандартизации массовых изделий промышленности, максимального внедрения поточного, конвейерного производства. Механическая обработка будет дополняться и в необходимых случаях заменяться химическими методами, технологическим использованием электроэнергии, электрохимией, электротермией и т. д.; все большее место в технологии производства займут радиоэлектроника, полупроводники, ультразвук. Строительство новых, технически совершенных предприятий должно будет сочетаться с реконструкцией действующих, обновлением и модернизацией их оборудования.

Утверждалось, что развитие специализации и кооперирования предприятий — одно из важнейших условий технического прогресса и рациональной организации общественного труда. Производство однотипной продукции следовало сосредоточить по преимуществу на крупных специализированных предприятиях.

Устанавливалось, что новая техника и сокращение рабочего дня потребуют перехода к более высокой ступени организации труда. Технический прогресс и лучшая организация производства должны были быть использованы полностью на каждом предприятии для увеличения производительности труда и снижения себестоимости продукции. Это предполагало: более высокие темпы роста производительности труда по сравнению с его оплатой, совершенствование нормирования труда, недопущение потерь рабочего времени, внедрение хозяйственного расчета во все звенья производства.

Считалось, что важнейшее значение приобретала задача систематического повышения квалификации работников промышленности и других отраслей народного хозяйства в связи с техническим прогрессом. Были необходимы планомерная подготовка, обучение и рациональное использование трудящихся, высвобождающихся на тех или иных участках производства в процессе механизации и автоматизации и переходящих на другие работы.

Отмечалось, что будет происходить совершенствование существовавших предприятий и их развитие в предприятия коммунистического общества. Характерными чертами этого процесса явятся: новая техника, высокий класс организации и культуры производства, связанные со все более полной автоматизацией производственных процессов и внедрением автоматики в сферу управления и контроля, повышение культурно-технического уровня рабочих, все большее соединение физического труда с умственным, увеличение удельного веса инженерно-технических работников в составе коллектива предприятия; развертывание опытно-исследовательских работ и усиление связей предприятий с научными институтами; развитие соревнования и внедрение достижений науки и лучших образцов организации и производительности труда; широкое участие коллективов трудящихся в управлении предприятием и распространение коммунистических форм труда.

о развитии сельского хозяйства и общественных отношений в деревне.

Создание, наряду с могучей промышленностью, процветающего, всесторонне развитого и высокопродуктивного сельского хозяйства — обязательное условие построения коммунизма, утверждалось в проекте. Партия организует мощный подъем производительных сил сельского хозяйства, который позволит решить все основные, тесно связанные между собой задачи: а) достигнуть изобилия высококачественных продуктов питания для населения и сырья для промышленности; б) обеспечить постепенный переход советской деревни к коммунистическим общественным отношениям и ликвидировать в основном различия между городом и деревней.

Утверждалось, что главный путь подъема сельского хозяйства и удовлетворения возрастающих потребностей страны в сельскохозяйственной продукции — всесторонняя механизация и последовательная интенсификация: достижение на основе науки и передового опыта во всех колхозах и совхозах высокой культуры земледелия и животноводства, резкое повышение урожайности всех культур и увеличение выхода продукции с каждого гектара при всемерной экономии затрат труда и средств.

На этой основе было необходимо добиться непрерывного роста сельскохозяйственной продукции в соответствии с общественными потребностями. Предполагалось, что сельское хозяйство будет приближаться к уровню промышленности по технической вооруженности и организации производства: сельскохозяйственный труд превратится в разновидность промышленного труда; зависимость сельского хозяйства от природной стихии значительно уменьшится, а затем и сведется к минимуму.

Констатировалось, что освоение целинных и залежных земель и создание новых крупных совхозов, реорганизация МТС и продажа орудий производства колхозам, повышение материальной заинтересованности тружеников деревни явились важным этапом в развитии сельского хозяйства.

Предполагалось, что дальнейшее движение деревни к коммунизму пойдет путем развития и совершенствования обеих форм социалистического хозяйства — колхозов и совхозов.

Утверждалось, что колхозный строй — неотъемлемая часть советского социалистического общества. Что это был намеченный В. И. Лениным, исторически проверенный, отвечавший особенностям крестьянства, путь его постепенного перехода к коммунизму.

Утверждалось, что колхозная форма полностью отвечает уровню и потребностям развития современных производительных сил в деревне, позволяет эффективно применять новую технику и достижения науки, рационально использовать трудовые ресурсы. Отмечалось, что колхоз сочетает личные интересы крестьян с общественными, общенародными интересами, индивидуальную и коллективную заинтересованность в результатах производства, открывает широкие возможности повышения доходов и благосостояния крестьян на основе роста производительности их труда. Поэтому необходимо было всемерно использовать возможности и преимущества, заложенные в колхозном строе. Утверждалось, что колхоз как общественная форма хозяйства по характеру организации, демократическим основам, которые будут все больше развиваться, обеспечивает управление производством самими колхозными массами, развертывание их творческой инициативы, воспитание колхозников в духе коммунизма. Что колхоз — это школа коммунизма для крестьянства.

