Бесплатный фрагмент - Энциклопедия юридическая в 15 томах

Принятые сокращения

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации.

ВзК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации.

ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации.

ГС РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации.

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации.

ГПК РФ — Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.

ДУ ВС РФ — Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации.

ЖК РФ — Жилищный кодекс Российской Федерации.

ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации.

КоАП РФ — Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации.

ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации.

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации.

РФ — Российская Федерация.

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации.

ТК РФ — Таможенный кодекс Российской Федерации.

ТрК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации.

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации.

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

ФЗ — Федеральный закон.

ИП — Источники права / cост., науч. ред. Р. Л. Хачатуров. Вып. 1–22. Тольятти, 1996 — 2003.

ПН — Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий и автобиографий. В 4 томах / Ответ. редактор и рук-ль авторского коллектива В. М. Сырых. Москва. 2015.

ПП — Памятники российского права: в тридцати пяти томах / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор Р. Л. Хачатуров. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2013–2017.

ЮЭ — Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия в 5-ти томах. Тольятти: ВУиТ, 2003–2005.

О составителе

Хачатуров Рудольф Левонович — Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

В 1967 г. окончил юридический факультет Иркутского госуниверситета, в котором работал с 1967 по 1975 год.

В 1970 г. защитил кандидатскую диссертацию. В 1971 г. ему было присвоено ученое звание доцента.

В 1988 г. защитил докторскую диссертацию, а в 1990 г. получил звание профессора.

В период с 1975 по 1980 гг. работал в Омском государственном университете доцентом, заместителем декана, заведующим кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета.

В 1980 г. был назначен на должность начальника кафедры общеюридических дисциплин Тбилисского факультета Московской высшей школы МВД СССР.

С 1995 г. по 2007 г. работал заведующим кафедрой теории и истории государства и права, с 1999 г. по 2007 г. — проректор по научно-исследовательской работе Волжского университета им. В. Н.Татищева.

В 2007 году перешел на работу в Тольяттинский государственный университет, где основал Институт права и до 2013 г. являлся первым его директором. В настоящее время профессор кафедры теории и истории государства и права ТГУ.

Стаж научно-педагогической работы в вузах составляет 50 лет.

Р. Л. Хачатуров — автор свыше 400 научных, учебных, методических и редакторских работ.

Считается основателем школы права в г. Тольятти.

Сферу его научных интересов составляют проблемы теории государства и права, истории государства и права и международного права.

Образовал свою научную школу по общей теории юридической ответственности.

В число наиболее значимых работ Р. Л. Хачатурова входят: «Некоторые методологические и теоретические вопросы становления древнерусского права» (Иркутск, 1974, 11,75 п.л.); «Становление древнерусского права (М., ИНИОН, 1987, 15 п.л.); «Договоры Руси с Византией» (М., ИНИОН, 1987, 9 п.л.); «Становление права. На материале Киевской Руси» (Тбилиси, 1988, 16,5 п.л.); «Мирные договоры Руси с Византией» (М., Изд-во «Юридическая литература», 1988, 8 п.л.); «Юридическая ответственность» (в соавторстве) (Тольятти, 1995, 12,5 п.л.); «Византия и Русь» (Тольятти, 1995, 6 п.л.); «Ответственность в современном международном праве» (Тольятти, 1996, 6 п.л.); «Русская Правда» (Тольятти, 2002, 9 п.л.); «Юридическая энциклопедия в 5-ти томах» (Тольятти, 2003–2005, 280 п.л.); «Источники права» (составитель и научный редактор) (Тольятти, 1996–2007, выпуски 1–25, 280 п.л.); «Правовые системы: словарь-справочник» (Тольятти, 2007, 22 п.л.); «Юридические термины и понятия» (Тольятти, 2008, 26 п.л.); «История государства и права» (учебное пособие) (Тольятти, Изд-во ТГУ, 2007, 15.5 п.л.); «Краткий юридический словарь» (учебное пособие) (Тольятти, Издательство ТГУ, 2007, 19 п.л.); «Общая теория юридической ответственности» (в соавторстве) (СПб. 2007, 60 п.л.); «Правонарушения и юридическая ответственность в истории феодального права России в период с IX по XV вв.» (в соавторстве) (Самара, 2011, 23.75 п.л.); «Антология юридической ответственности в пяти томах» / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор Р. Л. Хачатуров (Самара, Изд-во «Ас Гард», 2012, 200 п.л.); «Памятники российского права: в тридцати пяти томах» / руководитель авторского коллектива, соавтор и редактор Р. Л. Хачатуров (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2013–2017); «Меры юридической ответственности» (в соавторстве) (М., «Инфра-М Риор», 2014, 14 п.л.); «Научная школа юридической ответственности Тольяттинского государственного университета» (в соавторстве) (Тольятти, 2015); «Юридическая ответственность: философский, социологический, психологический и межотраслевой аспекты» (в соавторстве / под общ. ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 37,5 п.л.); «Отрасли законодательства и отрасли права Российской Федерации» / соавтор и редактор издания (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 36,5 п.л.); «Институты ответственности в международном праве» (в соавторстве / под ред. Р. Л. Хачатурова) (М., Изд-во «Юрлитинформ», 2017, 19 п.л.).

Под редакцией Р. Л. Хачатурова опубликовано более 50 монографий. Он являлся ответственным редактором научного сборника «Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева» (выпуски 1–67, Тольятти, 1998–2007). Р. Л. Хачатуров — ответственный редактор научного сборника «Актуальные проблемы юридической науки» (ТГУ). Редактор научного сборника «Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки».

Р. Л. Хачатуров подготовил 37 кандидатов и 5 докторов юридических наук.

А

АБ

A verbis legis non est recedendum — от слов закона не должно отступать.

АБАНДОН — в морском страховании отказ страхователя или выгодоприобретателя от своих прав на застрахованные судно или груз с получением за это полной страховой суммы. Страхователь прибегает к абандону для того, чтобы освободить себя от обязанности доказывать объем убытков, понесенных им в результате наступления страхового случая

Случаи, когда страхователь может заявить абандон, ограничены исчерпывающим перечнем: пропажа судна без вести; полная конструктивная гибель застрахованного судна; экономическая нецелесообразность устранения повреждения или доставки застрахованного груза в место назначения; захват судна или груза при условии, что захват продолжался более шести месяцев и имущество было застраховано от данного риска.

По ст. 278 КТМ:

1. В случае, если имущество застраховано от гибели, страхователь или выгодоприобретатель может заявить страховщику об отказе от своих прав на застрахованное имущество (абандон) и получить всю страховую сумму в случае:

1) пропажи судна без вести;

2) уничтожения судна и (или) груза (полной фактической гибели);

3) экономической нецелесообразности восстановления или ремонта судна (полной конструктивной гибели судна);

4) экономической нецелесообразности устранения повреждений судна или доставки груза в порт назначения;

5) захвата судна или груза, застрахованных от такой опасности, если захват длится более чем шесть месяцев.

В указанных случаях к страховщику переходят:

— все права на застрахованное имущество при страховании имущества в полной стоимости;

— права на долю застрахованного имущества пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости при страховании имущества не в полной стоимости.

2. Соглашение сторон, противоречащее правилам, установленным настоящей статьей, ничтожно.

По ст. 279 КТМ:

1. Заявление об абандоне должно быть сделано страховщику в течение шести месяцев с момента окончания срока или наступления обстоятельств, указанных в статьях 277 и 278 настоящего Кодекса.

2. По истечении шести месяцев страхователь или выгодоприобретатель утрачивает право на абандон и может требовать возмещения убытков на общих основаниях.

3. Заявление об абандоне должно быть безусловным и не может быть взято страхователем или выгодоприобретателем обратно.

4. Соглашение сторон, противоречащее правилам, установленным настоящей статьей, ничтожно.

По ст. 280 КТМ:

В случае если по получении страхового возмещения судно окажется не погибшим, страховщик может требовать, чтобы страхователь или выгодоприобретатель, оставив за собой имущество, возвратил страховое возмещение за вычетом той части страхового возмещения, которая соответствует реальному ущербу, причиненному страхователю или выгодоприобретателю.

Ab abusu ad usum non valet consequentia — злоупотребление при пользовании — не довод против самого пользования.

АБАШИДЗЕ Аслан Хусейнович (р. 18 ноября 1958 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в с. Цхемна Кедского района Аджарской АССР, Грузия.

В 1985 г. окончил Университет дружбы народов (факультет экономики и права).

В 1988 г. под научным руководством профессора И. П. Блищенко защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Защита прав меньшинств в системе ООН». В 1997 г. — докторскую диссертацию на тему: «Защита прав меньшинств по международному праву».

С 1997 г. А. Х. Абашидзе — профессор кафедры международного права Российского университета дружбы народов, с 2001 профессор Московского государственного института (университета) МИД России (по совместительству); Председатель Комиссии международного права Российской ассоциации содействия ООН (РАС ООН), член Исполкома Российской ассоциации международного права, член Всемирной ассоциации международного права и Исполкома Внешнеполитической ассоциации.

С 30 мая 2011 г. — заведующий кафедрой международного права Российского университета дружбы народов.

Сфера научных интересов: международное публичное и европейское право.

Он — автор и соавтор более 280 работ. Основные работы: «Основные документы ООН в области прав человека. В 3-х т.» (на англ., рус. и груз. яз.) (Батуми, 1996) (в соавт.); «Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву» (М., 1996); «Правовой статус меньшинств и коренных народов: международно-правовой анализ» (М., 1997) (в соавт.); «Аджария: история, дипломатия, международное право» (М., 1998); «Казусы (международноправовые из практики стран Америки XX в.)» (М., 2001) (в соавт.); «Неправительственные организации: международно-правовые аспекты: Учебное пособие» (М., 2002) (в соавт.); «Право внешних сношений: Учебное пособие» (М., 2007); «Международное экологическое право: Учебное пособие» (М., 2008).

А. Х. Абашидзе внес весомый вклад в развитие международного гуманитарного права, включая защиту прав меньшинств и прав человека. В его работах исследованы проблемы международно-правовой защиты меньшинств, в том числе дано определение понятия «меньшинство», раскрыт правовой статус меньшинств, подпадающих под международно-правовую защиту, определены основания и причины применения мер международно-правовой защиты меньшинств, доказывается, что в федеративных государствах проблемы меньшинств должны являться предметом совместного ведения.

Защита прав меньшинств, по мнению ученого, предполагает обеспечение сохранения и развития их культурной самобытности. Меньшинства получают специальные права, дополнительные к универсальным правам человека; культурные традиции и институты меньшинств могут быть сохранены только на коллективной основе, которые сохраняются самими меньшинствами. Поэтому государства не должны отрицать права индивидов пользоваться ценностями меньшинств. Наоборот, они должны защищать существование этих меньшинств.

Международная защита меньшинств, по мнению А. Х. Абашидзе, имеет четыре уровня. Первый — защита индивидуальных прав меньшинств, прежде всего, обеспечение принципа равенства и недискриминации. Предполагается выработать международные стандарты в области индивидуальных прав человека. Второй — введение дополнительных мер, способствующих сохранению отличительных черт меньшинств, а также обеспечению их коллективных прав. Третий — защита меньшинств от практики насильственной ассимиляции, массовой депортации с мест их традиционного расселения и от акций, направленных на количественное изменение соотношения населения региона не в пользу меньшинств. Четвертый — защита меньшинств от физического уничтожения, т. е. геноцида. Каждый уровень, предполагает наличие эффективных средств международно-правовой защиты. Для защиты на любом уровне необходимы международно-правовые средства предупреждения ситуаций, требующих международного вмешательства в целях такой защиты.

ПН. Т. 3. C. 24.

АББАСОВ Фахраддин Наджаф-оглы — доктор юридических наук.

В 1997 г. защитил в диссертационном совете при Санкт-Петербургском юридическом институте кандидатскую диссертацию на тему: «Семья и корыстная преступность». В 2006 г. — докторскую диссертацию на тему: «Досудебное производство в уголовном процессе России и Азербайджана: Сравнительно-правовое исследование в рамках государств СНГ».

По каталогам Российской государственной библиотеки и Российской национальной библиотеки сведений об опубликованных работах нет.

Докторская диссертация является сравнительно-правовым исследованием досудебного производства в уголовном процессе в государствах СНГ, в котором раскрываются основные тенденции развития досудебного производства в странах СНГ, анализируются принципы, действующие на данной стадии уголовного процесса, характеризуются участники досудебного производства в уголовном процессе в России и Азербайджане.

Ф. Н. Аббасов полагает, что досудебное производство в науке уголовного процесса и в уголовно-процессуальном законодательстве государств СНГ необходимо понимать как: 1) совокупность двух досудебных стадий — возбуждения уголовного дела и предварительного расследования; 2) уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении, до возбуждения уголовного дела, до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения дела по существу; 3) совокупность общего и особого досудебного судопроизводства, которая вместе с совокупностью общего и особого судебного производства составляет понятие уголовного судопроизводства.

ПН. Т. 3. С. 25.

Ab altero exspectуs, alteri quod feceris — жди от другого того, что сам ты сделал другому.

АБДИКАЦИЯ (англ. abdication) — официальное отречение монарха от престола.

АБДУЛАЕВ Магомед Имранович (р. 18 июня 1961 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в селении Гамсутль Гунибского района Дагестанской АССР.

В 1987 г. с отличием закончил юридический факультет Дагестанского государственного университета. С 1989 по 1992 гг. обучался в очной аспирантуре юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. В 1992 г. под научным руководством профессора Л. С. Явича защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Соотношение международного и внутригосударственного права». В 1998 г. — докторскую диссертацию на тему: «Права человека и закон (историко-теоретический анализ)».

С октября 1992 по ноябрь 1995 г. работал старшим преподавателем на юридическом факультете Дагестанского государственного университета. С 1998 по апрель 2000 г. — профессор Санкт-Петербургского университета МВД России. В апреле 2000 г. был назначен заместителем начальника Махачкалинской специальной средней школы милиции МВД России по учебной работе. С декабря 2000 по январь 2002 г. работал заведующим кафедрой международного права Дагестанского государственного университета. С 2002 г. — профессор Государственного университета управления, с 2003 по 2009 гг. — заведующий кафедрой правового обеспечения управления этого же университета. С 2002 по 2004 гг. — помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

В 2009 г. М. И. Абдулаев назначен сначала советником президента Республики Дагестан, затем зам. председателя Правительства РД. С 25 февраля 2010 г. — председатель Правительства РД.

Научные труды М. И. Абдулаева посвящены общей теории и философии права, конституционному праву, международно-правовым проблемам. Им опубликовано более 50 научных работ, в том числе монографии: «Международное право и внутригосударственное законодательство (вопросы теории)» (СПб., 1994); «Личность и государство» (СПб., 1998); «Права человека: историко-сравнительный анализ» (СПб., 1999); «Теория государства и права» (СПб., 2003; 2010); «Правоведение» (СПб., 2003; 2010); «Основы права» (СПб., 2004); «Обществознание: учебное пособие» (СПб., 2004).

В данных работах М. И. Абдулаев исследует социальную природу, сущность и назначение права и государства, последовательно развивает идеи приоритета основных прав и свобод человека и гражданина, о социальной природе международного и внутригосударственного права, приоритета международного права над внутригосударственным законодательством. Естественные, неотчуждаемые права и свободы человека представляются как «несущая конструкция», которая должна быть свойственна каждой цивилизованной правовой системе. Ученым выявлены и исследованы объективные и субъективные факторы, способствующие или препятствующие развитию концепции прав личности в российской правовой системе, отстаивается положение о том, что право, в отличие от формального законодательства, — это сложный самостоятельный феномен общественной жизни, обладающий внутренне присущими ему признаками свободы, равенства и справедливости; раскрыта социальная ценность права как инструмента упорядочивания, регулирования общественных отношений и разграничения интересов личности исходя из приоритета прав и свобод человека.

Проблема прав человека и закона отражает диалектику взаимоотношений человека, общества и государства. Основным содержанием этого исторического процесса, с точки зрения М. И. Абдулаева, является ослабление (или усиление) отождествления человека с определенной внешней силой, чаще всего с коллективной (обществом, государством, классом и т.д.). Ослабление подобного самоотождествления способно приводить к расширению сферы индивидуальной автономии человека в обществе, его самостоятельности и, в конечном счете, — его свободы в обществе.

ПН. Т. 3. С. 25–26.

АБДУЛЛИН Адель Ильсиярович (р. 29 июля 1972 г.) — доктор юридических наук.

Родился в г. Казани.

Окончил юридический факультет Казанского государственного университета (1995).

В 1997 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Унификация правовой охраны интеллектуальной собственности в Европейском союзе». В 2006 г. — докторскую диссертацию на тему: «Право интеллектуальной собственности в Европейском союзе: генезис, унификация, перспективы развития».

С 1995 по 2001 гг. — ассистент, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Казанского государственного университета; с 2001 по 2002 гг. — исследователь Фрибургского университета (Швейцария); с 2002 г. — доцент, затем зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин факультета подготовки специалистов для судебной системы Казанского филиала Российской академии правосудия. В настоящее время преподаватель кафедры гражданского права Университета управления «ТИСБИ» (г. Казань).

А. И. Абдуллин — автор более 110 научных и учебно-методических работ в сфере международного частного права, европейского права, права интеллектуальной собственности. Основные труды: «Интеллект и право: Правовая охрана интеллектуальной собственности» (М., 2001); «Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права: Библиографический указатель (1837—2000 гг.)» (Отв. ред. А. И. Абдуллин. — Казань, 2004); «Очерки истории науки международного частного права в России» (Казань, 2004); «Международное частное право: Библиографический указатель» (Казань, 2004); «Право интеллектуальной собственности в Европейском союзе: генезис, унификация, перспективы развития» (Казань, 2006).

В своих работах автор раскрывает опыт унификации и гармонизации права интеллектуальной собственности в Европейском союзе в целях его использования для решения аналогичных задач в Российской Федерации. Исследуются две формы интеграционных правовых процессов в сфере интеллектуальной собственности в рамках ЕС: гармонизация права, при которой происходит сближение национальных законодательств стран — членов ЕС в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности (такая форма характерна, прежде всего, для авторского права и смежных прав), и унификация права, направленная на введение единых норм правовой охраны интеллектуальной собственности на всей территории ЕС (данная форма используется преимущественно для унификации правовых требований, касающихся средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции).

Ученый считает целесообразным закрепить обязательство России по совершенствованию механизмов охраны прав на объекты интеллектуальной собственности с целью обеспечения уровня правовой охраны, аналогичного уровню, существующему в ЕС, посредством совершенствования российского законодательства о правовой охране интеллектуальной собственности, гармонизации и унификации российского законодательства с положениями директив и регламентов ЕС в сфере интеллектуальной собственности и присоединения России к целому ряду универсальных международных соглашений в этой сфере.

ПН. Т. 3. С. 26.

АБОВА Тамара Евгеньевна (р. 18 ноября 1927 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родилась в г. Сумы.

В 1949 г. окончила Московский юридический институт (МЮИ). С октября 1949 по октябрь 1952 г. обучалась в очной аспирантуре МЮИ.

В 1952 г. под научным руководством профессора М. А. Гурвича защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Соучастие в гражданском процессе». В 1986 г. — докторскую диссертацию на тему: «Защита хозяйственных прав предприятий и объединений».

С 1964 г. по настоящее время работает в Институте государства и права Российской академии наук. Является руководителем Центра цивилистических исследований, а также заведующей сектором гражданского права, гражданского и арбитражного процесса. Участвует в подготовке научных кадров, руководя аспирантами и консультируя докторантов. По совместительству свыше 30 лет являлась профессором кафедры международного частного и гражданского права Московского государственного института (университета) международных отношений МИД России, где читала курс «Транспортное право».

Т. Е. Абовой написаны свыше 130 научных работ по проблемам защиты экономических прав предприятий и организаций, гражданского, транспортного и кооперативного права, гражданского и арбитражного процесса. Основные труды: «Охрана хозяйственных прав предприятий» (М., 1975); «Арбитражный процесс в СССР: понятие, основные принципы» (М., 1985), «Правовые аспекты совершенствования хозяйственного механизма» (М., 1987); «Избранные труды» (М., 2007); соответствующие главы и разделы в коллективных трудах: «Курс гражданского судопроизводства» (М., 1981); «Собственность в ХХ столетии» (М., 2001); «Судебная власть» (М., 2003). При ее участии и под ее руководством издан Научно-практический комментарий частей первой, второй (2003, 2004) и третьей (2004) Гражданского кодекса РФ.

Сфера основных научных интересов — проблемы осуществления и защиты гражданских прав, кооперативное, транспортное и морское право, теория арбитражного и гражданского процесса.

Т. Е. Абова обстоятельно исследует систему хозяйственных прав и интересов предприятий и производственных объединений, формы и способы их защиты, раскрывает роль государственного арбитража как ведущей формы защиты хозяйственных прав. Наиболее весомый вклад ученый внес в разработку теоретических проблем советского (затем российского) гражданского и арбитражного процесса, факторов, влияющих на формирование законодательства о порядке разрешения хозяйственных споров, а также направлений развития Гражданского кодекса РФ на современном этапе. В своих работах, посвященных деятельности Государственного ар­битража, Т. Е. Абова обращала внимание на необходимость совершенство­вания его структуры, процедуры разрешения хозяйственных споров, расширения подведомственности, на тесную связь процедуры с защи­щаемым материальным правом. В центре ее внимания, пре­жде всего, проблемы обеспечения защиты прав предприятий. Она последовательно отстаивала необходимость предостав­ления Государственному арбитражу права признавать недействитель­ными акты органов управления, нарушавшие права предприятий. Т. Е. Абовой была выдвинута идея о предоставлении предприятиям права обжалования в Государственный арбитраж действий финансо­вых органов по незаконному списанию с предприятий в бесспорном порядке недоимок по обязательным платежам в бюджет.

Научные разработки Т. Е. Абовой играли определенную роль в дискуссии о возможности объединения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Последовательно отстаивается необходимость сохранения самостоятельности системы арбитражных судов на современном эта­пе развития государства.

В научной статье «Развитие судебной системы в России (гражданское судопроизводство»), опубликованной в 2010 г., Т. Е. Абова анализирует результаты судебной реформы, по сути, происходящей с конца 80-х годов прошлого столетия, в том числе в контексте развития системы арбитражных судов. В работе поднимаются актуальные вопросы, связанные с качеством российского правосудия и принимаемыми судами решениями, постановлениями и другими судебными актами. Речь идет об обеспечении независимости судей и повышении доверия к правосудию, о необходимости принятия современного закона об устройстве судов общей юрисдикции, об административном судопроизводстве в рамках арбитражного процесса, сверхбольших нагрузках на судей и сроках рассмотрения дел, исполнении судебных решений, а также о борьбе с коррупцией и взяточничеством.

ПН. Т. 3. С. 28–29.

АБОЛИЦИЯ (лат. abolitio — отмена) — 1) отмена закона, решения; 2) упразднение должности или отрешение от нее; 3) восстановление чести — официальное опровержение клеветы.

АБОНЕМЕНТ — договор, по которому одна сторона (абонемент) имеет право пользоваться каким-либо имуществом или требовать оказания определенных услуг от другой стороны в течение срока действия договора абонемента либо бессрочно.

Об абонементе можно говорить применительно к договорам пользования фондами библиотек (библиотечный и межбиблиотечный абонемент), договорам кредитной линии, договорам на оказание услуг телефонной связи, на снабжение электроэнергией, газом, гарантийный ремонт и гарантийное, а также сервисное обслуживание и т. п. Абонемент может быть как безвозмездным (библиотечный абонемент), так и возмездным; покупная цена предмета договора абонемента называется абонентской платой.

По своей юридической природе абонемент соединяет в себе элементы договоров имущественного либо личного найма с элементами предварительного договора. В некоторых случаях в абонемент могут включаться условия, присущие договору в пользу третьего лица — когда абонент назначает пользователем (выгодоприобретателем) третье лицо.

Ab esse ad posse valet consequentia — умозаключение от действительного к возможному имеет силу.

АБОРИГЕНЫ — коренные обитатели какой-либо территории, страны. В современном праве под аборигенами понимаются обычно коренные народы (этнические группы) некоторых развитых и развивающихся стран, сохранившие первобытно-общинный образ жизни (американские индейцы, эскимосы, новозеландские маори и др.). Ввиду крайней отсталости аборигены не могут адаптироваться, поэтому закон предусматривает для них особый правовой статус, исходящий из традиционного уклада аборигенов. Этот статус предполагает обычно создание специальных резерваций, освобождение их от общегражданских обязанностей (уплата налогов, воинская служба), признание традиционных институтов самоуправления (советы вождей и т.п.) и обычаев, а также традиционных форм природопользования и промысла (охота, рыболовство и т.д.). В настоящее время наиболее развитое законодательство об аборигенах имеют США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Бразилия, Парагвай, Индия. В некоторых из них статус аборигена закреплен конституцией. Аборигенные территории (indigenas) согласно Конституции Колумбии являются административно-территориальными единицами, где проживают индейские племена, их границы определяются с участием аборигенных сообществ, резервации (resguardos) являются коллективной собственностью и неотчуждаемы.

Аборигены — коренное полукочевое население Австралии, предположительно жившее еще 50–60 тыс. лет назад. К моменту появления европейцев в 1788 г. в Австралии было примерно 300 тыс. аборигенов, имевших сложную социальную организацию, различные мифы и ритуалы и говоривших более чем на 200 языках. Через 100 лет их численность снизилась приблизительно до 50 тыс. из-за потери земель, болезней, занесенных европейцами, приобщения к алкоголю, падения рождаемости и конфликтов с белыми поселенцами.

К середине 90-х годов численность аборигенов достигла примерно 257 тыс. человек, что составляет 1,5% всего населения Австралии. В 30-х годах в центральной и северной части были созданы резервации, и 12% земель континента теперь принадлежит аборигенам. В 1948 г. им было предоставлено австралийское гражданство, и с тех пор началось культурное возрождение аборигенов, а вместе с ним — требование большего равенства с остальным населением страны.

27 июня 1989 года Генеральной конференцией Международной организации труда была принята Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Данная конвенция распространяется:

a) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством; b) на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты.

Для того чтобы ликвидировать несправедливость по отношению к малым народам, в 1994-м году Ассамблея ООН решила внести в международный календарь дату: 9 августа — Международный день малых народов мира. В этот день в 1992-м году состоялось первое заседание рабочей группы по коренным народам Подкомиссии по поощрению и защите прав человека. Тогда же ею было принято решение провозгласить в мире Международное десятилетие коренных народов мира.

АБОРТ (лат. abortus — выкидыш) — искусственное прерывание беременности путем умерщвления живого плода в матке в срок до 28 недель от момента зачатия (т.е. до момента, когда возможно рождение жизнеспособного плода). Производится в лечебном учреждении по медицинским или социальным показаниям. Аборты, являющиеся следствием неврачебного вмешательства, по возможным последствиям весьма опасны: они определяются как внебольничные, или криминальные, аборты.

В советский период аборт как преступление всегда размещался в Особенной части Уголовного кодекса в главе «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности».

Несколько десятилетий назад в законодательствах разных стран начался процесс, отражающий более либеральный подход к разрешению производства абортов. Почти во всех государствах Европы разрешается производство абортов в интересах охраны здоровья женщины. Тенденции к легализации абортов, совершаемых по медицинским показаниям, наметились и в развивающихся странах.

В настоящее время законодательство РФ об абортах является одним из наиболее либеральных. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. каждая женщина имеет право самостоятельно решать вопрос о материнстве. Аборт проводится по желанию женщины при сроке беременности до 12 недель, по социальным показаниям — при сроке беременности до 22 недель, а при наличии медицинских показаний и согласии женщины — независимо от срока беременности. Аборт проводится в рамках программ обязательного медицинского страхования в учреждениях, получивших лицензию на указанный вид деятельности, врачами, имеющими специальную подготовку. Незаконное производство абортов влечет за собой уголовную ответственность. Согласно ст. 123 УК РФ производство абортов лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет. Если указанное деяние повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, виновный наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 123 УК РФ. Незаконное производство аборта

1. Производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.

2. Утратил силу — Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ.

3. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшей либо причинение тяжкого вреда ее здоровью, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Absens heres non erit — отсутствующий не будет наследником.

АБРАМОВ Владимир Иванович — доктор юридических наук, профессор.

В 1991 г. защитил кандидатскую диссертацию по педагогическим наукам, а в 1993 г. — кандидатскую диссертацию по философии. В 2007 г. защитил докторскую диссертацию по юридическим наукам по теме «Права ребенка и их защита в России: общетеоретический анализ».

В настоящее время — профессор кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного педагогического университета.

В каталогах Российской государственной библиотеки имеются сведения о двух публикациях В. И. Абрамова: «Права ребенка в России (теоретический аспект)» (Саратов, 2005); «Защита прав ребенка в России: механизм и эффективность» (Саратов, 2006).

В работах В. И. Абрамова дан теоретический анализ проблем прав ребенка как одного из институтов российского законодательства и международного права. По его мнению, правовой статус ребенка вытекает из правового статуса человека и гражданина с учетом возрастных ограничений. Под правовым статусом ребенка понимается совокупность его прав и обязанностей, зафиксированных государством в юридической форме. Соответственно, автор выделяет четыре вида правового статуса ребенка: общий (конституционный), отраслевой, специальный (родовой) и индивидуальный.

В. А. Абрамов приходит к выводу о том, что в цивилизованном правовом государстве проблемы заботы о детях должны решаться государством и обществом, как минимум, на пяти уровнях: законодательном, программном, управленческом, исполнительном и просвещенческом. Чтобы обеспечить реальное действие прав ребенка, он признает необходимым на уровне конституционного права разработать и закрепить четкие правовые гарантии, обеспечивающие защиту права детей на жизнь, защиту от злоупотреблений свободой массовой информации, наносящей вред несовершеннолетним, государственную поддержку молодежных и детских объединений, учреждаемых или создаваемых политическими партиями. В целях формирования системного и логически непротиворечивого законодательства по вопросам прав ребенка и их защиты предлагает создать новую комплексную отрасль российского законодательства — ювенальное право.

ПН. Т. 3. С. 29–30.

АБРОГАЦИЯ (лат. abrogatio) — отмена устаревшего закона из-за его бесполезности или противоречивости духу времени. Различают полную замену старого закона новым; частичную отмену старого закона; аброгацию — внесение необходимых изменений в старый закон и суброгацию — дополнение старого закона.

Absit invidia verbo — да не осудят меня за эти слова.

АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absens — отсутствующий) — отказ избирателей от использования права голоса. В науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. В современных демократических государствах абсентеизм — широко распространенное явление: в голосовании не участвуют обычно от 20 до 40% лиц, имеющих право голоса.

Отсутствуют четкие критерии, позволяющие однозначно определить уровень абсентеизма. Как правило, результаты выборов и голосования рассматриваются в сравнении с результатами предшествующих кампаний с учетом избирательного законодательства конкретных стран.

Absolutio ab instantia — «освобождение от непосредственного осуждения», т.е. оставление подсудимого в подозрении.

АБСТИНЕНТНЫЙ СИНДРОМ — один из главных признаков хронического алкоголизма и наркомании. Характеризируется комплексом психологических расстройств (дрожание, потливость, учащение сердцебиения, расстройство сна и др.), возникающих в результате прекращения приема наркотических веществ (алкоголя) или уменьшения их доз.

АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ — разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ (в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне проведены выборы в законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Эти реформы не изменили абсолютного характера монархий. В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные законодательные акты (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран). Согласно конституциям и другим законодательным актам в абсолютной монархии монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную — при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Абсолютная монархия возникает в переходную эпоху, когда в недрах феодализма усиливается развитие капиталистических отношений, старые феодальные сословия разлагаются, а средневековое сословие горожан складывается в современный класс буржуазии, когда происходит резкое обострение классовой борьбы, прежде всего борьбы между крепостными и феодалами.

Рост торговли и промышленности, порождая новые источники доходов монарха, приводит к усилению его финансовой независимости от органов сословного представительства — Земских соборов в России, Генеральных штатов во Франции и т. п. Став самостоятельным в финансовом отношении, монарх получает возможность создать разветвленный, мощный, только ему подчиненный бюрократический аппарат управления и постоянную армию, находящуюся в его непосредственном распоряжении. Опираясь на поместное дворянство и используя нарождающуюся буржуазию, которые были заинтересованы в укреплении централизованного государства, монарх наносит удар старинной феодальной знати и сводит на нет влияние феодальной курии (в России — Боярской думы).

Абсолютная монархия — последняя форма феодального государства.

Abusus non tollit usum — злоупотребление не отменяет употребления.

АБСОЛЮТНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — вид материальной ответственности, наступающей в результате причинения ущерба. В литературе используется применительно к международному и гражданскому праву. Абсолютная ответственность основывается на договорном обязательстве полностью возместить причиненный материальный ущерб вне зависимости от вины причинителя.

Абсолютная ответственность возникает, когда установлены:

1) факт причинения ущерба;

2) прямая причинная связь между действием (бездействием) и фактом причинения ущерба.

Абсолютная ответственность обычно устанавливается за ущерб, причиненный в связи с эксплуатацией источников повышенной опасности.

В межгосударственных отношениях таким источником может быть, например, буровая платформа для добычи нефти на континентальном шельфе, а в быту — хищный зверь, которого держат дома, или запруда на дачном участке, могущая привести к затоплению соседнего.

Поскольку абсолютная ответственность наступает в результате деятельности, не связанной с нарушением норм права, она именуется также объективной ответственностью.

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА — субъективные права, носителям которых противостоит неопределенное число обязанных лиц. Обязанность, соответствующая абсолютному праву, всегда состоит в воздержании от совершения действий, ущемляющих абсолютные права. Так как нарушителем абсолютных прав может оказаться любое лицо, закон защищает абсолютные права неопределенного круга лиц. К числу абсолютных прав относятся некоторые имущественные права (например, право собственности), а также все личные имущественные права.

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ — следствие действия права как социального и государственного института. По субъектному составу и степени конкретизации правоотношения делятся на абсолютные и относительные. В абсолютных правоотношениях точно определена лишь одна сторона — носитель субъективного права, например собственник вещи, которому противостоят все те, кто с ним может соприкоснуться и кто обязан не чинить никаких препятствий в реализации его права. Например, право собственности является абсолютным. В правоотношениях собственности имеется управомоченное лицо — собственник, а все другие физические и юридические лица, органы государства и местного самоуправления — обязанные лица и органы.

АБСТРАКТНЫЕ СДЕЛКИ — в науке гражданского права сделки, которые как бы оторваны от своего основания. Абстрактность сделки означает, что ее действительность не зависит от основания — цели сделки. Пример абсолютной сделки — вексель. Вексель может быть выдан при совершении любой сделки и подлежит оплате лицом, выдавшим его (векселедателем), а переводный вексель еще и лицами, подписавшими вексель при его передаче. Вексель абстрагирован, отвлечен от своего основания. На этом основана его оборотоспособность.

АВ

АВАКЬЯН Сурен Адибекович (р. 12 марта 1940 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Родился в г. Новороссийске Краснодарского края.

После окончания средней школы в 1958 году Авакьян С. А. поступил на юридический факультет МГУ, который в 1963 г. с отличием окончил. Был направлен на работу в прокуратуру, одновременно рекомендован в заочную аспирантуру по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета данного университета. Далее работал в прокуратуре, служил в армии, был консультантом ВНИИ советского законодательства, заведующим отделом редакции журнала «Советское государство и право» издательства «Наука» АН СССР. Одновременно учился в заочной аспирантуре по кафедре государственного права и советского строительства юридического факультета МГУ.

В 1970 г. защитил на юридическом факультете МГУ кандидатскую диссертацию на тему: «Вопросы правового регулирования деятельности местных Советов». Его научным руководителем был профессор Степан Степанович Кравчук, а неоценимую помощь в освоении предмета диссертационного исследования, в целом в профессиональном становлении оказал известный ученый, профессор Константин Филиппович Шеремет.

В 1980 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Правовое регулирование деятельности представительных органов власти в СССР (проблемы теории и практики)».

После защиты кандидатской диссертации Авакьян С. А. получил приглашение перейти на работу на кафедру конституционного права (с 2000 года — кафедра конституционного и муниципального права) юридического факультета МГУ. С января 1971 года он в штате юридического факультета МГУ — старший научный сотрудник, с 1976 года — доцент. С 1983 г. — профессор кафедры. С 1994 года Авакьян С. А. — заведующий кафедрой. Является лауреатом премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук, Ломоносовской премии МГУ, заслуженный профессор Московского университета.

Работая в университете, читает курс советского государственного права, далее — конституционного права России. В разное время читал несколько специальных лекционных курсов для студентов специализации — «Конституционные проблемы современного политического развития России», «Российский парламентаризм: теория, история, современность», «Развитие Конституции Российской Федерации». В настоящее время разработал спецкурс «Разрешение конституционных споров судами общей и арбитражной юрисдикции».

С. А. Авакьян был членом рабочих групп по подготовке проектов ряда законов СССР, Конституции РСФСР 1978 г., законов Российской Федерации, актов Союзного государства Беларуси и России. Подготовил и опубликовал ряд авторских законопроектов (о Конституционном Собрании Российской Федерации, о федеральном вмешательстве, о порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации и др.).

С. А. Авакьян — один из ведущих ученых-правоведов; автор фундаментальных исследований в области конституционного и муниципального права. Ряд книг и статей С.А.Авакьяна носит основополагающий характер для раскрытия природы конституционно-политических институтов, особенно в современной России.

С. А. Авакьян — автор более 320 публикаций, из них 264 — научные работы. Общий объем публикаций более 1000 печатных листов. В их числе: фундаментальный двухтомный курс конституционного права России (4 издания), 8 монографий, 10 научных брошюр, 12 глав в коллективных монографиях, 166 научных статей. Участвовал в написании ряда комментариев законов, справочников, энциклопедий, в том числе, энциклопедического словаря по конституционному праву (ответственный редактор и соавтор), учебно-методические пособий, практикумов по конституционному праву России и др. 16 работ опубликовано на иностранных языках — английском, болгарском, венгерском, голландском, итальянском, немецком, польском, узбекском, чешском.

Наиболее значимые публикации последних лет: «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» (М., 1996); «Федеральное Собрание — парламент России» (М., 1999); «Конституция России: природа, эволюция, современность» (М., 1997, 2000); «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (автор, руководитель авт. коллектива) (М., 2000); «Библиография по конституционному и муниципальному праву» (М., 2002; М., 2007); «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция» (СПб., 2003); «Конституционное право России» в 2-х т. М., 2005, 2006; 2008; 2010; «Муниципальное право России». М., 2009 (в соавт.); «Конституционно-правовой статус политических партий в России» (М., 2011) и др.

Монография «Конституция России: природа, эволюция, современность», вышедшая двумя изданиями в 1997 и 2000 годах, стала на первым обобщением конституционной истории нашего государства и опыта современного российского конституционализма. В ней дан всесторонний анализ Конституции Российской Федерации 1993 г., исходя из теории конституции. Автор рассматривает основные этапы конституционного развития России, а также подготовки и принятия Конституции РФ, рассуждает о проблемах ее действия, авторитета и охраны. Работа удостоена премии им. А. Ф. Кони Российской академии наук за 2003 г.

