Бесплатный фрагмент - Информационные технологии в управлении

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современное общество все более и более приобретает черты постиндустриального общества. Эта фаза эволюционного развития цивилизации, характеризуется тем, что в нем информация и знания умножаются в едином информационном пространстве, где важнейшими продуктами производства становятся информация и знания.

Основными особенностями информационного общества можно считать: всеобщую информатизацию большинства сторон жизни человека, электронную коммерцию, электронный рынок, индустрию знаний, электронную демократию, электронное государство, электронное правительство и т. п.

Планируемая в настоящее время программа «Цифровая экономика», предусматривает меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и ее интеграции в пространство цифровой экономики государств-членов Евразийского экономического союза [1].

Цифровая экономика — это переход к новому укладу жизни, к новой модели ведения бизнеса и к новой модели построения производственных процессов. Цифровая экономика — это не отдельный проект, а, по сути, целое новое направление, дающая повышение эффективности всех отраслей народного хозяйства.

Цифровая модель экономики позволит повысить конкурентоспособность страны на глобальных мировых рынках, обеспечить условия для поэтапного перехода на уровень инновационной экономки и экономики знаний, а также повысить качество и уровень жизни населения.

Этой новой экономике нужны такие технологии, чтобы они были эффективными в условиях, когда информационные процессы распределены по разным регионам и часовым поясам, когда произойдет их внедрение в повседневную реальность.

Цель изучения дисциплины «Информационные технологии в управлении» — овладение студентами методами, решающими широкий круг проблем, связанных с государственным и муниципальным управлением, внедрением новых форм структур и методов управления коллективами людей для достижения более высоких социально-экономических результатов.

Настоящий практикум является учебно-методическим пособием как для проведения практических занятий, так и для самостоятельной работы и самоконтроля студентов. Он предназначен для закрепления теоретических знаний и освоения практических навыков работы в области информационных технологий с программными пакетами.

Для студентов Факультета государственного управления МГУ, а также студентов гуманитарных специальностей, изучающих информационные технологии.

Одобрено на заседании кафедры «Математических методов и информационных технологий в управлении» 07 июня 2017 года.

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА №1
Государственная автоматизированная информационная система «УПРАВЛЕНИЕ»

Для успешного функционирования государственных органов власти необходимо централизованно собирать, хранить и анализировать большие объемы данных в социально-экономических сферах. Государственная Автоматизированная Система «Управление» (ГАС «Управление») — это единая государственная информационная система, предназначенная для решения этих задач. Она представляет собой комплекс информационных систем и ресурсов, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного управления. ГАС «Управление» устраняет дублирующие потоки и запросы аналитической информации между органами государственной власти [2].

Поток информации в хозяйственной системе прямо пропорционален уровню социально-экономического развития объекта управления. Организационно-практическая деятельность любого руководителя во многом носит информационный характер. Она включает получение сведений, необходимых для принятия решений и оценки их реализаций.

Поэтому, от наличия оптимальной организации сбора, обработки и передачи информации в значительной степени зависит эффективность системы управления. Работник органа государственной власти просто обязан использовать новейшие информационные технологии. Их применение позволяет в значительной степени оптимизировать расходы на управление.

Работа с информацией осуществляется специальными управленческими структурами, которые являются как структурными подразделениями как внутри, так и вне органов государственного управления.

Они обеспечивают мониторинговую деятельность, собирают информацию для разработки моделей и вариантов управленческих решений. К ним можно отнести информационно-аналитические центры, управления по связям с общественностью, пресс-центры, информационно-поисковые системы, информационные агентства, комитеты по статистике, средства массовой информации.

В информационном обеспечении государственной власти наибольшая значимость принадлежит информационно-аналитическим службам. Обычно они подразделяют на три основных класса [3]:

Службы первого класса занимаются упорядочением информационных ресурсов и создают для этого соответствующие справочные массивы (правовая информация, письма жителей региона, различные справки и документы по ситуации, подготовленные традиционными методами).

Службы второго класса занимаются аналитической обработкой, используя базы данных («пресса», «статистика», «реформы», создают муниципальные информационные системы).