Определялось, что экономический расцвет колхозного строя создает условия для постепенного сближения, а в перспективе и слияния колхозной собственности с общенародной в единую коммунистическую собственность.

Проект утверждал, что все возрастающую роль в развитии сельского хозяйства играют совхозы — ведущие социалистические предприятия в деревне. Что совхозы призваны служить для колхозов образцом передовых, научно обоснованных, экономически выгодных методов ведения общественного производства, высокой культуры и производительности труда.

КПСС исходила из того, что дальнейшее укрепление нерушимого союза рабочего класса и колхозного крестьянства имеет решающее политическое и социально-экономическое значение для строительства коммунизма в СССР.

о создании изобилия сельскохозяйственных продуктов.

В целях полного удовлетворения потребностей всего населения и народного хозяйства в сельскохозяйственных продуктах ставилась задача увеличить общий объем продукции сельского хозяйства за 10 лет примерно в два с половиной раза, а за 20 лет — в три с половиной раза. Рост продукции сельского хозяйства должен был опережать растущий спрос на нее. Предполагалось, что Советский Союз в первом десятилетии перегонит Соединенные Штаты Америки по производству основных сельскохозяйственных продуктов на душу населения.

Определялось, что основным звеном дальнейшего развития всего сельского хозяйства, базой быстрого роста животноводства является ускоренный подъем производства зерна. Валовое производство зерновых культур должно было увеличиться в течение двадцатилетия более чем в два раза, а их урожайность — удвоиться. Должно было значительно увеличиться производство пшеницы, кукурузы, крупяных и зернобобовых культур.

Быстрыми темпами должно было развиваться животноводство. Объем производства животноводческих продуктов должен был увеличиться: по мясу за первое десятилетие примерно в три раза, а за двадцать лет — почти в четыре раза; по молоку — за десять лет более чем в два раза, а за двадцать лет — почти в три раза. Предполагалось, что намеченный рост производства продуктов животноводства будет обеспечен путем увеличения поголовья скота и птицы, улучшения их породности и повышения продуктивности, создания прочной кормовой базы прежде всего за счет кукурузы, сахарной свеклы, кормовых бобов и других культур.

Производительность труда в сельском хозяйстве должна была повыситься в течение десяти лет не менее чем в два с половиной раза, а за двадцать лет — в пять-шесть раз. Быстрый рост производительности сельскохозяйственного труда — более высокий по своим темпам, чем в промышленном производстве, — должен был бы позволить ликвидировать отставание сельского хозяйства от промышленности и превратить его в высокоразвитую отрасль хозяйства коммунистического общества.

Основой повышения производительности сельскохозяйственного труда должны были послужить дальнейшая механизация сельского хозяйства, применение комплексной механизации и использование средств автоматики, внедрение систем машин с высокими технико-экономическими показателями, отвечающих условиям каждой зоны. Партия считала одной из важнейших задач быструю электрификацию сельского хозяйства. Все совхозы и колхозы должны были быть обеспечены электроэнергией для производственных и бытовых целей от государственных энергетических систем, а также путем строительства сельских электростанций.

Техническое перевооружение сельского хозяйства должно было сочетаться с наиболее прогрессивными формами и методами организации труда и производства, со всемерным повышением культурно-технического уровня тружеников сельскохозяйственного производства. В колхозах и совхозах все больше должны были преобладать квалифицированные работники, владеющие новой техникой и имеющие специальную сельскохозяйственную подготовку.

Для обеспечения устойчивых, высоких, неуклонно увеличивающихся урожаев, освобождения сельского хозяйства от вредных воздействий стихийных сил природы, в особенности от засухи, и в целях резкого повышения плодородия почвы, а также для быстрого подъема животноводства предполагалось необходимым:

— во всех районах страны внедрить, в соответствии с местными условиями и специализацией каждого хозяйства, научно обоснованные системы земледелия и животноводства, обеспечивающие наиболее эффективное использование земли и экономически выгодное сочетание отраслей, наилучшую структуру посевных площадей, с заменой малоурожайных и малоценных культур высокоурожайными и высокоценными; добиться того, чтобы каждый колхоз и совхоз практически освоил передовые методы агротехники с применением рациональных севооборотов, посевов всех культур только сортовыми семенами; создать во всех районах прочную кормовую базу, распространить в колхозах и совхозах передовые зоотехнические достижения;

— осуществить научно обоснованное размещение сельского хозяйства по природно-экономическим зонам и районам, более углубленную и устойчивую его специализацию, с преимущественным ростом производства того вида сельскохозяйственной продукции, для которого имеются наилучшие условия и достигается наибольшая экономия затрат;

— осуществить последовательную и всестороннюю химизацию сельского хозяйства — полностью удовлетворить его потребности в минеральных удобрениях, в химических средствах борьбы с сорняками, болезнями и вредителями растений и животных; обеспечить во всех колхозах наилучшее использование местных удобрений;

— широко использовать достижения биологической науки, приобретавшую все большее значение микробиологию для поднятия плодородия почвы;

— выполнить обширную программу ирригационного строительства для орошения и обводнения миллионов гектаров новых земель в засушливых районах и подъема существующего поливного земледелия; расширить работы по полезащитному лесонасаждению, строительству водоемов, обводнению пастбищ и мелиорации избыточно увлажненных земель; вести систематическую борьбу с водной и ветровой эрозиями почв.