Монография С. А. Авакьяна «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы» — первое в России исследование политического и идеологического многообразия, многопартийности как одной из закрепленных в Конституции РФ 1993 г. основ российского конституционного строя. Данная тема нашла продолжение в монографическом исследовании 2011 года «Конституционно-правовой статус политических партий в России», отражающем современное состояние развития политических партий в Российской Федерации, в том числе их влияние на функционирование законодательной власти, федеральной президентской власти и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Автор рассматривает конституционно-правовые вопросы политического и идеологического многообразия в современной России, многопартийности, оценивает действующее законодательство о политических партиях, их прав и обязанностей, материально-финансового положения, взаимодействия партий и государства и др.

С 1994 г. функционирует новый российский парламент — Федеральное Собрание РФ. В 1999 г. появляется монография С. А. Авакьяна «Федеральное Собрание — парламент России». Работа стала наиболее фундаментальным обобщением такого нового явления, как российский парламентаризм, его становления и развития с учетом условий страны и мирового опыта. Автор рассмотрел проблемы двухпалатной структуры Федерального Собрания, оптимальных путей формирования состава палат, организации работы и внутренней структуры Совета Федерации и Государственной Думы, законодательного процесса в Российской Федерации, статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. В последующих публикациях в периодических изданиях автор неоднократно обращается к таким проблемам, как состояние Федерального Собрания, порядок формирования Совета Федерации, характер мандата парламентария и др.

В 1990–1999 гг. С. А. Авакьян издает серию работ, посвященных формированию новой избирательной системы в стране, построенной на свободе выборов и состязательности. Поскольку каждые выборы, в том числе и в Государственную Думу, сопровождались принятием новых избирательных законов, автор анализировал развитие таких начал, как свобода и эффективность выборов, сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, участие политических партий и иных общественных объединений в выборах, гарантии избирательных прав граждан (см.: «Выборы народных депутатов: Пособие для избирателей» (М., 1990); «Выборы 1993–94 в Российской Федерации: правила и процедуры» (М., 1993); «Выборы-95 в Государственную Думу». М., 1995; «Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры» (М., 1999). В дальнейшем автор не раз обращается к проблемам эффективности применяемых в России избирательных систем, в том числе речь идет о связи народного представительства и избирательных моделей, возможностях политических партий и беспартийных избирателей в избирательном процессе, средствах влияния населения на избираемых лиц и соответствующие органы.

Ряд работ С. А. Авакьяна посвящен гражданству Российской Федерации, правовому положению иностранцев в России («Гражданство Российской Федерации». М., 1994; «Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция». СПб., 2003; статьи по вопросам гражданства в периодических изданиях).

Многие научные труды (монографии, статьи, глав в коллективных работах), написанные С. А. Авакьяном имеют важное значение для исследования таких вопросов конституционного права, как теория конституции, федерализм, президентство, парламентаризм, конституционное правосудие.

Серия публикаций ученого посвяшена вопросам сложно формирующегося в России местного самоуправления, развитию науки муниципального права. Под руководством и при авторском участии С. А. Авакьяна подготовлен и издан в 2009 году учебник «Муниципальное право России». В ряде своих статей он рассматривает современные проблемы муниципального права и законодательства о местном самоуправлении.

С. А. Авакьян организовал и возглавил авторский коллектив, подготовивший фундаментальное издание «Конституционное право. Энциклопедический словарь» (М., 2000). В словаре раскрыты новые и традиционные понятия науки конституционного права. Им издана первая современная «Библиография по конституционному и муниципальному праву России» (М., 2002), в которой содержатся библиографические сведения, информация об отечественной литературе в этой сфере, изданной в период с конца XIX в. до наших дней, отражены около 7000 наименований работ. В 2007 г. вышло второе издание данного труда, в нем отражены уже около 10 тысяч научных работ.

Рамки научного творчества С. А. Авакьяна со временем расширились, он участник зарубежных проектов. В частности, в 1998–1999 гг. совместно с коллегами из Бельгии, Великобритании, США и других стран С. А. Авакьян подготовил сборник по федерализму на английском языке (см.: Federalism: Choices in Law, Institutions and Policy. A Comparative Approach with Fokus on the Russian Federation. Leuven (Belgium), 1998). В 1999 г. с его участием выпущена (на русском языке) книга «Основы теории и практики федерализма: Пособие для студентов высших учебных заведений» /Ин-т европейской политики: Отделение политических наук: Католич. ун-т г. Лейвена (Бельгия). Он участник многих международных конференций — с публикацией своих статей и докладов — в Германии, Чехии, Польше, Болгарии, Казахстане, Армении, Беларуси, Италии и других странах

Ученый регулярно является «генератором» новых конституционно-правовых идей, поиска путей их воплощения. В связи с этим следует отметить, что еще в 1973 и 1975 годах С. А. Авакьян, будучи молодым ученым, издал статьи по вопросам конституционно-правовой (государственно-правовой) ответственности, на то время ставшие первыми публикациями по указанной проблеме.

В наши дни по его инициативе ученые обратились к такой важной проблеме науки и практики, как пробелы и дефекты в конституционном праве. С. А. Авакьян организовал международную конференцию по этой проблеме, опубликовал статью «Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения» («Конституционное и муниципальное право». 2007. №8), а на основе материалов конференции подготовил и стал ответственным редактором соответствующего сборника (М., 2008).

В центре внимания ученого новые и недостаточно разработанные направления в конституционном праве. Например, конституционные аспекты экономического развития, вопросы конституционно-правового статуса Банка России и банковской системы.

Будучи ведущим ученым-конституционалистом и одновременно педагогом, С. А. Авакьян интегрировал оба эти начала в своем опубликованном в 2005 г. фундаментальном двухтомном учебном курсе «Конституционное право России». Курс представляет собой первый в отечественной литературе опыт соединения в одном издании учебных, научных и информационных целей. Он используется в процессе преподавания практически во всех юридических учебных заведениях страны, стал важным научным источником для преподавателей и аспирантов.

С. А. Авакьян достойно поддерживает традиции науки конституционного и муниципального права в Российской Федерации. Много энергии он отдает объединению сил ученых Российской Федерации и стран СНГ, укреплению связей с учеными других стран. Под его руководством кафедра конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ организует регулярные российские и международные конференции по различным проблемам конституционного и муниципального права, в которых участвуют ученые 40—50 вузов России и 10–12 вузов зарубежных стран, затем издаются итоговые сборники материалов, С. А. Авакьян является их ответственным редактором. В 2010 г. С. А. Авакьян избран председателем Межрегиональной ассоциации конституционалистов.

ПН. Т. 3. С. 32–35.

АВАЛЬ (фр. aval) — 1) односторонняя сделка, состоящая в принятии третьим, по отношению к должнику, лицом — авалистом обязательства нести совместную с должником ответственность по векселю или чеку на тех же условиях и в том же объеме, что и должник.

Предмет такой сделки — простая и ничем не обусловленная обязанность осуществить платеж по векселю или чеку в случае эксцесса обращения ценной бумаги (дисгонорации). Дисгонорация выражается в фактах неакцепта векселя переводного или неплатежа со стороны основного должника либо лица, назначенного плательщиком. Фактом, дающим право векселедержателю предъявить требование к авалисту, является протест векселя или удостоверение факта неоплаты чека, что позволяет говорить о регрессном характере ответственности, налагаемой авалем;

2) надпись о совершении сделки, выполненная на векселе или чеке;

3) отдельный акт, удостоверяющий совершение сделки, обычно прикрепляемый к векселю.

АВАНЕСОВ Геннадий Арташесович (р. 17 ноября 1934 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Родился в г. Ашхабаде.

С октября 1956 г. по декабрь 2000 г. проходил службу в органах внутренних дел.

В 1962 г. окончил Высшую школу МВД СССР.

В 1966 г. под научным руководством профессора А. И. Алексеева защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Изменение правового положения осужденных в процессе отбывания лишения свободы». В 1972 г. — докторскую диссертацию на тему: «Основы криминологического прогнозирования (теория и практика)».

С 1966 по 1969 г. Г. А. Аванесов работал старшим научным сотрудником НИИ МВД СССР. С 1970 по 1974 г. — заместитель начальника отдела Штаба МВД СССР. С 1974 по 1989 г. — начальник кафедры криминологии Академии МВД СССР, в настоящее время — профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России. С 2010 г. — член президиума Московского клуба криминологов

Работая в Штабе МВД, Аванесов Г. А. был первым разработчиком прогноза преступности на 1970–1980 годы и плана мероприятий МВД СССР по борьбе с преступностью.

Основными сферами научной деятельности являются общетеоретические проблемы криминологии, криминологическое прогнозирование, социальная профилактика правонарушений, молодёжная преступность.

Г. А. Аванесов — автор более 160 научных работ, в том числе 4 монографий, 2 учебников. Некоторые из монографий были изданы на английском, испанском и чешском языках. Основные труды: «Криминология как наука. Предмет, метод и система советской криминологии» (М., 1976); «Преступность и ее причины» (М., 1976); «Теория и методология криминологического прогнозирования и планирования: Лекция». (М., 1977); «Криминология и социальная профилактика» (М., 1980); «Криминология». Учебное пособие. (М., 2005, 2006) (в соавт.); «Социальные образования и преступность: криминологические рассуждения и заметки: Монография» (М., 2011).

В своих работах Г. А. Аванесов особое внимание уделяет исследованию содержания преступности, ее теоретическим и методологическим аспектам прогнозирования и планирования, основной целью которых является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление нежелательных и положительных тенденций, закономерностей и способов их изменения или стабилизации в нужном направлении. Степень вероятности прогноза преступности в значительной мере зависит от различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Необходимо учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие (изменение) других явлений, так или иначе влияющих на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т. д.

В последней из вышеперечисленных работ Г. А. Аванесов исследует проблемы социального и информационного взаимодействия таких систем, как социальные сословия и преступность, прослеживает взаимозависимость их друг от друга. Красной нитью через всю работу проходит идея проникновения «криминального слоя» в сферу социальных образований, где на первый план выдвигаются такие проблемы, как общество и преступность. Исследуются традиционные и новообразующиеся социальные слои и сословия. Их связь с преступностью дает основание говорить о социальной защите граждан и социальной профилактике отклоняющегося поведения.

ПН. Т. 3. С. 35.

АВАРИЙНАЯ ПОДПИСКА — выдаваемое капитану судна обязательство оплатить причитающуюся с него долю расходов в случае общей аварии. Величина этой доли устанавливается согласно расчету по распределению расходов от аварии между судном, грузом и оплатой за перевозку (фрахтом). В случае общей аварии перевозчик имеет право на груз до тех пор, пока грузовладелец не внесет депозит в обеспечение своей доли в общей аварии или не выдаст гарантийного письма страховщику, или не подпишет аварийный бонд. С подписанием аварийного бонда грузовладелец обязан нести полную ответственность за оплату своей доли. Обычно требуется, чтобы помимо грузовладельца аварийный бонд был подписан грузополучателем или банком владельца груза.

АВАРИЯ (ит. avaria, от араб. авар — повреждение, ущерб) — в морском праве — определенные случаи убытков, подразделяемых на общую и частную аварию. Под общей аварией признаются убытки, которые были понесены вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных расходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перевозимого на судне груза от общей для них опасности. Сущность общей аварии состоит в том, что жертвуется часть ради спасения общего, целого. Признаки, при наличии которых те или иные убытки могут быть признаны общей аварией: а) намеренность и разумность действий, вызвавших убытки; б) чрезвычайный характер этих убытков; в) общая для судна, груза и фрахта опасность, во избежание которой были совершены эти действия.

Статья 284 КТМ. Понятие общей аварии и принципы ее распределения.

1. Общей аварией признаются убытки, понесенные вследствие намеренно и разумно произведенных чрезвычайных расходов или пожертвований ради общей безопасности, в целях сохранения от общей опасности имущества, участвующего в общем морском предприятии, — судна, фрахта и перевозимого судном груза.

2. Общей аварией признаются только такие убытки, которые являются прямым следствием действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Общая авария распределяется между судном, грузом и фрахтом соразмерно их стоимости во время и в месте окончания общего морского предприятия, определяемой в соответствии с правилами, установленными статьей 304 настоящего Кодекса.

4. Общее морское предприятие имеет также место в случае, если одно или несколько судов буксируют либо толкают другое судно или другие суда при условии, если они все участвуют в коммерческой деятельности, но не в спасательной операции.

Правила, установленные настоящей главой, применяются в случае, если принимаются меры по сохранению судов и их грузов, если грузы имеются, от общей опасности.

Судно не подвергается общей опасности вместе с другим судном или другими судами, если в результате простого отсоединения от другого судна или других судов оно находится в безопасности. В случае, если отсоединение представляет собой акт общей аварии, общее морское предприятие продолжается.

Статья 286 КТМ. Общая авария, вызванная заходом судна в место убежища.

1. Общей аварией признаются расходы на заход судна в порт или иное место убежища либо возвращение судна в порт или иное место погрузки груза вследствие несчастного случая или другого чрезвычайного обстоятельства, вызвавшего необходимость такого захода или возвращения ради общей безопасности.

2. В случаях, если расходы на заход судна в место убежища или возвращение его в место погрузки груза признаются общей аварией, к ней относятся также расходы, связанные с выходом судна с первоначальным грузом или частью его из такого места.

3. Расходы на заработную плату и довольствие членов экипажа судна, топливо и предметы снабжения, произведенные в связи с продлением рейса в результате захода судна в место убежища или возвращения его в место погрузки груза при обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, признаются общей аварией.

4. Правила, установленные пунктами 1–3 настоящей статьи, соответственно применяются к расходам на перемещение судна из места убежища, в которое судно зашло и в котором его ремонт не может быть проведен, в другой порт или другое место, в том числе к расходам в связи с временным ремонтом судна, его буксировкой и удлинением рейса.

Под намеренным причинением убытков подразумеваются сознательные действия человека, например намеренная, добровольная посадка судна на мель. Разумный характер причинения заключается в том, что причинением меньших убытков удалось предотвратить их возникновение в больших размерах. Оценка разумности зависит от конкретных обстоятельств, при которых они возникли. Чрезвычайными признаются такие расходы, которые обычно не возникают при нормальных условиях плавания судна. К ним относятся убытки, причиненные: выбрасыванием груза за борт; повреждением судна или груза при принятии мер общего спасания; намеренной посадкой судна на мель; при тушении пожара, включая убытки от затопления горящего судна; расходами по найму лихтеров и перегрузке груза, топлива и т. д. на барже и обратно в случае посадки на мель; повреждением двигателей, других машин и котлов при снятии судна с мели.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий возникшие убытки относятся не к общей, а к частной аварии. Такие убытки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом. Их несет тот, на кого падает ответственность за их причинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за борт для предотвращения порчи всех перевозимых овощей и т. п.

КоАП предусматриваем меры ответственности за правонарушения, связанные с авариями, а ТрК регулирует отношения в аварийных ситуациях.

По статье 16.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях — непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы:

1. Непринятие перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

2. Несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии или о действии непреодолимой силы либо о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

АВАРЫ — тюркоязычный племенной союз, упоминаемый в источниках с середины V в. Представлял собой сложное сочетание этнических групп — различных частей аварской орды. В середине VI в. авары вторглись в степи Западного Прикаспия, позже появились в Восточной Европе. Аварский каганат — племенное объединение аваров в Паннонии (VI в.). Возглавлялся ханом Баяном, осуществлял активную экспансию, завоевал часть славянских племен. В VII в., после поражения под Константинополем и восстаний покоренных племен, начался распад каганата. В VIII в. авары были окончательно разгромлены франками под предводительством Карла Великого.

АВВАКУМ (Аввакум Петрович Кондратьев, 1620–1682 гг.) — один из основателей старообрядчества. Член «кружка ревнителей благочестия». Протопоп в Юрьевце (с 1652 г.), позже — священник Казанского собора в Москве. Непримиримый противник реформ Никона. В 1653 г. вместе с семьей был сослан в Тобольск, а затем в Даурию. Спустя 10 лет был вызван царем в Москву, в челобитной обвинил Никона в ереси. Имел многочисленных сторонников, в т.ч. среди знати (боярыня Ф. П. Морозова и др.). В 1664 г. был сослан в Мезень, в 1666 г. вызван в Москву, где на церковном соборе его расстригли и предали анафеме: несколько позднее был сослан в Пустозерский острог. 15 лет пребывал в сыром земляном срубе, однако не изменил взглядов и не прекратил борьбы. Был сожжен в срубе вместе с ближайшими сподвижниками.

Ему приписывают 43 сочинения, в том числе «Житие», «Книга бесед», «Книга толкований», «Книга обличений» и др.

АВДЕЕВА Ольга Анатольевна (р. в 1966 г.) — доктор юридических наук.

В 2001 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Судебная система Восточной Сибири в XVII — первой половине XIX вв.: Сравнительный анализ общеимперских и региональных начал».

В 2008 г. — докторскую диссертацию на тему: «Сибирь в государственно-правовой системе России: вторая половина XVI — начало XX вв.».

С 2004 г. работала доцентом кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «Сибирский институт права, экономики и управления» (г. Иркутск).

Согласно каталогам Российской государственной библиотеки О. А. Авдеевой опубликованы следующие работы: «Судебная система Восточной Сибири в XII — первой половине XIX вв.: (Ист. — правовое исслед.)» (Иркутск, 1999); «Правовая система России в IX–ХII вв.: Учебное пособие» (Иркутск, 2002); «История отечественного государства и права: Курс лекций» (Иркутск, 2005); «Государственное устройство Сибири во второй половине XIX — начале ХХ веков (Иркутск, 2006)»; «Сибирь в государственно-правовой системе России в XVII — начале XX вв.» (Иркутск, 2007).

В своих работах О. А. Авдеева проводит комплексный анализ регионального подхода к государственному устройству восточной окраины страны, позволивший определить правовой статус Сибири в составе Российской империи, раскрыть механизм регионального управления, принципы организации органов государственной власти и самоуправления.

О. А. Авдеевой с учетом сложившейся в науке множественности и дискуссионности подходов к понятию «Сибирь» предложено рассматривать Сибирь как политико-территориальное образование, созданное в составе Российской империи на основе сочетания регионального и административно-территориального принципов государственно-правового строительства.

Также обоснована последовательная интеграция Сибири в общеимперскую государственно-правовую систему во второй половине XVI — начале XX вв., определены шесть этапов государственно-правовых преобразований, характеризующихся спецификой методов и средств реализации власти, раскрыт механизм регионального управления, взаимодействия принципов централизации, децентрализации, деконцентрации и деволюции власти в процессе реализации в Сибири публично-властных отношений.

ПН. Т. 3. С. 35–36.

АВДЮКОВ Михаил Григорьевич (30 декабря 1923 — 4 июня 1975 гг.) — доктор юридических наук, профессор. Родился в селе Полховский Майдан Вознесенского района Горьковской области

В 1950 г. окончил юридический факультет МГУ.

В 1954 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Законная сила судебного решения в советском гражданском процессе». В 1970 г. — докторскую диссертацию.

С 1953 г. и по день своей кончины осуществлял плодотворную научно-педагогическую деятельность на юридическом факультете МГУ.

Сфера научных интересов — принципы советского гражданского процесса, судебное решение, нотариат. Наиболее значимые публикации: «Законная сила судебного решения в советском гражданском процессе» (М., 1956); «Исполнение судебных решений» (М., 1960); «Обращение в суд по гражданским делам» (М., 1962); «Защита трудовых прав граждан в суде» (М., 1963); «Принцип законности в гражданском судопроизводстве» (М., 1970); «Нотариат в СССР. Учебное пособие для ВУЗов». М., 1974, «Советский гражданский процесс: Учебник» (М., 1979) (в соавт.).

М. Г. Авдюков придавал решающее значение проблемам законности в деятельности судебных органов по рассмотрению гражданских дел. Он исследовал содержание принципа законности в гражданском судопроизводстве, его соотношение с другими принципами гражданского процесса (исполнимостью, доказательностью, диспозитивностью и независимостью судей) и источниками гражданского процессуального права. Был сторонником неукоснительного следования требованиям законности и считал недопустимыми любые отступления от содержания закона по мотивам его «гибкого», «творческого» применения. Действующий закон, полагал он, надлежит применять одинаково точно и строго, независимо от времени его принятия.

Участник Великой Отечественной войны. Награжден орденом Красной Звезды и медалями.

ПН. Т. 3. С. 36.

АВЕРИН Александр Валентинович (р. 27 июня 1958 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в г. Красный Луч Ворошиловградской области Украинской ССР.

В 1984 г. окончил Саратовский юридический институт (ныне — Саратовская государственная академия права).

В 1994 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Правоотношение и судебная практика» под научным руководством профессора М. И. Байтина.

В 2004 г. защитил докторскую диссертацию на тему: «Судебное правоприменение и формирование научно-правового сознания судей (проблемы теории и практики)».

В 1984–1987 гг. работал судьёй Петушинского районного суда Владимирской области. Был назначен председателем Собинского городского суда Владимирской области и проработал в этой должности 13 лет.

С 2000 г. — практикующий адвокат Владимирской, с 2009 г. Московской областной палаты адвокатов. Профессор Владимирского государственного университета и Владимирского юридического института, профессор Российской академии адвокатуры и нотариата.

Основная сфера научной деятельности — общая теория права и государства. Научные интересы — проблемы понимания права, правосознание, проблемы правоприменения, юридическое познание в процессе правоприменительной деятельности государства, судебная власть и её место в государстве, судебное правоприменение, интерпретационная деятельность суда, доказательства и доказывание в судебном правоприменении, познание соотношения истины и судебной достоверности.

Автор более 30 научных публикаций. Основные работы в области общей теории права и государства: «Судебная достоверность (Постановка проблемы)» (Владимир, 2004); «Право. Судебное правоприменение. Судья» (Саратов, 2005); «Истина и судебная достоверность (Постановка проблемы)» (СПб., 2007); «Философия правоприменения» // Философия права. Курс лекций» В 2-х т. М.: Проспект, 2011.

Научные публикации А. В. Аверина затрагивают обширный круг общетеоретических проблем, однако наиболее значительным является его вклад в разработку общетеоретических проблем правопонимания, правоприменения, в том числе судебного.

Основные идеи и выводы, имеющие теоретико-практическое обоснование и содержащиеся в научных трудах А. В. Аверина сводятся к следующему: 1) правопонимание — фундамент правового сознания любого правоприменителя, а современное нормативное правопонимание — единственно возможный научный подход, имеющий прикладное значение; 2) для любого общества сомнительной и социально деструктивной является идея жёсткого разграничения и противопоставления права и закона; 3) право — феномен социальной природы, возникший на определённом этапе жизни человеческой популяции как закономерный результат развития регулятивного механизма, созданного Природой для любого вида общественной жизни (не только человеческой) и проявляющегося (в том числе) в отношениях доминирования и наличии иерархических связей; 4) все современные регуляторы поведения людей в обществе (мораль, религия, право и др.) представляют собой закономерный результат эволюционного развития общего природного социально-регулятивного механизма. По форме и содержанию эти регуляторы отражают уровень социально-экономического развития общества, по сути, являются лишь регуляторами связей и отношений людей, по способу регулирования поведения людей осуществляются посредством норм (правил поведения); 5) право — системное явление, которое не может проявляться иначе как система юридических норм; и др.

А. В. Авериным предложена концепция судебной (юридической) истины и сформулирована теория судебной достоверности, из которой следует, что на современном этапе развития российского общества и судебной реформы общетеоретическая проблема уровня допустимой «самостоятельности» судьи в выборе средств и методов оценки доказательств должна быть разрешена путём общетеоретической разработки теории доказательств и законодательного закрепления ряда её основополагающих выводов.

Согласно научно обоснованным утверждениям А. В. Аверина, в судейском корпусе должно формироваться научно-правовое сознание, поскольку при изучении любого правового конфликта судья обязан проводить такое исследование, которое по интенсивности использования научно-правовых знаний (в том числе и, в первую очередь, — знаний в области общей теории права и государства) сравнимо лишь с научным познанием.

Изучая профессиональное правосознание правоприменителя А. В. Авериным сформулировано положение, согласно которому краеугольный камень профессионального сознания правоприменителя заключается в том, что в процессе применения права любая жизненная ситуация, подлежащая правоприменительной оценке, должна быть сформирована в сознании правоприменителя не иначе как на основе правовых параметров в порядке и на условиях, установленных правом. Применительно к судебному познанию А. В. Аверин утверждает: «если судья невольно отождествляет юридически значимое событие с физическим, т.е. объективным, а юридическое познание путает с естественнонаучным, то он будет делать вывод о виновности подсудимого, а также карать или миловать последнего, не замечая, что вместо судейской мантии на нём ряса».

А. В. Авериным выдвинут и обоснован тезис о том, что проблема совершенствования правотворчества нуждается в выходе за пределы этого вида государственной деятельности в сферу правоприменения, причём, судебного. Предложены законодательные решения проблемы совершенствования правотворчества путём определённого распределения и сочетания контроля за соответствием норм права современному уровню развития общества между сферами, как правотворчества, так и судебного правоприменения. В частности, предлагается создать при региональных судах научно-аналитические отделы, которые бы, находясь в штатах этих судов, имели вертикальную подчинённость специальной структуре верхнего эшелона любой власти (лучше — законодательной). Перед этими научно-аналитическими отделами должна быть поставлена основная задача — анализировать и систематизировать наиболее острые правовые конфликты, разрешаемые судами данного субъекта Федерации с тем, чтобы своевременно выявлять возникший разрыв между уровнем общественных отношений и их правовой регламентацией.

ПН. Т. 3. С. 36–38.

АВЕСТА — свод священных, обычных и юридических норм древних ариев.

Об ариях вновь заговорили не так давно в связи с открытием города-храма и обсерватории, оставленных ариями примерно 5 тыс. лет назад. Место этих сооружений обнаружили в июне 1987 г. при слиянии речек Карабанки и Утяганки в урало-казахском регионе. Название древнего города Аркаим связывается с именем первого правителя ариев. Всего насчитывают свыше дюжины ветвей арийского древа, а местом проживания древних ариев считают, помимо Ирана, также Персидскую державу, Индию и Китай.

До нас дошли две редакции Авесты. В первой она предстает сборником молитв на так называемом сакральном авестийском языке и алфавите. Эти молитвы и сегодня читаются зороастрийскими (парсийскими) священниками при богослужении.

Вторая редакция предназначена не для чтения, а для систематического изучения.

Время создания Авесты относится к периоду перехода древнеиранских племен к оседлому образу жизни, а также обособления иранских племен от индийских, скифо-сарматских и других индоевропейских народов. Еще до раздела индийских и иранских ариев сложился культ Митры (божества договора), сложилось понятие истинного порядка (авест. — аша, древнеперс. — арта, древнеинд. — рта). В Авестийском писании нашли выражение идеи необходимости обеспечивать мирные условия существования оседлого скотоводства и земледелия под началом сильной власти и путем решительной борьбы с соседями-кочевниками, а также проповедь единобожия, необходимости и святости постоянной борьбы с врагами, борьбы добра со злом, правды с ложью.

Общинный земледельческий быт породил расслоение на владельцев движимого и недвижимого имущества, имущественный обмен дал жизнь договорным формам — устным, ритуальным (с рукопожатием) и др. За неисполнение договора полагалось телесное наказание ударами шипом (за обман в устном соглашении в два раза меньше, чем в договоре с рукопожатием). Обязательства подкреплялись клятвой, договоренность почиталась высоко — она обязывала к верности, которая одинаково признавалась не только для праведника, подчиняющегося религиозному закону, но и для злодея.

Древние иранцы считали, что существует закон природы, согласно которому солнце движется равномерно, равномерно происходит смена времен года и тем самым обеспечивается порядок в окружающем мире. Этот закон известен индоариям как рта (в авестийском языке ему соответствует слово аша). Считалось, что аша руководит поведением человека; таким образом, аша воспринимался в двойном значении — как порядок в вещественном мире и как справедливость, истина и праведность в добродетельном поведении людей. Добродетель считалась принадлежностью естественного порядка вещей, а порок, зло и ложь — нарушением такого порядка.

Различались торжественная клятва, по которой человек обязывался делать или не делать что-либо, совершить поступок и т.д., а также соглашение или договор, по которому две стороны договаривались о чем-либо. В обоих этих случаях считалось, что в произнесенной клятве-обещании таится сила. «Эта сила считалась божеством, которое будет содействовать и поддерживать человека, верного своему слову, но оно не поразит жестоко лжеца, нарушившего слово».

Среди преступников различали виновников в приобщении верующего к другой вере, в причинении вреда побоями, в мужеложстве, в действиях против собаки, охраняющей стада и дом. Особо почтительное отношение проявлялось к огню, воде и земле; полагалось оберегать их чистоту больше, чем чистоту собственного тела. В брак вступали по договору с 15 лет, возможен был также «брак внутри родни». Преждевременное прерывание беременности воспрещалось — наказывали мать и отца ребенка и бабку, сделавшую аборт. Преследовались также и иные преступления против нравственности, сокращавшие рождаемость детей (мужеложство, проституция), и, напротив, проявлялась терпимость к кровосмесительным бракам с матерью, сестрой или дочерью.

Сурово преследовался отказ — по скупости или жадности — в справедливой просьбе. Скупого человека считали «вором испрашиваемой вещи». Судебное разбирательство было прерогативой общины, особую роль выполняли при этом учителя закона (жрецы), судьи закона. Процедура разбирательства начиналась с произнесения формулы, которой признавалась существующая в законе обязывающая и справедливая сила предписаний.

Разбирательство сопровождалось чтением молитв, произносимых в определенном виде в следующих случаях: по делам лиц, подлежащих прошению; по делам подлежащих смертной казни; молитвенная формула при очищении оскверненного.

Имеются мнения о том, что почитаемая российскими духоборами в качестве святого писания «Животная книга» описывает центр мироздания в полном соответствии с древнейшей арийской традицией, зафиксированной в древнеиндийских Ведах и в Авесте.

После открытия в 1987 г. на Урале древнего поселения Аркаим последовали открытия похожих городов-обсерваторий в Прибалтике, на Севере, в Печорах, в Сибири, на Востоке, в Крыму и на Кавказе. Это дало основание предположить, что арийская цивилизация, восходящая к 3-му тысячелетию до н.э., была матерью 15 народов, разошедшихся по всей индоевропейской (евразийской и афроевразийской) территории, охватившей своей культурной активностью все северное полушарие.

ЮЭ. Т. 1. С. 24.

АВРААМИЙ ПАЛИЦИН (1550–1627 гг.). Происходил из старинной служилой дворянской семьи, играл заметную роль в событиях Смуты. В 1612 г. призывал народ к борьбе с польскими интервентами. Являлся участником Земского собора 1613 г., избравшего на царство Михаила Федоровича Романова.

АВРЕЛИЙ АВГУСТИН (354–430 гг.) — христианский теолог и церковный деятель, крупнейший религиозный мыслитель поздней античности.

Августина относят к числу отцов католической церкви. Православная церковь называет Августина учителем и причисляет его к лику блаженных, а не святых, за ним закрепилось имя Августина Блаженного.

АВСТРАЛИЯ — государство на материке Австралия. Территория — 7,7 млн. кв. км. Столица — г. Канберра. Население — 18,7 млн. чел. (1998 г.), в основном потомки переселенцев из Великобритании и Ирландии. Официальный язык — английский.

Австралия — федеративное государство, входящее в Содружество, возглавляемое Великобританией. Оно состоит из 6 штатов и двух территорий. В каждом штате есть губернатор, назначаемый английской королевой, парламент, правительство, судебные органы.

Конституция Австралии принята 9 июля 1900 г. Австралия — конституционная монархия. Главой государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, который назначается по рекомендации правительства Австралии. Высший законодательный орган — федеральный парламент, состоящий из сената и палаты представителей.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Австралии формировалась под решающим влиянием английского права. Основными юридическими источниками там признаются общее право и законодательные акты.

Общее право, в отличие от законодательства, едино для всех штатов и территорий Австралийского Союза. В этом смысле австралийская система общего права весьма существенно отличается от права США, где в каждом штате имеется «свое» общее право. Силу прецедента имеют только решения Верховного суда Австралии и верховных судов штатов и территорий.

Законодательство Австралии включает в себя законы, изданные парламентами Союза и отдельных штатов. К ним примыкают подзаконные акты соответствующих властей.

Гражданское право и смежные с ним отрасли

Специфичные природные условия Австралии вызвали к жизни, отличающиеся от английских, законы о государственной регистрации прав собственности земельных участков. Для трудового законодательства Австралии характерно широкое применение принудительного арбитража при разрешении трудовых конфликтов. В 1988 г. был принят федеральный закон, который предусматривает активное участие правительства в регулировании конфликтов между предпринимателями и работниками.

Одну из своеобразных отраслей законодательства Австралии образуют нормы, регулирующие юридическое положение аборигенов, оказавшихся на грани вымирания. В ХХ в. в правовом статусе аборигенов произошло немало изменений. После референдума, проведенного в 1967 г., они формально признаны полноправными гражданами. В 1968 г. было создано федеральное министерство по делам аборигенов.

Уголовное право

Источниками уголовного права Австралии служат законодательство Союза и отдельных штатов, а также нормы общего права.

Ведущее место в истории уголовного законодательства Австралии принадлежит Уголовному кодексу шт. Квинсленд 1899 г.

Основные виды наказания, предусмотренные уголовными законами федерации и штатов, — лишение свободы, условное осуждение и штраф. Смертная казнь в Австралии отменена ныне на всей территории страны после того, как в 1985 г. ее последовательно отменили штаты. Как способ отбытия наказания к лишению свободы применяется периодическое заключение, практикуется временное освобождение для работы.

Судебная система

Судебная система включает федеральные суды (высшие судебные органы), суды штатов и территорий, а также несколько специальных судебных учреждений с четко определенными и весьма ограниченными функциями.

Судьи не избираются, а назначаются (пожизненно либо до достижения определенного возраста) соответствующими органами исполнительной власти. Так, судьи высших судов Австралии назначаются генерал-губернатором по согласованию с Исполнительным советом. К назначаемым на судейские должности предъявляются самые высокие требования (образование, стаж юридической практической деятельности и т.п.). Лишь мировые судьи назначаются из лиц, не имеющих юридического образования.

Конституция Австралии

Извлечения

Глава 1. Парламент

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Федеральный Парламент

Законодательная власть Союза Австралии принадлежит Парламенту, состоящему из Королевы, Сената и Палаты Представителей, который далее будет именоваться «Парламент» или «Федеральный Парламент».

Статья 2. Генерал-губернатор

Генерал-губернатор назначается Королевой и является представителем Ее Величества в Союзе Австралии. Генерал-губернатор наделяется полномочиями и функциями, угодными Королеве, но не противоречащими Конституции.

Статья 3. Вознаграждение Правительства

Королеве выделяются денежные средства из Консолидированного Доходного Фонда Союза Австралии для выплаты жалования Генерал-губернатору, что составляет десять тысяч фунтов в год, если нет иных постановлений Парламента. Заработная плата Генерал-губернатора остается неизменной в течение всего срока нахождения на должности.

Статья 4. Иные посты

Положения этой Конституции, касающиеся должности Генерал-губернатора, распространяются и применяются к Генерал-губернатору на данный момент, и Королева вольна назначить любое лицо для руководства Правительством. Однако такое лицо не имеет права состоять в других оплачиваемых Союзом должностях во время руководства Правительством Союза Австралии.

Статья 5. Созыв парламента

(1) Генерал-губернатор назначает время парламентских сессий на свое усмотрение, а в редких случаях имеет право делать перерыв в работе Парламента через соответствующую Прокламацию и подобным образом объявлять о роспуске Палаты представителей.

(2) После всеобщих выборов Парламент должен быть созван в срок не позднее чем через 30 дней с момента возврата предписаний.

(3) Парламент должен быть созван не позднее чем через 6 месяцев с момента формирования Правительства Союза.

Статья 6. Минимальное число сессий

Парламентские сессии должны проходить не реже 1 раза в год так, чтобы между последним заседанием одной сессий и первым заседанием последующей сессии был перерыв не более 12 месяцев.

Часть 2. Сенат

Статья 7. Сенаторы

(1) Сенат состоит из сенаторов штатов, избранных прямым голосованием населением штата, выступающим в качестве единого электората, при отсутствии иных предписаний Парламента.

(2) Если нет иных предписаний Федерального Парламента, Парламент штата Квинсленд на правах первоначального штата (здесь и далее original state — штат, изначально входивший в состав федерации) может издавать законодательные акты о разделении штата на избирательные округа и определении числа сенаторов от каждого округа, а при отсутствии такового положения штат следует считать единым избирательным округом.

(3) При отсутствии иных постановлений Парламента от каждого первоначального штата делегируется 6 сенаторов. Парламент имеет право издавать законы об увеличении или уменьшении числа сенаторов от каждого штата, но так, чтобы все первоначальные штаты были представлены в равных количествах и от каждого штата было не менее 6 сенаторов.

Статья 8. Выборщики сенаторов

Избирательный ценз при выборах сенаторов должен быть установлен в соответствии с Конституцией, а в случае выборов Палаты Представителей — по предписанию парламента.

Статья 9. Процедуры выборов

(1) Федеральный Парламент может издавать законы, предписывающие процедуры избрания сенаторов, единые для всех штатов. В рамках такого закона Парламент любого штата в праве издавать постановления о процедуре выборов сенаторов в своем штате.

(2) Парламент штата имеет право издавать законы о времени и месте выборов сенаторов штата.

Статья 13. Сроки полномочий

(1) Непосредственно после первого заседания Сената и после каждого первого заседания после роспуска Сенат должен разделить сенаторов каждого штата на две приблизительно равных группы; места сенаторов первой группы должны стать вакантными по истечении 3 лет, а места сенаторов второй группы — по истечении 6 лет с момента вступления в должность; впоследствии места сенаторов должны быть вакантны по истечении 6 месяцев с начала пребывания в должности.

(2) Выборы на вакантные должности должны пройти в течение одного года до образования новых вакансий.

(3) Для вышеуказанных целей сроки полномочий сенатора начинают действовать в июле на следующий после избрания день, за исключением случаев первичных выборов и выборов, следующих после роспуска Сената, когда сенатор вступает в должность в первый день июля, предшествующий дате выборов.

Статья 17. Председатель Сената

(1) До рассмотрения любых других вопросов сенат должен избрать председателя из числа сенаторов; и так должно быть по мере освобождения должности председателя.

(2) Председатель прекращает исполнять свои обязанности, если перестает быть сенатором. Он может быть смещен с должности путем голосования сената либо может подать прошение об отставке с должности Генерал-губернатору.

Статья 18. Заместитель председателя

На время отсутствия Председателя Сенат имеем право избрать своего члена исполняющим обязанности председателя.

Статья 19. Отставка сенаторов

Сенатор имеет право подать в отставку, подав письменное прошение на имя председателя парламента, а если такового нет или он находится за пределами Союза Австралии, то на имя генерал-губернатора, после чего место сенатора объявляется вакантным.

Статья 20. Обязательность присутствия сенаторов

Место сенатора станет вакантным, если он будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения сената.