Службы третьего класса разрабатывают аналитические и экспериментальные технологии, обслуживающие чрезвычайные ситуации, а также избирательные кампании.

Таким образом, можно считать, что аналитическая деятельность «встроена» в процесс управления.

Назначение системы ГАС «Управление»: информационно — аналитическое обеспечение деятельности органов государственной власти, включая высшие органы государственной власти, по важнейшим направлениям развития Российской Федерации, ключевых отраслей экономики, реализации приоритетных национальных проектов и программ.

Система оперирует сведениями, позволяющими в полной мере обеспечивать поддержку принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Данные, обрабатываемые системой содержатся в государственных, муниципальных и иных информационных ресурсах, а также в официальной государственной статистике.

Система используется для информационной поддержки:

исполнения принятых высшими органами государственной власти решений;

реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации;

выполнения приоритетных национальных проектов;

реализации мероприятий по оздоровлению российской экономики;

контроля процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах;

контроля социально-экономического развития регионов;

контроля эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Информация, циркулирующая в аппарате власти федерального и регионального уровней весьма сложна и многообразна по типу, огромна по объему, разнообразна по содержанию и характеризуется изменчивостью в динамике.

Значительная часть ее связана с формированием и реализацией управленческих воздействий, а также выражает взаимосвязи государственного аппарата с потребностями и интересами граждан.

Эти информационные потоки можно разделить на три группы:

информация, циркулирующая внутри органов государственной власти;

информационные потоки между органами управления разного уровня;

информационные потоки между органами управления и объектами управления во внешней информационной среде.

В задачи информационно-аналитических центров входит:

информационно-аналитический мониторинг экономической, социально-политической, экологической, криминогенной ситуации в регионе;

анализ, диагностика, моделирование и прогнозирование управленческого процесса;

поиск и обнаружение проблемных областей в сфере федерального и регионального управления, а также методов их решения;

экспертиза важнейших управленческих решений, инвестиционных проектов;

подготовка и обоснование на основе информации альтернатив управляющих решений для лица, принимающего решение и их обоснование;

подготовка прогнозов, аналитических обзоров и ретроспективных справок.

Основные направления работы информационно-аналитической службы:

готовить аналитические и информационные материалы;

оперативно распространять информацию по наиболее злободневным вопросам;

разрабатывает информационно-аналитические доклады по наиболее важным, перспективным проблемам;

Деятельность информационно-аналитических центров тесно связана с пресс-службами — весьма значимым для процесса государственного управления элементом информационной структуры.

Экономия, получаемая от использования информационных технологий, имеет следующие причины [4]:

• сокращение операционных расходов, то есть уменьшение затрат времени на выполнение типовых операций (поиск информации, подготовка справок, отчетов, обзоров, подготовка решений, прием посетителей, исправление ошибок и разбор конфликтных ситуаций), а также снижение затрат на помещение, расходные материалы, оплату телефонных переговоров и почтовых отправлений;

• сокращение бюджетных расходов на проведение таких мероприятий, как официальное уведомление, обязательное распространение нормативных документов, разъяснительные и иные PR-акции и др.

• прямой экономический эффект от более выгодных условий проведения закупок для государственных нужд и конкурсного распределения ресурсов (снижение стоимости приобретаемых ресурсов позволяет в некоторых случаях уменьшить соответствующие затраты в 1,5—4 раза);

• прямой экономический эффект от увеличения числа обработанных заявлений, повышения собираемости налогов и др.;

• косвенный экономический эффект от снижения потерь времени физических и юридических лиц;

• косвенный экономический эффект от содействия развитию бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Информационно-аналитические системы оптимизируют деятельность органов власти, так как позволяют увидеть социально-экономическую ситуацию в государстве. Они содействуют принятию взвешенных решений на уровне исполнительной и законодательной власти на основе достоверной текущей и прогнозно-аналитической информации. Также они предоставляют возможность оптимально выстроить процессы бюджетирования и инвестиций и обеспечить контроль исполнения законодательства.

В данной практической работе рассматривается только «открытая» (общедоступная) составляющая портала ГАС «Управление». Полный функционал информационной системы доступен по особому разрешению.