В проекте Программы утверждалось, что Партия будет содействовать развитию сельскохозяйственной науки, направлять творческие усилия ученых на разработку коренных вопросов подъема сельского хозяйства, добиваться практического применения и широкого распространения достижений науки и передового производственного опыта в земледелии и животноводстве. Научные учреждения и опытные станции должны были стать важными звеньями в руководстве сельским хозяйством, а ученые и специалисты — непосредственными организаторами сельскохозяйственного производства. В каждой области или группе зонально однотипных областей следовало иметь научные сельскохозяйственные центры, располагавшие собственными крупными хозяйствами, современной материально-технической базой и разрабатывавшие рекомендации для совхозов и колхозов применительно к особенностям данного района. Сельскохозяйственные научные и учебные учреждения должны были находиться преимущественно в сельских местностях, быть непосредственно связанными с процессом сельскохозяйственного производства с тем, чтобы студенты учились и работали, работали и учились.

О колхозах и совхозах на пути к коммунизму. О преобразовании общественных отношений в деревне.

Утверждалось, что экономической основой развития колхозов и совхозов являются — непрерывный рост и наилучшее использование их производительных сил, улучшение организации производства и методов хозяйствования, неуклонный подъем производительности труда и строгое соблюдение принципа: за хороший труд, за лучшие результаты — более высокую оплату. На этой основе колхозы и совхозы по своим производственным отношениям, по характеру труда, по уровню благосостояния и культуры трудящихся все больше будут становиться предприятиями коммунистического типа.

Политика социалистического государства в отношении колхозов основывалась на сочетании общенародных интересов с материальной заинтересованностью колхозов и колхозников в результатах их труда. Государство будет содействовать росту производительных сил колхозного строя, экономическому подъему всех колхозов; в то же время должен возрастать и вклад колхозного крестьянства в строительство коммунистического общества.

Государство будет обеспечивать полное удовлетворение потребностей колхозов в современной машинной технике, химикатах и других средствах производства, подготовит новые сотни тысяч квалифицированных работников, значительно увеличит капитальные вложения в деревне, наряду с расширением собственных вложений колхозов. Намного возрастет масса промышленных товаров, поступающих в колхозную деревню.

Утверждалось, что строгое соблюдение колхозами и колхозниками своих договорных обязательств перед государством — непреложный принцип их участия в развитии всего народного хозяйства. Система государственных закупок должна быть направлена на увеличение количества и улучшение качества заготовляемых сельскохозяйственных продуктов на основе всемерного подъема колхозной экономики. Планирование заготовок необходимо было сочетать с производственно-хозяйственными планами колхозов, строго учитывая при этом интересы сельскохозяйственного производства, правильного его размещения и специализации.

Политика в области закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и отпускных цен на средства производства для деревни должна была учитывать интересы расширенного воспроизводства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве и образование необходимых накоплений в колхозах. Нужно было, чтобы уровень закупочных цен побуждал колхозы повышать производительность труда и снижать производственные затраты, так как основу повышения доходов колхозов составляло увеличение сельскохозяйственной продукции и снижение ее себестоимости.

Считалось, что условием успешного развития колхозов является правильное сочетание накопления и потребления при распределении доходов. Колхозы не могли развиваться без постоянного расширения своих производственных, страховых, культурно-бытовых общественных фондов. В то же время обязательным правилом каждого колхоза должно было быть увеличение доходов колхозников от общественного хозяйства и повышение их жизненного уровня в соответствии с ростом производительности труда.

Большое значение имело совершенствование методов нормирования и оплаты труда в колхозах, применение дополнительной оплаты труда и других форм материального поощрения за лучшие хозяйственные результаты. Необходимо было обеспечить создание все более равных экономических условий повышения доходов для колхозов, находящихся в неравных природно-экономических условиях в различных зонах, а также внутри зон, с тем, чтобы последовательнее осуществлять принцип равной оплаты за равный труд в масштабе всей колхозной системы. Хозяйство каждого колхоза должно было вестись на основе строгого хозяйственного расчета.

Утверждалось, что своей организаторской работой и мерами экономической политики партия будет добиваться того, чтобы в течение ближайших лет полностью преодолеть отставание экономически слабых колхозов и превратить все колхозы в экономически мощные, с высокими доходами. Партия ставила задачу — неустанно укреплять и воспитывать колхозные кадры, обеспечить дальнейшее развертывание колхозной демократии, развитие принципа коллективности руководства делами колхозов.

Считалось, что по мере развития колхозов возрастут их основные производственные фонды, в которых преобладающее место займут современные технические средства. Экономический подъем колхозов позволит совершенствовать внутриколхозные отношения: повышать степень обобществления производства; приближать нормирование, организацию и оплату труда к уровню и формам, сложившимся на государственных предприятиях, осуществлять переход к гарантированной ежемесячной оплате труда; шире развивать общественные услуги (общественное питание, детские сады и ясли, бытовые учреждения и т. д.).