Статья 21. Уведомление штатов

В случае вакантности поста сенатора председатель сената, а если такого нет или он находится за пределами Союза Австралии, то генерал-губернатор должен уведомить об этом находящегося в должности губернатора этого штата.

Статья 22. Учредительный состав сенаторов

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее двух третей общего числа сенаторов для начала отправления сенатом своих полномочий.

Статья 23. Большинство голосов сенаторов

Вопросы, поднимаемые в Сенате, решаются большинством голосов при наличии у каждого сенатора права одного голоса. Председатель имеет право голоса в любых случаях. При равном количестве голосов «за» и «против» решение следует трактовать как «против»».

Раздел 3. Палата представителей

Статья 24. Количественный состав представителей

(1) Палата представителей состоит из выборных членов в результате прямого голосования населения Союза Австралии, и их число должно примерно в два раза превышать число сенаторов.

(2) Число выборных членов в штате должно быть пропорционально численности населения этого штата и определяться нижеследующим способом при отсутствии иных постановлений парламента.

(I) Квота определяется путем деления общего населения Союза в соответствии с последними статистическими данными на число, в два раза превышающее число сенаторов.

(II) Число выборных членов от каждого штата определяется путем деления населения штата в соответствии с последними статистическими данными на эту квоту; если при таком делении остаток превышает половину квоты, то в штате избирается один дополнительный представитель.

(3) Независимо от положений данной статьи от каждого первоначального штата избирается не менее пяти представителей.

Статья 25. Дисквалификация по расовому признаку

В целях реализации положений предыдущей статьи, если по закону штата все представители одной расы лишены права голосования на выборах более многочисленной палаты парламента штата, то, принимая во внимание общее население штата или Союза, лица этой расы, проживающие в данном штате, не учитываются.

Статья 26. Первые выборы

(1) Независимо от положений статьи 24 число депутатов от каждого штата должно быть следующим:

Новый Южный Уэльс — 23;

Виктория — 20;

Квинсленд — 9;

Южная Австралия — 6;

Тасмания — 5.

(2) Если Западная Австралия входит в состав первоначальных штатов, то число будет следующим:

Новый Южный Уэльс — 26;

Виктория — 23;

Квинсленд — 9;

Южная Австралия — 7;

Западная Австралия — 5;

Тасмания — 5.

Статья 27. Изменение численного состава представителей

В соответствии с Конституцией Парламент имеет право издавать законы об увеличениии или уменьшении числа депутатов в палате представителей.

Статья 28. Сроки полномочий

Любая палата представителей избирается на срок не более 3 лет со дня первого заседания и может быть распущена генерал-губернатором до окончания действия полномочий.

Статья 29. Право на избрание, электорат

(1) При отсутствии иных постановлений федерального парламента, парламент штата имеет право издавать законы о делении штата на избирательные округа для выборов депутатов в палату представителей и количестве таких депутатов от каждого округа. Округа не могут состоять из частей разных штатов.

(2) При отсутствии иных условий каждый штат должен быть единым электоратом.

Статья 30. Общая квалификация представителей

При отсутствии иных постановлений парламента в соответствии с законом штата квалификация избирателей членов палаты представителей в каждом штате определяется как квалификация избирателей более многочисленной палаты парламента, при этом каждый избиратель имеет право только одного голоса.

Статья 32. Указ о проведении дополнительных всеобщих выборах

(1) Генерал-губернатор при участии Совета имеет право издать указ о проведении дополнительных всеобщих выборов членов палаты представителей.

(2) После первого тура всеобщих выборов указ должен быть издан в течение 10 дней после истечения срока полномочий палаты представителей или после декларации о ее роспуске.

Статья 34. Особые квалификации представителей

При отсутствии иных постановлений парламента квалификации члена палаты представителей должны быть нижеследующими:

(I) Он должен быть не моложе 21 года, являться избирателем с правом голоса на выборах членов палаты представителей или лицом, имеющим право стать таким избирателем; он должен также иметь 3 года постоянного жительства в пределах Союза на момент выборов.

(II) Он должен являться подданным Королевы, гражданином Объединенного Королевства Великобритании либо колонии, ставшей штатом или претендующей на его статус, или гражданином Союза Австралии либо штата по рождению, или не менее 5 лет состоять в гражданстве по законодательству этих территорий.

Статья 35. Спикер

(1) Перед началом работы палата представителей должна выбрать спикера и делать это всякий раз, когда место спикера становится вакантным.

(2) Спикер уходит с должности, если перестает быть членом палаты. Он может быть смещен с должности голосованием палаты, а также имеет право уйти в отставку с поста спикера или члена палаты, подав письменное прошение на имя генерал-губернатора.

Статья 36. Вице-спикер

На время отсутствия спикера палата представителей имеет право избрать исполняющего обязанности спикера.

Статья 37. Отставка спикера

Член палаты имеет право уйти со своего поста, подав письменное прошение на имя спикера, а если тот отсутствует или находится за пределами Союза, то на имя генерал-губернатора, после чего это место будет объявлено вакантным.

Статья 38. Обязательность присутствия представителей

Место члена палаты станет вакантным, если тот будет отсутствовать в течение двух месяцев подряд во время работы парламентской сессии без разрешения палаты.

Статья 39. Учредительный состав представителей

При отсутствии иных постановлений Парламента необходимо присутствие не менее одной трети общего числа членов палаты представителей для начала отправления палатой своих полномочий.

Статья 40. Большинство представителей

Поднимаемые в палате представителей вопросы решаются большинством голосов, а не спикером. Спикер не имеет право голоса; только при равенстве голосов спикер имеет решающий голос.

Раздел 4. Палаты парламента

Статья 41. Право на избрание

Ни один закон Союза не запрещает взрослому человеку, имеющему право на избрание в более многочисленную палату парламента штата, участвовать в выборах в обе палаты парламента на протяжении всего срока действия такого права.

Статья 42. Торжественная клятва верности

Перед вступлением в должность сенаторы и члены палаты представителей приносят клятву верности перед лицом генерал-губернатора или его уполномоченного представителя в форме, предусмотренной Конституцией.

Статья 43. Вертикальная несовместимость

Ни один человек не может являться одновременно членом обеих палат парламента.

Статья 44. Исключения в правах на избрание

(1) Сенатором или членом палаты представителей не может быть избран человек, который

(I) присягнул на верность иностранному государству, является иностранным подданным или пользуется правами или привилегиями иностранного подданного; либо

(II) уличен в государственной измене, находится под следствием или приговорен к тюремному заключению сроком более 1 года за преступления, преследуемые законами Союза; либо

(III) является неплатежеспособным или банкротом; либо

(IV) занимает оплачиваемую Короной должность, или получает субсидии из казны Союза на протяжении времени, угодного Короне; либо

(V) имеет прямой или опосредованный монетарный интерес в деятельности государственных учреждений Союза, не являясь их членом, при этом ведет дела с участниками акционерных компаний, состоящих из более чем 25 человек.

(2) Однако пункт 4 не должен применяться к должностям Королевских уполномоченных штата в Союзе и Королевских уполномоченных в штатах. Также пункт 4 не касается получения жалования, половинного оклада или пенсии любым лицом, являющимся чиновником или служащим Королевского флота или армии, а также не касается получения жалования человеком, являющимся чиновником или служащим военно-морских сил Союза по совместительству.

Статья 45. Исключение

Место сенатора или члена палаты представителей становится вакантным, если это лицо

(1) соответствует условиям неправоспособности, указанным в предыдущей статье; либо

(2) извлекает выгоду из законов, касающихся банкротства или неплатежеспособных должников, путем передачи имущества, компромиссного соглашения должника с кредитором или любым иным способом; либо

(3) прямо или опосредованно принимает вознаграждения или гонорары за оказание услуг Союзу или за услуги, оказанные в Парламенте лицу или штату.

Статья 46. Наказание

При отсутствии иных постановлений парламента, лицу, объявленному в соответствии с действующей конституцией неправоспособным для нахождения в должности сенатора или члена палаты представителей, надлежит уплатить денежную сумму в размере 100 фунтов истцу, подавшему жалобу в любую судебную инстанцию, за каждый день такого разбирательства.

Статья 48. Денежное содержание сенаторов и представителей

При отсутствии иных постановлений парламента каждый сенатор и каждый член палаты представителей должен получать ежегодно 400 фунтов со дня вступления в должность.

Статья 49. Полномочия и привилегии

Полномочия и привилегии сенаторов и членов палаты представителей, а также членов комитетов обеих палат устанавливаются парламентом, а до этого, в момент создания Союза, являются такими же, как у палаты общин в парламенте Объединенного Королевства Великобритании, ее членов и комитетов.

Раздел 5. Полномочия парламента

Статья 51

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет право принимать законы для поддержания мира и порядка в Союзе, регулирующие:

(1) Торговые связи с другими странами и между штатами.

(2) Налогообложение; при этом недопустима дискриминация штатов или их частей.

(3) Единые на всей территории Союза субсидии на производство или экспорт товаров.

(4) Государственное кредитование.

(5) Почтовые, телеграфные, телефонные и прочие службы.

(6) Армию и военно-морской флот Союза и штатов, надзор за исполнением вооруженными силами обязанностей по сохранению и поддержанию законности на территории страны.

(7) Морские навигационные знаки.

(8) Астрономические и метеорологические обсерватории.

(9) Карантинные мероприятия.

(10) Рыбный промысел за пределами австралийских территориальных вод.

(11) Перепись населения и статистику.

(12) Валюту, чеканку монет и законные платежные средства.

(13) Банки за пределами штата; также банки штата, действующие за пределами этого штата, слияние банков и выпуск бумажных денег.

(14) Страховую систему, иную, чем внутри штата; также страховую систему штата, действующую за пределами этого штата.

(15) Режим мер и весов.

(16) Векселя и долговые обязательства.

(17) Банкротство и неплатежеспособность.

(18) Авторские права, патенты на изобретения и модели, торговые марки.

(19) Натурализацию и иммиграционный статус.

(20) Иностранные корпорации, торговые или финансовые корпорации, созданные на территории Союза.

(21) Брак.

(22) Бракоразводный процесс и матримониальные дела, связанные с этим родительские права, опекунство и опека несовершеннолетних.

(23) Пенсии по нетрудоспособности и старости.

(23а) Предоставление пособий по уходу за ребенком, пенсий по случаю смерти кормильца, пособий на содержание ребенка, пособий по безработице, пособий по болезни, фармацевтических и больничных льгот, медицинской и стоматологической помощи (если не санкционирует уклонение от призыва на военную службу), студенческих льгот и семейных пособий.

(24) Возбуждение и ведение гражданских и уголовных дел на всей территории Союза, судебные процессы в штатах.

(25) Признание законов, публичных актов и государственных архивов, а также судебных дел штатов на всей территории Союза.

(26) Принятие особых законов для представителей какой-либо расы в случае необходимости.

(27) Режим иммиграции и эмиграции.

(28) Приток преступных элементов.

(29) Вопросы внешних сношений.

(30) Отношения Союза с островами Тихого океана.

(31) Приобретение собственности у штата или отдельного лица на справедливых условиях и с любой целью, для чего парламент уполномочен принимать соответствующие законы.

(32) Контроль железнодорожного сообщения касательно военных транспортировок союзного значения.

(33) Приобретение железнодорожных путей какого-либо штата с его согласия и на оговоренных между штатом и Союзом условиях.

(34) Строительство и расширение железнодорожного сообщения в каком-либо штате с согласия этого штата.

(35) Согласительные процедуры и арбитраж для предотвращения и улаживания производственных споров, выходящих за пределы отдельно взятого штата.

(36) Вопросы, оговариваемые в действующей конституции, при отсутствии иных постановлений парламента.

(37) Законопроекты, направляемые в федеральный парламент парламентами штатов на рассмотрение, при условии, что эти законы будут обязательно приняты в этих штатах и будут действовать только на территории этих штатов.

(38) Отправление любых полномочий, предусмотренных действующей конституцией исключительно для Парламента Объединенного Королевства или Федерального Совета Австралии, на территории Союза Австралии по требованию или с согласия парламентов всех непосредственно вовлеченных штатов.

(39) Второстепенные вопросы, на которые полномочия парламента и его обеих палат, федерального правительства, федеральной судебной системы, любого департамента или чиновника Союза Австралии распространяются опосредованно.

Статья 52. Эксклюзивные полномочия

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет эксклюзивные полномочия принимать законы о мире и порядке в Союзе Австралии, регулирующие

(1) Место расположения правительства Союза Австралии, а также все места, приобретаемые государством для правительственных нужд.

(2) Вопросы, относящиеся к ведению правительственных департаментов, управление которыми, в соответствии с действующей конституцией, передается руководящему правительству Союза.

(3) Прочие вопросы, объявленные действующей конституцией в рамках исключительных полномочий парламента.

Статья 53. Налоговые законодательства

(1) Сенат не имеет права выдвигать законопроекты о присвоении доходов, денежных средств или налогообложении. Однако ни один законопроект не может применяться для присвоения доходов, денежных средств или налогообложения только на том основании, что содержит положения о наложении штрафов или других денежных санкций либо положения о требовании, выплате или присвоении денежных взносов за лицензирование и любых других платах за услуги в рамках такого закона.

(2) Сенат не имеет права вносить поправки в законопроекты о налогообложении, присвоении доходов и любых других денежных средств для покрытия ежегодных расходов на содержание правительственных служб.

(3) Сенат не может вносить поправки в законопроекты по увеличению налогового бремени населения.

(4) Если внесение поправок противоречит делегированным полномочиям сената, то Сенат имеет право на любом этапе рассмотрения отослать законопроект в палату представителей и далее известить ее о своем требовании опустить или исправить какие-либо пункты или положения этого законопроекта. В свою очередь, палата представителей имеет право на свое усмотрение внести предложенные опущения и поправки, видоизменить законопроект либо нет.

(5) За исключением положений этой статьи, Сенат имеет равные с палатой представителей полномочия в отношении всех законопроектов.

Статья 54. Доходы в законах о правительственных службах

Законопроект, предусматривающий сбор доходов для покрытия ежегодных расходов правительственных служб, имеет дело только с такими сборами.

Статья 55. Содержание налоговых законов

(1) Законы по налогообложению рассматривают только налогообложение, и все другие его положения, касающиеся других вопросов, не могут иметь юридической силы.

(2) Законы по налогообложению, за исключением законов о таможенных пошлинах и акцизных сборов, могут рассматривать только один объект налогообложения, а законы о таможенных пошлинах и акцизных сборах должны иметь дело только с данными налогами.

Статья 56. Рекомендация губернатора

Решение или законопроект о сборе доходов или денежных средств не могут быть приняты, если в эту сессию генералом-губернатором не была направлена соответствующая рекомендация в палату парламента, где такой проект был выдвинут.

Статья 57. Законодательные конфликты

(1) Если Палата Представителей одобряет законопроект, а Сенат отклоняет или не принимает его, или принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, а спустя 3 месяца Палата Представителей в ту же или последующую сессию снова одобряет законопроект с внесенными, предложенными или одобренными Сенатом поправками или без таковых, а Сенат вновь отклоняет или не принимает его или принимает его с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, Генерал-губернатор имеет право одновременно распустить Сенат и Палату Представителей. Однако такой роспуск должен состояться не позднее чем за 6 месяцев до момента истечения срока полномочий Палаты Представителей.

(2) Если после роспуска Палата Представителей вновь принимает законопроект с внесенными, предложенными или одобренными ранее сенатом поправками или без них, а сенат вновь отклоняет или не принимает его либо принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, генерал-губернатор имеет право созвать совместное заседание членов Палаты Представителей и сената.

Статья 60. Королевская санкция

Подлежащий санкции Королевы законопроект не будет иметь юридической силы, если или пока в течение 2 лет со дня подачи Генерал-губернатором законопроекта королеве он не известит устным сообщением или письменным посланием обе Палаты Парламенты либо через Прокламацию о том, что законопроект получил Королевскую санкцию.

Глава 2. Действующее Правительство

Статья 61. Глава Правительства

Исполнительная власть Союза осуществляется Королевой через Ее представителя, Генерал-губернатора, и призвана охранять и поддерживать все положения этой Конституции, а также всех законов Союза.

Статья 62. Федеральный Исполнительный Совет

Будет создан Федеральный Исполнительный Совет в качестве консультативного органа при Генерал-губернаторе в правительстве Союза, а члены этого Совета будут избираться и созываться Генерал-губернатором и будут присягать на должность Исполнительных Советников и будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору.

Статья 63. Консультативные полномочия

Положения этой Конституции в отношении Генерал-губернатора в Совете должны толковаться как положения о Генерал-губернаторе, который принимает решения, консультируясь с Исполнительным Советом.

Статья 64. Министры

(1) Генерал-губернатор имеет право назначать должностных лиц для надзора за государственными ведомствами Союза, образованными им в Совете.

(2) Такие должностные лица будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору. Они будут являться членами Исполнительного Совета и называться Королевскими министрами Союза.

(3) После первых всеобщих выборов ни один Министр не будет находиться в должности более 3 месяцев, если он не является или не станет сенатором или членом Палаты Представителей.

Статья 65. Число министров

Пока не будет иного, предписанного Парламентом, число министров не должно превышать 7 человек, и они будут занимать посты, означенные Парламентом, а в отсутствие таких распоряжений — по предписанию Генерал-губернатора.

Статья 66. Жалование министров

Из Консолидированного Доходного Фонда Союза Королеве будут выделяться денежные средства для выплаты жалования министрам, ежегодная сумма которого не должна превышать 12 тысяч фунтов, если иное не предписано Парламентом.

Статья 67. Назначение и смещение должностных лиц

До иного, предписанного Парламентом, назначение и смещение всех прочих должностных лиц в Исполнительном Совете Союза будет осуществляться Генерал-губернатором в Совете, если назначение не делегируется Генерал-губернатором или по закону Союза другому уполномоченному лицу.

Статья 68. Командование Вооруженными Силами

Главнокомандующим военно-морскими силами Союза является Генерал-губернатор как представитель Королевы.

Статья 69. Государственные ведомства

(1) В день или дни, объявленные Генерал-губернатором, после образования Союза Союзу будут переданы следующие государственные ведомства штатов:

Почтовая, телеграфная, телефонная службы.

Военно-морское оборонное ведомство.

Морские навигационные знаки.

Карантинная служба.

(2) Ведомства по таможенным пошлинами и акцизным сборам будут переданы Союзу в момент его образования.

Статья 70. Передача прежних полномочий

В отношении вопросов, которые, согласно этой Конституции, переходят действующему правительству Союза, все полномочия и функции, которые в момент образования Союза осуществлялись Губернатором Колонии или Губернатором Колонии при Исполнительном Совете, или другими уполномоченными Колонии, будут переданы Генерал-губернатору либо Генерал-губернатору в Совете, либо иному уполномоченному лицу, как этого требует дело.

Глава 3 Судопроизводство

Статья 71. Высокий суд

Судебные полномочия Союза будут осуществляться Федеральным Верховным судом, который далее будет именоваться Высокий суд Австралии, а также иными федеральными судами, созданными Парламентом, и в прочих судах, наделенных федеральной юрисдикцией. Высокий суд будет состоять из Старшего Судьи, и из прочих судей, количество которых будет установлено Парламентом, но не менее 2.

Статья 72. Назначение, смещение судей и сроки их нахождения в должности

(1) Судьи Высокого суда и прочих судов, учрежденных парламентом,

(I) Назначаются генерал-губернатором в Совете.

(II) могут быть смещены только генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат парламента в течение одной и той же сессии с просьбой о смещении на основании служебного несоответствия или неправоспособности.

(3) Назначение Судьи в прочих судах, учрежденных парламентом, производится на срок, истекающий по достижении им возраста, являющего максимальным в момент назначения для судей этого суда. Также любой человек, достигший возраста, максимального на настоящий момент для судей этого суда, не может быть назначен судьей.

(4) В соответствии с этой статьей, максимальный возраст для судей любого суда, учрежденного парламентом, составляет 70 лет.

(5) Парламент имеет право принимать законы, устанавливающие возрастной ценз менее 70 лет для судей судов, учрежденных парламентом, и имеет право в любой момент аннулировать или изменить такие законы, однако отмена или изменение таких законов не влияет на срок нахождения в должности судей, назначенных до момента отмены или изменений этих законов.

(6) Судья высокого суда, учрежденного Парламентом, может уйти в отставку, подав письменное прошение за личной подписью на имя генерал-губернатора.

(7) Добавленные к этой статье условия в рамках закона об изменении Конституции (отставка судей) не влияют на продолжительность нахождения лица в должности судьи, назначенного до момента внесения этих изменений.

Статья 73. Юрисдикция Высокого суда

(1) Высокий суд имеет юрисдикцию слушания и решения, в соответствии с нормами, положениями и исключениями, предписанными парламентом, апелляционных исков по всем судебным решениям, постановлениям, указам и приговорам

(I) любого судьи или судей, находящихся под непосредственной юрисдикцией Высокого суда;

(II) любого другого федерального суда или суда, осуществляющего федеральную юрисдикцию; или Верховного суда любого штата, или иного суда любого штата, апелляционная жалоба на который, с момента образования Союза, поступает к Королеве в Совет;

(III) Межштатной комиссии, но только по вопросам законодательства: решение Высокого суда в таких случаях является окончательным и не подлежащим пересмотру.

(2) Однако никакое исключение или постановление парламента не сможет помешать Высокому суду заслушать и рассмотреть апелляционную жалобу на решение Верховного суда штата по любому делу, по которому, с момента образования Союза, апелляция поступает к Королеве в Совет.

(3) При отсутствии иных постановлений парламента условия и ограничения на апелляционные жалобы, подаваемые Королеве в Совет на решения Верховных судов штатов, следует приравнивать к апелляциям на них в Высокий суд.

Статья 74. Верховная юрисдикция Высокого суда

(1) Не могут быть поданы апелляции Королеве в Совет ни по каким вопросам на решения Высокого суда, касающиеся конституционных полномочий Союза, штата или штатов, а также конституционных полномочий двух или более штатов, если высокий суд не подтвердит необходимость решения данного вопроса Ее Величеством в Совете.

(2) Высокий суд имеет право подтвердить, что по особым причинам следует выдать соответствующее разрешение, после чего апелляция будет подана Ее Величеству в Совет.

(3) Во всех прочих случаях, не оговоренных в этой статье, Конституция не должна препятствовать исключительному праву Ее Величества разрешить, когда Ей будет угодно, подать Ее Величеству в Совет апелляцию на Высокий суд. Парламент имеет право принимать законы, лимитирующие перечень вопросов, по которым такая апелляция может быть подана, но законопроекты, содержащие любые такие ограничения, должны быть поданы генерал-губернатором Ее Величеству для одобрения.

Статья 75. Первичная юрисдикция Высокого суда

По всем нижеследующим вопросам Высокий суд имеет первичную юрисдикцию:

(1) Вопросам, возникающим в рамках договоров.

(2) Вопросам, затрагивающим консулов или иных представителей иностранных государств.

(3) Вопросам, в которых одной из сторон является Союз либо лицо, выступающее в качестве истца или ответчика от имени Союза.

(4) Вопросам, возникающим между штатами либо между жителями разных штатов, либо между штатом и жителем другого штата.

(5) Вопросам, в которых приказ низшей инстанции или судебный запрет направлен против должностного лица Союза.

Статья 76. Жалованная первичная юрисдикция

Парламент имеет право принимать законы, дарующие первичную юрисдикцию высокому суду по любому вопросу,

(I) возникающему в рамках действующей конституции, включая ее толкование;

(II) возникающему по принимаемым парламентом законам;

(III) возникающему по адмиралтейству и морской юрисдикции;

(IV) касающемуся того же предмета обсуждения, но в рамках законодательств отдельных штатов.

Статья 77. Юрисдикция федеральных судов

Касательно любых вопросов, упомянутых в предыдущих 2 статьях, Парламент имеет право принимать законы,

(I) определяющие юрисдикцию любого федерального суда, отличную от юрисдикции Высокого суда;

(II) определяющие границы эксклюзивной юрисдикции любого федерального суда в отношении юрисдикции судов штатов;

(III) облекающие любой суд штата федеральной юрисдикцией.

Статья 79. Число судей

Федеральная юрисдикция любого суда может осуществляться установленным парламентом числом судей.

Статья 80. суд присяжных

Судебный процесс по обвинению в любом преступлении против законов Союза должен проводиться в присутствии жюри присяжных, и каждый такой процесс должен проходить в том штате, где совершено данное преступление, если преступление совершено за пределами территории какого-либо штата, то Парламент предписывает то место, где будет состояться судебный процесс.

Глава 4. Финансы и торговля

Статья 81. Консолидированный Доходный Фонд

Все доходы и денежные средства, собранные или полученные действующим правительством Союза, должны составлять Консолидированный Доходный Фонд, который должен предназначаться для целей Союза так, как предписывает и обязывает данная конституция.

Статья 82. Сокращение административных расходов

Затраты, издержки и расходы, присущие сбору, управлению и получению средств в Консолидированный Доходный Фонд, должны составлять приоритетную статью расходов, а доходы Союза в первую очередь должны использоваться для покрытия издержек Союза.

Статья 87. Распределение доходов

(1) В течение 10 лет и более после создания Союза, пока не последует иного от Парламента, не более одной четверти чистого дохода государства от сбора таможенных пошлин и акцизов Союз может ежегодно направить на расходы.

(2) В соответствии с действующей Конституцией остаток должен быть выплачен штатам либо направлен на выплату процента по задолженности штатам, принятым в Союз.

Статья 88. Единообразные таможенные пошлины

В течение 2 лет с момента образования Союза должны быть введены единообразные таможенные пошлины

Статья 89. Эксклюзивный доход штатов

До введения единообразных таможенных пошлин

(1) Союз будет выдавать каждому штату в кредит доход, собранный в нем государством;

(2) Союз будет вносит в дебет каждого штата

(а) Траты Союза, понесенные исключительно для поддержания работы любого переходящего в ведение Союза ведомства этого штата;

(б) Долю штата в зависимости от числа людей, вовлеченных в прочие расходы Союза;

(3) Союз будет выплачивать каждому штату ежемесячный остаток (если таковой есть) в пользу штата.

Статья 90. Эксклюзивные полномочия обложения таможенными пошлинами

(1) После введения единообразных таможенных пошлин Парламент будет обладать эксклюзивными полномочиями налагать таможенные пошлины и акцизы, субсидировать производство или экспорт товаров.

(2) После введения единообразных таможенных пошлин все законы штатов о таможенных пошлинах и акцизных сборах, а также о субсидиях на производство или экспорт товаров перестают действовать, однако любой грант или договор на такую субсидию, получивший законную силу под началом правительства штата, будет считаться действительным, если был заключен до 30 июня 1898 и никак иначе.

Статья 91. Предоставление штатам пособий и субсидий

Ни одно положение действующей конституции не запрещает предоставлять пособия или субсидии для добычи золота, серебра и прочих металлов, а также для производства или экспорта товаров, если на последнее дано согласие обеих палат парламента Союза, выраженное в форме резолюции.

Статья 92. Отсутствие внутренних границ

(1) При наложении единообразных таможенных пошлин торговля, коммерция и прочие отношения между штатами как посредством внутренних перевозок, так и океанской навигацией являются абсолютно беспошлинными.

(2) Независимо от положений действующей конституции, товары, которые ввозятся в штат или в колонию, в которой эти товары находятся в момент обретения ею статуса штата, до введения единообразных таможенных пошлин, и которые поступают в другой штат в течение 2 лет с момента такого налогообложения, подлежат взиманию пошлин за их ввоз в Союз, что составляет меньшую сумму, чем налог, взимаемый с импортируемых товаров.

Статья 99. Равноправие штатов

Ни один закон или постановление о торговле, коммерции и доходах не дает право Союзу отдавать предпочтение штату или его части в отношении другого штата или его части.

Статья 100. Права на использование водных ресурсов

Ни один закон или постановление о торговле и коммерции не разрешает Союзу лишать штат или его население права на разумное использование водных ресурсов рек в охранных (можно трактовать как для целей консервирования) или ирригационных целях.

Статья 107. преемственность колониального правительства

Все полномочия Парламента колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, должны продолжать действовать так же, как и при образовании Союза либо при присоединении или образовании штата, в зависимости от сложившегося положения дел, при условии, что эти полномочия не являются эксклюзивными полномочиями Парламента Союза или не сняты с Парламента штата

Статья 108. Преемственность колониального законодательства

Любой закон, действующий в колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, касающийся вопроса, находящегося в ведении Парламента Союза, должен, согласно действующей конституции, сохранять свое действие в штате, и до соответствующих постановлений Парламента Союза Парламент штата должен иметь те же полномочия вносить в такой закон изменения, какие парламент колонии имел до обретения статуса штата.

Статья 109. Приоритет федерального законодательства над законодательством штата

Когда закон штата противоречит закону Союза, последний должен превалировать, а первый должен быть лишен юридической силы в пределах возникших противоречий.

Статья 110. Обязательная сила губернаторов штатов

Положения этой Конституции в отношении Губернатора штата распространяются и применяются только к действующему в настоящий момент Губернатору штата, а также к любому другому главе исполнительной власти штата.

Статья 111. Передаваемые территории штата

Парламент штата имеет право передать любую территорию штата Союзу, при такой передаче и принятии Союзом эта территория переходит под эксклюзивную юрисдикцию Союза.

Статья 112. Взыскания при таможенном досмотре

После введения единообразных таможенных пошлин штат имеет право обложить налогом импортируемые или экспортируемые товары, либо товары, перевозимые через территорию штата, в объеме, необходимом для исполнения инспекционных законов штата; однако чистый доход со всех взысканных таким образом сборов должен пойти в пользу Союза, а любой такой инспекционный закон может быть отменен Парламентом Союза.

Статья 113. Таможенные пошлины на жидкие товары

Ввоз и удержание в штате в целях использования, потребления, продажи или хранения сброженных и других хмельных жидкостей должно регулироваться законодательством штата, как если бы эти жидкости были произведены в этом штате.

Статья 114. Монополия на Вооруженные Силы

Ни один штат не имеет права создавать и содержать военно-морские силы, а также облагать каким-либо налогом любую собственность, принадлежащую Союзу, без согласия на то Парламента Союза. При этом Союз также не имеет права облагать налогом какую-либо собственность, принадлежащую штату.

Статья 115. Монополия на чеканку монет

Ни один штат не имеет права чеканить монеты, а также использовать иные платежные средства, кроме золотых и серебряных монет для выплаты долгов.

Статья 116. Свобода вероисповедания, светский статус штата

Союз не будет законодательствовать о введении какого-либо вероисповедания, о наложении каких-либо религиозных обрядов, а также о запрете свободы вероисповедания; нахождение на государственных постах или членство в публичных трастах Союза не может быть ограничено предписаниями церковного характера.

Статья 117. Равноправие граждан

Ни один подданный Королевы, житель какого-либо штата не может быть подвергнут дискриминации и лишен каких-либо прав на территории другого штата.

Статья 118. Взаимное уважение властей штатов

Должно быть оказано полное доверие законам, публичным актам, постановлениям и судебным решениям в каждом штате на всей территории Союза.

Статья 119. Защита штатов

Союз будет защищать любой штат от вторжений, а по просьбе действующего правительства штата — от внутреннего насилия.

Статья 120. Тюрьмы

Любой штат имеет право принимать постановления о содержании в его тюрьмах лиц, обвиненных или осужденных за преступления против законов Союза, а также постановления о наказании лиц, осужденных за такие преступления, а парламент Союза может принимать законы, дающие юридическую силу этим постановлениям.

Глава 6 Новые штаты

Статья 121. Присоединение или основание штатов

Парламент имеет право принимать в состав Союза или основать новые штаты и при этом издавать такие постановления и налагать такие условия, которые считает уместными, вплоть до численности представителей в обеих палатах парламента.

Статья 122. Управление присоединенными территориями

Парламент имеет право законодательствовать об управлении любой перешедшей и принятой в состав Союза территорией, а также любой территорией, переданной Королевой и принятой Союзом под свою юрисдикцию, также об управлении территорией, приобретенной Союзом, и может дать разрешение на представленность этих территорий в обеих палатах Парламента численностью и на условиях, им предусмотренных.

Статья 123. Новая демаркация штатов

Парламент Союза имеет право, с согласия Парламента штата и при одобрении большинства выборщиков штата, проголосовавших по данному вопросу, увеличить, уменьшить или каким-либо другим способом изменить границы штата на приемлемых для всех условиях, а также может, при вышеупомянутых условиях, издать постановления в отношении последствий увеличения, уменьшения или другого изменения границ для любого задействованного штата.

Статья 124. Источники формирования новых штатов

Новый штат может быть сформирован путем отделения территории от другого штата, но только при согласии на это Парламента; также новый штат может быть сформирован путем объединения двух или более штатов или их частей, но только при согласии Парламентов задействованных штатов.

Глава 7. Разное

Статья 125. Месторасположение Правительства

(1) Месторасположение Правительства Союза будет установлено Парламентом и будет находиться в пределах территории, переданной или приобретенной Союзом; месторасположение Правительства перейдет в собственность Союза и будет находиться в штате Новый Южный Уэльс на расстоянии не менее 100 миль от Сиднея.

(2) Эта территория будет занимать не менее 100 квадратных миль, и та ее часть, которая состоит из королевских земель, будет безвозмездно передана Союзу.

(3) Парламент будет заседать в Мельбурне за исключением совместных заседаний в правительственной резиденции.

Статья 126. Заместители Губернатора

Королева имеет право уполномочить Генерал-губернатора назначить одного человека или нескольких лиц, вместе или отдельно, в качестве своего заместителя или заместителей в любой части Союза для осуществления полномочий и функций, угодных Генерал-губернатору, но в рамках установленных Королевой ограничений; однако такое назначение или назначения не могут препятствовать осуществлению Генерал-губернатором любых своих полномочий и функций.

Статья 128. Процедура пересмотра Конституции

(1) Проект пересмотра Конституции должен быть принят большинством голосов обеих палат Парламента, и не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 6 месяцев после его одобрения обеими палатами проект будет передан в каждый штат и территорию выборщикам, имеющим право голоса на выборах членов Палаты Представителей.

(2) Но если одна палата одобрит проект абсолютным большинством, а другая палата отклонит или не примет его либо внесет в него поправки, с которыми не согласится первая палата, и если спустя 3 месяца первая палата в ту же или последующую сессию вновь одобрит проект абсолютным большинством с поправками или без поправок, сделанных или одобренных другой палатой, и та, другая, палата отклонит или не примет проект или примет его с поправками, которые не одобрит первая палата, Генерал-губернатор имеет право передать проект, предложенный первой палатой, с одобренными обеими палатами поправками или без них, выборщикам в каждый штат и территорию, квалифицированные для участия в выборах палаты Представителей.

(3) Когда проект пересмотра Конституции передан выборщикам, голосование должно проходить в установленном Парламентом порядке. Но до тех пор, пока квалификация выборщиков членов Палаты Представителей не станет единообразной на всей территории Союза, только половина выборщиков, проголосовавших за и против проекта, будет принята к рассмотрению в штатах, где превалирует избирательное право совершеннолетних.

(4) И если в большинстве штатов большинство проголосовавших выборщиков одобрит проект и если большинство всех выборщиков также одобрит проект, он будет передан Генерал-губернатору для королевской санкции.

(5) Ни одно изменение об уменьшении пропорционального представительства любого штата в любой из палат Парламента или о минимальном числе депутатов от штата в Палате Представителей, а также об увеличении, уменьшении или ином изменении границ штата, которое каким-либо образом влияет на соответствующие положения Конституции, не может обрести статус закона, если за одобрение этого изменения не проголосовало большинство выборщиков этого штата.

(6) В этой статье «территория» означает любую территорию, упоминаемую в статье 122 этой Конституции, по которой есть действующий закон, позволяющий ей иметь депутатов в Палате Представителей.

Перевод старшего преподавателя гуманитарного факультета Волжского университета им. В. Н. Татищева О. А.Шевченко.

ЮЭ. Т. 1. С. 25–36.

АВСТРИЯ (Австрийская Республика) — государство в центральной Европе. Территория — 83,9 тыс. кв. км. Столица — г. Вена. Население — 7,8 млн. чел. (1995 г.), около 98% — немецкоязычные австрийцы. Официальный язык — немецкий.

Финансовый год совпадает с календарным. С 1978 г. деление федерального бюджета Австрии на обычный и чрезвычайный было упразднено. Начиная с 60-х гг. государственный бюджет хронически дефицитен. Основная статья бюджета — налоги. В расходной части бюджета значительное место занимали затраты на содержание государственного аппарата, военные расходы, капиталовложения, социальные нужды.

Австрия — федеративная республика в составе 8 земель Основной законодательный акт страны — Конституция 1920г.; в 1929 г. она подверглась значительным изменениям и с этого времени называется «Федеральный конституционный закон 1920 г. в редакции 1929 г.».

Конституция объявляет Австрию демократической парламентской республикой. Каждая земля имеет свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство.

Глава государства — федеральный президент, избираемый населением сроком на 6 лет. Высший законодательный орган — парламент, состоящий из 2 палат: Национального совета и Федерального совета. Высший исполнительный орган — правительство во главе с федеральным канцлером.

Общая характеристика правовой системы

С 1753 г. началась подготовка проекта гражданского кодекса, которая была завершена лишь с изданием в 1811 г. Общего гражданского уложения.

Важными дополнениями к Общему гражданскому уложению служат законы об аренде (1929 г.), о земельной собственности (1955 г.), о праве собственности на жилище (1975 и 1978 гг.) и особенно Закон о защите потребителя (1979 г.).

Сохраняет свою силу принятый в 1895 г. Гражданский процессуальный кодекс, неоднократно подвергшийся изменениям.

Трудовые отношения в Австрии регулируются комплексом нормативных актов. Среди наиболее важных актов в этой области — Закон о трудовых отношениях 1974 г. и Закон о коллективных трудовых договорах 1974 г.

В Австрии сложилась развитая система социального обеспечения. Она предусматривает выплату пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице и болезни, содействует росту рождаемости путем выплат «семейных надбавок» к зарплате и т. п.

Уголовное право

В 1945 г. началась подготовка реформы уголовного законодательства Австрии, которая завершилась принятием в 1974 г. нового уголовного, а в 1975 г. — нового уголовно-процессуального кодекса.

УК 1974 г. — наиболее зримое выражение либеральных и социал-демократических концепций в современном буржуазном уголовном праве.

Сходными идеями проникнут и УПК 1975 г. В нем провозглашены задача установления в ходе судебного разбирательства материальной истины, а также принципы законности, непосредственности, гласности, свободной оценки доказательств и т. п.

Судебная система

В Австрии в соответствии с Конституцией страны три высших судебных органа — Конституционный суд, Административный суд и Верховный суд.

В качестве «судов первой инстанции» в Австрии выступают суды земли или округа. В их компетенцию входит рассмотрение уголовных дел о преступлениях, которые наказываются лишением свободы на срок свыше 6 месяцев. Для рассмотрения дел о наиболее серьезных преступлениях, при судах земли созывается периодический суд присяжных из 3 профессиональных судей и 8 присяжных заседателей.