Цель работы

Ознакомление с принципами и основными возможностями Государственной Автоматизированной Системой «Управление». Практическая работа заключается в выполнении пяти заданий

Задание №1: Исследование исполнения Указов Президента от 12 мая 2012 года

Задание №2. Исследование результативности главных распорядителей средств федерального бюджета по реализации функций

Задание №3. Исследование качества финансового менеджмента конкретных распорядителей средств федерального бюджета по реализации своих функций

Задание №4. Исследование хода выполнения государственных программ

Задание №5 Исследование доходов бюджетной системы.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ №1
Запуск Государственной автоматизированной информационной системы «УПРАВЛЕНИЕ»

Введите адрес информационной системы http://gasu.gov.ru/ в адресную строку браузера. В результате будет получена главная страница сайта портала информационной системы (новая версия портала).

В данной практической работе рассматриваются режим работы информационной системы — «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПАНЕЛИ».

Нажмите «Информационные панели», в результате будет получен их перечень

Задание №1: Исследование исполнения Указов Президента от 12 мая 2012 года

Запустите информационную панель «Мониторинг исполнения Майских Указов».

Исследуйте динамику исполнения указов (количество достигнутых показателей) для четырех территорий. Название определите по вашему номеру в журнале, используя таблицы ниже.

Список регионов для исследования

Установите уровень исполнения Указов «все значения»

Последовательно устанавливая даты, предшествующие текущему году. Так, например, для 2017 года это будут 2012, 2013, 2014, 2015 и 2016 годы и получите динамику исполнения (количество выполненных показателей) для каждого из рассматриваемых субъектов Федерации.

Зафиксируйте количество достигнутых показателей для каждой исследуемой территории. Результаты поместите в таблицу (таблица дана для 2017 года)

Используя средства Excel постройте четыре графика и произведите прогноз показателей по образцу, приведенному в примере, представленном ниже. При построении используйте тот вариант прогноза, который соответствует вашей версии MS Office.

Пример

Использование средств Excel для прогноза исследуемого показателя (для версии Excel MS Office 2013)

Для получения прогноза необходимо:

Иметь данные за исследуемый период, оформленные в виде таблицы. Например, данные по выполнению Указов Президента в выбранном регионе имеет следующий вид

Построить график, соответствующий таблице.

Нажать Вставка  График

Установить курсор на график функции и нажмите правую кнопку мыши, выбрать «Добавить линию тренда» (одну или несколько, наиболее соответствующих вашему графику)

В свойствах Формат линии тренда установить

Прогноз вперед на 1 год

В результате будет создан график прогноза. Получите не менее двух возможных вариантов прогноза (например, линейный и полиномиальный).

Численное значение исследуемой величины можно оценить приблизительно по значениям соответствующих осей. Полученные данные (округленные до целых чисел) о занесите в таблицу отчета.

Использование средств Excel для прогноза исследуемого показателя (для версии Excel MS Office 2016)

Для прогноза на 2017 год необходимо:

Получить данные за исследуемый период (в нашем случае 2012 — 2016 годы). Например, данные по выполнению Указов Президента в Ульяновской области приведены в таблице ниже

Построить график, соответствующий таблице.

Нажать Данные  Лист прогноза

Установить

— Начало прогноза 2016 год

— Завершение прогноза 2017 год

— Доверительный интервал 90%

Нажать Создать

В результате будет получены значения трех вариантов прогноза (пессимистический, оптимистический и реалистический).

Численное значение исследуемой величины можно получить, установив курсор на соответствующую ветвь графика.

Полученные данные (округленные до целых чисел) о реалистическом прогнозе занесите в таблицу отчета.

Исследуйте ход выполнения отдельных Указов Президента.

В зависимости от вашего номера в журнале исследуйте ход выполнения двух Указов, номера которых приведены в таблице, приведенной ниже

Таблица соответствия варианта номеру Указа Президента

Соответствие между номером Указа и его названием приведено в таблице ниже

Таблица соответствия

Для двух исследуемых Указов, изменяя временные периоды заполните соответствующую таблицу.