Предполагалось, что на определенном этапе общественное хозяйство колхозов достигнет такого уровня разлития, когда станет возможным за счет его ресурсов полностью удовлетворять потребности колхозников. На этой основе личное подсобное хозяйство постепенно себя изживет экономически. Когда общественное хозяйство колхозов сможет полностью заменить личное подсобное хозяйство колхозников, когда колхозники сами убедятся в том, что им невыгодно иметь приусадебное хозяйство, они добровольно откажутся от него.

Считалось, что с ростом производительных сил разовьются межколхозные производственные связи, процесс обобществления хозяйства выйдет за рамки отдельных колхозов. В связи с этим, следовало поощрять практику совместного строительства межколхозных предприятий и культурно бытовых учреждений, государственно-колхозных электростанций, предприятий по первичной переработке, хранению и транспортировке сельскохозяйственных продуктов, по различным видам строительства, производству строительных материалов и т. д. По мере роста общественного богатства колхозы все больше будут участвовать в создании предприятий и культурно-бытовых учреждений общенародного пользования, школ-интернатов, клубов, больниц, домов отдыха. Все эти процессы, которые должны были проходить на основе добровольности и при наличии необходимых экономических условий, будут постепенно придавать колхозно-кооперативной собственности общенародный характер.

Большой путь развития предстояло пройти совхозам: достичь высоких темпов роста производительности труда, неуклонно снижать себестоимость продукции и повышать продуктивность производства. Это требовало экономически целесообразной специализации совхозов. Поднималась их роль в снабжении продовольствием городского населения. Они должны были стать механизированными и хорошо организованными первоклассными фабриками зерна, хлопка, мяса, молока, шерсти, овощей, фруктов и других продуктов, всемерно развивать семеноводство и племенное животноводство.

Предполагалось, что материально-техническая база совхозов будет расширяться и совершенствоваться, материальные и культурные условия жизни в них сближаться с городскими. Руководство совхозами следовало строить на все более демократических началах, повышая роль коллективов рабочих и служащих, общих собраний и производственных совещаний в решении хозяйственных и культурно-бытовых вопросов.

Утверждалось, что в процессе дальнейшего развития колхозов и совхозов усилятся их производственные связи между собой и с местными промышленными предприятиями, расширится практика совместной организации различных производств. Это обеспечит более равномерное и полное использование на протяжении года рабочей силы и производственных ресурсов, повысит производительность общественного труда и будет способствовать подъему материального и культурного уровня жизни населения. Постепенно сложатся в меру экономической целесообразности аграрно-промышленные объединения, в которых сельское хозяйство органически сочетается с промышленной переработкой его продукции, при рациональной специализации и кооперирования сельскохозяйственных и промышленных предприятий.

Предполагалось, что в ходе развития производства в колхозах и совхозах и совершенствования в них общественных отношений сельское хозяйство поднимется на более высокую ступень, открывающую возможность перехода к коммунистическим формам производства и распределения. По экономическим условиям колхозы сравняются с общенародными предприятиями в сельском хозяйстве. Они превратятся в высокоразвитые механизированные хозяйства. Благодаря высокой производительности труда станут экономически мощными, и колхозники будут жить вполне обеспеченно, их потребности будут полностью удовлетворяться за счет общественного хозяйства колхозов. Они смогут пользоваться услугами столовых, пекарен, прачечных, детских яслей и садов, клубов, библиотек, стадионов. Оплата труда колхозников станет такой, как и в общенародных предприятиях, они получат все виды социального обеспечения (пенсии, отпуска и т. д.) за счет колхозных и государственных средств. Постепенно колхозные деревни и села преобразуются в укрупненные населенные пункты городского типа с благоустроенными жилыми домами, коммунальным обслуживанием, бытовыми предприятиями, культурными и медицинскими учреждениями, в конечном счете, по культурно-бытовым условиям жизни сельское население сравняется с городским. Ликвидация социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней явится одним из величайших результатов строительства коммунизма.

О руководстве народным хозяйством и планировании.

Считалось, что создание материально-технической базы коммунизма требует постоянного совершенствования хозяйственного руководства. Главное внимание во всех звеньях планирования и руководства хозяйством должно было быть сосредоточено на наиболее рациональном и эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств и устранении излишних издержек. Достижение в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах — таков был непреложный закон хозяйственного строительства.

Плановое руководство сверху донизу должно было быть направлено на быстрое развитие и внедрение новой техники. На всех участках народного хозяйства необходимо было строго соблюдать научно обоснованные прогрессивные нормативы использования средств производства.

Партия придавала первостепенное значение повышению эффективности капитальных затрат, выбору наиболее выгодных и экономичных направлений капитальных работ, обеспечению повсюду наибольшего прироста продукции на каждый затраченный рубль капитальных вложений, сокращению сроков окупаемости этих вложений. Требовалось постоянное улучшение структуры капитальных затрат и повышение в их составе доли оборудования, машин, станков.