Расследование дел о наиболее серьезных преступлениях поручается следственному судье.

В качестве защитника по уголовным делам в суде, как правило, выступают только лица, включенные в список адвокатов. Обвиняемому, не имеющему средств нанять адвоката, по его ходатайству может быть назначен судом бесплатный защитник.

Союзный конституционный закон 1 октября 1920 г.

Извлечения

Статья 1

Австрия — демократическая республика. Ее право исходит от народа.

Статья 2

1. Австрия — Союзное государство.

Статья 4

1. Территория Союза образует единую область в валютном, экономическом и таможенном отношениях.

2. Внутри Союза не могут быть устанавливаемы таможенные разделения или иные ограничения сообщений.

Статья 6

1. В каждой земле существует свое гражданство. Предпосылкой гражданства в одной из земель является принадлежность к одной из ее общин. Условия приобретения и потери гражданства одинаковы в каждой из земель.

Статья 7

1. Все граждане Союза равны перед законом. Преимущества рождения, пола, сословия, класса и вероисповедания не допускаются.

Статья 19

Высшими органами исполнительной власти являются Президент Союза, министры, государственные секретари, а также члены правительств земель.

Статья 24

Законодательную власть Союза осуществляет Национальный совет совместно с Союзным советом.

Статья 26

1. Национальный совет избирается народом Союза на основе равного, прямого, тайного и личного избирательного права мужчин и женщин, достигших 21 года, на началах пропорционального представительства.

4. Каждый избиратель, достигший на 1 января года выборов двадцати девяти лет, может быть избран.

5. Лишение активного и пассивного избирательного права может быть следствием лишь судебного приговора или решения.

Статья 29

1. Президент Союза может распустить Национальный совет, но только один раз по одной и той же причине.

Статья 34

1. В Союзном совете представлены земли пропорционально «гражданскому числу» земли и сообразно следующим постановлениям.

2. Земля с наибольшим «гражданским числом» посылает двенадцать членов, всякая иная — в количестве не менее трех членов.

Статья 50

1. Все политические государственные договоры, другие же государственные договоры, если только их содержание изменяет законы, нуждаются для своей действительности в одобрении Национальным советом.

Статья 56

2. Ни один член Национального совета не может быть арестован или иным образом подвергнут преследованию со стороны органов власти без согласия Национального совета за наказуемое законом деяние, исключая случай, когда он застигнут с поличным на месте преступления.

Статья 60

1. Президент Союза избирается народом Союза прямым и тайным голосованием. Право участия в выборах принадлежит каждому избирателю в Национальный совет.

2. Лицо, получившее более половины всех действительных голосов, считается избранным. Если такое большинство не получено, проводится второй тур голосования.

3. Президентом Союза может быть избрано только лицо, обладающее избирательным правом в Национальный совет и достигшее к 1 января года выборов 35 лет. Лишаются избираемости члены царствующих домов или ранее царствовавших семей.

Статья 65

1. Президент Союза представляет Республику во внешних сношениях, принимает и уполномочивает послов, дает согласие на назначение иностранных консулов, назначает консульских представителей Республики за границей и заключает государственные договоры.

2. Далее, помимо передаваемых ему иными постановлениями этой Конституции полномочий, ему принадлежит:

а) назначение служащих Союза, включая офицеров и чиновников Союза, и пожалование им должностных званий;

б) учреждение и пожалование профессиональных званий;

в) в отдельных случаях помилование законно осужденных, смягчение и замена наложенных судами наказаний, смягчение правовых последствий и погашение приговоров в порядке помилования, прекращение уголовного преследования за наказуемые деяния, преследуемые в официальном порядке;

г) объявление по ходатайству родителей внебрачных детей рожденными в браке.

Правительство Союза

Статья 69

1. Дела верховного управления Союза, поскольку они не переданы Президенту Союза, вверяются Канцлеру Союза, вице-канцлеру и прочим министрам Союза. Они образуют в совокупности Правительство Союза под председательством Канцлера Союза.

Статья 70

1. Канцлер Союза и по его предложению прочие члены Правительства Союза назначаются Президентом Союза.

Статья 80

1. Президент Союза осуществляет верховное командование вооруженными силами Союза.

2. Поскольку Президент Союза согласно закону о вооруженных силах ими не распоряжается, распоряжение ими вверяется соответствующему министру Союза в пределах данных ему правительством полномочий.

3. Командование вооруженными силами Союза осуществляет компетентный министр (п. 1 ст. 7).

Статья 81. Союзный закон решит вопрос, в каких пределах земли оказывают содействие при пополнении, содержании и расквартировании вооруженных сил и при удовлетворении других их нужд.

Статья 82

1. Отправление правосудия исходит от Союза.

2. Приговоры и решения провозглашаются и приводятся в исполнение именем Республики.

Статья 83

1. Организация и компетенция судов определяется союзным законом.

Статья 85

Смертная казнь в обыкновенном судопроизводстве отменяется.

Статья 86

1. Судьи, поскольку иное не постановлено в этом законе, назначаются по предложению Правительства Президентом Союза или же уполномочию Президента соответственным министром Союза.

Статья 87

1. Судьи при осуществлении судейских обязанностей независимы.

Статья 94

Юстиция во всех инстанциях отделяется от администрации.

Статья 95

1. Законодательная власть земель осуществляется ландтагами. Члены последних избираются на началах равного, прямого, тайного и личного избирательного права, по пропорциональной системе, всеми гражданами Союза мужского и женского пола, имеющими обычное местожительство в пределах земли и обладающими правом голоса.

Статья 115

Общее государственное управление в землях осуществляется на началах самоуправления в согласии с нижеследующими положениями:

Статья 116

1. Административные округа и самоуправляющие единицы, на которые разделяются земли, являются местными общинами и областными общинами.

2. Местные общины подчинены областным, а областные — землям.

Статья 117

1. Местные общины с числом жителей более 20 000 объявляются, по их ходатайству, областными общинами. В них объединяются управление округа с общинным управлением.

2. Города, имевшие ранее особые статуты, являются областными общинами.

Статья 118

Местные и областные общины являются также самостоятельными хозяйственными единицами: они имеют право приобретать имущество всякого рода и владеть, распоряжаться им в рамках союзных законов и законов земли, организовывать и самостоятельно вести хозяйственные предприятия, иметь свой бюджет и взимать налоги.

Статья 119

1. Органами местной общины являются местное общинное представительство и правление местной общины органами областной общины — областное общинное представительство и правление областной общины.

2. Выборы во все представительные органы происходят на основе равной, прямой, тайной и личной, на началах пропорциональности, подачи голосов всеми гражданами Союза, имеющими свое обычное место жительства в округе подлежащего избранию представительного органа.

Статья 120

…Местным общинам предоставляется в первой инстанции ведение следующих дел:

1) попечение о безопасности лиц и имущества (местная полиция безопасности);

2) спасательное дело и оказание первой помощи;

3) надзор за поддержанием в порядке улиц, дорог, площадей и мостов общины;

4) местная дорожная полиция;

5) охрана полей и полевая полиция;

6) полиция рынков и охрана пищевых продуктов;

7) санитарная полиция;

8) строительная и пожарная полиция.

Статья 129

Для обеспечения законности всей государственной администрации служит Административный суд в Вене.

Статья 130

1. Административный суд рассматривает жалобы, которые приносятся на противозаконные решения администрации или на неправильное исполнение ею обязанностей по вынесению решений.

2. Противозаконности нет, если законодательством не предусмотрены обязательные правила поведения администрации и определение этого поведения предоставлено усмотрению самой администрации, которая пользуется этим свободным усмотрением в духе закона.

Статья 133

Из ведения Административного суда исключаются:

1) дела, относящиеся к компетенции Конституционного суда;

2) дисциплинарные дела служащих Союза, земель, округов и общин;

3) дела по патентам;

4) дела, по которым решение в высшей инстанции выносится коллегиальным органом.

Статья 134

1. Административный суд состоит из председателя, вице-председателя и необходимого числа членов (председателей сенатов и советников).

2. Председатель, вице-председатель и члены Административного суда назначаются Президентом Союза по представлению Правительства Союза.

6. Все члены Административного суда являются профессиональными судьями по назначению.

Статья 137

Конституционный суд рассматривает все имущественно-правовые иски к Союзу, землям, общинам и союзам общин, которые не подлежат разбору в обычном судебном или административном порядке.

Статья 138

1. Конституционный суд рассматривает далее споры о компетенции:

а) между судами и административными органами;

б) между Административным судом и всеми иными судами.

Статья 139

Конституционный суд рассматривает дела: о противозаконности указов какого-либо органа Союза или земли по представлению одного из судов и по собственному почину, поскольку такой указ служит основанием для какого-либо заключения самого Конституционного суда.

Статья 140

1. Конституционный суд рассматривает дела: о противоконституционности законов Союза и земель по представлению Верховного или Административного суда.

Статья 141

1. Конституционный суд рассматривает протесты по выборам Президента Союза, по выборам в Национальный совет, в Союзный совет, в ландтаги.

Статья 142

1. Конституционный суд рассматривает обвинения, возбуждение которых налагает согласно Конституции ответственность на высшие органы Союза и земель за правонарушения, имевшие место в связи с их служебной деятельностью.

1. Обвинение может быть возбуждено:

а) против Президента Союза за нарушение Конституции Союза — по постановлению Союзного Собрания;

б) против членов Правительства Союза и органов, приравниваемых к ним в отношении ответственности за нарушение закона, — по постановлению Национального совета.

Cтатья 147

1. Конституционный суд состоит из председателя, вице-председателя, двенадцати других членов суда и шести запасных членов.

2. Председатель, вице-председатель, шесть других членов и три запасных члена назначаются Президентом Союза по представлению правительства.

Союзный конституционный закон 26 октября 1955 г.

Статья 1

1. В целях прочного утверждения своей внешней независимости и обеспечения неприкосновенности своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. Австрия будет поддерживать и защищать его всеми имеющимися в ее распоряжении средствами.

1. Для обеспечения этих целей Австрия никогда в будущем не будет вступать ни в какие военные союзы и не будет допускать создания на своей территории военных опорных пунктов иностранных государств.

Статья 2

Осуществление этого Союзного конституционного закона возлагается на Союзное Правительство.

ЮЭ. Т. 1. С. 36–41.

АВТОНОМОВ Алексей Станиславович (р. 9 марта 1959 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в г. Москве.

В 1981 г. закончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО МИД). С 1981 по 1984 г. обучался в очной аспирантуре этого же Института.

В 1984 г. под научным руководством профессора И. П. Ильинского защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Партии и конституционный механизм власти в Португалии». В 1999 г. — докторскую диссертацию на тему: «Системность категорий конституционного права».

С 1981 по 1994 г. — преподаватель, старший преподаватель, доцент МГИМО. В 1990—1992 гг. — преподаватель кафедры общей политологии социологического факультета МГУ. В 1992–1993 гг. — юрисконсульт страховой компании «Юпитер», в 1991–1993 гг. — заведующий кафедрой права средней политологической школы «Линия». В 1994 г. — приглашенный профессор Кардтонского университета (г. Оттава, Канада). С 1994 г. — директор правового отдела, затем — заместитель президента по правовым вопросам Фонда развития парламентаризма в России. С 1994 г. — ведущий научный сотрудник Центра государствоведения, затем — заведующий сектором правовых проблем федерализма, регионализма и интеграции. Одновременно по совместительству профессор ряда вузов г. Москвы, заместитель президента по правовым вопросам Фонда развития парламентаризма в России; С 2001 по 2006 гг. — профессор факультета мировой политики Государственного университета гуманитарных наук, в 2006 г. и до настоящего времени — председатель Третейского суда при Российской ассоциации авиационных и космических страховщиков. С 2007 г. по настоящее время — директор Центра сравнительного права факультета права ГУ –Высшая школа экономики.

Сфера научных интересов — проблемы конституционного, международного, гражданского права, теоретические и исторические проблемы права и государства.

А. С. Автономов — автор научных работ общим объемом более 600 п.л., изданных в России и за рубежом. Основные труды: «Конституционное регулирование политической системы Бразилии» (М., 1991); «Исследование опыта и перспектив раз вития Федерального Собрания» (М., 1994); «Основные категории и институты избирательного права» (М., 1995); «У истоков гражданского общества и местного самоуправления. Очерки» (М., 1998); «Эволюция международноправовых форм сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе» (М., 1998) (в соавт.); «Правовая антология политики: к построению системы категорий» (М., 1999); «Региональные парламенты современной России» (М., 2000) (в соавт.); «Конституционная защита владения» (2001); «Избирательная власть» (2002); «Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации» (2002); «Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность» (М., 2009); «Ювенальная юстиция: Учебное пособие» (М., 2009).

А. С. Автономовым исследованы методы познания права, различные аспекты конституционного и муниципального права в России и за рубежом, международные и внутригосударственные механизмы защиты прав человека, взаимодействия институтов гражданского общества и властных органов, проблемы истории государства и права, соотношения частно-правовых и публично-правовых институтов.

А. С. Автономов проанализировал и показал возможности системного подхода к изучению системы категорий конституционного права на базе последовательного раскрытия основных черт и приемов такого подхода, постоянного обращения к современным достижениям системных исследований. На его взгляд, системность представляет собой одну из важнейших черт категорий, при этом наиболее продуктивным в научном плане является рассмотрение категорий конституционного права в системе, причем каждая, даже отдельно взятая и рассмотренная категория, может быть понята во всем богатстве ее содержания, исходя из ее расположения в системе и характера функциональных взаимоотношений с другими категориями.

Выступая самостоятельно, как утверждает А. С. Автономов, категория несет в себе свойства той системы, к которой она принадлежит, в чем проявляется фрактальность, т. е. запечатленность в элементах системы категорий конституционного права свойств, присущих данной системе. В тоже время синергетический подход к исследованию системы категорий конституционного права выступает ключом к пониманию основных закономерностей и специфики развития указанной системы в процессе взаимодействия со средой, в которой она существует, а также характера и тенденций эволюции внутрисистемных связей. Вследствие этого применение синергетики представляется наиболее продуктивным в ходе познания особенностей функционирования системы конституционного права.

В монографии «Избирательная власть» А. С. Автономов приходит к выводу о функциональной обособленности и организационной самостоятельности избирательных органов и о возможности выделения отдельной ветви власти — избирательной.

ПН. Т. 3. С. 40–41.

АВТАРКИЯ (лат. — самоудовлетворение) — политика хозяйственного обособления страны, направленная на минимизацию внешнего товарного оборота.

Пример экстремальной автаркии в современном мире — Северная Корея с идеологией Чучхе.

АВТОКРАТИЯ (греч. autos — сам, kratos — власть) — самодержавие, неограниченная диктаторская власть одного лица, самодержца. Автократия как политический строй, при котором вся верховная власть сосредоточена в руках неограниченного законом правителя, была характерна для древневосточных деспотичных монархий, тиранических режимов в Древней Греции и в эпоху Римской империи. Автократия являлась неотъемлемым свойством феодального абсолютизма. При фашистской тирании автократия — одно из проявлений неограниченной власти и личного произвола диктаторов типа Гитлера, Муссолини, оказывающихся по воле наиболее реакционных кругов во главе государства.

АВТОМАТ — разновидность индивидуального стрелкового оружия, имеющая более длинный ствол, чем пистолет-пулемет, и меньший, чем современный карабин. Снаряжается специальными патронами и конструктивно удовлетворяет требованиям высокой маневренности при стрельбе с рук. Имеет сменный магазин большой емкости (не менее 20 патронов) и обладает относительно большой дальностью эффективной стрельбы (не менее 25–300 метров). Автомат (АКМ. АКМС) — автомат Калашникова — один из лучших мировых образцов индивидуального автоматического оружия второй половины XX в. под патрон (7,62х39). Автомат АН-94 («Абакан» — автомат Никонова — индивидуальное автоматическое оружие нового поколения под патрон (5,45×39), разработанное в начале 80-х годов и предназначенное для вооружения армейских подразделений).

АВТОМОБИЛЕМ ЗАВЛАДЕНИЕ — может быть как правомерным, так и неправомерным. Для правомерного автомобилем завладения, которое позволяло бы его использовать на законном основании, должны быть совершены гражданско-правовые действия либо по передаче автомобиля (или иного транспортного средства) по акту купли-продажи, завещания, дарения в собственность другому лицу, либо по использованию транспортного средства по праву доверенности. Все эти действия должны быть нотариально удостоверены и оформлены соответствующим образом в органах ГИБДД.

Статья 166 УК РФ

1. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) утратил силу.– Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ

в) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой либо причинившие особо крупный ущерб, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Предметом неправомерного завладения без цели хищения могут выступать автомобиль или иные транспортные средства. Аналогичные действия в отношении иного движимого, не говоря о недвижимом имуществе, УК не рассматриваются как преступления против собственности.

Помимо автомобиля предметом преступления могут быть также иные транспортные средства, за исключением судов воздушного и водного транспорта, а также железнодорожного подвижного состава. Ст. 264 УК РФ помимо автомобиля и трамвая к транспортным средствам относит и другие механические транспортные средства: троллейбусы, трактора, иные самоходные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики и другие дорожные машины), мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движения. Поэтому, например, велосипед не является предметом данного преступления.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, нарушающими право владения и пользования, принадлежащее собственнику или иному законному владельцу транспортного средства. Неправомерное завладение этими средствами означает установление фактического владения ими лицом, не имеющим законных прав владения и пользования данным транспортным средством.

Неправомерное завладение транспортным средством является оконченным преступлением с момента совершения противоправных действий, т.е. с момента фактического установления незаконного владения этим средством. Момент окончания преступления определяется началом использования транспортного средства по его прямому назначению, т.е. с началом движения самоходом или иным способом. Завладение транспортным средством считается оконченным преступлением с момента, когда транспортное средство уведено с места его нахождения любым способом.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что завладевает чужим автомобилем или иным транспортным средством неправомерно. Если завладение осуществляется с целью хищения хотя бы отдельных агрегатов, узлов и деталей угнанного автомобиля, деяние нужно квалифицировать как хищение чужого имущества.

Ответственность за неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения могут нести лица, достигшие 14-летнего возраста.

АВТОНОМИЗАЦИЯ — в начале 20-х гг., когда решался вопрос о будущих отношениях между советскими республиками, руководство партии большевиков создало комиссию (10 августа 1922 г.) во главе с И. В. Сталиным для выработки проекта будущего федеративного государства. 10 сентября 1922 г. проект, известный как проект «автономизации» был представлен. По нему республики должны были войти в состав РСФСР на правах автономий, что нарушало их самостоятельность и равноправие. Армения, Азербайджан и Белоруссия приняли этот проект, Грузия и Украина полностью его отвергли. В. И. Ленин из-за болезни узнал о сталинском проекте только в конце сентября 1922 г. и выступил с критикой идеи автономизации, предложив свой вариант, согласно которому в федерацию объединялись равноправные республики, имеющие право свободного выхода из Союза. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками (РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР).

1922 г., 30 декабря

Договор об образовании Союза
Советских Социалистических Республик

Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗССР — Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий Союзный договор об объединении в одно союзное государство — «Союз Советских Социалистических Республик» — на следующих основаниях.

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его верховных органов подлежат:

а) представительство Союза в международных сношениях;

б) изменение внешних границ Союза;

в) заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик;

г) объявление войны и заключение мира;

д) заключение внешних государственных займов;

е) ратификация международных договоров;

ж) установление систем внешней и внутренней торговли;

з) установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров;

и) регулирование транспортного и почтово-телеграфного дела;

к) установление основ организации вооруженных сил Союза Советских Социалистических Республик;

л) утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, установление монетной денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов;

м) установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза;

н) общее союзное законодательство о переселениях;

о) установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное союзное законодательство;

п) установление основных законов о труде;

р) установление общих начал народного просвещения;

с) установление общих мер в области охраны народного здравия;

т) установление системы мер и весов;

у) организация общесоюзной статистики;

ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев;

х) право общей амнистии;

ц) отмена нарушающих Союзный договор постановлений съездов Советов, Центральных Исполнительных Комитетов и Советов Народных Комиссаров союзных республик.

2. Верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, а в периоды между съездами — Центральный Исполнителный Комитет Союза Советских Социалистических Республик.

3. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик составляется из представителей городских Советов по расчету 1 депутат на 25000 избирателей и представителей губернских съездов Советов по расчету 1 депутат на 125000 жителей.

4. Делегаты на съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах Советов.

5. Очередные съезды Советов Союза Советских Социалистических Республик созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик один раз в год; чрезвычайные съезды созываются Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик по его собственному решению или же по требованию не менее двух союзных республик.

6. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Центральный Исполнительный Комитет из представителей союзных республик пропорционально населению каждой, всего в составе 371 члена.

7. Очередные сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются три раза в год. Чрезвычайные сессии созываются по постановлению Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза или по требованию Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик, а также Центрального Исполнительного Комитета одной из союзных Республик.

8. Съезды Советов и сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик созываются в столицах союзных республик в порядке, устанавливаемом Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

9. Центральный Исполнительный Комитет Союза Советских Социалистических Республик избирает Президиум, являющийся высшим органом власти в периоды между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Союза.

10. Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик избирается в составе 19 членов, из коих Центральный Исполнительный Комитет Союза избирает председателей Центрального Исполнительного Комитета Союза, по числу союзных республик.

11. Исполнительным органом Центрального Исполнительного Комитета Союза является Совет Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик (Совнарком Союза), избираемый Центральным исполнительным Комитетом Союза на срок полномочий последнего, в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Союза,

Заместителей Председателя,

Народного Комиссара по Иностранным делам,

Народного Комиссара по Военным и Морским делам,

Народного Комиссара Внешней Торговли,

Народного Комиссара Путей Сообщения,

Народного Комиссара Почт и Телеграфов,

Народного Комиссара Рабоче-Крестьянской Инспекции,

Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народного Комиссара Труда,

Народного Комиссара Продовольствия,

Народного Комиссара Финансов.

12. В целях утверждения революционной законности на территории Союза Советских Социалистических Республик и объединения усилий союзных республик по борьбе с контрреволюцией учреждается при Центральном Исполнительном Комитете Союза Советских Социалистических Республик Верховный суд, с функциями верховного судебного контроля, а при Совете Народных Комиссаров Союза — объединенный орган Государственного Политического Управления, председатель которого входит в Совет Народных Комиссаров Союза с правом совещательного голоса.

13. Декреты и постановления Совнаркома Союза Советских Социалистических Республик обязательны для всех союзных республик и приводятся в исполнение непосредственно на всей территории Союза.

14. Декреты и постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совнаркома Союза печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюркский).

15. Центральные Исполнительные Комитеты союзных республик опротестовывают декреты и постановления Совнаркома Союза и Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик, не приостанавливая их исполнения.

16. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть отменяемы лишь Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик и его Президиумом; распоряжения же отдельных Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом Союза Советских Социалистических Республик, его Президиумом и Совнаркомом Союза.

17. Распоряжения Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик могут быть приостанавливаемы центральными исполнительными комитетами или президиумами центральных исполнительных комитетов республик лишь в исключительных случаях, при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям Совнаркома или Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик. О приостановке распоряжения Центральный Исполнительный Комитет или Президиум Центрального Исполнительного Комитета союзных республик немедленно сообщает Совету Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик и соответствующему Народному Комиссару Союза Советских Социалистических Республик.

18. В состав Народных Комиссаров союзных республик входят:

Председатель Совета Народных Комиссаров,

Заместители председателя,

Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства,

Народный комиссар земледелия,

Народный комиссар продовольствия,

Народный комиссар финансов,

Народный комиссар труда,

Народный комиссар внутренних дел,

Народный комиссар юстиции,

Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции,

Народный комиссар по просвещению,

Народный комиссар здравоохранения,

Народный комиссар социального обеспечения,

Народный комиссар по национальным делам, а также с правом Совещательного голоса — уполномоченные Наркоматов Союза: по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговле, путей сообщения и почт и телеграфов.

19. Высший Совет Народного Хозяйства и народные комиссариаты; продовольствия, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, непосредственно подчиняясь Центральным Исполнительным комитетам и совнаркомам Союзных республик, руководствуются в своей деятельности распоряжениями соответственных Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик.

20. Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями общественного бюджета, утверждаемого Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Бюджеты республик в их доходных и расходных частях устанавливаются Центральным Исполнительным Комитетом Союза. Перечень доходов и размеры доходных отчислений, идущих на образование бюджетов союзных республик, определяются Центральным Исполнительным Комитетом Союза.

21. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

22. Союз Советских Социалистических Республик имеет свой флаг, герб и государственную печать.

23. Столицей Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.

24. Союзные республики вносят в соответствии с настоящим договором изменения в свои конституции.

25. Утверждение, изменение и дополнение Союзного договора подлежат исключительному ведению съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик.

26. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.

ИП. Вып. 12. С. 48–52.

АВТОНОМИЯ (гр. autonomia — от autos — сам и notos — закон, т.е. самоуправление) — в широком смысле — определенная степень самостоятельности каких-либо органов, организаций, территориальных и иных общностей в вопросах их жизнедеятельности. В зависимости от субъекта, характера и целей предоставления автономии может классифицироваться на ряд типов и видов. Автономия прежде всего делится по субъекту на два типа: автономия учреждений и автономия общностей. В свою очередь, автономия учреждений делится на такие виды, как финансовая, экономическая и административная автономия, и предоставляется, как правило, отдельным государственным органам и учреждениям в силу специфики их деятельности, требующей принятия оперативных и компетентных решений: государственным банкам, предприятиям, научным центрам и т. п. Автономия общностей может быть территориальной и экстратерриториальной. Территориальная автономия делится на административно-территориальную (региональную), национально-территориальную и национально-государственную автономию. Территориальную автономию называют иногда политической или законодательной автономией. Конституционному праву ряда стран известна экстратерриториальная (культурная). Иногда термин «автономия» используется для обозначения самих самоуправляющихся сообществ. Наиболее употребительное значение понятия «автономия» — форма самоуправления части территории федеративного государства. Автономная территориальная единица самостоятельна в решении вопросов местного значения в пределах, установленных центральной властью. Население автономной территориальной единицы пользуется правами самоуправления. Автономные образования могут создаваться в составе как унитарных, так и федеративных государств (например, Квебек в унитарной Канаде и автономии в федеративной России).

Автономия как национально-государственное образование, входящее в состав соответствующего государства, не обладает государственным суверенитетом и правом свободного выхода из государства, в состав которого она входит.

Автономия как политическая форма существования определенной национальной общности обеспечивает ее свободное развитие. Наделенная соответствующим кругом полномочий, она призвана решать разнообразные вопросы своего региона.

Автономия является политическим образованием. Вести речь об административной автономии беспредметно, ибо административно-территориальная единица не обладает политической самостоятельностью и призвана лишь обеспечить централизованное управление в масштабах всего государства.

АВТОНОМИЯ ВОЛИ — в международном частном праве институт, согласно которому стороны в сделке, имеющей юридическую связь с правопорядками различных государств, могут избрать по своему усмотрению то право, которое будет регулировать их взаимоотношения и применяться ими самими либо судебным учреждением или другими компетентными органами к данной сделке. В более широком плане автономия воли связывается с основополагающими принципами регулирования цивилистических отношений и является частным случаем выражения таких общих начал гражданского права, как свобода договора и свободное усмотрение сторон.

В законодательстве некоторых стран имеются нормы, касающиеся автономии воли, которые относятся к участникам иных гражданских или семейных правоотношений и даже субъектам односторонних актов (при наследовании).

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — не имеющая членства организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. Данная форма юридического лица впервые в законодательстве РФ введена ФЗ РФ от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Новая редакция:

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

(в ред. Федерального закона от 03.11.2006 №175-ФЗ)

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

АВТОР — физическое лицо, творческим трудом которого создано произведение. Автор в отношении его произведения имеет следующие личные неимущественные права: право признаваться автором произведения (право авторства); право использовать или разрешать использовать произведение под подлинным именем автора, псевдонимом либо без обозначения имени, т.е. анонимно (право на имя). Личные неимущественные права принадлежат автору независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае уступки исключительных прав на использование произведения.

АВТОРИТЕТНОСТЬ ПРАВА — общепризнанная обязательность права, опирающаяся на сознание необходимости, привычку, религиозные чувства, на конформизм, на подражание, на согласие с правом и т. п.

Если чиновники управляют обществом при помощи не только права, но и не соответствующих праву приказов, велений, распоряжений, то подвластные с недоверием относятся к праву вообще либо к той его части, которая наиболее подвержена деформации произвольными велениями представителей власти. Такой режим свойствен деспотическим, полицейским, партийно-бюрократическим и аналогичным государствам. Право в таких странах и государствах в целом малоавторитетно, а всеобщей известностью и признанием пользуется преимущественно уголовное право, поскольку страх наказания является опорой таких режимов.

В тех обществах и государствах, которые управляются преимущественно при помощи права, эффективность правового регулирования и прочность правопорядка зависят от того, насколько право усвоено общественным сознанием и признано им.

В одних странах право более авторитетно, чем в иных; по-разному могут оцениваться различные нормы и отрасли права — к одним доверия больше, чем к другим.

Авторитетность права и его отраслей, норм, институтов зависит от их справедливости и эффективности.

Справедливость права означает, что право не порождает массового протеста против правопорядка, сохраняет возможность решать социальные, групповые, индивидуальные конфликты в заранее определенной и общедоступной процессуальной форме.

Под эффективностью права понимается его осуществимость, которая предопределяется общеизвестностью, понятностью и непротиворечивостью правовых норм, их системностью, соразмерностью социальных целей норм и юридических средств достижения этих целей, обеспеченностью права действенной системой органов правосудия и других правоохранительных органов.

Никто не любит право в целом — люди испытывают высокое уважение к своим правам, признают вынужденную необходимость выполнения многих обязанностей, относятся к ряду запретов как к досадной помехе, но опасаются их нарушать. Право часто порицают, но при этом стремятся не отменить право вообще, а только заменить «плохое право» «хорошим правом».

Право не должно противоречить интересам столь большой массы населения, что для поддержания бремени права придется использовать вооруженную силу, меняя политико-правовой режим государства. Право не должно пребывать в постоянном конфликте с религиозными, моральными и иными общепризнанными ценностями данного общества, его традициями и нравами.

Авторитетность права зависит от его содержания. Не было, нет (и не будет) такой страны, каждый житель которой видел бы в праве и каждой его норме нечто совершенное и безупречное, но нет и такого члена общества, который отвергал бы все нормы права до единой. Опыт истории основательно внедрил в общественное сознание мысль о праве как об антиподе произвола.

Право как система норм всегда находит опору в других формах общественного сознания.

Идеологичность права в том, что оно не только описывает существующее, но и предписывает будущее. Авторитетность права более всего зависит от его способности воплощаться в систему общественных отношений, создавая правопорядок.

Авторитетность права снижается, если юридические факты, порождающие правовые последствия, не определены; сбой в правовом регулировании неизбежен, если расплывчато или неясно обозначено содержание правоотношений или запретов; провопорядку причиняется урон, если не установлены порядок применения права, а также эффективные и соразмерные санкции за правонарушения.

Предусмотренные санкциями наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных ценностей, принятых в данном обществе.

Авторитетность права зависит от его стабильности.

Социальной целью права является упорядочение, стабилизация общественных отношений, создающая в обществе возможность прогнозирования, уверенность в завтрашнем дне. При господстве таких источников права, как санкционированный обычай или судебный прецедент, эта уверенность возникает сама собой, поскольку власти трудно переменить сегодняшний строй юридических отношений.

Власть, постоянно меняющая свои собственные законы, рано или поздно сталкивается с массовым неверием в ее правовые предписания.

Право авторитетно в обществе, если оно — надежная опора безопасности личности и имущества, гарантия спокойного труда и быта, общедоступный способ цивилизованного решения споров и конфликтов.

Прочность правопорядка, а тем самым и авторитетность права зависят от способности законодателя своевременно учитывать новые отношения, порождающие споры и конфликты, нуждающиеся в юридическом регулировании и защите.

Авторитетная, динамичная правовая система, обеспеченная соответствующим ей аппаратом судебных и других правоохранительных органов, — не единственно возможная, но наиболее эффективная форма упорядочения и динамики общественных отношений.

Лейст О. Э. Сущность права. — М., 2002. — С. 91–101.

АВТОРОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА — вид криминалистического исследования документов (рукописных, машинописных, полиграфических) для установления автора текста.

Объектом расследования служат письменная речь, а также проявляющиеся в ней языковые навыки, которые подразделяются на общие (лексико-фразеологические, синтаксические, стилистические, орфографические, пунктуационные) и частные (устойчивые языковые нарушения речи, использование определенных языковых средств и пр.). К частным признакам языковых навыков относятся: признаки орфографических навыков — устойчивое неправильное написание слова, устойчивое нарушение определенного правила орфографии; признаки пунктуационных навыков — устойчивое нарушение правила пунктуации и др.

АВТОРСКИЙ ДОГОВОР — договор, регулирующий передачу имущественных авторских прав на произведение.

Закон предусматривает два вида авторских договоров о передаче имущественных прав:

— авторский договор о передаче исключительных прав на произведение;

— авторский договор о передаче неисключительных прав на произведение.

Возможно также заключение авторского договора заказа. Авторский договор о передаче исключительных прав разрешает использование произведения определенным способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, дает такому лицу право запрещать такое использование произведения другими лицами.

Право запрещать использование произведения другими лицами может осуществлять автор произведения, если лицо, которому переданы исключительные права, не осуществляет защиту этого права.

Авторский договор о передаче неисключительных прав разрешает пользователю использование произведения наравне с обладателем исключительных прав, передавшим такие права, и (или) другими лицами, получившими разрешение на использование этого произведения таким же способом.

Права, переданные по авторскому договору, считаются неисключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.

Авторский договор должен предусматривать: способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору); срок и территорию, на которые передается право; размер вознаграждения и (или) порядок определения размера вознаграждения за каждый способ использования произведения, порядок и сроки его выплаты, а также другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.

При отсутствии в авторском договоре условия о территории, на которую передается право, действия передаваемого по договору права ограничиваются территорией Российской Федерации.

АВТОРСКИХ ПРАВ НАРУШЕНИЕ — преступление, предусмотренное ст. 146 УК РФ, состоящее в следующем: «Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю». наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, а равно в особо крупном размере наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Незаконное использование объектов авторского права состоит в воспроизведении, демонстрации, оглашении вопреки закону чужого произведения без согласия автора, в том числе без выплаты последнему полностью или частично гонорара; противозаконном опубликовании произведения с внесенными в него без согласия автора изменениями, дополнениями или сокращениями; противоречащем закону переиздании произведения без согласия автора.

Статья 146 УК РФ

1. Присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.

2. Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, если они совершены:

а) утратил силу. – Федеральный закон от 08.12.2003 №162-ФЗ

б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) в особо крупном размере;

г) лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере — двести пятьдесят тысяч рублей.

АВТОРСКОЕ ПРАВО — часть гражданского права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения по поводу использования произведений науки, литературы и искусства.

Авторское право устанавливает, что лицо, создавшее произведение науки, литературы или искусства, т.е. автор, приобретает на свое произведение определенные личные и имущественные права. Эти права, подобно праву собственности и другим вещным правам, имеют исключительный характер: они запрещают использовать произведение любому третьему лицу (кроме автора). Использование произведения осуществляется на основе авторских договоров.

Авторское право, принадлежащее автору, включает в себя личные права (они всегда принадлежат автору и непередаваемы; их действие не ограничено каким-либо сроком), а также имущественные права. Последние имеют срочный характер и могут переходить от автора к другим лицам по закону или по договору.

Авторское право возникло в первой четверти ХVII в. в Великобритании как право издателя на издание зарегистрированной книги, т.е. как право на изготовление копии (от англ. сopyright — авторское право).

В настоящее время существуют две системы авторского права: англосаксонская и континентальная (европейская).

По англосаксонской правовой системе автором может считаться как физическое, так и юридическое лицо; авторские права (правомочия) в основном сводятся к имущественным правам, которые могут свободно передаваться или переходить по закону к другим лицам.

По континентальной (европейской) правовой системе (Франция, ФРГ и другие страны) автором может быть только физическое лицо; авторские права четко делятся на личные и имущественные. Личные права принадлежат только автору, а имущественные могут предоставляться другим лицам, но с ограничениями.

Действующее авторское право РФ строится по модели континентальной системы; оно ближе всего к праву ФРГ.

Источником авторского права РФ прежде всего является Закон РФ от 9 июля 1993 г. №5351—1 «Об авторском праве и смежных правах». Важное значение для авторского права имеют нормы ГК РФ.

Произведения иностранных авторов, впервые опубликованные за рубежом, охраняются на основе международных договоров по авторским правам. РФ — участница Всемирной конвенции об авторских правах (с 27 мая 1973 г.), Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (с 13 марта 1995 г.), а также целого ряда двусторонних соглашений (с Австрией, Венгрией, Швецией и другими странами). На основе этих конвенций и двусторонних соглашений иностранные авторы пользуются в РФ национальным режимом, т.е. теми же правами, что и российские авторы.

АВТОРСКОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ПРАВА — элемент интеллектуальной собственности. Соответствующие нормы содержатся в Конституции РФ, ГК РФ, Законах «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных микросхем», «О геодезии и картографии», других законах, актах Президента РФ и Правительства РФ, международных договорах (соглашениях, конвенциях), в которых участвует Россия. Объектами авторского права являются созданные творческим трудом авторов — физических лиц разного рода произведения, в частности: литературные (включая программы для ЭВМ); драматические и музыкально-драматические, сценарные; хореографические и пантомимы; музыкальные с текстом или без текста; аудивизуальные (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы и др. кино- и телепроизведения); живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и др. произведения изобразительного искусства; архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства; фотографические и полученные способами, аналогичными фотографии; географические и др. карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам. К объектам авторского права относятся также производные произведения (переводы, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, аранжировки и т.п.), сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и др. составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материала результат творческого труда. Законодательство не дает исчерпывающего перечня произведений — объектов авторского права. Зато оно содержит четкие указания на то, что не является.

АВУАРЫ (фр. avoir — имущество, достояние) — всякие активы, имущество, за счет которых могут быть произведены платежи и погашение обязательств их владельцем; денежные средства, находящиеся в банке, которыми их владелец может распоряжаться: 1) средства банка, в том числе денежные средства в иностранной валюте, ценных бумагах, золоте, чеках, векселях, переводах, аккредитивах, с которыми производятся платежи и погашения; 2) ликвидная часть активов, включающая денежные средства, находящиеся в банке, реализуемые ценные бумаги. Обычно термин «авуары» применяется к средствам банков в иностранной валюте, ценных бумагах, находящихся на хранении в иностранных банках. Иностранные авуары подчиняются юрисдикции страны, в которой они размещены, и могут быть арестованы или конфискованы ее правительством.

АГ

АГАПОВ Андрей Борисович (р. 18 марта 1959 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в г. Омске.

В 1984 г. окончил юридический факультет МГУ.

В 1989 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Центральные органы управления в сфере культурного строительства». В 1995 г. — докторскую диссертацию на тему: «Организационно-правовые проблемы информационного обеспечения государственных органов».

В 1990–1992 гг. — начальник подотдела Министерства культуры СССР. В 1992–1993 гг. — юридический советник президента Международного союза музыкальных деятелей, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. В 1994–1995 гг. преподавал в Российском открытом университете, в 1995–1996 гг. — в Гуманитарном институте им. Е. Р. Дашковой. В настоящее время А. Б. Агапов — профессор кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина.

Сфера научных интересов — административное право, государственное управление в сфере информатизации, теории административных правонарушений. Он участвовал в подготовке проектов ряда федеральных законов.

Основные работы: «Информационно-правовое обеспечение в сфере культуры» (М., 1992); «Основы федерального информационного права России» (М., 1995); «Основы государственного управления в сфере информации в Российской Федерации» (М., 1997); «Административное право Российской Федерации. Общая часть. Курс лекций» (М., 1997, 2005, 2006); «Административная ответственность: Учебник» (М., 2000, 2004, 2007); «Административные правонарушения в сфере бизнеса» (М., 2006).

А. Б. Агапов исследовал организационные, технологические и административно-правовые компоненты информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, особое внимание уделяя проблемам информационного обеспечения высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти, в т.ч. в сферах культуры и общественно-творческой деятельности, обеспечения экологической безопасности, а также проблемам рецепции зарубежного опыта информационного обеспечения (в первую очередь, Германии). Автор рассматривает информационное законодательство как интеграционный фактор государственного строительства.

ПН. Т. 3. С. 42–43.

АГУТИН Александр Васильевич (р. в 1967 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1992 г. окончил Нижегородскую высшую школу МВД РФ. В 1996 г. окончил адъюнктуру Нижегородской высшей школы МВД РФ и в этом же году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Правовые и тактические аспекты частной сыскной деятельности». В 2005 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Мировоззренческие идеи в уголовно-процессуальном доказывании».

С 1992–1994 гг. А. В. Агутин вел преподавательскую деятельность в Нижегородской высшей школе МВД РФ. Преподавал также уголовный процесс и теорию доказательств на юридическом факультете Нижегородского государственного университета. В настоящее время заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Приволжского филиала Российской академии правосудия.

Сфера научных интересов — прикладные и фундаментальные проблемы уголовно-процессуальной деятельности, евразийские основания уголовного судопроизводства. Имеет более 80 публикаций. Основные труды: «Частный детектив в уголовном процессе» (Нижний Новгород, 2001); «Мировоззренческие идеи в уголовно-процессуальном доказывании» (М., 2004); «Обеспечение законных интересов потерпевшего и обвиняемого в досудебном производстве» (Нижний Новгород, 2005); «Организация досудебного производства по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности» (М., 2010) (в соавт.).

Систему мировоззренческих идей в уголовно-процессуальном доказывании А. В. Агутин понимает как интегративно упорядоченную совокупность мировоззренческих идей, проявляющуюся в методах науки уголовного судопроизводства, в методах уголовно-процессуальной деятельности и в принципах уголовного процесса. В свою очередь принципы уголовного судопроизводства, по его мнению, представляют собой уголовно-процессуальные ценности, которые являются методологией уголовно-процессуального доказывания и одновременно детерминантой и условием его развертывания. Принципы уголовного процесса оказывают регулирующее воздействие на уголовно-процессуальное доказывание. Посредством механизма их регулятивного воздействия на уголовно-процессуальное доказывание обеспечивается согласованность между всеми его составляющими (звеньями и частями), что приводит к повышению эффективности как уголовного процесса в целом, так и доказывания в частности.

Обосновывая объективный характер истины в уголовном судопроизводстве, А. В. Агутин признает, что постижение истины обеспечивается посредством доказывания, состоящего из двух самостоятельных этапов: доказывания-познания (преимущественно доказывания на досудебном производстве) и доказывания-обоснования (преимущественно доказывания в судебных стадиях). При этом целью этапа доказывания-познания является установление субъекта преступления и признаков объективной стороны конкретного состава преступления, а целью доказывания-обоснования — установление вины лица, совершившего преступление. Соответственно доказательством в отечественном уголовном судопроизводстве является факт, а не любые сведения, как это было указано в ст. 74 УПК РФ.

ПН. Т. 3. С. 43—44.

АГЕНТ (лат. agens, родительный падеж agentis — действующий) — физическое или юридическое лицо, гражданин или организация, выступающие в роли доверенного лица, посредника, уполномоченного за определенное вознаграждение совершать определенный круг действий от имени другого лица (принципала), по поручению в интересах этого лица без права подписи документов по сделкам. В экономических операциях в качестве агента выступают брокеры, маклеры, дилеры, комиссионеры. Размер вознаграждения агента определяется по соглашению между агентом и принципалом (наиболее распространены ставки, колеблющиеся от 2 до 10% от стоимости проданного товара). В отношении третьей стороны агент может выступать: 1) раскрывая существование принципала и указывая принципала; 2) раскрывая существование принципала, но не указывая его имени; 3) не раскрывая существование принципала и заключая договор от своего имени. В первом и втором случае третья сторона может обратиться с требованиями только к принципалу, а в последнем — по своему усмотрению.

В толковых словарях русского языка приводится синоним термина «агент» — «шпион». В трактовке С. И. Ожегова «шпион» означает того, кто тайно следит за кем-нибудь, выслеживает кого-нибудь. В ХVIII в. слово «агент» встречается и в таких значениях: «представитель торгового общества, компании, торговый посредник», «лицо, выполняющее деловые поручения какого-либо частного лица». В современной международной практике термин «дипломатический агент», согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., применяется в качестве обобщающего наименования для дипломатических представителей государства (послов, посланников, поверенных в делах) и членов дипломатического персонала посольств и миссий.

АГЕНТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ — в международном праве собирательное наименование дипломатических представителей. Венский регламент, или Положение о дипломатических агентах 19 марта 1815 г., различает три класса дипломатических агентов: послы, посланники и поверенные в делах. В национальном праве агент дипломатический — ответственный работник МИД, назначаемый для постоянного пребывания в некоторые крупные города и порты, где имеется оживленный транзит иностранцев. Обязанности агента дипломатического определяются приказами министра иностранных дел и сводятся в основном к поддержанию отношений с местными иностранными консульскими представителями, к наблюдению за исполнением местными властями законов об иностранцах, к выдаче и визированию некоторых документов.

АГИТАЦИЯ ПРЕДВЫБОРНАЯ — деятельность граждан, кандидатов, политических партий (избирательных объединений, избирательных блоков), иных общественных объединений по изготовлению и распространению информации, побуждающей избирателей принимать или не принимать участие в выборах, голосовать за или против тех или иных кандидатов (список кандидатов).

В России федеральное законодательство о выборах устанавливает следующие основные гарантии предвыборной агитации: равные условия доступа кандидатов (избирательных объединений) к СМИ, право на бесплатное предоставление им определенного эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, право получать за плату эфирное время сверх предоставляемого бесплатного времени. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

АГНАТЫ — в древнем Риме — 1) (лат. agnates, agnats) — родственники на основе подчинения власти главы семьи; 2) (лат. agnati) — римляне, по имени и родословию происходившие по мужской линии от одного умершего предка.

АГРАРНОЕ ПРАВО — комплексная отрасль права, представляющая собой взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.

АГРЕМАН — согласие государства принять данное лицо в качестве дипломатического представителя другого государства. Агреман испрашивается обычно дипломатическим путем перед назначением дипломатического представителя; при этом сообщаются основные биографические данные лица, намечаемого к назначению. Государство может отказать в агремане без объявления мотивов. Однако такой отказ не рассматривается как недружелюбный акт. Во всех случаях ответ на запрос об агремане должен быть дан по возможности в короткий срок. Для сотрудников дипломатических представительств агреман не испрашивается, его заменяет предоставление визы на въезд в страну назначения. В настоящее время в связи с ростом значения военных морских и авиационных атташе агреман, как правило, также испрашивается и для них. В тех же случаях, когда агреман для них не испрашивается, посылается предварительное уведомление о предполагаемом назначении.

В п. 1 ст. 4 Венской конвенции 1961 г. говорится: «Аккредитующее государство должно убедиться в том, что государство пребывания дало агреман на то лицо, которое оно предполагает аккредитовать как главу представительства в этом государстве». И далее, в п. 2 этой статьи указывается: «Государство пребывания не обязано сообщать аккредитующему государству мотивы отказа в агремане».

После получения агремана и юридического оформления назначения в соответствии с конституционной процедурой аккредитующего государства посол или посланник, следующий к месту службы, получает подписанный главой его государства и скрепленный визой министра иностранных дел особый документ — верительные грамоты. Они имеют характер общих полномочий дипломатического представителя, действующих в течение всего периода его пребывания в должности и по всем вопросам, входящим в ведение представительства. Удостоверяя представительный характер посла или посланника, аккредитованного в иностранном государстве, верительные грамоты служат одновременно общей юридической основой его деятельности на весь период миссии.

Акт вручения верительных грамот порождает важные правовые последствия. С этого момента начинается, как правило, дипломатическая миссия главы данного представительства. Он считается теперь официально приступившим к исполнению своих обязанностей.

АГРЕССИЯ. Определение военной (или вооруженной) агрессии впервые было разработано и сформулировано Советским Союзом и в феврале 1933 г. предложено в качестве проекта всеобщей декларации на конференции по разоружению. Агрессия определялась как вооруженное нападение одного государства на другое, предпринимаемое государствами обычно в целях захвата чужих территорий, нарушения независимости и порабощения чужих народов. Цель этой декларации заключалась в том, чтобы понятие агрессии было определено возможно более точным образом и дано в качестве руководящих указаний для всех государств от имени международной организации. Это определение тогда же (в мае 1933 г.) было одобрено большинством Комитета по вопросам безопасности, состоявшего из представителей 17 государств.

В ходе второй мировой войны по инициативе Советского Союза был принят ряд деклараций и решений на международных конференциях (Московской 1943 г., Тегеранской 1943 г., Крымской и Потсдамской 1945 г.), в которых предусматривались меры по предупреждению возникновения новой агрессии, а также наказание главных военных преступников в Европе и Азии, развязавших преступную агрессивную войну. Запрещение агрессии зафиксировано в Уставе ООН, в котором указывается, что все члены Организации Объединенных Наций должны воздерживаться в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Объединенных Наций (п. 4 ст. 2), и что задачей Организации является поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии (п. 1 ст. 1).

Резолюция, принятая XXIX сессией
Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1974 г.

Определение агрессии

Генеральная ассамблея, исходя из того, что одной из основных целей Организации Объединенных Наций является поддержание международного мира и безопасности и принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и установления угрозы миру и подавления актов агрессии и других нарушений мира,

напоминая, что согласно статье 39 Устава ООН Совет Безопасности определяет существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности,

напоминая также об обязанности государств по Уставу разрешать свои международные споры мирными средствами, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

учитывая, что ничто в этом определении не может истолковываться как каким-либо образом затрагивающее сферу действия положений Устава в отношении функций и полномочий органов Организации Объединенных Наций,

считая также, что, поскольку агрессия является наиболее серьезной и опасной формой незаконного применения силы, таящей в себе в условиях существования различных видов оружия массового уничтожения возможную угрозу мирового конфликта со всеми его катастрофическими последствиями, на данной стадии следует дать определение агрессии,

вновь подтверждая обязанность государств не использовать вооруженную силу в целях лишения народов их права на самоопределение, свободу и независимость или нарушения территориальной неприкосновенности,

вновь подтверждая также, что территория государства является неприкосновенной и что она не должна быть объектом, даже временно, военной оккупации или других мер применения силы, предпринимаемых другим государством в нарушение Устава, что она не должна быть объектом приобретения другим государством в результате таких мер или угрозы их применения,

вновь подтверждая также положения Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций,

будучи убеждена, что принятие определения агрессии оказывало бы сдерживающее влияние на потенциального агрессора, облегчало бы констатацию актов агрессии и осуществление мер для их пресечения, а также способствовало бы оказанию помощи жертве агрессии и ограждению ее прав и законных интересов,

считая, что хотя вопрос о том, совершен ли акт агрессии, должен рассматриваться с учетом всех обстоятельств в каждом отдельном случае, тем не менее желательно сформулировать основные принципы в качестве руководства для такого определения,

одобряет нижеследующее определение агрессии:

Статья 1

Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.

Пояснительное примечание: В настоящем определении термин «государство»

а) употребляется, не предрешая вопроса о признании или вопроса о том, является ли государство членом Организации Объединенных Наций;

б) включает там, где это уместно, понятие «группы государств».

Статья 2

Применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера.

Статья 3

Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

c) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства;

e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Статья 4

Вышеприведенный перечень актов не является исчерпывающим, и Совет Безопасности может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава.

Статья 5

1. Никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии.

2. Агрессивная война является преступлением против международного мира. Агрессия влечет за собой международную ответственность.

3. Никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.

Статья 6

Ничто в настоящем определении не должно толковаться как расширяющее или сужающее каким-либо образом сферу действия Устава, включая его положения, касающиеся случаев, в которых применение силы является законным.

Статья 7

Ничто в настоящем определении, и в частности в статье 3, не может каким-либо образом наносить ущерба вытекающему из Устава праву на самоопределение, свободу и независимость народов, которые насильственно лишены этого права и о которых упоминается в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в частности народов, находящихся под господством колониальных и расистских режимов или под другими формами иностранного господства, а также праву этих народов бороться с этой целью и испрашивать и получать поддержку в соответствии с принципами Устава и согласно вышеупомянутой Декларации.

Статья 8

При их толковании и применении изложенные выше положения являются взаимосвязанными, и каждое положение должно рассматриваться в контексте всех других положений.

АГРЕССИЯ ПОВЕДЕНЧЕСКАЯ — мотивированное деструктивное поведение, противоречащее нормам и правилам сосуществования людей в обществе, наносящее вред объектам нападения (одушевленным и неодушевленным), приносящее физический ущерб людям или вызывающее у них психологический дискомфорт (отрицательные переживания, состояние напряженности, страха, подавленности и т.п.).

АГРЕССОР — государство, совершившее агрессию. Вопрос об идентификации агрессора практически не возникает при совершении актов агрессии прямой, поскольку регулярные вооруженные силы, чьими действиями осуществляются эти акты, рассматриваются в качестве органов определенного государства. Проблема идентификации агрессора встает в случае совершения актов агрессии косвенной, т.к. используемые для этих актов формирования скрывают свою связь с конкретным государством, хотя фактически действуют от его имени или по его поручению. В качестве агрессора может выступать группа государств, связанных, например, договором о военной помощи.

АД

АДАМС Джон (1735–1826 гг.) — второй президент США, правивший с 1797-го по 1801 г., по профессии юрист. Адамс внес вклад в становление Соединенных штатов на трех различных этапах своей политической карьеры. Сначала он боролся против британского колониального правления и участвовал в написании Декларации Независимости. Затем более 10 лет, начиная с 1777 г., был на дипломатической службе в Европе и вел переговоры, связанные с завершением американской Войны за независимость. В 1789 г. стал первым вице-президентом США, хотя и говорил, что должность вице-президента «самая бесполезная из всех, когда-либо изобретенных человечеством», а в 1797 г. сменил президента Джорджа Вашингтона.

Adversus necessitatem ne dii quidem resistunt — против необходимости не властны и сами боги.

АДАПТАЦИЯ — приспособление действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным обязательствам государства без каких-либо изменений в его законодательстве.

АДАТ (от араб. ада, адат — обычай, привычка) — обычаи, правила поведения, принятые той или иной группой мусульман или действующие в определенном регионе распространения ислама и соблюдаемые главным образом в силу привычки. В собственном смысле адат сводится к обычаям, которым фикх отводит заметное место в регулировании поведения мусульман. Согласно некоторым мусульманско-правовым воззрениям, адат является одним из субсидиарных источников фикха по вопросам, не урегулированным Кораном или сунной. В частности, допускается широкое использование обычаев в торговых и иных сделках. Отдельные обычаи привлекаются фикхом к регулированию брачно-семейных отношений, например при установлении брачного выкупа. Однако большинство школ фикха не придает адату самостоятельного значения, считая, что многие обычаи были включены в основные источники фикха — Коран и сунну или подтверждены единогласным мнением (иджма) ведущих правоведов, а также лежат в основе многих правовых норм, сформулированных фикхом рациональным путем.

Адашев Алексей Федорович — советник И. Грозного, один из руководителей Избранной рады. Происходил из незнатного рода, выдвинулся благодаря деятельности отца. Возглавлял Казенный приказ, был царским стряпчим, с 1533 г. — окольничий. Ведал личным архивом Ивана IV, хранил печать для скорых и тайных дел. С его участием были проведены военная и финансовая реформы, отменена система кормлений. Возглавлял дипломатическую подготовку присоединения Казанского и Астраханского ханств. Был последовательным сторонником мирных отношений России с Великим княжеством Литовским, что послужило причиной его опалы. В 1560 г. после заочного суда был заключен под стражу в Юрьеве (Тарту), где и умер.

Ad discendum, non ad docendum — для того, чтобы учиться, а не для того, чтобы учить.

Адвалорные пошлины — вид таможенных пошлин, которые взимаются в процентном отношении к таможенной стоимости товара.

Адвокат (от лат. advoco — приглашаю, призываю) — член адвокатской палаты, призванный оказывать гражданам, организациям, объединениям и другим юридическим лицам квалифицированную правовую помощь.

Адвокаты участвуют в качестве представителей сторон в конституционном, арбитражном, гражданском, административном судопроизводстве.

В уголовном процессе адвокат может выступать как защитник подозреваемого либо обвиняемого подсудимого (во время судебного разбирательства), осужденного (после вынесения обвинительного приговора) и даже оправданного, если оправданный не согласен с мотивами или основаниями оправдания. В уголовном деле адвокат может быть также представителем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.

Когда адвокат выполняет функцию защитника обвиняемого (подозреваемого, подсудимого, осужденного), он обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих его ответственность, оказывая ему необходимую юридическую помощь.

Когда адвокат выступает в деле в качестве представителя потерпевшего истца или гражданского ответчика, он защищает их законные интересы.

Труд адвокатов оплачивается из средств, полученных за оказание юридической помощи. Размер оплаты определяется соглашением сторон, исходя из сложности дела и объема помощи, с учетом квалификации адвоката и имущественного положения клиента.

Во многих случаях юридическая помощь оказывается гражданам бесплатно. Так, не нужно платить за устные справки и советы. Не взимается плата за составление жалоб, заявлений и других документов по просьбе военнослужащих срочной службы, а также инвалидов I или II группы.

Адвокатская тайна — необходимое и обязательное условие деятельности адвоката. В адвокатскую тайну входят сам факт обращения к адвокату за помощью, а также информация, связанная с оказанием юридической помощи. Адвокат не подлежит вызову и допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением за помощью или в ходе ее осуществления в качестве защитника или представителя. Он не вправе разглашать полученные сведения. Все, что входит в предмет адвокатской тайны, не может служить доказательством в уголовном судопроизводстве.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (от 26 апреля 2002 г.) установил новый порядок комплектования адвокатуры путем приобретения статуса адвоката.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи претендентом квалификационного экзамена.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет. Территориальный орган юстиции, получив от квалификационной комиссии сведения о принятом адвокате, заносит их в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Федерации. Однако осуществлять свою деятельность он вправе на территории всей Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Адвокат является субъектом защиты и представительства, именно он участвует в судопроизводстве и процессуальных правоотношениях. Адвокаты — участники доказывания по конкретным уголовным, гражданским, административным делам. На них возлагается обязанность использования всех предусмотренных законом средств и способов защиты.

Представителями организаций органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, в судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом (ст. 2 п. 4).

Адвокаты не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

Адвокат, выступая в качестве представителя или защитника, правомочен:

представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;

запрашивать справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии;

опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих относящейся к делу информацией; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи и пр. (ст. 6 Закона).

Адвокат обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, честно, разумно, добросовестно отстаивать законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами.

Новое законодательство о судопроизводстве — гражданском, уголовном, административном, конституционном и арбитражном существенно расширило сферу деятельности адвокатов, способы и средства, используемые ими в защиту интересов обвиняемого и доверителя.

Новый закон расширил гарантии независимости адвоката, указав, что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается.

Adhuc sub judice lis est — дело еще у судьи, дело еще не решено, спор еще не решен.

АДЕКВАТНОЕ (БУКВАЛЬНОЕ) ТОЛКОВАНИЕ — означает полное совпадение словесного выражения нормы права с ее действительным смыслом. При адекватном толковании смысл правовой нормы соответствует ее содержанию, выраженному в текстуальной форме. В этом случае совпадают смысл (дух) и буква закона. Например, используемые в семейном законодательстве термины «родители», «дети» должны пониматься в обыденном смысле.

АДЕЛЬХАНЯН Роберт Артурович (р. 4 сентября 1958 г.) — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.

Родился в г. Кунгур Пермской области

Окончил юридический факультет Ереванского государственного университета и Дипломатическую академию МИД России. В 1999 г. защитил кандидатскую диссертация на тему «Причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах», а в 2003 г. — докторскую диссертацию на тему «Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества».

С 1983г. Р. А. Адельханян работал следователем прокуратуры Прикубанского района Карачаево-Черкесской республики, затем старшим помощник, заместителем прокурора г. Кисловодска. С 1997 по 1999 годы — прокурор г. Кисловодска, с 2000 г. — прокурор Ставропольского края. С сентября состоял в должности начальника Международно-правового управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. С 2006 г. находится на руководящих должностях Министерства юстиции РФ. С 2008 года по настоящее время — председатель федерального бюджетного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Сферу научных интересов Р. А. Адельханяна составляют проблемы международного уголовного права, преступные деяния против личности. Подготовил и опубликовал более 80 работ, в том числе монографии и учебных пособий: «Преступность деяния по международному уголовному праву: Учебное пособие» (М., 2002); «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах» (М.: 2003); «Расследование похищения человека» (М., 2003; «Военные преступления в современном праве» (М., 2006); «Настольная книга следователя: Расследование преступлений против личности (убийство, торговля людьми)» (М., 2007). (в соавт.); «Криминалистика» (М., 2011). (в соавт.)

Р. А. Адельханян под военным преступлением по международному праву понимает деяния, которыми нарушаются установленные основополагающими принципами международного права и международным гуманитарным правом правила ведения вооруженных конфликтов международного или немеждународного характера. К категории военных преступлений он относит противоречащие нормам международного права деяния, которые а) посягают на установленный в основополагающих принципах международного права и международном гуманитарном праве порядок ведения вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера; б) нарушают регламентированный порядок ведения военных действий в вооруженных конфликтах, осуществляемых в интересах обеспечения мира и безопасности всего человечества; в) являются юридическим фактом, порождающим материальное правоотношение в международном уголовном праве.

Р. А. Адельханяном уделено значительно внимание раскрытию принципа индивидуальной ответственности лиц за совершение военных преступлений, который реализуется в виде: а) непризнания иммунитета в качестве обстоятельства, препятствующего уголовному преследованию; б) специальной регламентации ответственности лица за покушение на совершение военного преступления и соучастие в его совершении; в) недопустимости ссылки на приказ правительства или начальника (ставшей впоследствии самостоятельным принципом международного уголовного права). В то же время он полагает, что военная необходимость в международном уголовном праве выступает как разновидность универсального института освобождения от уголовной ответственности. Им же предложены критерии допустимого вреда, причиняемого в силу военной необходимости.

Как полагает Р. А. Адельханян, международная норма о военном преступлении может применяться как непосредственно, так и опосредованно, через соответствующую норму национального законодательства. В работе определены условия и способы непосредственного и опосредованного применения международно-правовой нормы о военном преступлении.

ПН. Т. 3. С. 44–45.

АДЕНАУЭР Конрад (1876–1967 гг.) — германский государственный деятель и первый канцлер (1949–1963 гг.) Федеративной Республики Германии. Аденауэр стал мэром Кельна в 1917 г., но как противник нацизма был снят с этого поста в 1933 г. При гитлеровском режиме его дважды арестовывали. В 1945 г. Аденауэра вновь избрали мэром, и на этом посту он способствовал созданию Христианско-демократического союза, став его лидером. Аденауэр проводил политику восстановления Западной Германии путем усиления партнерских отношений с Европой и США, используя Общий рынок и НАТО.

Ad impossibilia nemo obligatur — к невозможному никого не обязывают.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — один из видов юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения. В РФ основным актом, регулирующим порядок привлечения к административной ответственности, является Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый 20 декабря 2001 г. К административной ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет. Военнослужащие и призванные на сборы граждане, а также имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, правил дорожного движения, требований пожарной безопасности вне места службы или прохождения военных сборов, правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; административные правонарушения в области охраны окружающей среды, в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, в области таможенного дела, а также за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния. Не подлежит административной ответственности также лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное Кодексом РФ об административных правонарушениях или др. нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней необходимости или в состоянии необходимой обороны.

По мнению Г. А. Кузьмичевой и Л. А. Калинина, под административной ответственностью как институтом административного права понимается совокупность материальных и процессуальных правовых норм, регулирующих возникновение, изменение и прекращение общественных отношений в связи с совершением административного правонарушения.

Система административной ответственности как правового института включает в себя две группы норм: а) административно-материальные; б) административно-процессуальные.

Административно-материальные нормы определяют и закрепляют задачи, цели, принципы административной ответственности, компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, определяют систему и виды административных взысканий и порядок их наложения, систему государственных органов, должностных лиц, уполномоченных осуществлять административную юрисдикцию, виды административных правонарушений.

Административно-процессуальные нормы определяют порядок производства по делам об административных правонарушениях, задачи, принципы осуществления действий, стадии производства, порядок применения мер процессуального обеспечения и др.

В КоАП указываются следующие цели административного наказания: предупреждение правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1). В нормативно-правовых актах, составляющих административное законодательство, прямо не говорится о предупреждении правонарушений, но то, что они ставят в качестве своих задач охрану общественных отношений, предупреждение правонарушений, вытекает из употребления таких терминов и понятий, как «защита», «предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организаций», «разграничение компетенции и ответственности», «предотвращение экологически вредоносного воздействия хозяйственной или иной деятельности» и т. д. Задача защиты общественных отношений и предупреждения административных правонарушений не может быть успешно разрешена, если не будет осуществляться регулятивная, превентивная, карательная, восстановительная и воспитательная функции административной ответственности.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ — особенности привлечения военнослужащих к административной ответственности определяются статьей 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Порядок привлечения военнослужащих к административной ответственности различается в зависимости от состава административного проступка. В соответствии с указанной статьей Федерального закона «О статусе военнослужащих» можно выделить две различных процедуры привлечения военнослужащих к административной ответственности.

1. За административные правонарушения (нарушение правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несут ответственность на общих основаниях, но к ним не могут быть применены административные взыскания в виде штрафа, лишения права на управление транспортными средствами, исправительных работ и административного ареста. В данном случае органы (должностные лица), которым предоставлено право налагать административные взыскания, не могут вместо наложения взысканий передавать материалы о правонарушениях соответствующим органам военного управления для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий привлекается к административной ответственности на общих основаниях, но на него не налагаются вышеуказанные административные взыскания.

2. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами. Так, органы (должностные лица), которым предоставлено право составления протокола об административном правонарушении, составляют указанный протокол и направляют его соответствующим органам военного управления для решения вопроса и привлечения виновных к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

По ст. 2.5 КоАП РФ — административная ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов: военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. За нарушение законодательства о выборах и референдумах, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил дорожного движения, требований законодательства в области размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, требований пожарной безопасности вне места службы, законодательства об охране окружающей природной среды, таможенных правил и правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области налогов, сборов финансов, невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ССЫЛКА — в царской России отправка без суда в удаленные губернии по распоряжению царя, некоторых губернаторов, органов Министерства внутренних дел. Советским законодательством административная ссылка не предусматривалась, но в нарушение законности применялась.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ — порядок осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления властной деятельности по применению способов защиты.

Административная форма защиты традиционно противопоставляется судебной. В общих чертах отличия между ними следующие:

Суд при применении способов защиты независим и подчинен только закону. Деятельность административных органов подчиняется не только закону, но и вышестоящим органам.

Судебная форма защиты применяется для защиты любого субъективного права или законного интереса, а в административном порядке можно защищать права и законные интересы лишь при условии прямого указания в законе на подобную возможность (часть 2 статьи 11 ГК РФ).

Решение судебного органа о применении способа защиты является окончательным. Решение административного органа всегда может быть обжаловано в суд.

Анализ законодательства РФ показывает, что административная форма защиты имеет достаточно широкую сферу применения. Так, например, в соответствии со статьей 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановлением таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган, если постановление оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами — в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни. Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов.

Административная форма защиты применяется и в сфере отношений участников рынка ценных бумаг.

В качестве административной формы защиты можно рассматривать и применение специфических способов защиты хозяйствующих субъектов, предусмотренных Федеральным законом «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» от 20 марта 1998 г.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ — установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Эта одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ — система специальных судебных и административных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле — особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом с одной стороны и органом государственного управления — с другой.

В ряде зарубежных стран система административной юстиции сложилась еще во второй половине ХIХ в. Органами административной юстиции являются либо специальные административные суды (Франция, Германия, Швейцария и др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда административная юстиция осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов исполнительной власти или судов общей юрисдикции.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ. В Великобритании административные споры между гражданами и управлением рассматривают суды общей юрисдикции. Административная юстиция исходит из доктрины равенства всех должностных лиц перед судом и недопустимости изъятия чиновников из-под юрисдикции тех же судов, с которыми имеют дело граждане.

Наряду с общими судами в Великобритании существует целый ряд органов, выполняющих судебные функции, которые называются, как правило, трибуналами, выполняющими как управленческие, так и судебные функции. Данные органы также имеют название «квазисудебных», так как при рассмотрении дела они устанавливают вопросы факта и затем применяют к нему правовые нормы, т.е., по сути, речь идет о специальном правосудии.

Членами трибунала могут быть не только юристы, но и лица, имеющие специальные знания в той сфере деятельности, которой занимается трибунал. Трибунал — определенная коллегия, состоящая из председателя и двух членов, которые представляют интересы разных субъектов права и социальных групп. Общий состав трибунала назначается соответствующим министром. Им же утверждаются процедурные правила, на основе которых действует каждый трибунал.

В Великобритании не существует закона, в котором устанавливались бы все случаи законного вмешательства судов в деятельность администрации и в сам административный процесс. Судам предоставлено право решать, какие действия или решения могут ими аннулироваться. Главным звеном в надзорной деятельности общих судов за администрацией является проверка наличия доказательств в обосновании администрацией своих действий или решений. Отсутствие доказательств или их недостаточность однозначно ведет к отмене административного решения.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. — М., 2001. — С. 187–193.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ГЕРМАНИИ — характеризуется наличием в системе судебных органов специальных административных судов, являющихся, как и прочие суды, независимыми и подчиняющихся только законам. В отличие от французской системы, в которой важнейшим является осуществление судом объективного контроля (проверки) применяемой нормы, германская административная юстиция создана для обеспечения в первую очередь судебной защиты прав граждан.

В ФРГ юрисдикция административных судов в сфере публично-правовых споров имеет несколько ограничений:

1. Обращение в административный суд возможно лишь в том случае, если жалоба лица была отклонена административной инстанцией, вышестоящей по отношению к той, которая издала обжалуемый акт. Таким образом, иск об оспаривании управленческого акта может быть подан в административный суд только после проверки этого акта в порядке предварительного административного производства.

2. Для определенных областей публичной администрации существуют самостоятельные ветви судебной системы: суды по социальным делам; финансовые суды.

3. Споры о публично-правовых компенсациях разрешаются обычными судами в порядке гражданского судопроизводства.

В осуществлении немецким государством административной деятельности постепенно расширялась сфера правового пространства для граждан и одновременно уменьшались границы для проведения чисто полицейских мероприятий. Параллельно этому получила развитие и юрисдикция учреждаемых административных судов.

Исполнение администрацией судебных решений, как правило, на практике не вызывает никаких сложностей и недоразумений; органы управления, уважая решения административного суда, своевременно и тщательно исполняют их. Ответственные должностные лица в случае нарушения должностных обязанностей, повлекших в процессе исполнения судебного решения наложение на орган управления штрафных санкций, отвечают перед соответствующим административным органом в порядке регрессного требования (иска).

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. — М., 2001. — С. 204–233.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ США. В США не принят единый правовой акт, в котором устанавливались бы важнейшие вопросы административной юстиции. Особенностью системы американской административной юстиции является то, что административные споры могут рассматриваться как квазисудебными административными учреждениями, так и судами общей юрисдикции.

В систему административной юстиции входят следующие органы и должностные лица: руководители органов исполнительной власти, рассматривающие споры в подчиненных им органах исполнительной власти; специализированные комиссии в качестве структурных подразделений органов исполнительной власти, которые разрешают различные споры; специализированные органы административной юстиции, которые создаются в структуре исполнительной власти (например, агентство по защите окружающей среды); судебные органы, которые осуществляют функции административной юстиции (например, Претензионный суд, Федеральный налоговый суд, Федеральный суд по делам международной торговли).

Право на судебную защиту от неправомерных действий органов управления имеет каждый, кому причинен ущерб административным учреждением. Если частные лица или корпоративные предприятия не удовлетворены решением административных органов (агентств), затрагивающим их права и законные интересы, то они могут возбудить дело в федеральном суде. суд может признать действия административных органов незаконными и недействительными, а также приказать им пересмотреть свое решение.

Суды признают решения органов административной юстиции только в рамках системы административных органов. Они могут принять к производству любую жалобу, если считают, что решение администрации противоречит положениям законов. На практике принято руководствоваться традиционным мнением, согласно которому дело может быть принято к рассмотрению в том случае, если оно прошло все инстанции в рамках административного процесса.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. — М., 2001. — С. 193–198.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ФРАНЦИИ — характеризуется наличием специальных судебных органов (административных трибуналов), которые рассматривают только споры по искам граждан к органам управления, нарушившим их права, т.е. все жалобы на акты (действия) органов управления. Главной отличительной чертой и назначением французского судебного контроля за управлением является объективный судебный контроль (проверка) применяемой нормы. Государственный Совет, будучи высшим (организационно по вертикали) административным судом в системе судебной юрисдикции, рассматривает кассационные и апелляционные жалобы на решения административных трибуналов.

Члены административных трибуналов — это чиновники, сведущие в вопросах управления. В сфере административной юстиции создана развитая система подготовки специалистов (чиновников) и их продвижения по службе; этим занимается уже многие десятилетия Национальная административная школа. Состав административного трибунала назначается правительственным декретом; в самом трибунале обязательно присутствие правительственного комиссара.

По признанию французских ученых, для большинства французов административная юстиция остается малоизвестным институтом, хотя она и призвана охранять их политические права и свободы.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. — М., 2001. — С. 198–203.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ — вид административного наказания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ либо контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ст. 25.1 КоАП).

Административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ — соответствующими должностными лицами (ст. 3.10 КоАП).

Постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства исполняются пограничными органами и органами внутренних дел (ст. 32.9 КоАП).

Административное выдворение за пределы РФ предусмотрено за следующие административные правонарушения: нарушение режима Государственной границы РФ, нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, нарушение иммиграционных правил, несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.

Aditum nocendi perfido praestat fides — доверие, оказываемое вероломному, дает ему возможность вредить.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ — принудительное, кратковременное ограничение свободы действий и передвижений лица, совершившего административное правонарушение. Представляет собой неотложное действие управомоченных должностных лиц, обеспечивающее привлечение виновного к административной ответственности, и не является мерой административного наказания.

Административное задержание применяется с целью прекращения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия (устное требование, распоряжение) в отношении нарушителя; является мерой административного пресечения.

Административное задержание может применяться как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнение постановлений по ним).

Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного, время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом (ст. 240 КоАП).

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может осуществляться органами (должностными лицами) внутренних дел, внутренних войск МВД РФ, органами пограничной службы РФ, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции, органами государственного горного надзора, федеральными органами по геологии и использованию недр; по охране окружающей среды и природных ресурсов; по рыболовству.

Административное задержание может длиться не более 3 ч. с момента доставления в орган внутренних дел.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ — мера пресечения таможенного правонарушения. Задержание физического или должностного лица, в отношении которых имеются данные, указывающие на то, что правонарушение совершено этим лицом, когда исчерпаны другие меры воздействия, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения по нему в срок до трех часов, если имеются достаточные данные о перемещении физическим или должностным лицом через таможенную границу РФ товаров или иных предметов путем сокрытия их на своем теле или если данное лицо оказывает сопротивление должностным лицам таможенных органов РФ в проведении ими личного досмотра, либо, будучи уличенным в совершении нарушения таможенных правил, пытается скрыться с места совершения правонарушения, а также при воспрепятствовании установлению его личности, лицо, привлекаемое к ответственности за совершение нарушения таможенных правил, может быть задержано на срок до трех суток c момента задержания или на срок до десяти суток с санкции суда.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО — отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, а также в сфере негосударственного управления при осуществлении органами местного самоуправления и общественными объединениями делегированных им функций органов исполнительной власти государственного управления. Предмет административного права — правовое регулирование главным образом управленческих отношений, складывающихся в сфере исполнительной деятельности государства. Эти отношения реализуются в социально-политической, социально-культурной и экономической жизни общества. Нормы административного права определяют правовое положение граждан в сфере государственного управления, порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных государственных формирований в сфере административных правоотношений.

Административное право регулирует порядок прохождения государственной службы и службы в местных органах самоуправления, общественных объединениях; устанавливает процедурный (процессуальный) порядок, формы и методы государственного управления и способы обеспечения законности в этой сфере; регламентирует отношения в сфере отраслевого и межотраслевого государственного управления; определяет административно-юридическую деятельность органов и должностных лиц, уполномоченных налагать административные взыскания.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ — противоправное, виновное действие либо бездействие физического лица, за которое установлена административная ответственность.

Из данного определения следует, что административное правонарушение обладает тремя признаками: противоправностью, виновностью, наказуемостью. Отсутствие указания на общественную опасность, общественную вредность дает почву существующим разногласиям.

Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Только наличие в совокупности всех указанных элементов, закрепленных правовыми нормами, может повлечь административную ответственность.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права, охраняемые и защищаемые мерами административной ответственности. Объект может быть общий, родовой, видовой, непосредственный.

Общим объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права. В качестве родового объекта административного правонарушения выступают: права и свободы граждан, здоровье населения, собственность, природная среда, транспорт, связь и информация, коммерческая деятельность, институты государственной власти, порядок управления, общественный порядок и общественная безопасность и др. Каждое конкретное правонарушение имеет видовой, непосредственный объект посягательства.

Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправное деяние (действие или бездействие), указывает на его антиобщественную направленность, противоправность, последствия и причинную связь между совершенным деянием и наступившим результатом.

Субъектом административного правонарушения могут быть физические, должностные и юридические лица.

Административная деликтоспособность физических лиц наступает по достижении 16-летнего возраста. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности совершившего административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет оно может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Должностные лица привлекаются к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением ими служебных обязанностей.

Административная деликтоспособность юридических лиц наступает с момента их образования в установленном законом порядке.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства, совершившие административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Что касается вопроса об административной ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Российской Федерации иностранным гражданином, который согласно законодательству пользуется иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, то он разрешается дипломатическим путем и в соответствии с нормами международного права.