Систематическое повышение качества продукции являлось обязательным требованием развития экономики. Качество продукции советских предприятий должно было быть значительно выше, чем на лучших капиталистических предприятиях. Для этого было необходимо применять широкую систему мероприятий, включая общественный контроль, повысить роль качественных показателей в планировании, в оценке работы предприятий, в социалистическом соревновании.

Коммунистическое строительство предполагало всемерное развитие демократических основ управления при укреплении и совершенствовании централизованного государственного руководства народным хозяйством. В рамках единого народнохозяйственного плана должны были и дальше расширяться хозяйственная самостоятельность и права местных органов и предприятий, в планировании все возрастающую роль должны были играть планы и предложения, идущие снизу, начиная с предприятий.

Централизованное плановое руководство следовало главным образом сосредоточить: на разработке и обеспечении выполнения важнейших показателей народнохозяйственных планов со всемерным учетом предложений, идущих снизу; координации и увязке планов, составляемых на местах; распространении научно-технических достижений и передового опыта; проведении единой государственной политики в области технического прогресса, капитальных вложений, размещения производства, оплаты труда, цен, финансов и осуществлении единой системы учета и статистики.

В развитии народного хозяйства необходимо было строго соблюдать пропорциональность, заблаговременно предотвращать возникновение хозяйственных диспропорций, обеспечивая достаточные хозяйственные резервы как условие устойчивых высоких темпов экономического развития, бесперебойной работы предприятий, непрерывного роста народного благосостояния.

Возрастание масштабов народного хозяйства, быстрое развитие науки и техники требовало повышения научного уровня планирования, учета, статистики, а также проектирования предприятий. Усиление научно-технической и экономической обоснованности планов должно было обеспечить их большую стабильность, что предполагало в то же время своевременное исправление и уточнение планов в процессе их выполнения. Планирование должно было стать непрерывным при органическом сочетании годовых и перспективных планов.

Утверждалось, что необходимым условием успешного строительства коммунизма является твердое и последовательное соблюдение дисциплины, повседневный контроль, решительное преодоление в хозяйственной жизни элементов местничества и ведомственности.

Считалось, что следовало и впредь повышать роль и ответственность местных органов в управлении хозяйством, осуществлять дальнейшую передачу ряда функций хозяйственного управления общесоюзными органами — республиканским, республиканскими — областным, областными — районным. Предлагалось улучшать деятельность советов народного хозяйства, как считалось, наиболее жизненной и отвечающей современному уровню развития производительных сил формы управления промышленностью и строительством. Утверждалось, что наряду с совершенствованием работы совнархозов внутри экономических административных районов будет также усиливаться координация деятельности экономических органов с тем, чтобы лучше организовать планомерное комплексное развитие хозяйства крупных экономических районов, — таких, как Урал, Поволжье, Сибирь, Закавказье, Прибалтика, Средняя Азия и т. д.

Определялось, что для мобилизации внутренних резервов, более эффективного использования капитальных вложений, производственных фондов и финансовых средств было необходимо расширять оперативную самостоятельность и инициативу предприятий на основе государственных плановых заданий. Что нужно значительно поднять роль предприятий в деле внедрения передовой техники.

Устанавливалось, что решающее значение в руководстве хозяйством имеет подбор, воспитание и выдвижение кадров, которые непосредственно руководят предприятиями и колхозами, занимаются организацией производства и его управлением. Сфера, где создавались материальные ценности, — это главная сфера жизни общества. Поэтому на руководящую работу в производственные предприятия необходимо было направлять лучшие кадры.

Все больше должно было расширяться в центре и на местах непосредственное и самое активное участие профессиональных союзов в разработке и реализации хозяйственных планов, в решении вопросов труда рабочих и служащих, в формировании органов хозяйственного руководства и управления предприятиями. Необходимо было повышать роль коллективов рабочих и служащих в решении вопросов деятельности предприятий.

Считалось, что в процессе строительства коммунизма хозяйственное руководство будет опираться на материальное и моральное стимулирование высоких показателей производства. Что правильное сочетание материальных и моральных стимулов к труду — великая созидательная сила в борьбе за коммунизм. Что по мере движения к коммунизму будет все более возрастать значение моральных стимулов к труду, общественного признания достигнутых результатов, чувства ответственности каждого за общенародное дело.

Предполагалось, что вся система планирования и оценки работ центральных и местных организаций, предприятий, колхозов должна была заинтересовывать их в более высоких плановых заданиях, в максимальном распространении передового производственного опыта. Что особенно следует поощрять инициативу и успехи в изыскании и использовании новых возможностей повышения количественных и качественных показателей производства.

Считалось необходимым постоянно улучшать техническое нормирование, системы оплаты труда и премирования, контролировать рублем количество и качество работы, не допускать уравниловки, усиливать коллективные формы материального стимулирования, повышающие заинтересованность каждого работника в высоком уровне работы предприятия в целом.

Предполагалось, что в коммунистическом строительстве необходимо было полностью использовать товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, присущим им в период социализма. Что большую роль при этом играет применение таких инструментов развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы. Что с переходом к единой общенародной коммунистической форме собственности и к коммунистической системе распределения товарно-денежные отношения экономически изживут себя и отомрут.