Субъективная сторона административного правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному деянию и его последствиям. Наличие вины является обязательным признаком правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния правонарушением. Вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ — разделение населения государства в целях организации государственного управления и местного самоуправления по территориальным единицам, не являющимся государственными образованиями. При определении границ и размеров территориальных единиц принимаются во внимание разнообразные факторы: численность населения, географические особенности местности, исторические традиции, этнический состав населения и др.

В РФ регулирование административно-территориального деления относится к исключительному ведению субъектов РФ.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СОЮЗЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ — организационная форма международного многостороннего общения государств в узкоспециальных областях, тесно связанных с развитием экономики, науки, техники и др. Международные административные союзы возникли во второй половине XIX века: Международный союз для измерения земли (1864 г.), Всемирный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный союз для охраны промышленной собственности (1883 г.), Международное бюро мер и весов (1875 г.), Международный союз по охране произведений литературы и искусства (1886 г.), Международный союз железнодорожного транспорта (1886 г.), Международный союз для печатания таможенных тарифов (1890 г.). Местопребыванием большинства международных административных союзов была Швейцария. В отличие от предшествующих форм международного, многостороннего общения государств, международные административные союзы обладали постоянными органами (т. н. Международными бюро). Попытка лиги наций поставить деятельность международных административных союзов под свой контроль не увенчалась успехом, а связь между ними ограничивалась обменом информацией. После создания Организации Объединенных Наций ряд международных административных союзов получил статус специализированных учреждений ООН, а другие функционируют как межправительственные организации по специальным проблемам.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ — вид административного наказания, применяемый за отдельные виды административных правонарушений. Административный арест — самый строгий из всех видов административных наказаний; заключается в лишении свободы на период, указанный постановлением по делу об административном правонарушении. Административный арест установлен только за те проступки, которые близки к предусмотренным уголовным законодательством преступлениям, не представляющим большой общественной опасности.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР — одна из форм социального контроля, установленного государством для наблюдения за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в целях воспитательного и профилактического воздействия на их поведение.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС — урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению конкретных случаев в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административных правоотношений.

Административный процесс отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что это: а) регламентированная нормами административно-процессуального права процедура; б) совокупность совершаемых в определенном порядке действий и операций субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия в сфере управления.

Нормы административно-процессуального характера в законах и подзаконных актах устанавливают порядок принятия и издания правоприменительных актов в сфере государственного управления, права и обязанности участников административного процесса.

Субъектами административного процесса являются: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; государственные органы, предприятия и учреждения; государственные служащие; служащие общественных объединений и иных негосударственных структур.

Административно-процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности, образуя стадии: возбуждение управленческого вопроса, его расследование; рассмотрение, принятие решения; обжалование и опротестование решения; исполнение решения.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ — в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проводится после выявления административного правонарушения:

1. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

2. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором — в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

3. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

3.1. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

4. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил, а равно Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, решением руководителя вышестоящего органа или его заместителя на срок до шести месяцев.

5.1. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем.

5.2. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

6. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ. К административным правонарушениям, посягающим на нормальную деятельность таможенных органов РФ, относятся: неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа РФ при исполнении им служебных обязанностей; оскорбление или угроза нанесения легких телесных повреждений, побоев или совершения иных насильственных действий в отношении должностного лица таможенных органов РФ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а также привлекаемых или приглашаемых для участия в проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении ревизоров, экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей, а равно понятых; отказ лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил, от выдачи или непредставление им без уважительных причин должностному лицу либо действующему по его поручению ревизору или специалисту товаров, документов, иных предметов и сведений, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил и его рассмотрении; отказ или уклонение без уважительных причин лица, подлежащего опросу по делу о нарушении таможенных правил в качестве свидетеля, от дачи необходимых объяснений, за исключением случаев свидетельствования против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом; воспрепятствование должностными лицами предприятия, учреждения или организации, а также лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, проведению по постановлению либо иному решению таможенного органа РФ ревизии, проверки, инвентаризации либо отказ от их проведения, отказ или уклонение эксперта от дачи объяснения, переводчика от участия в производстве по делу о нарушении таможенных правил или в его рассмотрении, а специалиста, кроме того, и от участия в проведении таможенного контроля или производстве таможенного оформления; отказ или уклонение должностного лица предприятия, учреждения, организации от выполнения постановления или поручения о проведении экспертизы либо требования о вызове специалиста или переводчика; воспрепятствование должностному лицу таможенного органа РФ в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий; пользование имуществом, на которое наложен арест, без разрешения таможенного органа РФ либо несоблюдение требований и ограничений на такое пользование; незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие. Производство по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов РФ, и их рассмотрение осуществляются в соответствии с положениями ТК РФ применительно к порядку производства по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрения, а в части, не урегулированной ими, — в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

АДМИНИСТРАЦИЯ — наименование органа исполнительной власти таких субъектов Федерации, как края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. Во многих субъектах Федерации администрация называется правительством. В соответствии с действующей Конституцией субъекты Федерации, принимая свои уставы, сами устанавливают систему своих исполнительных органов в рамках общих принципов организации представительных и исполнительных органов власти, установленных федеральным законом.

АДРЕСАТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ САНКЦИЙ. В соответствии с требованиями современного международного права адресатом международно-правовых санкций должен быть только субъект-правонарушитель. Иными словами, третьи субъекты, непричастные к совершению международного правонарушения, ни при каких обстоятельствах не могут быть адресатами международно-правовых санкций.

С точки зрения современного международного права, в особом положении как адресат международно-правовых санкций находится государство-агрессор, поскольку все без исключения государства ООН и региональные организации коллективной безопасности имеют право предпринять против него вооруженные и невооруженные принудительные меры, которые могут быть поддержаны невооруженными принудительными действиями остальных международных организаций.

В конкретных ситуациях международно-правовые санкции должны применяться против адекватных адресатов, которыми при любых обстоятельствах могут быть только субъекты-правонарушители.

АДЪЮДИКЦИЯ — способ мирного разрешения территориального спора международным арбитражем. Является правомерным способом приобретения территории, т. к. рассмотрение спора в международном арбитраже должно предполагать, что спорящие государства имеют в совокупности достаточные правовые основания на владение оспариваемой территорией.

АДЪЮНКТУРА — одна из форм подготовки научных и научно-педагогических кадров в вузах, научно-исследовательских учреждениях Вооруженных Сил и МВД. Аналогична аспирантуре в гражданских вузах.

АЖ

АЖИМОВ Рашид Серазетдинович (15 октября 1915 г. — 2 февраля 1980 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родился в с. Килиничи Царевского уезда Астраханской губернии.

В 1938 г. окончил Казанский юридический институт.

В 1951 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Обязательство хранения вещей в советском гражданском праве». В 1971 г. — докторскую диссертацию на тему: «Теоретические проблемы правового положения межколхозных строительных организаций и регулирование отношений в капитальном строительстве с их участием».

Длительное время работал на юридическом факультете Казанского государственного университета. В 1956–1962 гг. — декан юридического факультета, а с 1961 г. по день своей кончины — заведующий кафедрой гражданского права и процесса.

Сфера научных интересов — комплексные проблемы колхозного и гражданского права, связанные с осуществлением капитального строительства. Среди научных публикаций наибольший интерес представляют работы: «Возмещение ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой» (Казань, 1963) (в соавт.); «Имущественная основа деятельности межколхозных строительных организаций и ее правовая характеристика» (Казань, 1967); «Понятие, правовая природа и правосубъектность межколхозных строительных организаций» (Казань, 1965).

В работах P.C. Ажимова исследуются правоотношения, которые возникают и функционируют в сфере капитального строительства, осуществляемого колхозами с участием межколхозных строительных организаций. Основное внимание уделяется изучению механизма правового регулирования в этой области общественного производства, в том числе дается общая характеристика договорных связей, их экономической основы и правового содержания.

Участник Великой Отечественной войны. Награжден орденами Красной Звезды, Отечественной войны II степени, медалями.

ПН. Т.3. С. 45.

АЗ

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ — игры по определенным правилам, результат которых зависит в большей степени от случайности, чем от умения игрока, и определяется денежным или другим имущественным эквивалентом.

Количество существующих игр огромно и продолжает постоянно увеличиваться. Однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Часть игр, относящихся к числу азартных, регулируется нормами специального правового субинститута главы 58 ГК «Проведение игр и пари». Другие игры (с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова) подпадают под действие норм главы 57 ГК. Вся остальная игровая деятельность человека праву безразлична.

С правовой точки зрения азартная игра — это соглашение, единственным основанием которого является возможность приобретения кем-либо из участников имущественной выгоды (выигрыша) за счет другого при наступлении определенных правилами случайных условий.

АЗЕРБАЙДЖАН — государство в восточной части Закавказья. Территория — 86,6 тыс. кв. м. Столица — г. Баку. Население — 7,13 млн. чел. (1990 г.), 82,7% — азербайджанцы. Официальный язык — азербайджанский. Религия — 94% населения составляют мусульмане.

Азербайджан — унитарное государство.

Действующая Конституция принята 12 ноября 1995 г. Она провозглашает Азербайджан демократической, правовой, светской республикой. Форма правления — президентская республика.

Система органов власти

Законодательную власть в Азербайджане осуществляет постоянно действующий однопалатный парламент — Милли Меджлис. Депутаты Милли Меджлиса избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов. Срок полномочий — 5 лет.

Милли Меджлис по вопросам, относящимся к его ведению, принимает конституционные законы, законы и постановления.

Главой государства и исполнительной власти является Президент азербайджанской Республики, избираемый на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов. Никто не может быть избран Президентом Республики повторно свыше двух раз. Согласно Конституции Президент представляет государство внутри страны и во внешних сношениях.

Президент создает Кабинет Министров, являющийся высшим органом исполнительной власти. Кабинет Министров подчиняется Президенту и ему подотчетен.

Общая характеристика правовой системы

Правовая система Азербайджана принадлежит к романо-германской семье.

Согласно Конституции Азербайджана, система законодательства состоит из следующих нормативно-правовых актов: 1) Конституция; 2) акты, принятые референдумом; 3) законы; 4) указы; 5) постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики; 6) нормативные акты центральных органов исполнительной власти. Международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, — неотъемлемая часть системы законодательства страны.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

27 декабря 1999 г. был принят новый ГК Азербайджана.

Брачно-семейные отношения в Азербайджане регулируются Семейным кодексом, принятым 28 декабря 1999 г.

В 1990-е гг. в Азербайджане создана правовая база для предпринимательской деятельности.

Важнейшей составной частью экономических реформ является приватизация, правовую основу которой составляет Закон «О приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике» от 7 января 1993 г.

В настоящее время в Азербайджане признаются государственная, частная и коллективная формы земельной собственности. В качестве земельного собственника выступают: государство, граждане, колхозы, коллективы других сельскохозяйственных кооперативов и акционерных обществ.

Азербайджан завершил обновление трудового законодательства в соответствии с новыми, рыночными отношениями. Основным источником этой отрасли права является Трудовой кодекс от 1 июля 1999 г.

Уголовное право и процесс

Основным источником уголовного права Азербайджана является УК от 30 декабря 1999 г.

Демократические уголовно-процессуальные принципы и нормы закреплены в новом Основном Законе республики. Они включают право на получение квалифицированной правовой помощи, в т.ч. право пользоваться помощью защитника с момента задержания, ареста, предъявления обвинения (ст. 61), презумпцию невиновности (ст. 63), запрет использования доказательств, добытых с нарушением закона (ст. 63), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 64), право обращаться по поводу пересмотра приговора вышестоящим судом (ст. 65), право не свидетельствовать против себя, жены (мужа), детей, родителей, брата, сестры и других близких родственников (ст. 66), право на возмещение государством ущерба, нанесенного в результате незаконных действий или бездействия государственных органов либо их должностных лиц (ст. 68).

Судебная система

Судебную власть в Республике осуществляют: Конституционный суд, Верховный суд, Экономический суд, общие и специальные суды.

Районные (городские) суды являются судами первой инстанции. Функционируя в пределах районов и городов, они обладают юрисдикцией в сфере гражданских, уголовных дел, а также дел, возникающих при административных правонарушениях. Согласно Конституции, судьи районных и городских судов назначаются президентом Республики.

Верховный суд Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов; как кассационная инстанция он осуществляет надзор за работой общих и специализированных судов в процессуальном порядке; дает разъяснения по вопросам, касающимся практики судов.

Судебным органом конституционного контроля в Азербайджане является Конституционный суд, призванный обеспечивать правовую охрану и верховенство Конституции. Он состоит из 9 судей.

Помимо оценки конституционности нормативно-правовых актов Конституционный суд рассматривает дела о запрещении политических партий и иных общественных объединений; о разрешении споров, связанных с разграничением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями.

Конституция Азербайджанской Республики

Раздел первый

Общие положения

Глава I. Власть народа

Статья 1. Источник власти

I. В Азербайджанской Республике единственным источником государственной власти является народ Азербайджана.

II. Народ Азербайджана состоит из граждан Азербайджанской Республики, проживающих на территории Азербайджанской Республики и за ее пределами, рассматривающихся как подвластные Азербайджанскому государству и его законам, что не исключает нормы, установленные международным правом.

Статья 2. Суверенитет народа

I. Свободно и независимо определять свою судьбу и учреждать свою форму правления является суверенным правом народа Азербайджана.

II. Народ Азербайджана осуществляет свое суверенное право непосредственно путем всенародного голосования — референдума и посредством своих представителей, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем свободного, тайного и личного голосования.

Статья 3. Вопросы, решаемые путем всенародного голосования — референдума

I. Народ Азербайджана путем референдума может решить любой вопрос, затрагивающий его права и интересы.

II. Нижеперечисленные вопросы могут решаться только путем референдума:

1) принятие Конституции Азербайджанской Республики и внесение в нее изменений;

2) изменение государственных границ Азербайджанской Республики.

Статья 4. Право представлять народ

Никто, кроме избранных народом полномочных представителей, не обладает правом представлять народ, говорить от имени народа и выступать с обращениями от имени народа.

Статья 5. Единство народа

I. Народ Азербайджана един.

II. Единство народа Азербайджана составляет основу Азербайджанского государства. Азербайджанская Республика является общей и неделимой родиной всех граждан Азербайджанской Республики.

Статья 6. Недопустимость присвоения власти

I. Никакая часть народа Азербайджана, никакая социальная группа или организация, никакое лицо не может присвоить полномочие по осуществлению власти.

II. Присвоение власти является тягчайшим преступлением против народа.

Глава II. Основы государства

Статья 7. Азербайджанское государство

I. Азербайджанское государство — демократическая, правовая, светская, унитарная республика.

II. В Азербайджанской Республике государственная власть ограничивается во внутренних вопросах только правом, во внешних вопросах — только положениями, вытекающими из международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика.

III. Государственная власть в Азербайджанской Республике организуется на основе принципа разделения властей:

законодательную власть осуществляет Милли Меджлис Азербайджанской Республики;

исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики;

судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.

IV. В соответствии с положениями настоящей Конституции законодательная, исполнительная и судебная власти взаимодействуют и независимы в рамках своих полномочий.

Статья 8. Глава Азербайджанского государства

I. Главой Азербайджанского государства является Президент Азербайджанской Республики. Он представляет Азербайджанское государство внутри страны и во внешних сношениях.

II. Президент Азербайджанской Республики воплощает единство народа Азербайджана и обеспечивает преемственность Азербайджанской государственности.

III. Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости и территориальной целостности Азербайджанского государства, соблюдения международных договоров, стороной которых является Азербайджанская Республика.

IV. Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости судебной власти.

Статья 9. Вооруженные Силы

I. Азербайджанская Республика с целью обеспечения своей безопасности создает Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования.

II. Азербайджанская Республика отвергает войну как средство посягательства на независимость других государств и как способ решения международных конфликтов.

III. Президент Азербайджанской Республики является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил Азербайджанской Республики.

Статья 10. Принципы международных отношений

Азербайджанская Республика строит свои отношения с другими государствами на основе принципов, предусмотренных в общепризнанных международно-правовых нормах.

Статья 11. Территория

I. Территория Азербайджанской Республики едина, неприкосновенна и неделима.

II. Внутренние воды Азербайджанской Республики, принадлежащий Азербайджанской Республике сектор Каспийского моря (озера), воздушное пространство над Азербайджанской Республикой — составные части территории Азербайджанской Республики.

III. Территория Азербайджанской Республики неотчуждаема. Азербайджанская Республика никому ни в какой части и ни в каком виде не передает свою территорию; государственные границы могут изменяться только путем референдума, проводимого по решению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики среди всего населения Азербайджана, на основе волеизъявления народа Азербайджана.

Статья 12. Высшая цель государства

I. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина — высшая цель государства.

II. Права и свободы человека и гражданина, перечисленные в настоящей Конституции, применяются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика.

Статья 13. Собственность

I. В Азербайджанской Республике собственность неприкосновенна и охраняется государством.

II. Собственность может быть государственной, частной и муниципальной.

III. Собственность не может быть использована для ущемления прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, достоинства личности.

Статья 14. Природные ресурсы

Без ущерба для прав и интересов каких-либо физических и юридических лиц природные ресурсы принадлежат Азербайджанской Республике.

Статья 15. Экономическое развитие и государство

I. В Азербайджанской Республике развитие экономики, основанной на различных видах собственности, служит повышению благосостояния народа.

II. Азербайджанское государство на основе рыночных отношений создает условия для развития экономики, гарантирует свободу предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции в экономических отношениях.

Статья 16. Социальное развитие и государство

I. Азербайджанское государство заботится о повышении благосостояния народа и каждого гражданина, его социальной защите и достойном уровне жизни.

II. Азербайджанское государство оказывает содействие развитию культуры, образования, здравоохранения, науки, искусства, охраняет природу, историческое, материальное и духовное наследие народа.

Статья 17. Семья и государство

I. Семья как основная ячейка общества находится под особой опекой государства.

II. Забота о детях и их воспитание являются долгом родителей. Государство осуществляет контроль за выполнением этого долга.

Статья 18. Религия и государство

I. В Азербайджанской Республике религия отделена от государства. Все вероисповедания равны перед законом.

II. Запрещается распространение и пропаганда религий, унижающих достоинство личности и противоречащих принципам человечности.

III. Государственная система образования носит светский характер.

Статья 19. Денежная единица

I. Денежной единицей Азербайджанской Республики является манат.

II. Право выпуска в обращение и изъятия из обращения денежных знаков принадлежит только Национальному банку. Национальный банк Азербайджанской Республики находится в исключительной собственности государства.

III. Использование на территории Азербайджанской Республики в качестве средства оплаты помимо маната других денежных единиц запрещается.

Статья 20. Ограничения, налагаемые на государственные долги

Долги, сделанные с целью содействия мятежу против Азербайджанского государства или государственному перевороту, не могут приниматься Азербайджанской Республикой как обязательство и оплачиваться Азербайджанской Республикой.

Статья 21. Государственный язык

I. Государственным языком Азербайджанской Республики является азербайджанский язык. Азербайджанская Республика обеспечивает развитие азербайджанского языка.

II. Азербайджанская Республика обеспечивает свободное использование и развитие других языков, на которых говорит население.

Статья 22. Столица

Столицей Азербайджанской Республики является город Баку.

Статья 23. Государственные символы Азербайджана

I. Государственными символами Азербайджанской Республики являются Государственный флаг Азербайджанской Республики, Государственный герб Азербайджанской Республики и Государственный гимн Азербайджанской Республики.

II. Государственный флаг Азербайджанской Республики состоит из трех равных по ширине горизонтальных полос. Верхняя полоса — голубого, средняя полоса — красного, нижняя полоса — зеленого цветов, в середине красной полосы на обеих сторонах флага изображены белого цвета полумесяц с восьмиконечной звездой. Ширина флага соотносится с его длиной как 1:2.

III. Изображение государственного флага Азербайджанской Республики и Государственного герба Азербайджанской Республики, музыка и текст Государственного гимна Азербайджанской Республики определяются Конституционным законом Азербайджанской Республики.

Раздел второй

Основные права, свободы и обязанности

Глава III. Основные права и свободы человека и гражданина

Статья 24. Основной принцип прав и свобод человека и гражданина

I. Каждый с момента рождения обладает неприкосновенными, ненарушаемыми и неотчуждаемыми правами и свободами.

II. Права и свободы охватывают также ответственность и обязанности каждого перед обществом и другими лицами.

Статья 25. Право на равенство

I. Все равны перед законом и судом.

II. Мужчины и женщины обладают равными правами и свободами.

III. Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным объединениям. Запрещается ограничивать в правах и свободах человека и гражданина, исходя из расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, принадлежности к полу, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

Статья 26. Защита прав и свобод человека и гражданина

I. Каждый обладает правом защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы.

II. Государство гарантирует защиту прав и свобод каждого.

Статья 27. Право на жизнь

I. Каждый обладает правом на жизнь.

II. За исключением уничтожения вражеских солдат во время вооруженного нападения на государство, применения смертной казни на основании вступившего в законную силу приговора суда и предусмотренных законом других случаев, право любого лица на жизнь неприкосновенно.

III. В качестве исключительной меры наказания смертная казнь вплоть до ее полной отмены может устанавливаться законом только за особо тяжкие преступления против государства, против жизни и здоровья человека.

IV. Исключая предусмотренные законом случаи необходимой обороны, крайней необходимости, поимки и задержания преступника, предотвращения бегства заключенного из мест заключения, предотвращения мятежа против государства или государственного переворота, исполнения приказа, отданного уполномоченным лицом во время чрезвычайного и военного положения, вооруженного нападения на страну, не допускается применение оружия против человека.

Статья 28. Право на свободу

I. Каждый обладает правом на свободу.

II. Право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем задержания, ареста или лишения свободы.

III. Каждый, законно находящийся на территории Азербайджанской Республики, может свободно передвигаться, выбирать себе место жительства и выезжать за пределы Азербайджанской Республики.

IV. Гражданин Азербайджанской Республики обладает правом в любое время беспрепятственно возвратиться в свою страну.

Статья 29. Право собственности

I. Каждый обладает правом собственности.

II. Ни один вид собственности не обладает преимуществом. Право собственности, в том числе право частной собственности, охраняется законом.

III. У каждого в собственности может находиться движимое и недвижимое имущество. Право собственности включает в себя право собственника самому или совместно с другими владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

IV. Никто без решения суда не может быть лишен своей собственности. Полная конфискация имущества не допускается. Отчуждение собственности для государственных или для общественных нужд может допускаться только при условии предварительного справедливого возмещения его стоимости.

V. Государство гарантирует права на наследование.

Статья 30. Право на интеллектуальную собственность

I. Каждый обладает правом на интеллектуальную собственность.

II. Право на авторство, право на изобретение и другие виды права интеллектуальной собственности охраняются законом.

Статья 31. Право на безопасное проживание

I. Каждый обладает правом на безопасное проживание.

II. Запрещается, исключая случаи, предусмотренные законом, посягать на жизнь лица, его физическое и духовное здоровье, собственность, жилье, применять в отношении его насилие.

Статья 32. Право на личную неприкосновенность

I. Каждый обладает правом на личную неприкосновенность.

II. Каждый обладает правом хранить личную и семейную тайну. Кроме случаев, предусмотренных законом, вмешательство в личную жизнь запрещается.

III. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение сведений о чьей-либо личной жизни без его согласия.

IV. Государство гарантирует право каждого на сохранение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных сообщений и сведений, передаваемых другими средствами связи. Это право в предусмотренном законом порядке может быть ограничено для предотвращения преступления или выявления истины во время расследования уголовного дела.

Статья 33. Право на неприкосновенность жилья

I. Каждый обладает правом на неприкосновенность жилья.

II. За исключением случаев, установленных законом, или вынесения судебного решения, никто не может войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Статья 34. Право на брак

I. Каждый обладает правом на создание семьи по достижении указанного в законе возраста.

II. Брак заключается на основе добровольного согласия. Никто не может быть принужден к заключению брака.

III. Семья и брак находятся под опекой государства. Материнство, отцовство, детство охраняются законом. Государство оказывает помощь многодетным семьям.

IV. Права супругов равны. Заботиться о детях, воспитывать их является как правом, так и долгом родителей.

V. Уважать родителей, заботиться о них является долгом детей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны содержать нетрудоспособных родителей.

Статья 35. Право на труд

I. Труд является основой личного и общественного благосостояния.

II. Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы.

III. Никто не может быть принужден к труду.

IV. Трудовые договоры заключаются свободно. Никто не может быть принужден заключить трудовой договор.

V. На основе судебного решения допускаются случаи привлечения к принудительному труду, условия и сроки которого предусмотрены законом, допускается принуждение к труду в связи с исполнением приказов полномочных лиц во время военной службы, принуждение граждан выполнять определенные работы во время чрезвычайного или военного положения.

IV. Каждый обладает правом трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством.

VII. У безработных есть право на получение социального пособия от государства.

VIII. Государство использует все свои возможности для устранения безработицы.

Статья 36. Право на забастовку

I. Каждый имеет право бастовать самостоятельно или совместно с другими.

II. Право на забастовку работающих на основе трудового договора может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом.

Не могут бастовать военнослужащие и гражданские лица, служащие в Вооруженных Силах и других вооруженных формированиях Азербайджанской Республики.

III. Индивидуальные и коллективные трудовые споры разрешаются в порядке, установленном законом.

Статья 37. Право на отдых

I. Каждый обладает правом на отдых.

II. Работающим по трудовому договору гарантируется установленный законом, но не превышающий 8 часов ежедневно рабочий день, дни отдыха и праздничные дни, предоставление не менее одного раза в год оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 21 календарного дня.

Статья 38. Право на социальное обеспечение

I. Каждый обладает правом на социальное обеспечение.

II. Оказание помощи нуждающимся является в первую очередь долгом членов их семей.

III. Каждый имеет право на социальное обеспечение по достижении возраста, установленного законом, по болезни, инвалидности, за потерю кормильца, потерю трудоспособности, по безработице и в других случаях, предусмотренных законом.

IV. Минимальная сумма пенсий и социальных пособий устанавливается законом.

V. Государство создает возможности для развития благотворительной деятельности, добровольного социального страхования и других форм социального обеспечения.

Статья 39. Право жить в здоровой окружающей среде

I. Каждый обладает правом жить в условиях здоровой окружающей среды.

II. Каждый обладает правом собирать сведения о подлинном состоянии окружающей среды и получать возмещение за ущерб, нанесенный его здоровью и имуществу в связи с экологическим правонарушением.

Статья 40. Право на культуру

I. Каждый обладает правом участвовать в культурной жизни, использовать культурные учреждения и культурные ценности.

II. Каждый должен с уважением относиться к историческому, культурному и духовному наследию, заботиться о нем, охранять памятники истории и культуры.

Статья 41. Право на охрану здоровья

I. Каждый обладает правом на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

II. Государство принимает необходимые меры для развития всех видов здравоохранения, действующего на основе различных видов собственности, гарантирует санитарно-эпидемиологическое благополучие, создает возможности для различных форм медицинского страхования.

III. Должностные лица, скрывающие факты и случаи, которые создают опасность для жизни и здоровья людей, привлекаются к ответственности на основе закона.

Статья 42. Право на образование

I. Каждый гражданин обладает правом на получение образования.

II. Государство гарантирует бесплатное обязательное общее среднее образование.

III. Система образования контролируется государством.

IV. Государство гарантирует продолжение образования для талантливых лиц независимо от их материального положения.

V. Государство устанавливает минимальные стандарты образования.

Статья 43. Право на жилище

I. Никто не может быть незаконно лишен своего жилища.

II. Государство содействует строительству жилья, принимает специальные меры для реализации права на жилище.

Статья 44. Право на национальную принадлежность

I. Каждый обладает правом сохранять свою национальную принадлежность.

II. Никто не может быть принужден изменить свою национальную принадлежность.

Статья 45. Право пользования родным языком

I. Каждый обладает правом пользоваться родным языком. Каждый обладает правом получить воспитание, образование и заниматься творчеством на любом языке по своему желанию.

II. Никто не может быть лишен права пользования родным языком.

Статья 46. Право на защиту чести и достоинства

I. Каждый обладает правом защищать свои честь и достоинство.

II. Достоинство личности охраняется государством. Никакое обстоятельство не может служить основанием для унижения достоинства личности.

III. Никто не может быть подвергнут пыткам и истязаниям, никто не может быть подвергнут обращению или наказанию, унижающему человеческое достоинство. Ни над кем без его согласия не могут проводиться медицинские, научные и другие опыты.

Статья 47. Свобода мысли и слова

I. Каждый обладает правом на свободу мысли и слова.

II. Никого нельзя принудить обнародовать свои мысли и убеждения или отказаться от своих мыслей и убеждений.

III. Не допускаются агитация и пропаганда, возбуждающие расовую, национальную, религиозную и социальную рознь и вражду.

Статья 48. Свобода совести

I. Каждый обладает свободой совести.

II. Каждый обладает правом свободно определить свое отношение к религии, самостоятельно или совместно с другими исповедовать какую-либо религию или не исповедовать никакую религию, выражать и распространять свои убеждения, связанные с отношением к религии.

III. Выполнение религиозных обрядов свободно, если не нарушает общественный порядок и не противоречит общественной нравственности.

IV. Вероисповедание и религиозные убеждения не оправдывают правонарушения.

Статья 49. Свобода собраний

I. Каждый обладает правом на свободу собраний.

II. Каждый имеет право, заблаговременно оповестив соответствующие государственные органы, совместно с другими мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия, устанавливать пикеты.

Статья 50. Свобода информации

I. Каждый обладает свободой законным путем искать, приобретать, передавать, составлять и распространять информацию.

II. Гарантируется свобода массовой информации. Запрещается государственная цензура в средствах массовой информации, в том числе в печати.

Статья 51. Свобода творчества

I. Каждый обладает свободой творчества.

II. Государство гарантирует свободное осуществление литературно-художественного, научно-технического и других видов творчества.

Статья 52. Право на гражданство

Лицо, имеющее с Азербайджанской Республикой политическую и правовую связь, а также взаимные права и обязанности, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, рожденное на территории Азербайджанской Республики или от гражданина Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики. Лицо, одним из родителей которого является гражданин Азербайджанской Республики, является гражданином Азербайджанской Республики.

Статья 53. Гарантия права на гражданство

I. Гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть лишен гражданства Азербайджанской Республики.

II. Гражданин Азербайджанской Республики ни при каких обстоятельствах не может быть изгнан из Азербайджанской Республики или выдан иностранному государству.

III. Азербайджанская Республика гарантирует правовую защиту и покровительствует гражданам Азербайджанской Республики, временно или постоянно проживающим за ее пределами.

Статья 54. Право на участие в политической жизни общества и государства

I. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом беспрепятственно участвовать в политической жизни общества и государства.

II. Самостоятельно оказывать сопротивление попытке мятежа против государства или государственного переворота является правом каждого гражданина Азербайджанской Республики.

Статья 55. Право на участие в управлении государством

I. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом участвовать в управлении государством. Это право они могут осуществлять непосредственно или через своих представителей.

II. Граждане Азербайджанской Республики имеют право служить в государственных органах. Должностные лица государственных органов назначаются из числа граждан Азербайджанской Республики. Иностранцы и лица без гражданства могут приниматься на государственную службу в установленном законом порядке.

Статья 56. Избирательное право

I. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом избирать и быть избранными в государственные органы, а также участвовать в референдуме.

II. Не обладают правом участвовать в выборах, а также участвовать в референдуме лица, недееспособность которых установлена решением суда.

III. Право участвовать в выборах военнослужащих, судей, государственных служащих, религиозных деятелей, лиц, лишенных свободы по вступившему в законную силу приговору суда, других лиц, указанных в настоящей Конституции и законе, может ограничиваться законом.

Статья 57. Право на обращение

I. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом лично обращаться, а также направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в государственные органы. На каждое обращение должен быть дан ответ в установленном законом порядке и сроки.

II. Граждане Азербайджанской Республики обладают правом критиковать деятельность или работу государственных органов, их должностных лиц, политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, а также деятельность или работу отдельных граждан. Преследование за критику запрещается. Оскорбление или клевета не могут считаться критикой.

Статья 58. Право на объединение

I. Каждый обладает правом свободно объединяться с другими.

II. Каждый обладает правом создавать любое объединение, в том числе политическую партию, профессиональный союз и другое общественное объединение, или вступать в уже существующее объединение. Свободная деятельность всех объединений гарантируется.

III. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение или оставаться его членом.

IV. Запрещаются объединения, преследующие цель насильственно свергнуть законную государственную власть на всей территории Азербайджанской Республики или в какой-либо ее части. Деятельность объединений, нарушающих Конституцию и законы, может быть прекращена только в судебном порядке.

Статья 59. Право на свободу предпринимательства

Каждый может в установленном законом порядке, свободно используя свои возможности, способности и имущество, самостоятельно или совместно с другими заниматься предпринимательской деятельностью или не запрещенным законом другим видом экономической деятельности.

Статья 60. Судебная гарантия прав и свобод

I. Гарантируется защита прав и свобод каждого в суде.

II. Каждый может обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) государственных органов, политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений и должностных лиц.

Статья 61. Право на получение правовой помощи

I. Каждый обладает правом на получение квалифицированной правовой помощи.

II. В предусмотренных законом случаях правовая помощь оказывается бесплатно, за счет государства.

III. У каждого лица с момента задержания, ареста, предъявления обвинения в совершении преступления со стороны компетентных государственных органов есть право пользоваться помощью защитника.

Статья 62. Недопущение изменения судебной юрисдикции

Каждый обладает правом на рассмотрение его дела в установленном законом суде. Не допускается рассмотрение дела лица в другом суде без его согласия.

Статья 63. Презумпция невиновности

I. Каждый обладает правом на презумпцию невиновности. Каждый, кто обвиняется в совершении преступления, до тех пор пока его вина не доказана в установленном законом порядке и нет в связи с этим приговора суда, вступившего в силу, считается невиновным.

II. Если есть обоснованные подозрения в виновности лица, то признание его виновным не допускается.

III. Лицо, которое обвиняется в совершении преступления, не обязано доказывать свою невиновность.

IV. Не могут быть использованы при осуществлении правосудия доказательства, добытые с нарушением закона.

V. Без приговора суда никто не может считаться виновным в совершении преступления.

Статья 64. Недопущение повторного осуждения за одно и то же преступление

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Статья 65. Право повторного обращения в суд

У каждого лица, осужденного судом, есть право обратиться в установленном законом порядке в вышестоящий суд по поводу пересмотра приговора, вынесенного в его отношении, а также по поводу помилования и смягчения наказания.

Статья 66. Недопущение принуждения свидетельствовать против родственников

Никто не может быть принужден свидетельствовать против себя, жены (мужа), детей, родителей, брата, сестры. Полный перечень родственников, дача показаний против которых не является обязательной, определяется законом.

Статья 67. Права задержанных, арестованных и обвиняемых в совершении преступления

Каждому лицу, задержанному, арестованному, обвиняемому в совершении преступления, со стороны компетентных государственных органов должны быть немедленно разъяснены его права и причины его задержания, ареста, а также привлечения к уголовной ответственности.

Статья 68. Право требовать возмещения ущерба

I. Права лица, пострадавшего от преступления, а также от злоупотребления властью, охраняются законом. Пострадавшее лицо обладает правом участвовать в осуществлении правосудия и требовать возмещения нанесенного ему ущерба.

II. Каждый обладает правом на возмещение государством ущерба, нанесенного в результате незаконных действий или бездействия государственных органов либо их должностных лиц.

Статья 69. Права иностранцев и лиц без гражданства

I. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся в Азербайджанской Республике, могут пользоваться всеми правами и должны выполнять все обязанности наравне с гражданами Азербайджанской Республики, если иное не предусмотрено законом или международным договором, стороной которого является Азербайджанская Республика.

II. Права и свободы иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Азербайджанской Республики, могут быть ограничены только в соответствии с международными правовыми нормами и законами Азербайджанской Республики.

Статья 70. Право на политическое убежище

I. В соответствии с общепризнанными международными правовыми нормами Азербайджанская Республика предоставляет политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства.

II. Не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за свои политические убеждения, а также за деяние, не считающееся преступлением в Азербайджанской Республике.

Статья 71. Защита прав и свобод человека и гражданина

I. Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, является долгом органов законодательной, исполнительной и судебной властей.

II. Никто не может ограничить осуществление прав и свобод человека и гражданина.

III. Лишь при объявлении войны, военного и чрезвычайного положения, а также мобилизации осуществление прав и свобод человека и гражданина может быть частично и временно ограничено с учетом международных обязательств Азербайджанской Республики. О правах и свободах, осуществление которых ограничено, заблаговременно объявляется населению.

IV. Никто ни при каких обстоятельствах не может быть принужден обнародовать свои религиозные и иные убеждения, мысли и преследоваться за них.

V. Ни одно положение Конституции не может истолковываться как положение, направленное на упразднение прав и свобод человека и гражданина.

VI. На территории Азербайджанской Республики права и свободы человека и гражданина действуют непосредственно.

VII. Споры, связанные с нарушением прав и свобод человека и гражданина, разрешаются судами.

VIII. Никто не может нести ответственность за деяние, которое при его совершении не считалось правонарушением. Если после совершения правонарушения новым законом за такие действия была устранена или смягчена ответственность, то применяется новый закон.

Глава IV. Основные обязанности граждан

Статья 72. Основы обязанностей граждан

I. Каждый несет перед государством и обществом обязанности непосредственно вытекающие из его прав и свобод.

II. Каждый должен соблюдать Конституцию и законы Азербайджанской Республики, уважать права и свободы других лиц, выполнять установленные законом другие обязанности.

III. Незнание закона не освобождает от ответственности.

Статья 73. Налоги и другие государственные сборы

I. Выплачивать установленные законом налоги и другие государственные сборы в полном объеме и своевременно является долгом каждого.

II. Никто не может быть принужден выплачивать налоги и другие государственные сборы при отсутствии предусмотренных законом оснований и сверх объема, указанного в законе.

Статья 74. Верность Родине

I. Верность Родине священна.

II. Лица, работающие в органах законодательной, исполнительной или судебной власти путем избрания или назначения на должность, несут ответственность за точное и добросовестное выполнение своих обязанностей и в установленных законом случаях приносят присягу.

III. Лицо, работающее в органах законодательной, исполнительной или судебной власти путем избрания или назначения на должность, принесшее присягу на верность Конституции Азербайджанской Республики, считается ушедшим с этой должности и впредь не может занимать эту должность, если оно обвинено в государственном преступлении, в том числе в мятеже против государства или в государственном перевороте, и осужден на основании этого обвинения.

Статья 75. Уважение к государственным символам

Каждый гражданин должен уважать государственные символы Азербайджанской Республики — ее флаг, герб и гимн.

Статья 76. Защита Родины

I. Защита Родины — долг каждого гражданина. Граждане проходят воинскую службу в установленном законом порядке.

II. Если убеждения граждан противоречат прохождению действительной воинской службы, то в установленных законодательством случаях допускается замена действительной воинской службы на альтернативную воинскую службу.

Статья 77. Охрана памятников истории и культуры

Охранять памятники истории и культуры является долгом каждого лица.

Статья 78. Охрана окружающей среды

Охрана окружающей среды является долгом каждого.

Статья 79. Недопущение исполнения обязанностей, противоречащих закону

Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, противоречащих Конституции и законам Азербайджанской Республики.

Статья 80. Ответственность

Нарушение настоящей Конституции и законов Азербайджанской Республики, в том числе злоупотребление правами и свободами и невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящей Конституцией и законами Азербайджанской Республики, влечет установленную законом ответственность.

Раздел третий

Государственная власть

Глава V. Законодательная власть

Статья 81. Осуществление законодательной власти

Законодательную власть в Азербайджанской Республике осуществляет Милли Меджлис Азербайджанской Республики.

Статья 82. Количественный состав Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

Милли Меджлис Азербайджанской Республики состоит из 125 депутатов.

Статья 83. Основы выборов депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов путем свободного, личного и тайного голосования.

Статья 84. Срок полномочий созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Срок полномочий каждого созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики — 5 лет.

II. Выборы каждого созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики проводятся каждые пять лет в первое воскресенье ноября.

III. Срок полномочий депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики ограничивается сроком полномочий созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

IV. Если проводятся новые выборы депутатов взамен выбывших депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, то срок полномочий вновь избранного депутата ограничивается оставшимся сроком полномочий выбывшего депутата.

Статья 85. Требования к кандидатам в депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Каждый гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 25 лет может быть избран в установленном законом порядке депутатом Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

II. Не могут быть избраны депутатами Милли Меджлиса Азербайджанской Республики лица, имеющие двойное гражданство, имеющие обязательства перед другими государствами, работающие в системе исполнительной или судебной власти, лица, занимающиеся другой оплачиваемой деятельностью, исключая научную, педагогическую и творческую деятельность, религиозные деятели, лица, недееспособность которых подтверждается судом, осужденные за тяжкие преступления, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

Статья 86. Проверка и утверждение результатов выборов депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

Правильность результатов выборов проверяется и утверждается в установленном законом порядке Конституционным судом Азербайджанской Республики.

Статья 87. Завершение полномочий депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Полномочия депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики завершаются в день первого заседания Милли Меджлиса Азербайджанской Республики нового созыва.

II. Не проводятся выборы вместо выбывших из Милли Меджлиса Азербайджанской Республики депутатов, если до завершения полномочий Милли Меджлиса Азербайджанской Республики остается менее 120 дней.

III. Милли Меджлис Азербайджанской Республики правомочен при утверждении полномочий 83 его депутатов.

Статья 88. Сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Милли Меджлис Азербайджанской Республики каждый год собирается на две очередные сессии.

Весенняя сессия начинается 1 февраля и продолжается до 31 мая.

Осенняя сессия начинается 30 сентября и продолжается до 30 декабря.

Если 1 февраля и 30 сентября попадают на дни отдыха, сессия начинает свою работу на следующий после этого первый рабочий день.

После утверждения полномочий 83 депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики первое заседание Милли Меджлиса Азербайджанской Республики созывается не позднее одной недели, начиная с этого дня.

Если после выборов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики до 1 февраля не будут утверждены полномочия 83 его депутатов, то время проведения первого заседания Милли Меджлиса Азербайджанской Республики определяет Конституционный суд Азербайджанской Республики.

II. Внеочередные сессии Милли Меджлиса Азербайджанской Республики созываются председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по требованию Президента Азербайджанской Республики или 42 депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

III. Повестку дня внеочередной сессии соответственно определяют требующие ее созыва. После рассмотрения вопросов повестки дня работа внеочередной сессии завершается.

Статья 89. Лишение мандата депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и утрата полномочий депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики лишается своего мандата в следующих случаях:

1) при выявлении неправильного подсчета голосов во время выборов;

2) при выходе из гражданства Азербайджанской Республики или принятии гражданства другого государства;

3) при совершении преступления и наличии приговора суда, вступившего в законную силу;

4) при занятии должности в государственных органах, став религиозным деятелем, при занятии предпринимательской, коммерческой или иной оплачиваемой деятельностью (исключая научную, педагогическую и творческую деятельность);

5) при отказе по собственному желанию;

6) при упразднении партии, к которой он принадлежит. Решение о лишении мандата депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики принимается в установленном законом порядке.

II. При неспособности депутатами Милли Меджлиса Азербайджанской Республики постоянно исполнять свои полномочия и в других случаях, предусмотренных законом, их полномочия считаются утраченными. Порядок принятия соответствующего решения устанавливается законом.

Статья 90. Неприкосновенность депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Личность депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в течение срока его полномочий неприкосновенна. Кроме случаев поимки на месте совершения преступления, депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в течение срока его полномочий не может быть привлечен к уголовной ответственности, задержан, к нему не могут быть применены в судебном порядке административные меры взыскания, он не может быть подвергнут обыску, личному досмотру. Депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики может быть задержан, если будет пойман на месте преступления. В этом случае орган, задержавший депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, обязан незамедлительно сообщить об этом Генеральному прокурору Азербайджанской Республики.

II. Неприкосновенность депутата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики может быть прекращена только решением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики на основании представления Генерального прокурора Азербайджанской Республики.

Статья 91. Запреты на привлечение депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики к ответственности

Депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут привлекаться к ответственности за деятельность в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики, голосование в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики и высказанные в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики мысли. Без их согласия в связи с этими случаями у них не могут быть истребованы объяснения и показания.

Статья 92. Организация работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает порядок своей работы, в том числе выбирает своего председателя и его заместителей, организует постоянные и другие комиссии, создает Счетную палату.

Статья 93. Акты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

I. Милли Меджлис Азербайджанской Республики по вопросам, относящимся к его ведению, принимает Конституционные законы, законы и постановления.

II. Конституционные законы, законы и постановления принимаются в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

III. Право голосования депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики осуществляют лично.

IV. В законах и постановлениях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут быть предусмотрены конкретные поручения органам исполнительной власти и судам.

Статья 94. Общие правила, устанавливаемые Милли Меджлисом Азербайджанской Республики

I. Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает общие правила по следующим вопросам:

1) пользование правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в настоящей Конституции, государственные гарантии этих прав и свобод;

2) выборы Президента Азербайджанской Республики;

3) выборы в Милли Меджлис Азербайджанской Республики и статус депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

4) референдум;

5) судебное устройство и статус судей; прокуратура; адвокатура и нотариат;

6) судопроизводство, исполнение судебных решений;

7) выборы в муниципалитеты и статус муниципалитетов;

8) режим чрезвычайного положения; режим военного положения;

9) государственные награды;

10) статус физических и юридических лиц;

11) объекты гражданского права;

12) сделки, гражданско-правовые договоры, представительство и наследование;

13) право собственности, в том числе правовой режим государственной, частной и муниципальной собственности, право интеллектуальной собственности; другие имущественные права; обязательственное право;

14) семейные отношения, в том числе опека и попечительство;

15) основы финансовой деятельности, налоги, пошлины и сборы;

16) трудовые отношения и социальное обеспечение;

17) определение преступлений и иных правонарушений; установление ответственности за их совершение;

18) оборона и воинская служба;

19) государственная служба;

20) основы безопасности;

21) территориальное устройство; режим государственной границы;

22) ратификация и денонсация международных договоров;

23) связь и транспортное дело;

24) статистика, метрология и стандарты;

25) таможенное дело;

26) торговое дело и биржевая деятельность;

27) банковское дело, бухгалтерия, страхование.

II. По вопросам, указанным в пунктах 2, 3, 4 настоящей статьи, законы принимаются большинством в 83 голоса, по остальным же вопросам — большинством в 63 голоса.

III. Первая часть настоящей статьи может быть дополнена Конституционным законом.

Статья 95. Вопросы, решаемые Милли Меджлисом Азербайджанской Республики

I. К ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики относится решение следующих вопросов:

1) организация работы Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

2) по представлению Президента Азербайджанской Республики учреждение дипломатических представительств Азербайджанской Республики;

3) административно-территориальное деление;

4) ратификация и денонсация межгосударственных договоров;

5) на основании представления Президента Азербайджанской Республики утверждение государственного бюджета Азербайджанской Республики и контроль за его исполнением;

6) амнистия;

7) на основании представления Президента Азербайджанской Республики утверждение военной доктрины Азербайджанской Республики;

8) утверждение в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией, указов Президента Азербайджанской Республики;

9) на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на назначение на должность премьер-министра Азербайджанской Республики;

10) на основании представления Президента Азербайджанской Республики назначение судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и Экономического суда Азербайджанской Республики;

11) на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики;

12) отстранение от должности в порядке импичмента Президента Азербайджанской Республики на основании представления Конституционного суда Азербайджанской Республики;

13) на основании представления Президента Азербайджанской Республики отстранение от должности судей;

14) решение вопроса о доверии Кабинету Министров Азербайджанской Республики;

15) на основании представления Президента Азербайджанской Республики назначение на должность и освобождение от должности членов Правления Национального банка Азербайджанской Республики;

16) на основании представления Президента Азербайджанской Республики дача согласия на привлечение Вооруженных Сил Азербайджанской Республики к выполнению задач, не связанных с их назначением;

17) на основании обращения Президента Азербайджанской Республики дача согласия на объявление войны и заключение мира;

18) назначение референдума;

19) создание Аудиторской палаты.

II. По вопросам, указанным в пунктах 1–5 настоящей статьи, принимаются законы большинством в 63 голоса, по остальным же вопросам в том же порядке принимаются постановления, если настоящей Конституцией не предусмотрен иной порядок.

III. Постановления принимаются также по другим вопросам, отнесенным настоящей Конституцией к ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

IV. Первая часть настоящей статьи может дополняться Конституционным законом.

Статья 96. Право законодательной инициативы

I. Право законодательной инициативы в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики (право вносить на обсуждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики законопроекты и другие вопросы) принадлежит депутатам Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Президенту Азербайджанской Республики, Верховному суду Азербайджанской Республики и Али Меджлису Нахичеванской Автономной Республики.

II. Законопроекты или проекты постановлений, представленные на обсуждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики в порядке законодательной инициативы Президентом Азербайджанской Республики, Верховным судом Азербайджанской Республики или Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики, выносятся на обсуждение и ставятся на голосование в представленном виде.

III. Изменения в такие законопроекты или проекты постановлений вносятся с согласия органа, использовавшего право законодательной инициативы.

IV. Законопроекты или проекты постановлений, представленные в порядке законодательной инициативы Президентом Азербайджанской Республики, Верховным судом Азербайджанской Республики или Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики, ставятся на голосование в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики в течение двух месяцев.

V. При объявлении Президентом Азербайджанской Республики, Верховным судом Азербайджанской Республики или Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики законопроекта или проекта постановления срочным этот срок составляет 20 дней.

Статья 97. Сроки представления законов на подпись

I. Законы представляются Президенту Азербайджанской Республики на подпись в течение 14 дней со дня их принятия.

II. Законопроект, объявленный срочным, представляется Президенту Азербайджанской Республики на подпись в течение 24 часов со дня его принятия.

Статья 98. Вступление в силу актов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики

Если в самом законе и постановлении Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, закон и постановление вступают в силу со дня опубликования.

Глава VI. Исполнительная власть

Статья 99. Принадлежность исполнительной власти

В Азербайджанской Республике исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики.

Статья 100. Требования к кандидатам в Президенты Азербайджанской Республики

Президентом Азербайджанской Республики может быть избран гражданин Азербайджанской Республики не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории Азербайджанской Республики свыше 10 лет, обладающий избирательным правом, в том числе не судимый за тяжкое преступление, не имеющий обязательств перед другими государствами, имеющий высшее образование, не имеющий двойного гражданства.

Статья 101. Основы выборов Президента Азербайджанской Республики

I. Президент Азербайджанской Республики избирается на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов при свободном, личном и тайном голосовании.

II. Президент Азербайджанской Республики избирается большинством в две трети участвующих в голосовании.

III. Если такое большинство не набрано в первом туре голосования, то второй тур проводится во второе воскресенье после первого тура голосования. Во втором туре голосования участвуют лишь два кандидата, набравшие больше всех голосов в первом туре, либо два кандидата, идущие после кандидатов, набравших больше всех голосов и отозвавших свои кандидатуры.

IV. Кандидат, набравший во втором туре простое большинство голосов, считается избранным Президентом Азербайджанской Республики.

V. Никто не может быть избран Президентом Азербайджанской Республики повторно свыше двух раз.

VI. Порядок применения настоящей статьи устанавливается законом.

Статья 102. Итоги выборов Президента Азербайджанской Республики

Итоги выборов Президента Азербайджанской Республики официально объявляются Конституционным судом Азербайджанской Республики в течение 7 дней после дня голосования.

Статья 103. Присяга лица, избранного Президентом Азербайджанской Республики

I. Лицо, избранное Президентом Азербайджанской Республики, в течение 3 дней, начиная со дня объявления итогов выборов Президента Азербайджанской Республики, при участии судей Конституционного суда Азербайджанской Республики приносит следующую присягу: «Осуществляя полномочия Президента Азербайджанской Республики, клянусь соблюдать Конституцию Азербайджанской Республики, защищать суверенитет и территориальную целостность государства, достойно служить народу».

II. Президент Азербайджанской Республики считается приступившим к выполнению своих полномочий со дня принесения присяги.

Статья 104. Неспособность Президента Азербайджанской Республики постоянно исполнять свои полномочия

I. Президент Азербайджанской Республики считается досрочно ушедшим с должности при уходе в отставку, полной утрате по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия, отстранении от должности в случаях и порядке, предусмотренных настоящей Конституцией.

II. При уходе в отставку Президента Азербайджанской Республики его заявление об отставке представляется в Конституционный суд Азербайджанской Республики. Конституционный суд Азербайджанской Республики, удостоверившись, что Президент Азербайджанской Республики лично подал заявление об отставке, принимает решение о принятии отставки Президента Азербайджанской Республики. С этого момента Президент считается ушедшим с должности в связи с уходом в отставку.

III. При представлении сообщения о полной утрате Президентом Азербайджанской Республики по состоянию здоровья способности исполнять свои полномочия Милли Меджлис Азербайджанской Республики обращается в Конституционный суд Азербайджанской Республики для выяснения этого факта. Конституционный суд Азербайджанской Республики принимает решение по этому вопросу большинством в 6 голосов. Если Конституционный суд Азербайджанской Республики не подтвердит этот факт, то вопрос считается исчерпанным.

Статья 105. Исполнение полномочий Президента Азербайджанской Республики при его уходе с должности

I. При досрочном уходе Президента с должности в течение трех месяцев проводятся внеочередные выборы Президента Азербайджанской Республики. В этом случае до избрания нового Президента Азербайджанской Республики полномочия Президента Азербайджанской Республики выполняет председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

II. Если в течение этого срока исполняющий полномочия Президента Азербайджанской Республики — председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики уходит в отставку, полностью утрачивает способность по состоянию здоровья исполнять свои полномочия, то полномочия Президента Азербайджанской Республики исполняются премьер-министром Азербайджанской Республики.

III. При невозможности исполнения премьер-министром Азербайджанской Республики полномочий Президента Азербайджанской Республики по причинам, указанным во второй части настоящей статьи, Милли Меджлис Азербайджанской Республики принимает постановление об исполнении полномочий Президента Азербайджанской Республики иным должностным лицом.

Статья 106. Неприкосновенность Президента Азербайджанской Республики

Президент Азербайджанской Республики обладает правом неприкосновенности. Честь и достоинство Президента Азербайджанской Республики охраняются законом.

Статья 107. Отстранение от должности Президента Азербайджанской Республики

I. Вопрос об отстранении Президента Азербайджанской Республики от должности при совершении Президентом Азербайджанской Республики тяжкого преступления может быть выдвинут перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по инициативе Конституционного суда Азербайджанской Республики на основании представленного в течение 30 дней заключения Верховного суда Азербайджанской Республики.

II. Президент Азербайджанской Республики может быть отстранен от должности постановлением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, принятым большинством в 95 голосов депутатов. Это постановление подписывается председателем Конституционного суда Азербайджанской Республики. Если в течение одной недели Конституционный суд Азербайджанской Республики не выступит за подписание этого постановления, то постановление не вступает в силу.

III. Постановление об отстранении Президента Азербайджанской Республики от должности должно быть принято в течение 2 месяцев со дня обращения Конституционного суда Азербайджанской Республики в Милли Меджлис Азербайджанской Республики. Если в течение этого срока указанное постановление не будет принято, то выдвинутое против Президента Азербайджанской Республики обвинение считается отвергнутым.

Статья 108. Обеспечение Президента Азербайджанской Республики

Президент Азербайджанской Республики и его семья обеспечиваются за счет государства. Безопасность Президента Азербайджанской Республики и его семьи обеспечивается специальными службами охраны.

Статья 109. Полномочия Президента Азербайджанской Республики

Президент Азербайджанской Республики:

1) назначает выборы в Милли Меджлис Азербайджанской Республики;

2) представляет на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики государственный бюджет Азербайджанской Республики;

3) утверждает государственные экономические и специальные программы;

4) с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики назначает на должность премьер-министра Азербайджанской Республики; освобождает от должности премьер-министра Азербайджанской Республики;

5) назначает на должность и освобождает от должности членов Кабинета Министров Азербайджанской Республики; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

6) принимает решение об отставке Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

7) создает центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом Азербайджанской Республики;

8) отменяет постановления и распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики и Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти;

9) вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и Экономического суда Азербайджанской Республики; назначает на должность судей других судов Азербайджанской Республики; с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Азербайджанской Республики;

10) вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении на должность и освобождении от должности членов Правления Национального банка Азербайджанской Республики;

11) вносит на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики военную доктрину Азербайджанской Республики;

12) назначает на должность и освобождает от должности высший командный состав Вооруженных Сил Азербайджанской Республики;

13) формирует исполнительный аппарат Президента Азербайджанской Республики и назначает его руководителя;

14) назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента Азербайджанской Республики;

15) вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики об учреждении дипломатических представительств Азербайджанской Республики в иностранных государствах и при международных организациях назначает и отзывает дипломатических представителей Азербайджанской Республики в иностранных государствах и при международных организациях;

16) принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

17) заключает межгосударственные и межправительственные договоры, представляет в Милли Меджлис Азербайджанской Республики для ратификации и денонсации межгосударственные договоры; подписывает указы о ратификации международных договоров;

18) назначает референдум;

19) подписывает и издает законы;

20) решает вопросы гражданства;

21) решает вопросы о предоставлении политического убежища;

22) осуществляет помилование;

23) награждает государственными наградами;

24) присваивает высшие воинские и высшие специальные звания;

25) объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию;

26) принимает решение о призыве граждан Азербайджанской Республики на срочную военную службу и об увольнении в запас военнослужащих срочной военной службы;

27) создает Совет Безопасности Азербайджанской Республики;

28) вносит представление в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о даче согласия на привлечение Вооруженных Сил Азербайджанской Республики к выполнению не связанных с их назначением обязанностей;

29) объявляет чрезвычайное и военное положение;

30) с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики объявляет войну и заключает мир;

31) создает специальные службы охраны в пределах расходов, предусмотренных для этих целей государственным бюджетом Азербайджанской Республики;

32) в исполнительном порядке решает другие вопросы, не отнесенные настоящей Конституцией к ведению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и судебных органов Азербайджанской Республики.

Статья 110. Подписание законов

I. Президент Азербайджанской Республики подписывает законы в течение 56 дней со дня их представления. Если закон вызывает возражения Президента Азербайджанской Республики, то он, подписав закон, в указанный срок может возвратить его вместе со своими возражениями в Милли Меджлис Азербайджанской Республики.

II. Если Президент Азербайджанской Республики не подпишет Конституционные законы, то они не вступают в силу. Если Милли Меджлис Азербайджанской Республики вновь примет большинством в 95 голосов законы, принятые ранее большинством в 83 голоса, и большинством в 83 голоса законы, принятые ранее большинством в 63 голоса, то эти законы вступают в силу после повторного голосования.

Статья 111. Объявление военного положения

При фактической оккупации определенной части территории Азербайджанской Республики, объявлении иностранным государством или же иностранными государствами войны Азербайджанской Республике, возникновении реальной опасности вооруженного нападения на Азербайджанскую Республику, блокаде территории Азербайджанской Республики, а также при наличии реальной угрозы такой блокады Президент Азербайджанской Республики объявляет на всей территории Азербайджанской Республики или в отдельных ее местностях военное положение и в течение 24 часов вносит принятый им соответствующий указ на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Статья 112. Применение чрезвычайного положения

При природных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, больших экологических и иных катастрофах, а также совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, мятеж против государства или государственный переворот, при массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, при возникновении других конфликтов, создающих угрозу жизни и безопасности граждан, либо для нормальной деятельности государственных институтов. Президент Азербайджанской Республики объявляет в отдельных местностях Азербайджанской Республики чрезвычайное положение и в течение 24 часов вносит принятый им соответствующий указ на утверждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Статья 113. Акты Президента Азербайджанской Республики

I. При установлении общих правил Президент Азербайджанской Республики принимает указы, а по другим вопросам — распоряжения.

II. Если в указах и распоряжениях Президента Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, то указы и распоряжения вступают в силу со дня их опубликования.

Статья 114. Статус Кабинета Министров Азербайджанской Республики

I. С целью организации осуществления исполнительных полномочий Президент Азербайджанской Республики создает Кабинет Министров Азербайджанской Республики.

II. Кабинет Министров Азербайджанской Республики является вышестоящим органом исполнительной власти Президента Азербайджанской Республики.

III. Кабинет Министров Азербайджанской Республики подчиняется Президенту Азербайджанской Республики и ему подотчетен.

IV. Порядок деятельности Кабинета Министров Азербайджанской Республики определяется Президентом Азербайджанской Республики.

Статья 115. Состав Кабинета Министров Азербайджанской Республики

В состав Кабинета Министров Азербайджанской Республики входят премьер-министр Азербайджанской Республики, его заместители, министры и руководители других центральных органов исполнительной власти.

Статья 116. Отставка Кабинета Министров Азербайджанской Республики

В день вступления в должность и начала исполнения своих полномочий вновь избранного Президента Азербайджанской Республики Кабинет Министров Азербайджанской Республики подает в отставку.

Статья 117. Заседания Кабинета Министров Азербайджанской Республики

На заседаниях Кабинета Министров Азербайджанской Республики, как правило, председательствует премьер-министр Азербайджанской Республики.

Статья 118. Порядок назначения премьер-министра Азербайджанской Республики

I. премьер-министр Азербайджанской Республики назначается Президентом Азербайджанской Республики с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

II. Предложение о кандидатуре на пост премьер-министра Азербайджанской Республики вносится на обсуждение Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Президентом Азербайджанской Республики не позднее одного месяца со дня начала исполнения своих обязанностей или не позднее двухнедельного срока со дня ухода в отставку Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

III. Милли Меджлис Азербайджанской Республики принимает решение по кандидатуре на пост премьер-министра Азербайджанской Республики не позднее одной недели со дня представления этой кандидатуры. Если указанный порядок будет нарушен или три раза не будет дано согласие на назначение на должность премьер-министра Азербайджанской Республики кандидатур, представленных Президентом Азербайджанской Республики, то Президент Азербайджанской Республики может назначить премьер-министра Азербайджанской Республики без согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Статья 119. Полномочия Кабинета Министров Азербайджанской Республики

Кабинет Министров Азербайджанской Республики:

составляет проект государственного бюджета Азербайджанской Республики и представляет его Президенту Азербайджанской Республики;

обеспечивает исполнение государственного бюджета Азербайджанской Республики;

обеспечивает осуществление финансово-кредитной и денежной политики;

обеспечивает осуществление государственных экономических программ;

обеспечивает осуществление государственных социальных программ;

руководит министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, отменяет их акты;

решает другие вопросы, отнесенные Президентом Азербайджанской Республики к его ведению.

Статья 120. Акты Кабинета Министров Азербайджанской Республики

I. При установлении общих правил Кабинет Министров Азербайджанской Республики принимает постановления, по другим вопросам — распоряжения.

II. Если в постановлениях и распоряжениях Кабинета Министров Азербайджанской Республики не предусмотрен иной порядок, постановления и распоряжения вступают в силу со дня опубликования.

Статья 121. Требования к кандидатурам членов Кабинета Министров Азербайджанской Республики

I. На должность премьер-министра Азербайджанской Республики назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование, не имеющий обязательств перед другим государством.

II. На должность заместителя премьер-министра Азербайджанской Республики, министра, руководителя другого центрального органа исполнительной власти назначается гражданин Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 25 лет, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование, не имеющий обязательств перед другим государством.

Статья 122. Требования к членам Кабинета Министров Азербайджанской Республики

Премьер-министр Азербайджанской Республики, его заместители, министры, руководители других центральных органов исполнительной власти не могут занимать никакую другую выборную или назначаемую должность, не могут заниматься предпринимательской, коммерческой и иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой деятельности, не могут получать иное вознаграждение, помимо должностного оклада и средств, полученных от научной, педагогической и творческой деятельности.

Статья 123. Неприкосновенность премьер-министра Азербайджанской Республики

I. В течение срока полномочий личность премьер-министра Азербайджанской Республики неприкосновенна.

II. премьер-министр Азербайджанской Республики не может быть задержан, привлечен к уголовной ответственности, кроме случаев поимки на месте преступления, в отношении его не могут быть применены в судебном порядке меры административного взыскания, его не могут подвергнуть обыску, личному досмотру.

III. премьер-министр Азербайджанской Республики может быть задержан, если будет пойман на месте преступления. В этом случае задержавший его орган должен незамедлительно сообщить об этом Генеральному прокурору Азербайджанской Республики.

IV. Неприкосновенность премьер-министра Азербайджанской Республики может быть прекращена Президентом Азербайджанской Республики только на основании представления Генерального прокурора Азербайджанской Республики.

Статья 124. Исполнительная власть на местах

I. Исполнительную власть на местах осуществляют главы исполнительной власти.

II. Главы исполнительной власти назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики.

III. Полномочия исполнительной власти на местах определяются Президентом Азербайджанской Республики.

Глава VII. Судебная власть

Статья 125. Осуществление судебной власти

I. Судебную власть в Азербайджанской Республике осуществляют посредством правосудия только суды.

II. Судебную власть осуществляют Конституционный суд Азербайджанской Республики, Верховный суд Азербайджанской Республики, Экономический суд Азербайджанской Республики, общие и специализированные суды Азербайджанской Республики.

III. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского и уголовного судопроизводства и других форм, предусмотренных законом.

IV. В осуществлении правосудия, за исключением конституционного судопроизводства, участвуют Прокуратура Азербайджанской Республики и защита.

V. Судоустройство и судопроизводство в Азербайджанской Республике определяются законом.

VI. Применение не предусмотренных законом правовых средств в целях изменения полномочий судов и создания чрезвычайных судов запрещается.

Статья 126. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи

I. Судьями могут быть граждане Азербайджанской Республики в возрасте не моложе 30 лет, обладающие избирательным правом, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.

II. Судьи не могут занимать никакую другую выборную или назначаемую должность, не могут заниматься предпринимательской, коммерческой и иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой деятельности, не могут заниматься политической деятельностью и состоять в политических партиях, не могут получать иное вознаграждение, кроме должностного оклада и средств, полученных за научную, педагогическую и творческую деятельность.

Статья 127. Независимость судей, основные принципы и условия осуществления правосудия

I. Судьи независимы, подчиняются только Конституции и законам Азербайджанской Республики, несменяемы в течение срока своих полномочий.

II. Судьи рассматривают дела беспристрастно, справедливо, соблюдая юридическое равноправие сторон, на основе фактов и в соответствии с законом.

III. Прямое или косвенное ограничение судопроизводства с чьей-либо стороны и по какой-либо причине, незаконное воздействие, угроза и вмешательство недопустимы.

IV. Правосудие осуществляется на основе равноправия граждан перед законом и судом.

V. Судопроизводство во всех судах производится гласно.

Слушание дела в закрытом заседании разрешается только в случае, если суд полагает, что открытое производство может стать причиной раскрытия государственной, профессиональной или коммерческой тайны, либо устанавливает необходимость сохранения тайны личной или семейной жизни.

VI. Не разрешается заочное судопроизводство уголовных дел, за исключением случаев, предусмотренных законом.

VII. Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности.

VIII. На любой стадии судопроизводства гарантируется право на защиту каждого.

IX. Правосудие основывается на презумпции невиновности.

X. В Азербайджанской Республике судопроизводство осуществляется на государственном языке Азербайджанской Республики или на языке населения, составляющего большинство в соответствующей местности. Лицам — участникам судебного разбирательства, не знающим языка, на котором осуществляется судопроизводство, гарантируется право полного ознакомления с материалами дела, участия в суде с помощью переводчика, выступления в суде на родном языке.

Статья 128. Неприкосновенность судей

I. Судьи неприкосновенны.

II. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в предусмотренном законом порядке.

III. Полномочия судей могут быть прекращены только в соответствии с основаниями и правилами, предусмотренными в законе.

IV. При совершении судьями преступлений Президент Азербайджанской Республики на основе заключения Верховного суда Азербайджанской Республики может выступить перед Милли Меджлисом Азербайджанской Республики с инициативой отстранения судей от должности. Соответствующее заключение Верховного суда Азербайджанской Республики должно быть представлено Президенту Азербайджанской Республики по его запросу в течение 30 дней после внесения запроса.

V. Решение об отстранении от должности судей Конституционного суда Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики и Экономического суда Азербайджанской Республики принимается Милли Меджлисом Азербайджанской Республики большинством в 83 голоса; решение об отстранении от должности иных судей принимается Милли Меджлисом Азербайджанской Республики большинством в 63 голоса.

Статья 129. Решения суда и их исполнение

Суды выносят решения от имени государства, исполнение этих решений обязательно.

Статья 130. Конституционный суд Азербайджанской Республики

I. Конституционный суд Азербайджанской Республики состоит из 9 судей.

II. Судьи Конституционного суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

III. Конституционный суд Азербайджанской Республики на основе запроса Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики, Прокуратуры Азербайджанской Республики, Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики решает следующие вопросы:

1) о соответствии законов Азербайджанской Республики, указов и распоряжений Президента Азербайджанской Республики, постановлений Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти Конституции Азербайджанской Республики;

2) о соответствии указов Президента Азербайджанской Республики, постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти законам Азербайджанской Республики;

3) о соответствии постановлений Кабинета Министров Азербайджанской Республики и нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти указам Президента Азербайджанской Республики;

4) о соответствии в предусмотренных в законе случаях решений Верховного суда Азербайджанской Республики, Конституции и законам Азербайджанской Республики;

5) о соответствии актов муниципалитетов Конституции Азербайджанской Республики, законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики (в Нахичеванской Автономной Республике — также Конституции и законам Нахичеванской Автономной Республики и постановлениями Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики);

6) о соответствии не вступивших в силу межгосударственных договоров Азербайджанской Республики Конституции Азербайджанской Республики; о соответствии межправительственных договоров Азербайджанской Республики Конституции и законам Азербайджанской Республики;

7) о запрещении политических партий или иных общественных объединений;

8) о соответствии Конституции и законов Нахичеванской Автономной Республики, постановлений Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики, постановлений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики Конституции Азербайджанской Республики; о соответствии законов Нахичеванской Автономной Республики, постановлений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики законам Азербайджанской Республики; о соответствии постановлений Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики указам Президента Азербайджанской Республики и постановлениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

9) о разрешении споров, связанных с разграничением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями.

IV. Конституционный суд Азербайджанской Республики дает толкование Конституции и законов Азербайджанской Республики на основе запросов Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, Кабинета Министров Азербайджанской Республики, Верховного суда Азербайджанской Республики, Прокуратуры Азербайджанской Республики и Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

V. Конституционный суд Азербайджанской Республики осуществляет и другие полномочия, предусмотренные в настоящей Конституции.

VI. Конституционный суд Азербайджанской Республики принимает решения по вопросам, относящимся к его полномочиям. Решения Конституционного суда Азербайджанской Республики имеют обязательную силу на всей территории Азербайджанской Республики.

VII. Законы и другие акты либо их отдельные положения, межправительственные договоры Азербайджанской Республики теряют силу в срок, установленный в решении Конституционного суда Азербайджанской Республики, а межгосударственные договоры Азербайджанской Республики не вступают в силу.

Статья 131. Верховный суд Азербайджанской Республики

I. Верховный суд Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов; он осуществляет надзор за работой общих и специализированных судов в процессуальном порядке, установленном законом; дает разъяснения по вопросам, касающимся практики судов.

II. Судьи Верховного суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

Статья 132. Экономический суд Азербайджанской Республики

I. Экономический суд Азербайджанской Республики является вышестоящим судебным органом по рассмотрению экономических споров. Он осуществляет надзор за работой соответствующих специализированных судов в порядке, установленном законом.

II. Судьи Экономического суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики.

Статья 133. Прокуратура Азербайджанской Республики

I. Прокуратура Азербайджанской Республики в порядке, предусмотренном законом, осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением и примечанием закона; в предусмотренных законом случаях возбуждает уголовные дела и ведет следствие; поддерживает в суде государственное обвинение; возбуждает в суде иск; приносит протесты на решения суда.

II. Прокуратура Азербайджанской Республики является единым централизованным органом, основанном на подчинении территориальных и специализированных прокуроров Генеральному прокурору Азербайджанской Республики.

III. Генеральный прокурор Азербайджанской Республики назначается на должность и освобождается от должности Президентом Азербайджанской Республики с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

IV. Заместители Генерального прокурора Азербайджанской Республики, прокуроры, осуществляющие руководство специализированными республиканскими прокуратурами, прокурор Нахичеванской Автономной Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Азербайджанской Республики по представлению Генерального прокурора Азербайджанской Республики.

V. Территориальные и специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Азербайджанской Республики по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики.

Глава VIII. Нахичеванская Автономная Республика

Статья 134. Статус Нахичеванской Автономной Республики

I. Нахичеванская Автономная Республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики.

II. Статус Нахичеванской Автономной Республики устанавливается настоящей Конституцией.

III. Нахичеванская Автономная Республика является неотъемлемой составной частью Азербайджанской Республики.

IV. Конституция Азербайджанской Республики, законы Азербайджанской Республики, указы Президента Азербайджанской Республики и постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики обладают обязательной силой на территории Нахичеванской Автономной Республики.

V. Конституция и законы Нахичеванской Автономной Республики, принятые Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики, не должны противоречить соответственно Конституции и законам Азербайджанской Республики; постановления, принятые Кабинетом Министров Нахичеванской Автономной Республики, — Конституции и законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики и постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

Статья 135. Разделение властей в Нахичеванской Автономной Республике

I. Законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики, исполнительную власть — Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики, судебную власть — суды Нахичеванской Автономной Республики.

II. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики самостоятелен в решении вопросов, отнесенных к его полномочиям Конституцией и законами Азербайджанской Республики; Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики самостоятелен в решении вопросов, отнесенных к его полномочиям Конституцией и законами Азербайджанской Республики, указами Президента Азербайджанской Республики; суды Нахичеванской Автономной Республики самостоятельны в решении вопросов, отнесенных к их полномочиям Конституцией и законами Азербайджанской Республики.

Статья 136. Высшее должностное лицо Нахичеванской Автономной Республики

Высшим должностным лицом Нахичеванской Автономной Республики является председатель Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

Статья 137. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики

I. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики состоит из 45 членов.

II. Срок полномочий Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики 5 лет.

III. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики избирает председателя Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики и его заместителей, организует постоянные и другие комиссии.

Статья 138. Общие правила, устанавливаемые Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики

I. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики устанавливает общие правила по следующим вопросам:

1) выборы в Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики;

2) налоги;

3) направления экономического развития Нахичеванской Автономной Республики;

4) социальное обеспечение;

5) охрана окружающей среды;

6) туризм;

7) здравоохранение, наука, культура.

II. По указанным в настоящей статье вопросам Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики принимает законы.

Статья 139. Вопросы, решаемые Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики

I. Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики решает следующие вопросы:

1) организация работы Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики;

2) утверждение бюджета Нахичеванской Автономной Республики;

3) утверждение экономических и социальных программ Нахичеванской Автономной Республики;

4) назначение на должность и освобождение от должности премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики;

5) утверждение состава Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики;

6) доверие Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики.

II. По указанным в настоящей статье вопросам Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики принимает постановления.

Статья 140. Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики

I. Состав Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики утверждается Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики по представлению премьер-министра Нахичеванской Автономной Республики.

II. премьер-министр Нахичеванской Автономной Республики назначается Али Меджлисом Нахичеванской Автономной Республики на основании представления Президента Азербайджанской Республики.

III. Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики:

составляет проект бюджета автономной республики и представляет его в Али Меджлис Нахичеванской Автономной Республики;

исполняет бюджет автономной республики;

обеспечивает осуществление экономических программ автономной республики;

обеспечивает осуществление социальных программ автономной республики;

решает другие вопросы, отнесенные к его ведению Президентом Азербайджанской Республики.

IV. Кабинет Министров Нахичеванской Автономной Республики принимает постановления и распоряжения.

Статья 141. Местная исполнительная власть в Нахичеванской Автономной Республике

В Нахичеванской Автономной Республике главы местной исполнительной власти назначаются Президентом Азербайджанской Республики по представлению Председателя Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

Раздел четвертый

Местное самоуправление

Глава IX. Муниципалитеты

Статья 142. Организация самоуправления на местах

I. Местное самоуправление осуществляется муниципалитетами.

II. Муниципалитеты формируются на основе выборов.

III. Порядок выборов в муниципалитеты и статус муниципалитетов устанавливаются законом.

Статья 143. Организация работы муниципалитета

I. Муниципалитеты осуществляют свою деятельность посредством заседаний, постоянных и иных комиссий.

II. Заседания муниципалитета созываются председателем муниципалитета.

Статья 144. Полномочия муниципалитетов

I. На заседаниях муниципалитетов решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий членов муниципалитета, утеря их полномочий и прекращение их полномочий в случаях, установленных законом;

2) утверждение регламента муниципалитета;

3) избрание председателя муниципалитета и его заместителей, постоянных и других комиссий;

4) установление местных налогов и сборов;

5) утверждение местного бюджета и отчетов о его исполнении;

6) владение муниципальной собственностью, пользование этой собственностью и распоряжение ею;

7) принятие и исполнение местных программ социальной защиты и социального развития;

8) принятие и исполнение местных программ экономического развития;

9) принятие и исполнение местных экономических программ.

II. Муниципалитетам могут быть переданы дополнительные полномочия законодательной и исполнительной властями. Для осуществления этих полномочий муниципалитетам должны быть выделены соответствующие финансовые средства.

Осуществление таких полномочий контролируется соответственно законодательной и исполнительной властями.

Статья 145. Решения муниципалитетов

I. По вопросам, рассматриваемым на заседаниях муниципалитета, принимаются решения.

II. Решения муниципалитета принимаются простым большинством голосов членов муниципалитета.

III. Решения, связанные с местными налогами и сборами, принимаются большинством в две трети голосов членов муниципалитета.