Определялось, что на весь период развернутого коммунистического строительства будет сохраняться важная роль бюджета в распределении общественного продукта и национального дохода. Произойдет дальнейшее укрепление денежно-кредитной системы, упрочение советской валюты, все большее повышение курса рубля на основе роста его покупательной способности, укрепление роли рубля на международной арене.

Утверждалось, что было необходимо всемерно усиливать хозяйственный расчет, добиваться снижения себестоимости и увеличения рентабельности производства. Следовало постоянно улучшать систему цен, приводя ее в соответствие с задачами коммунистического строительства, с техническим прогрессом, ростом производства и потребления, уменьшением производственных издержек. Цены должны были во все большей степени отражать общественно необходимые затраты труда, обеспечивать возмещение издержек производства и обращения и известную прибыль каждому нормально работающему предприятию. Считалось, что систематическое, экономически обоснованное снижение цен на базе роста производительности труда и снижения себестоимости продукции — основное направление в политике цен в период строительства коммунизма.

Определялось, что советское общество располагает огромными общенародными фондами. Поэтому возрастает роль учета и контроля за сохранением и правильным использованием национального богатства. Бережливость, рациональное использование каждого рубля, принадлежащего народу, умелое использование средств, неуклонное улучшение планового руководства и методов хозяйствования, повышение организованности и сознательной дисциплины, развитие народной инициативы служат могучими источниками ускорения движения советского общества к коммунизму.

О задачах партии в области подъема материального благосостояния народа.

Проект констатировал, что героический труд советского народа создал мощную и всесторонне развитую экономику. Что теперь имелись все возможности для быстрого подъема благосостояния всего населения: рабочих, крестьян, интеллигенции. КПСС ставила задачу всемирно-исторического значения — обеспечить в Советском Союзе самый высокий жизненный уровень по сравнению с любой страной капитализма.

Эта задача должна была осуществиться путем: а) повышения индивидуальной оплаты трудящихся по количеству и качеству труда в сочетании со снижением розничных цен и отменой налогов с населения; б) расширения общественных фондов, распределяемых между членами общества независимо от количества и качества их труда, то есть бесплатно (образование, лечение, пенсионное обеспечение, содержание детей в детских учреждениях, переход к бесплатному пользованию коммунальными услугами и т. д.).

Предполагалось, что увеличение реальных доходов населения будет перекрываться быстрым ростом массы товаров и услуг, широким развертыванием жилищного и культурно-бытового строительства.

Что обеспеченность советских людей будет выше, чем в развитых капиталистических странах даже при равном среднем уровне доходов населения, поскольку в Советском Союзе национальный доход справедливо распределялся между членами общества и отсутствовали паразитические классы, которые в буржуазных государствах присваивают и расточают огромные богатства за счет ограбления миллионов трудящихся.

Партия исходила из ленинского положения о том, что строительство коммунизма должно было опираться на принцип материальной заинтересованности. Оплата по труду в течение предстоящего двадцатилетия оставалась основным источником удовлетворения материальных и культурных потребностей трудящихся.

При этом должна была постепенно сокращаться разница между высокими и сравнительно низкими доходами. Все большие массы не квалифицированных рабочих и служащих должны были стать квалифицированными, а уменьшение разницы в уровне квалификации и производительности труда должно было сопровождаться последовательным сокращением различий в уровне оплаты. При подъеме благосостояния всего населения низкие уровни доходов подтянутся к более высоким, постепенно сократится разница между доходами крестьян и рабочих, низкооплачиваемых и высокооплачиваемых трудящихся, населения различных районов страны.

В то же время считалось, что по мере продвижения к коммунизму, личные потребности будут все больше удовлетворяться за счет общественных фондов потребления, темпы их роста превысят темпы увеличения индивидуальной оплаты по труду. Предполагалось, что переход к коммунистическому распределению завершится после того, как принцип распределения по труду исчерпает себя до дна, то есть, когда наступит изобилие материальных и культурных благ и труд превратится для всех членов общества в первую жизненную потребность.

Об обеспечении высокого уровня доходов и потребления для всего населения.

Утверждалось, что объем национального дохода СССР в ближайшие 10 лет увеличится почти в два с половиной раза, а за 20 лет — примерно в пять раз. Реальные доходы на душу населения за 20 лет возрастут более чем в три с половиной раза.

В течение предстоящих 10 лет реальные доходы рабочих и служащих (с учетом общественных фондов) в среднем на одного работающего увеличатся почти в два раза, а за 20 лет — примерно в три — три с половиной раза. Уже в ближайшем десятилетии будет обеспечен подъем реальных доходов рабочих и служащих, получающих относительно меньшую оплату, до такого уровня, что в стране не останется низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих. Реальные доходы рабочих и служащих, получающих минимальную заработную плату, возрастут за этот период, с учетом общественных фондов, примерно в три раза.

На основе более высоких темпов роста производительности труда колхозников их реальные доходы в среднем будут расти быстрее доходов рабочих и увеличатся в расчете на одного работающего в ближайшее десятилетие более чем в два раза, а в течение 20 лет — более чем в четыре раза.

Значительно повысится оплата труда таких многочисленных слоев советской интеллигенции, как инженеры и техники, агрономы и зоотехники, учителя и работники медицины и культуры.

В соответствии с ростом доходов населения будет достигнут быстрый подъем общего уровня народного потребления. Все население получит возможность удовлетворять в достатке свои потребности в высококачественном и разнообразном питании. В ближайшее время в народном потреблении значительно возрастет доля животноводческих продуктов (мяса, жиров, молочных продуктов), фруктов и высокосортных овощей. В достатке будут удовлетворяться потребности всех слоев населения в высококачественных товарах широкого потребления: добротной и красивой одежде, обуви, вещах, улучшающих и украшающих быт советских людей — удобной современной мебели, усовершенствованных предметах домашнего обихода, разнообразных товарах культурного назначения и т. п. Значительно расширится выпуск автомашин для населения.

Производство товаров народного потребления должно было полностью удовлетворять растущий спрос на них и соответствовать его изменениям. Своевременный выпуск товаров в соответствии с многообразными запросами населения, с учетом местных, национальных и климатических условий — обязательное требование для отраслей, производящих предметы потребления. Во всех районах страны и во всех населенных пунктах будет налажена культурная торговля, что представляет необходимое и важное условие удовлетворения растущих потребностей населения.

Во втором десятилетии будет достигнуто изобилие материальных и культурных благ для всего населения, созданы материальные предпосылки для завершения перехода в последующий период к коммунистическому принципу распределения по потребностям.

О разрешении жилищной проблемы и благоустройстве быта.

КПСС ставила задачу разрешить самую острую проблему подъема благосостояния советского народа — жилищную проблему. Предполагалось, что в итоге второго десятилетия каждая семья, включая семьи молодоженов, будет иметь благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям гигиены и культурного быта. Крестьянские дома старого типа в основном заменятся новыми современными домами, либо — там, где это возможно, — будут реконструироваться с проведением необходимого благоустройства. В течение второго десятилетия пользование жилищем постепенно станет бесплатным для всех граждан.

Утверждалось, что в предстоящий период осуществится широкая программа коммунального строительства и благоустройства всех городов и рабочих поселков, что потребует завершения их электрификации, в необходимой степени газификации, обеспечения коммунальным транспортом и водопроводом, проведения системы мероприятий по дальнейшему оздоровлению условий жизни в городах и других населенных пунктах, включая их озеленение, обводнение, решительную борьбу с загрязнением воздуха, почвы и водоемов. Все большее развитие получат небольшие и средние благоустроенные города, что позволит улучшать и оздоровлять условия жизни.

Заявлялось, что пользование коммунальным транспортом (трамвай, автобус, троллейбус, метро) — во втором десятилетии станет бесплатным, а в конце его также станут бесплатными коммунальные услуги: пользование водой, газом, отоплением.

О сокращении рабочего времени и дальнейшем улучшении условий труда.

В проекте Программы заявлялось, что в течение предстоящих 10 лет в стране осуществится переход на шестичасовой рабочий день — при одном выходном дне в неделю или на 34—36-часовую рабочую неделю — при двух выходных днях, а на подземных работах и вредных производствах — на пятичасовой рабочий день или на 30-часовую пятидневную рабочую неделю.

Во втором десятилетии на базе соответствующего роста производительности труда начнется переход к еще более сокращенной рабочей неделе.

Таким образом, Советский Союз станет страной самого короткого в мире и в то же время самого производительного и наиболее высокооплачиваемого рабочего дня. Значительно возрастет свободное время трудящихся, что создаст дополнительные условия для повышения их культурно-технического уровня.

Наряду с сокращением рабочего дня увеличится продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков трудящихся. Постепенно продолжительность минимального отпуска всех рабочих и служащих увеличится до трех недель, а в дальнейшем — до месяца. Оплачиваемые отпуска постепенно распространятся на колхозников.

Считалось, что всемерное оздоровление и облегчение условий труда — одна из важных задач подъема народного благосостояния. На всех предприятиях будут внедрены современные средства техники безопасности и обеспечены санитарно-гигиенические условия, устраняющие производственный травматизм и профессиональные заболевания. Постепенно ликвидируются ночные смены на предприятиях, за исключением тех, где круглосуточная работа обусловливается технологическим процессом или необходимостью обслуживания населения.

Забота о здоровье и увеличении продолжительности жизни.

В проекте заявлялось, что социалистическое государство — единственное, которое берет на себя заботу об охране и постоянном улучшении здоровья всего населения. Это обеспечивается системой социально-экономических и медицинских мероприятий. В соответствии с Программой КПСС осуществится широкая программа мер, направленная на предупреждение и решительное сокращение болезней, ликвидацию массовых инфекционных заболеваний, на дальнейшее увеличение продолжительности жизни.

Предполагалось, что полностью будет удовлетворена потребность городского и сельского населения во всех видах высококвалифицированного медицинского обслуживания. Решение этой задачи потребует широкого строительства медицинских учреждений, в том числе больниц и санаториев, оснащения современной аппаратурой всех медицинских учреждений, охвата всего населения страны диспансерным наблюдением. Особое внимание должно будет уделено развертыванию в городе и деревне сети учреждений по охране здоровья матери и ребенка (родильные дома, консультации, детские санатории и больницы, лесные школы и т. п.).

Наряду с существовавшим бесплатным медицинским обслуживанием бесплатными станут пользование санаториями для больных, а также отпуск медикаментов.

С целью предоставить населению возможность отдыхать в загородных условиях осуществится строительство домов отдыха, пансионатов, загородных гостиниц и туристских баз, которыми трудящиеся смогут пользоваться за доступную плату, а также в виде премии, на льготных условиях или бесплатно.

Партия считала одной из важнейших задач — обеспечить воспитание, начиная с самого раннего детского возраста, физически крепкого молодого поколения с гармоническим развитием физических и духовных сил. Это потребует всемерного поощрения всех видов массового спорта и физической культуры, в том числе в школах, вовлечения в физкультурное движение все более широких слоев населения, особенно молодежи.

Об улучшении бытовых условий семьи и положения женщины. Содержание детей и нетрудоспособных за счет общества.

В проекте определялось, что должны быть полностью устранены остатки неравного положения женщины в быту, созданы все социально-бытовые условия для сочетания счастливого материнства со все более активным и творческим участием женщин в общественном труде и общественной деятельности, в занятиях наукой, искусством. Что женщинам должны предоставляться относительно более легкие и в то же время достаточно оплачиваемые работы. Что увеличится продолжительность отпусков по беременности.

Утверждалось, что необходимо обеспечить условия для сокращения и облегчения женского труда в домашнем хозяйстве, а затем создать возможности для замены этого труда общественными формами удовлетворения материально-бытовых нужд семьи. С этой целью широкое распространение в домашнем хозяйстве получат усовершенствованные дешевые бытовые машины, приспособления, электроприборы; полностью будут удовлетворены в ближайшие годы нужды населения в предприятиях бытового обслуживания.

Предполагалось, что особого внимания требует расширение, до полного удовлетворения потребностей населения, сети общественного питания, в том числе столовых при предприятиях, учреждениях и крупных домах. Должно быть коренным образом улучшено обслуживание потребителей и качество продукции столовых с тем, чтобы обеды в столовых были вкусные и питательные и обходились семье дешевле, чем при домашнем приготовлении пищи. Считалось, что снижение цен на продукцию общественного питания будет опережать снижение цен на продовольствие в торговой сети. Благодаря всему этому общественное питание в течение 10—15 лет сможет занять преобладающее место по сравнению с питанием в домашних условиях.

Предполагалось, что во втором десятилетии начнется переход к осуществлению бесплатного общественного питания (обедов) на предприятиях и в учреждениях и занятых в производстве колхозников.

Провозглашалось, что обеспечить счастливое детство каждому ребенку — одна из наиболее важных и благородных задач строительства коммунистического общества. Дальнейшее широкое развертывание сети детских учреждений создаст условия для того, чтобы все большее число семей, а во втором десятилетии — каждая семья имела бы возможность по желанию бесплатно содержать детей и подростков в детских учреждениях. Что уже в ближайшие годы государственные и общественные детские учреждения смогут принять основную массу дошкольников.

Заявлялось, что в городе и деревне будет обеспечено: полное и бесплатное удовлетворение потребностей в яслях, детских садах и площадках, в пионерских лагерях; массовое развертывание школ-интернатов с бесплатным содержанием детей; введение во всех школах бесплатных горячих завтраков, практики продленного школьного дня с предоставлением бесплатных обедов; бесплатное снабжение школьной одеждой и учебными пособиями.

Что государство, профсоюзы, колхозы по мере роста национального дохода в течение двадцатилетия постепенно возьмут на себя материальное обеспечение всех граждан, потерявших трудоспособность по возрасту или вследствие инвалидности. Пособия по болезни и временной потере трудоспособности, пенсии по старости распространятся на колхозников; размеры пенсий по старости и инвалидности будут повышаться. В городе и деревне широко развернется сеть благоустроенных домов-интернатов для престарелых и инвалидов, способная принять на бесплатное содержание всех желающих.

Указывалось, что в результате выполнения задач, намечавшихся партией в области подъема материального благосостояния народа, Советский Союз значительно продвинется по пути практического осуществления коммунистического принципа распределения по потребностям.

В итоге двадцатилетия общественные фонды потребления будут по своей сумме составлять примерно половину всей суммы реальных доходов населения. Это даст возможность обеспечить за счет общества:

— бесплатное содержание детей в детских учреждениях и школах-интернатах (по желанию родителей);

— материальное обеспечение нетрудоспособных;

— бесплатное образование во всех учебных заведениях;

— бесплатное медицинское обслуживание всех граждан, включая обеспечение медикаментами и санаторное лечение больных;

— бесплатное пользование квартирами, а также коммунальными услугами;

— бесплатное пользование коммунальным транспортом;