Статья 146. Гарантия независимости муниципалитетов

Гарантируются судебная защита муниципалитетов, возмещение дополнительных расходов, возникших в результате решений государственных органов.

Раздел пятый

Право и закон

Глава X. Система законодательства

Статья 147. Правовая сила Конституции Азербайджанской Республики

I. Конституция Азербайджанской Республики обладает высшей юридической силой.

II. Конституция Азербайджанской Республики обладает непосредственно юридической силой.

III. Конституция Азербайджанской Республики является основой системы законодательства Азербайджанской Республики.

Статья 148. Акты, входящие в систему законодательства Азербайджанской Республики

I. Система законодательства состоит из следующих нормативно-правовых актов:

1) Конституция;

2) акты, принятые референдумом;

3) законы;

4) указы;

5) постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

6) нормативные акты центральных органов исполнительной власти.

II. Международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, — неотъемлемая составная часть системы законодательства Азербайджанской Республики.

III. В Нахичеванской Автономной Республике юридической силой обладают также Конституция и законы Нахичеванской Автономной Республики, постановления Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики.

IV. Система законодательства Нахичеванской Автономной Республики должна соответствовать системе законодательства Азербайджанской Республики.

V. В пределах своих полномочий местные органы исполнительной власти могут принимать акты нормативного характера, не противоречащие актам, входящим в систему законодательства.

Статья 149. Нормативно-правовые акты

I. Нормативно-правовые акты должны основываться на праве и справедливости (равные отношения к равным интересам).

II. Применение и исполнение принятых референдумом актов обязательно для граждан, законодательной исполнительной и судебной властей, юридических лиц и муниципалитетов только при их опубликовании.

III. Законы не должны противоречить Конституции. Применение и исполнение только опубликованных законов обязательно для всех граждан, законодательной, исполнительной и судебной властей, юридических лиц и муниципалитетов.

IV. Указы Президента Азербайджанской Республики не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики. Применение и исполнение только опубликованных указов обязательно для всех граждан, органов исполнительной власти, юридических лиц.

V. Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики и указам Президента Азербайджанской Республики. Применение и исполнение только опубликованных постановлений Кабинета Министров обязательно для граждан, центральных и местных органов исполнительной власти, юридических лиц.

VI. Акты центральных органов исполнительной власти не должны противоречить Конституции, законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

VII. Нормативно-правовые акты, улучшающие правовое положение физических и юридических лиц, устраняющие или смягчающие их правовую ответственность обладают обратной силой. Другие нормативно-правовые акты не имеют обратной силы.

Статья 150. Акты муниципалитетов

I. Акты, принятые муниципалитетами, должны основываться на праве и справедливости (равное отношение к равным интересам), не должны противоречить Конституции и законам Азербайджанской Республики, указам Президента Азербайджанской Республики, постановлениям Кабинета Министров Азербайджанской Республики (а в Нахичеванской Автономной Республике — также Конституции и законам Нахичеванской Автономной Республики, постановлениям Кабинета Министров Нахичеванской Автономной Республики).

II. Исполнение акта, принятого муниципалитетом, обязательно для граждан, живущих на этой территории, и юридических лиц, расположенных на этой территории.

Статья 151. Юридическая сила международных актов

При возникновении противоречия между нормативно-правовыми актами, входящими в систему законодательства Азербайджанской Республики (исключая Конституцию Азербайджанской Республики и акты, принятые путем референдума), и межгосударственными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика, применяются международные договоры.

Глава XI. Изменения в Конституции Азербайджанской Республики

Статья 152. Порядок принятия изменений в Конституции Азербайджанской Республики

Изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики принимаются только путем референдума.

Статья 153. Порядок внесения предложений об изменениях в тексте Конституции Азербайджанской Республики

Если изменения в тексте Конституции Азербайджанской Республики предлагаются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики или Президентом Азербайджанской Республики, то по предлагаемым изменениям заранее должно быть получено заключение Конституционного суда Азербайджанской Республики.

Статья 154. Ограничение полномочий Конституционного суда Азербайджанской Республики

Конституционный суд Азербайджанской Республики не может принимать решения по изменениям в тексте Конституции Азербайджанской Республики, принятым путем референдума.

Статья 155. Ограничение инициативы предложения изменений в Конституции Азербайджанской Республики

Не могут выноситься на референдум предложения о внесении изменений в статьи 1, 2, 6, 7, 8 и 21, об ограничении положений, предусмотренных в главе III настоящей Конституции.

Глава XII. Дополнения в Конституцию Азербайджанской Республики

Статья 156. Порядок принятия дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики

I. Дополнения в Конституцию Азербайджанской Республики принимаются в виде Конституционных законов в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики большинством в 95 голосов.

II. Конституционные законы о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики ставятся на голосование в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики дважды. Второе голосование проводится через 6 месяцев после первого голосования.

III. Конституционные законы о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики представляются на подписание Президенту Азербайджанской Республики в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией для законов, как после первого, так и после второго голосования.

IV. Конституционные законы о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики вступают в силу по подписании их Президентом Азербайджанской Республики после второго голосования.

V. Конституционные законы являются неотъемлемой частью Конституции Азербайджанской Республики и не должны противоречить основному тексту Конституции Азербайджанской Республики.

Статья 157. Инициатива предложения дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики

Дополнения в Конституцию Азербайджанской Республики могут быть предложены Президентом Азербайджанской Республики или не менее чем 63 депутатами Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Статья 158. Ограничение инициативы предложения дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики

Президент Азербайджанской Республики или депутаты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не могут вносить предложения о дополнениях в Конституцию Азербайджанской Республики в связи с положениями, отраженными соответственно в VI и V главах настоящей Конституции.

Переходные положения

1. Конституция Азербайджанской Республики вступает в силу после принятия референдумом со дня официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящей Конституции утрачивает силу Конституция (Основной Закон) Азербайджанской Республики, принятая 21 апреля 1978 года.

2. Президент Азербайджанской Республики, избранный до вступления в силу настоящей Конституции Азербайджанской Республики, осуществляет полномочия, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Президента Азербайджанской Республики.

3. Часть 5 статьи 101 настоящей Конституции распространяется на Президента Азербайджанской Республики, избранного после принятия настоящей Конституции.

4. Полномочия народных депутатов Азербайджанской Республики и Милли Меджлиса, созданного Верховным Советом Азербайджанской Республики, истекают в день первого заседания вновь избранного Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Первое заседание вновь избранного Милли Меджлиса Азербайджанской Республики проводится спустя неделю после избрания не менее 83 депутатов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Первая сессия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики продолжается до 31 мая 1996 года.

Статья 85 Закона Азербайджанской Республики «О выборах в Милли Меджлис Азербайджанской Республики», принятого 15 августа 1995 года, сохраняет силу до истечения полномочий первого созыва Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, избранного на основе указанного закона.

5. Кабинет Министров Азербайджанской Республики со дня принятия настоящей Конституции осуществляет полномочия, установленные настоящей Конституцией.

6. Со дня вступления в силу настоящей Конституции прекращаются полномочия местных Советов народных депутатов Азербайджанской Республики.

Полномочия, отнесенные законодательством Азербайджанской Республики к ведению местных Советов народных депутатов Азербайджанской Республики, осуществляются местными органами исполнительной власти.

7. После вступления в силу настоящей Конституции в течение 2 лет должен быть принят закон о местном самоуправлении и проведены выборы в муниципалитеты.

8. Законы и другие нормативно-правовые акты, действовавшие до дня принятия настоящей Конституции на территории Азербайджанской Республики, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящей Конституции.

9. суды Азербайджанской Республики, действовавшие до вступления в силу настоящей Конституции, осуществляют правосудие в соответствии с полномочиями и принципами, установленными настоящей Конституцией.

10. Со дня вступления в силу настоящей Конституции в течение одного года должно быть принято соответствующее настоящей Конституции законодательство о статусе судей, судоустройстве и судебной реформе и должны быть заново назначены судьи Азербайджанской Республики.

До принятия указанного законодательства назначение судей на должность и освобождение их от должности осуществляются на основе действовавшего до вступления в силу настоящей Конституции законодательства.

11. Со дня вступления в силу настоящей Конституции в течение одного года должен быть принят Закон Азербайджанской Республики о Конституционном суде Азербайджанской Республики и создан Конституционный суд Азербайджанской Республики. До создания Конституционного суда Азербайджанской Республики предусмотренные настоящей Конституцией полномочия Конституционного суда Азербайджанской Республики не осуществляются. Вопрос, предусмотренный в пункте 7 части 3 статьи 130 настоящей Конституции, решается Верховным судом Азербайджанской Республики.

12. Высший Арбитражный суд Азербайджанской Республики со дня вступления в силу настоящей Конституции именуется Экономическим судом Азербайджанской Республики и осуществляет полномочия, определенные действующим законодательством.

12 ноября 1995 г.

Опубликована в «Сборнике Законов Азербайджанской Республики» №1 от 31 июля 1997 года.

ЮЭ. Т.1. С. 106–126.

АЙ

Aequior est dispositio legis quam hominis — закон решает более справедливо, чем человек.

АЙБАЗОВ Ратмир Умарович (р. 12 апреля 1955 г.) — доктор юридических наук, профессор.

В 1996 г. окончил Саратовскую государственную академию права.

В 2003 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Политико-правовой анализ государственного управления в России, а в 2005 г. — докторскую диссертацию на тему «Развитие федеративной организации государственного управления России в условиях глобализации (конституционные проблемы)».

Р. У. Айбазов трудовую деятельность начал в 1972 г. Работал слесарем, затем служил в армии, учился в Саратовском юридическом институте. В апреле 1979 г. осужден Народным судом Кировского района г. Саратова к 7 годам л. св. Работал старшим мастером, начальником участка, замдиректора Саратовсельхозводопровода. С 1987 г. занимался предпринимательской деятельностью. Избирался депутатом Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики первого (1995–1999) и второго (с 1999 г.) созывов. С ноября 2001 г. по апрель 2011 г. — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Карачаево-Черкесской Республики. Почетный доктор Карачаево-Черкесского государственного педагогического университета.

Сферу научных интересов Р. У. Айбазова составляют проблемы конституционного права. Опубликовал монографии: «Глобализация. Федерализм. Государственное управление (М., 2005); «Глобализация и эволюция федерализма: (методология, теория, практика)» (М., 2005); «Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации (М., 2005); «Глобализация и государственное единство России» (М., 2006) (в соавтор.); «Теория организации». Учебник (М., 2007).

В своих работах А. У. Айбазов исследует основные направления развития федеративной организации государственного управления в контексте включенности России в процессы глобализации и их влияния на соответствующие управленческие институты и взаимосвязи. Обосновывает идею о том, что в условиях частной собственности, рыночных отношений существенному изменению подвергаются формы, методы государственного управления, равно как и технология их реализации. Государство превращается в особый интегральный субъект управления, обеспечивающий в демократическом режиме целостность, суверенитет, безопасность, упорядоченность и развитие общества; оно не противостоит бизнесу (менеджменту), общественному управлению, местному самоуправлению, свободе и правам граждан, а способствует их интеграции в устойчивую и гармоничную систему жизнедеятельности;

Полагает, что организационно-регулирующий потенциал государственного управления лишь тогда приобретает смысл и становится конструктивно управляющим, когда он подчинен ясному, понятному и стратегически выверенному целеполаганию. В целях успешного развития общества и государства в условиях происходящих глобализационных процессов признает необходимым выработать четкую идеологию государственного управления, отражающей национальные интересы нашего многонационального народа.

ПН. Т. 3. С. 47.

АЙБАТОВ Магомеднаби Магомедмирзоевич — доктор юридических наук, профессор.

В 1984 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Деятельность партийных организаций автономных республик Северного Кавказа по патриотическому и интернациональному воспитанию студенческой молодежи в условиях развитого социализма (1971—1981 гг.)». В 2007 г. защитил докторскую диссертацию на тему «Государственно-правовая мысль просветителей Северного Кавказа в XIX — начале XX века».

М. М. Айбатов состоял проректором по внебюджетной учебой работе и филиалам Дагестанского государственного университета. Профессор кафедры юридических дисциплин Северо-Кавказского государственного налогового института.

Основные работы: «Политическое развитие послевоенного мира. Строительство социализма в СССР на основе новой экономической политики (1921–1929 гг.) (Махачкала 1991) (в соавтор); «Политическая история СССР» (Махачкала, 1991); Государственно-правовая мысль народов Северного Кавказа: (XIX — начало XX в.) (М., 2007).

М. М. Айбатов показывает, что государственно-правовые воззрения народов Северного Кавказа имеют глубокие исторические корни, обусловлены давними государственно-правовыми традициями этих народов. Поспешность и нередкое использование военно-бюрократических методов в процессе закрепления российских государственно-правовых и политико-административных порядков на Северном Кавказе явились факторами, ведущими к конфликтному восприятию как самой российской власти, так и ее государственно-правовых модернизационных институтов, внедрявшихся в горскую среду (национально-освободительное движение горцев Северо-Восточного Кавказа в 20–50-е годы XIX в., восстания в Осетии, Кабарде, Адыгее). На протяжении XIX века в развитии правовой и государственно-административной системы управления на Северном Кавказе регионалистские управленческие стратегии заменялись централистскими и наоборот. Регионализм выражался в терпимом отношении к местным кавказским особенностям, что подразумевало учет в гражданском управлении и судопроизводстве традиционных норм обычного права; централизм, напротив, базировался на принципах унификации государственной структуры управления в соответствии с общероссийской и стандартизации конкретных государственно-правовых институтов.

В конечном итоге, признает М. М. Айбатов, на Северном Кавказе были сохранены такие традиционные судебные институты, как адатский суд и суд кади. Вместе с тем, эти суды из инстанций по разрешению и урегулированию конфликтов превращаются в государственные судебные органы, предназначенные для рассмотрения гражданских и уголовных дел в сфере действия адатского и мусульманского права. Кроме того, родовые суды и расправы, учрежденные на Северном Кавказе в конце XVIII в. по прообразу российских, заменившие их в XIX в. горские словесные суды, действовали параллельно с общими судебными установлениями и мировыми судами.

ПН. Т. 3. С. 48.

АЙЗЕНБЕРГ Абрам Матвеевич — доктор юридических наук, профессор.

В 1940 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Воля советского народа как источник социалистического права». В 1970 г. — докторскую диссертацию на тему: «Правила социалистического общежития советского общества».

А. М. Айзенберг работал во Всесоюзном юридическом заочном институте, был доцентом, а после защиты докторской диссертации — профессором кафедры теории государства и права.

Сферу его научных интересов составляли проблемы соотношения права и морали в советском обществе, взаимодействие правил социалистического общежития в условиях Советского государства. В числе наиболее значимых публикаций можно назвать следующие работы: «Социалистическая законность». Лекция (М., 1960); «Правовые нормы и правоотношения» (М., 1964) (в соавт.); «Право, нравственность и правосознание в советском социалистическом обществе» (М., 1965); «Теория государства и права» (в соавторстве) (М., 1983).

В работах А. М. Айзенберга раскрывается сущность правил социалистического общежития, взаимосвязь советского права с иными социальными нормами, а также обосновываются критерии отнесения социальных правил к правилам социалистического общежития. Он показывал, что советское право, взаимодействуя с иными правилами социалистического общежития, усиливает свое воздействие на регулируемые им общественные отношения. Благодаря взаимосвязи с правом, считал он, неюридические социальные нормы также действуют более эффективно.

А. М. Айзенбергом дано определение понятие социалистического государственного аппарата как системы всех наделенных властными полномочиями органов и учреждений социалистического государства, а в числе компонентов этой системы выделял высшие и местные органы государственной власти, органы государственного управления, правосудия и арбитража, прокуратуры, контроля, органы внешних сношений, органы внутренних дел, Вооруженные Силы.

Раскрывая процесс развития социалистического права и морали в ходе построения коммунистического общества, А. М. Айзенберг полагал, что в этом процессе происходит сближение права и морали, при этом происходит возрастание роли права в условиях строительства коммунистического общества. Однако после того, как будет построены основы коммунистического общества право выполнив свои исторически задачи отомрет. В результате в обществе не будет каких-либо особых норм, которые бы сохранялись с помощью специального государственного аппарата, поскольку члены коммунистического общества будут сами охранять действующие социальные правила от возможных эксцессов.

ПН. Т. 3. С. 48–49.

АК

АКАДЕМИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА (Akademie de droit international) — неправительственная организация, созданная по инициативе группы юристов-международников европейских стран в 1914 г. в целях содействия изучению международного публичного и частного права и смежных наук. Штаб-квартира академии международного права — в Гааге. Деятельность академии международного права финансируется в основном частными организациями.

Actus non facit ream, nisi mens sit rea — действие не делает виновным, если не виноват разум.

АКИМОВ Михаил Григорьевич (1847–1914 гг.) — родился в Петровском уезде Саратовской губернии в состоятельной дворянской семье. Свое образование получил в Пензенской гимназии, которую закончил с серебряной медалью, а затем продолжил учебу на юридическом факультете Московского университета. В марте 1871 г. стал товарищем прокурора Владимирского окружного суда. Через три года его перевели на аналогичную должность в Москву. В начале 1879 г. М. Г. Акимов стал киевским губернским прокурором, а в 1880 г. — прокурором Владимирского окружного суда.

В декабре 1891 года М. Г. Акимов возглавил прокуратуру Московской судебной палаты, через два года стал старшим председателем Одесской судебной палаты, а в феврале 1899 года — сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего Сената.

В декабре 1905 г. Акимов назначается министром юстиции и генерал–прокурором, однако на этом высоком посту ему удалось пробыть всего четыре месяца — до ухода в отставку председателя Совета Министров С. Ю. Витте.

В апреле 1906 года М. Г. Акимов стал членом Государственного Совета с оставлением в звании сенатора, а на следующий год — председателем Государственного совета. Он был произведен в действительные тайные советники, награжден орденом Св. Александра Невского.

АККОРДНАЯ ОПЛАТА — сдельная разовая оплата завершенной работы за весь объем полностью выполненных работ по заранее установленной ставке оплаты. Аккордная оплата применяется в условиях, когда работу надо выполнить срочно и заказчик готов оплатить ее по повышенному тарифу.

Actus me invito factus, non est meus actus — действие, совершенное мною против моей воли, не есть мое действие.

АККУЛЬТУРАЦИЯ — это процесс взаимопроникновения культур ча­сто используют как синоним европеизации культуры и хозяйства в развивающихся странах.

АКОПОВ Леонид Владимирович (р. 22 июня 1952 г.) — доктор юридических наук, профессор почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации.

Родился в г. Баку Азербайджанской ССР.

В 1974 г. окончил Азербайджанский институт нефти и химии им. М. Азизбекова, в 1986 г. — Ростовскую межобластную высшую партийную школу.

В декабре 1997 г. защитил кандидатскую диссертацию.

В 2002 г. защитил докторскую диссертацию по теме «Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы)».

В 1974–1988 гг. работал на производстве и на советской работе. С 1988 г. — старший преподаватель кафедры советского государственного строительства и права Ростовской межобластной высшей партийной школы. В 1993–1995гг. работал руководителем ряда страховых организации, в том числе генеральным директором акционерного страхового общества «ДАСК» и директором филиала «Инвестстрах-Агро». С 1995 г. — начальник инспекции Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзора). С 1997 г. на преподавательской работе, занимал должности доцента, профессора кафедры государственного строительства и права, зам. руководителя факультета переподготовки кадров, декана факультета государственного и муниципального управления Северо-Кавказской академии государственной службы. С декабре 2004 года — заведующий кафедрой административного и служебного права юридического факультета Северо-Кавказской академии государственной службы (ныне — Южно-Российского института-филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Автор свыше 100 научных публикаций, в том числе 12 монографий. Основные труды в области конституционного и муниципального права, административного права и вопросов государственной службы: «Государство, подконтрольное народу» (Ростов-на-Дону, 1994); «Демократический контроль как государственно-правовой институт» (1997); «Антропономия права» (Ростов н/Д, 1998, в соавторстве); «Контроль в управлении государством: теоретические и конституционно-правовые основы» (Ростов-на-Дону, 2002); Федеральная государственная власть в России XXI века» (Ростов-на-Дону, 2006); «Арбитражная юстиция (общие вопросы организации)» (Ростов н/Д, 2007, в соавторстве); Государственно-правовая природа налоговой политики» (2008, Ростов н/Д, в соавторстве); «Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации: правовое регулирование» (2009, в соавторстве); «Образование новых субъектов Российской Федерации: конституционное законодательство и практика» (Ростов н/Д, 2009, в соавторстве); «Российское правительство: история, теория, конституционный статус» (Ростов н/Д, 2011, в соавторстве).

Соавтор учебников, изданных массовыми тиражами: «Государственная гражданская служба» (М, 2005), «Служебное право (государственная гражданская служба)» (М. — Ростов н/Д, 2007), «Конституционное право России». Т.2 (Ставрополь, 2007), «Административное право» (М, 2008, 2009, 2010).

Научные публикации Л. В. Акопова посвящены исследованию важнейших проблем конституционного права, а именно: устройству федеральной государственной власти, народовластию и организации демократического контроля, исполнительной власти, федеративных отношений в процессе образования новых субъектов Федерации, правового статуса Правительства Российской Федерации.

В соответствии с концепцией Л. В. Акопова признаётся имманентная (исходно-деонтологическая) взаимосвязь права и контроля в историческом, актуальном и проспективном их рассмотрении. Контроль, по его мнению, выступает в ипостаси права, а право, в свою очередь предстаёт в виде нормоконтроля. Согласно его выводам устойчивость и стабильность взаимодействия (включая скоординированность функционирования) ветвей власти (президентской, парламентской, правительственной и судебной) должна обеспечиваться общеполитической контрольной властью, включающей в себя как демократический (народовластный), так и общегосударственный контроль всех видов. Им же обосновано значение и специфика конституционной природы контрольного права как необходимого условия правового управления государством.

Л. В. Акопов доказывает необходимость выделения служебного права в качестве автономной подотрасли общего административного права, исследует сущность и роль юридического статуса государственного и муниципального служащего. Определённый вклад внесён Л. В. Акоповым в осмысление проблем организации арбитражной юстиции, административного судопроизводства и налоговой политики.

ПН. Т. 3. С. 50.

АКОПОВА Елена Михайловна (р. 3 мая 1922 г.) — доктор юридических наук, профессор.

Родилась в г. Ростове-на-Дону.

В 1951 г. окончила юридический факультет Ростовского государственного университета.

В 1963 г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабричными, заводскими и местными комитетами профсоюзов», а в 2003 г. — докторскую диссертацию на тему «Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние». В 1998 г. присвоено звание профессора.

Е. М. Акопова работает на юридическом факультете Ростовского государственного университета (ныне — Южного федерального университета) с 1951 г. в должности преподавателя, старшего преподавателя, доцента, заведующего кафедрой. В настоящее время — профессор-консультант кафедры гражданского процессуального и трудового права.

Автор более 40 научных работ, в том числе: «Охрана трудовых прав рабочих и служащих фабзавместкомами профсоюзов» (Ростов, 1964); «Договоры о труде: правовое регулирование трудовых отношений» (Ростов-на-Дону, 1995) (в соавтор.); «Современный трудовой договор (Контракт)» (М., 1995); «Современный трудовой договор (Контракт)» (Ростов-на-Дону, 1998); «Трудовой договор: становление и развитие: Историко-правовой аспект» (Ростов-на-Дону, 2001).

Е. М. Акопова обоснованно показывает, что российская доктрина трудового договора начала XX века принципиально отличалась от доктрин, разработанных учеными стран европейского континента, тем, что отвергала объединение в едином договоре о возмездном пользовании имуществом наем людей и наем вещей. В качестве одного из основных и необходимых признаков трудового договора признает его авторитарный характер, которые приобретает данный договор после его подписания сторонами. Одна сторона трудового договора — работник — оказывается в подчинении у другой его стороны — работодателя. Такое преобразование совершенно исключено для любых гражданско-правовых соглашений о выполнении работы и поэтому трудовой договор не может признаваться разновидностью гражданско-правового соглашения о выполнении работы. При этом заключение трудового договора, по мнению Е. М. Акоповой, характеризуется как процесс договорного правотворчества.

С этих позиции Е. М. Акопова выступает против имеющихся в юридической литературе предложений заменить термин «трудовой договор» термином «трудовая сделка», а также воскресить теорию примата трудового правоотношения перед трудовым договором. Она показывает, что данный подход сужает и обедняет содержание трудового договора как многопонятийной конструкции. Сделка может означать лишь действия, направленные на установление, изменение либо прекращение прав и обязанностей, тогда как договор, помимо этого, предусматривает совершение субъектами определенных действий, содержание которых закрепляется в нем и выступает конститутивным элементом договора.

Участник Великой Отечественной войны.

Заслуженный работник высшей школы РФ, награждена медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

ПН. Т. 3. С. 51.

АКСЕЛЬРОД Павел Борисович (1850–1928 гг.) — социал-демократ, один из лидеров меньшевизма. В 1883 г. участвовал в создании группы «Освобождение труда». После II съезда РСДРП стал активным меньшевиком. После февральской революции 1917 г. — член Исполкома Петроградского Совета, активно поддерживал Временное правительство. Октябрьскую революцию не принял; эмигрировал, выступал за вооруженную интервенцию против Советской России. Умер в Берлине.

АКСИОЛОГИЯ — (от греческого axios-ценность и logos-слово, понятие) — учение о ценностях, философская теория общезначимых принципов, определяющих направленность человеческой деятельности, мотивацию человеческих поступков. Возникновение понятия ценности в конце XVIII в. было связано с пересмотром традиционного обоснования этики, характерного для античности и средних веков и предполагавшего тождество бытия и блага. Понятие ценности впервые появляется у Канта, который противопоставил сферу нравственности (свободы) сфере природы (необходимости). Ценности сами по себе не имеют бытия, у них есть только значимость: они суть требования, обращенные к воле, цели, поставленные перед ней.

Априорный мир должного конструируется Кантом в отрыве и противостоянии к миру сущего, к сфере фактических явлений, где царят причинно-следственные связи и необходимость. Речь, таким образом, идет о нормативном и регулятивном значении ценностей, которые представляют собой, по Канту, априорные императивы разума — цели, требования, формулы и максимы должного. С этим нравственно должным связаны и те категорические императивы, которые формулируются Кантом применительно к морали и праву.

Последователи Канта (Р. Г. Лотце, В. Виндельбанд и др.) пошли дальше Канта — развивали представления о нормативно-регулятивной значимости ценностей в сфере не только нравственности, но также науки, искусства и культуры в целом.

Иной подход к проблеме ценностей характерен для объективно-идеалистической философии (от Платона до Гегеля и их современных последователей), согласно которой бытие есть благо. Но при этом под бытием имеется в виду не эмпирическая реальность, а истинное бытие, т.е. объективный разум, идея, смысл бытия.

Предметная область и основная тематика юридической аксиологии — это проблемы понимания и трактовки права как ценности. Юридическая аксиология, как и философия права и юридическая наука в целом, включает в предмет своего исследования наряду с правом также и государство в качестве именно правового явления — как правовой организации (правовой формы организации) публичной власти свободных членов данного общества.

Юридическая аксиология, таким образом, предполагает различие и соотношение права и закона и как таковая возможна и имеет смысл лишь на основе, в рамках и в русле юридического правопонимания в той или иной версии.

Нерсесянц В. С. Философия права. — М., 1997. — С. 53–54.

АКСИОЛОГИЯ ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ — возникновение юридико-аксиологического подхода связано с появлением естественно-правовых воззрений, с различением права естественного и права позитивного.

Согласно естественно-правовой аксиологии, естественное право как воплощение объективных свойств и ценностей «настоящего» права выступает в виде должного образца, цели и критерия для оценки позитивного права и соответствующей правоустанавливающей власти (законодательства, государства в целом). При этом естественное право понимается как уже по своей природе нравственное (религиозное, моральное и т.д.) явление и исходно наделяется соответствующей абсолютной ценностью.

В понятие естественного права, таким образом, наряду с теми или иными объективными свойствами права (принципом равенства людей, их свободы и т.д.), включаются и различные моральные (религиозные, нравственные) характеристики. В результате такого смешения права и морали (религии и т.д.) естественное право предстает как симбиоз различных социальных норм, как некий ценностно-содержательный нравственно-правовой (или морально-правовой, религиозно-правовой) комплекс, с позиций которого выносится то или иное ценностное рассуждение о позитивном праве и позитивном законодательстве (государственной власти).

При таком подходе позитивное право и государство оцениваются (в ценностном плане) не столько с точки зрения собственно правового критерия, сколько, по существу, с этических позиций, с точки зрения представлений автора данной концепции о нравственной (моральной, религиозной и т.д.) природе и нравственном содержании настоящего права. Совокупность подобных нравственно-правовых свойств и содержательных характеристик естественного права в обобщенном виде трактуется при этом как выражение всеобщей и абсолютной (также в аксиологическом плане) справедливости естественного права, которой должны соответствовать позитивное право и деятельность государства в целом.

Понятие естественно-правовой справедливости наполняется при таком подходе определенным, особым для каждой концепции и, следовательно, ограниченным и частным нравственным (или смешанным нравственно-правовым) содержанием.

В рамках естественно-правового подхода, включая сферы юридической онтологии и аксиологии, смешение права и морали (нравственности, религии и т.д.) сочетается и усугубляется смешением формального и фактического, должного и сущего, нормы и фактического содержания, идеального и материального, принципа и эмпирического явления.

В плоскости юридической аксиологии это проявляется, в частности, в том, что проблематика правовой ценности закона (позитивного права) и государства подменяется их нравственной (моральной, религиозной) оценкой.

Подобные представления в наиболее концентрированном виде присутствуют в конструкциях естественно-правовой справедливости как выражения нравственных или нравственно-правовых начал, свойств и ценностей «подлинного» права.

Эти недостатки, разумеется, не умаляют такие несомненные заслуги и достижения естественно-правового подхода в области теории и практики, как постановка и разработка проблем юридической аксиологии (в тесной связи с вопросами юридической онтологии и гносеологии), идей свободы и равенства людей, естественно-правовой справедливости, прирожденных и отчуждаемых прав человека, господства права, правового ограничения власти, правового государства и т. д.

Что же касается отмеченных недостатков естественно-правового подхода, включая и аксиологические аспекты, то они присущи не только концепциям традиционного и современного юснатурализма, но и различным собственно философским учениям прошлого и современности, которые в своем правопонимании так или иначе исходят из идей и конструкций естественного права.

Нравственная трактовка права и государства содержится и в философии права Гегеля, которая мыслилась им как последовательная философская разработка естественного права. При этом примечательно, что мораль трактуется Гегелем как некое особенное право, а позитивное право («право как закон») и государство относятся им к сфере нравственности, т.е. рассматриваются как нравственные явления, как формы объективации нравственных идей.

С учетом недостатков естественно-правового подхода следует признать правомерность ряда критических положений, высказанных представителями юридического позитивизма в адрес естественно-правовой доктрины. Речь идет о таких недостатках, как смешение права и морали, формального и фактического при трактовке естественного права, абсолютизация относительных нравственных ценностей, которым должно соответствовать позитивное право и государство, и т. д.

Наиболее последовательной в этом плане является кельзеновская критика естественного права.

Кельзен, отстаивая чистоту правоведения, обоснованно критикует смешение сторонниками естественно-правовых учений права с моралью и иными социальными нормами и их требования о моральности права, нравственном содержании права и т. д.

Однако эти сами по себе верные положения сочетаются у Кельзена с традиционными позитивистскими представлениями о том, будто «справедливость есть требование морали», и поэтому от позитивного права нельзя требовать, чтобы оно было справедливым.

Нерсесянц В. С. Философия права. — М., 1997. — С. 54–57.

Aequitas est mater exeptiones — справедливость — мать эксепции (исключения, освобождения).

АКСИОМА (греч. axioma) — 1) отправное, исходное положение какой-либо теории, лежащее в основе доказательств других положений этой теории, в пределах которой оно принимается без доказательств; 2) бесспорная, не требующая доказательств истина.

Аксиомы представляют собой истинные положения теории, которые выражаются в понятиях и суждениях. Истинность их проверена многолетней практикой.

Аксиома правовая — положение, принимаемое в юриспруденции и законодательстве без доказательств в силу непосредственной убедительности и истинности.

Для отдельных отраслей законодательства и юридических наук характерны свои аксиомы. Правоприменительный процесс основывается, например, на следующих правовых аксиомах: «неопубликованные законы не применяются», «незнание закона не освобождает от ответственности», «правонарушение предполагает юридическую ответственность», «юридическая ответственность — следствие правонарушения», «закон обратной силы не имеет», «субъективному праву всегда соответствует юридическая обязанность», «из двух актов по одному и тому же вопросу действует акт вышестоящего органа и акт, принятый в более позднее время», «нельзя быть судьей в своем деле», «несправедливо наказывать дважды за одно и то же преступление», «все сомнения толкуются в пользу обвиняемого», «никто не обязан свидетельствовать против себя самого». Аксиомой права является положение, что любые должностные лица и властные структуры обязаны действовать в соответствии с законом, что договоры должны соблюдаться.

Actionеs juris — юридические акты.

АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ — действие или заявление органов внешних сношений и должностных лиц субъектов международного права, влекущие за собой международные политические или правовые последствия. Международная практика предусматривает разнообразные виды акта дипломатического (установление дипломатических отношений, вручение верительных грамот, заявление с изложением позиции и т.п.).

Aequum et bonum est lex legum — справедливость и благо есть закон законов.

АКТ ОБ УСТРОЕНИИ — один из основных законов, образующих некодифицированную английскую конституцию. Принят в 1701 г.; известен также Закон о престолонаследии. Важное место в этом законе занимает вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтверждает ограничение королевской власти в пользу парламента. Но наиболее важное значение для развития конституционного строя Англии имели следующие два положения. Одно из них устанавливало так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра. Второе закрепляло принцип несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было «угодно королю», теперь же они выполняют свои обязанности, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Таким образом, судебная власть была отделена от исполнительной.

Actis testantibus — как свидетельствуют акты.

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО — право участия в выборах с целью выявления воли избирательного корпуса. На ранних этапах развития буржуазной государственности активное избирательное право предоставлялось только грамотным мужчинам, владеющим собственностью в определенных размерах. После второй мировой войны, под давлением народных масс активное избирательное право подверглось существенной демократизации: повсеместно отменен имущественный ценз; резко сократилось применение цензов грамотности и образования; активное избирательное право было предоставлено и женщинам.

АКТУАЛЬНАЯ УСТАНОВКА НА ПРЕСТУПНОЕ ПОВЕДЕНИЕ — понятие, употребляемое в криминологии и обозначающее готовность человека реагировать на определенные ситуации в преступных формах путем нарушения уголовно-правового запрета. Данная установка возникает у лиц с негативно-деформированными потребностями, интересами, нравственными и иными личностными деформациями, когда они оказываются в ситуации возможности удовлетворения их потребностей и интересов.

Actore non probante reus absolvitur — если обвинение не доказано, обвиняемый оправдан.

АКТЫ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ — основные события в жизни человека, подлежащие обязательной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния. Актом гражданского состояния называется также сама запись об этих событиях. Актом гражданского состояния являются следующие юридические факты: рождение, смерть, заключение брака, его расторжение, усыновление, установление отцовства, перемена имени, отчества и фамилии, т.е. факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Регистрация актов гражданского состояния предусмотрена статьей 47 ГК РФ:

1. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые записи) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

4. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния.

АКТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА — Европейский союз (ЕС) был образован Маастрихским договором 1992 г. на основе уже существовавших в Европе трех Сообществ, имеющих экономический характер. Первое из них — Европейское объединение для угля и стали (ЕОУС) — было создано в 1951 г., два других — Европейское экономическое общество (ЕЭС) и Европейское агентство по атомной энергии (Евроатом) — шестью годами позже. Первоначальными членами этих организаций были шесть стран — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

2 октября 1997 г. был подписан Амстердамский договор, изменивший Маастрихский договор как по существу, так и по форме. Новый Договор вступит в силу после ратификации всеми его подписавшими государствами — членами ЕС. Изменения, внесенные Амстердамским договором, усилили интеграционные характеристики ЕС.

Договор об учреждении Европейского
сообщества, измененный Амстердамским договором

Извлечения

Часть I — Принципы

Статья 1. Настоящим Договором Высокие Договаривающиеся Стороны совместно учреждают Европейское сообщество.

Статья 2. Путем создания общего рынка, экономического и валютного союза и проведения политики или совместной деятельности Сообщество ставит своей задачей содействовать гармоничному, сбалансированному и долговременному развитию экономической деятельности во всем Сообществе, высокому уровню охраны и улучшению качества окружающей среды, росту уровня и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности между государствами-членами.

Статья 9. Учреждается Европейский инвестиционный банк, который действует в рамках полномочий, предоставленных ему настоящим Договором и статутами, которые даются в приложении.

Статья 10. Государства-члены принимают все меры общего или частного характера для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из настоящего Договора или из актов учреждений Сообщества. Они содействуют Сообществу в выполнении им своих задач.

Они воздерживаются от всех мер, могущих поставить под угрозу осуществление целей настоящего Договора.

Часть II — Гражданство союза

Статья 17

1. Устанавливается гражданство Союза. Является гражданином Союза каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена. Гражданство Союза дополняет национальное гражданство и не заменяет его.

2. Граждане Союза пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим договором.

Статья 18

1. Каждый гражданин Союза имеет право на передвижение и свободное проживание на территории государств-членов с учетом ограничений и условий, предусмотренных настоящим Договором, и положений, принятых в порядке его применения.

Статья 19

1. Каждый гражданин Союза, проживающий в каком-либо государстве-члене, гражданином которого он не является, имеет избирательное право и право быть кандидатом на муниципальных выборах в государстве-члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья 20

Каждый гражданин Союза на территории третьих стран, в которой государство-член, гражданином которого он является, не имеет представительства, пользуется защитой со стороны дипломатических и консульских представительств любого государства-члена на тех же условиях, что и граждане этого государства.

Статья 21

Каждый гражданин Союза имеет право на подачу петиции в Европейский парламент.

Часть IV — Учреждения Сообщества

Статья 189

Европейский парламент, состоящий из представителей народов государств, объединившихся в Сообщество, осуществляет полномочия, которые ему предоставлены настоящим Договором.

Число членов Европейского парламента не может превышать семисот.

Статья 191

Политические партии на европейском уровне являются важнейшим фактором интеграции в рамках Союза. Они содействуют формированию европейского сознания и выражению политической воли граждан Союза.

Статья 202

Для обеспечения выполнения целей, установленных настоящим Договором, и при соблюдении условий, им предусмотренных, Совет:

— обеспечивает координацию общей экономической политики государств-членов;

— обладает полномочиями по принятию решений;

— предоставляет Комиссии в отношении актов, им принятых, компетенцию по исполнению норм, которые Советом выработаны.

Статья 203

Совет включает по одному представителю от каждого государства-члена, занимающего должность уровня министра, уполномоченного Правительством этого государства-члена.

Статья 211

В целях обеспечения функционирования и развития общего рынка Комиссия: