Бесплатный фрагмент - Что готовили России декабристы

Вступление для читателя

Автор текста — декабрист Муравьев. От меня только комментарии.

В отличие от Керенского, Ленина и Ельцина, были в нашей многострадальной истории чудаки, которые сперва потрудились написать несколько версий конституции и только потом пошли брать власть штыком. Это декабристы. Один из них Муравьев.

Чудаки забыли, как в Европе делали буржуазную революцию.

1. В первых буржуазных конституциях Европы, либо сразу учреждалась республика либо конституционная монархия.

2. Старых собственников грабили подчистую, чтоб создать новых собственников.

3. Отбирали землю у государственной церкви, чтоб дать буржуазии.

4. Объявляли неприкосновенность частной собственности.

5. Учреждали парламент и многопартийность.

6. Объявляли свободу вероисповедания.

7. Для осуществления этого не брезговали стрелять. То-есть действовали резко и до конца.

Чудаки также забыли, как шла наша история.

1. Землю у церкви в пользу государства и феодалов забрала Екатерина Вторая.

2. Свобода вероисповедания у нас была, старообрядцы платили бородовой налог и их не трогали,

а в Европе еретиков жгли на кострах и потребовались Реформация и Религиозные Войны чтоб закрыть эту проблему.

3. Вече и Соборы Всея Земли у нас были более представительными чем западные парламенты.

Задачи чудаков.

1. Осталось нашим чудакам ограбить старых собственников, но не судьба, они сами таковы.

2. В отношении формы правления у них тоже не было единой точки зрения, Муравьев за конституционную монархию, а Пестель за республику и физическую ликвидацию Династии.

3. В вопросе о Парламенте вернулись к вече.

4. Многопартийность не объявили.

5. Только частную собственность провозгласили и отмену крепостного права.

6. Стрелять чудаки не решились.

Таким образом, чудаки изменили рецепт изготовления буржуазной революции.

Поэтому поражение чудаков было неизбежно. И даже их судьба в итоге оказалась разной. Одним кайло, другим петля.

Оглавление.

Глава 1. Первая версия конституции (для следствия).

Глава 2. Вторая версия проекта Конституции, найденная у князя Трубецкого.

Глава 3. Основная (предположительно) версия проекта Конституции.

Глава 1. Первая версия конституции (для следствия)

Донесение Высочайше учрежденному Комитету, от капитана Муравьева

В донесении моем на 16 пункт запроса сделанного мне Генваря 5-го дня я изъяснился уже, что не будучи в состоянии представить писанного мною Проэкта Конституции совершенно в том виде, в каком оный был написан, сохраню дух оного и содержание.

В следствие сего имею честь оную здесь представить.

Предполагаемый мною конституционный устав

О России вообще

Об обязанностях и Правах Жителей

Об Императоре

Верховная Дума

Судная Власть

Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной

Вспомогательные Учреждения

Об Областных Судьях и Уголовном Суде

О Верховных Судьях и Верховном Судилище

Особенные занятия Верхов ного Судилища

О Надзоре за Судною Властью

Местное Управление

Областные Палаты

Правление волостное, Городовое и Уездное

Надзирательная или Благочинная власть (полиция)

О изменениях Устава

О России вообще

Образ Правления ее Монархической Представительной, одинаковой для всех частей ее.

Разделение оной.

Основным разделением принимаются Уезды,

которые соединяются в Области

равные нынешним Генерал Губернаторствам.

— Уезды составлены из городов и волостей,

которые делятся на Сотни и на Десятки домов или Дворов.

Столица предполагалась в Москве,

коей Губерния составила бы Округ, независимый от Областей.

Итак следующие были бы центры Управления и Правосудия:

Москва, Столица и Окружной Город.

С. Петербург |областные Киев |областные Черкаск |областные

Гельсингфорс | Ярославль | Тифлис |

Рига | Воронеж | Тобольск |

Вильна | Саратов | Иркутск |

Смоленск | Казань | |

Итого … 15

Об обязанностях и Правах Жителей

Все Руские подчинены одним и тем же Законам без различия состояний, обязаны участвовать в выборах,

Вывод 1.

Этническое равенство перед законом.

Участие в выборах — обязанность.

если ответствуют условиям, требуем Законом, и не отклоняться от должностей на которые они изберутся.

— Крепостное состояние отменяется.

Помещичьи крестьяне получают в свою собственность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие орудия в оных находящиеся и по две десятины земли на каждый двор, для оседлости их.

Земли же они обработывают по договорам обоюдным которые они заключат с владельцами оных.

Комментарий 1.

Зачем крестьянину получив 2 гектара земли в собственность, обрабатывать ее по договору с помещиком?

Они получают право приобретать землю в потомственное владение.

Все жители, какого бы они состояния не были

(естьли они не порочны перед Законом,

пользуются здравием ума,

совершеннолетние

и не находятся в услужении при ком либо)

имеющие движимого или недвижимого имения на 500 серебрянных рублей,

составляют Класс Избирателей и Присяжных.

Гражданские чины и классы отменяются.

Комментарий 2.

Избирательное право ограничено Цензом.

1. Отсутствие судимости

2. Вменяемость

3. Совершеннолетие

4. Лично свободные (так отменили крепостное право или нет)?

5. А если законом отменили серебряные монеты или заменили скажем золотыми, должность отменять?

За долги всякой ответствует своею личностью и заключается в тюрьму. Служба не освобождает от заключения за долги.

Комментарий 3.

За долги обращается взыскание на всю собственность должника, такова общая судебная практика.

Заключенные за легкие проступки, или долги и несовершеннолетние не должны находиться вместе с преступниками: обвиненные с обличенными.

Комментарий 4.

Отделение впервые осужденных от рецидивистов, актуально и сегодня.

Подушной Оклад распространяется на всех жителей. Оный платится только с 18 лет возраста и прекращается на 60-м году.

Комментарий 5.

Термин того времени не оклад а подать.

В Мирное время безденежной постой войск и взымание подвод возбраняются.

Комментарий 6.

Сегодня это исполняется.

Цехи Мещанские и Гильдии в Купечестве отменяются.

Комментарий 7.

Гильдии начинались о времена Ганзы. Купцы договаривались какие товары, почем и в каких количествах продавать за рубежом. Поэтому хотя бы для внешней торговли гильдии надо было оставить, как механизм групповой самозащиты от внешних конкурентов и продвижения товаров.

Вывод 2.

В вопросах внешней торговли автор не разбирался но за тему взялся.

Книги подвергаются обвинению в обыкновенных Судилищах при Присяжных.

Комментарий 8.

Отмена Цензуры, актуально и сегодня, если публикациях нет клеветы, личностных выпадов и присутствуют доказательства точности материалов.

Об Императоре

Лицо Императора священно и неприкосновенно — Он не подлежит суждению.

Он облечен всею Верховною Исполнительною Властью.

Он Верховной Начальник всей Сухопутной и Морской Силы, назначает и отменяет по своему произволу

Министров,

Главнокомандующих армиями и флотами

и всех Чиновников Исполнительной власти

— представляет Россию во всех ее сношениях с иностранными Державами,

назначает Посланников

и ведет переговоры.

Имеет право созывать по своему Произволу обе Палаты Народного Веча и отсрочивать их заседания — но не более как на три месяца.

Он предлагает Народному Вечу Проэкты Законов, принуждает его ко вторичному рассмотрению принятого или отвергнутого им предложения.

Комментарий 9.

Принуждать Народное Вече к повторному рассмотрению отклоненных законопроектов, каким именно образом?

В случае Суда он имеет власть созвать Верховную Думу отдельно.

Он заключает Мирные Трактаты с согласия одной Верховной Думы.

Император дает Грамоты назначения всем Сановникам Империи Его Изображение чеканится на Монетах.

Он пользуется определенным на все его Царствование Доходом.

Комментарий 10.

Определенный на царствование доход, о чем именно речь? Если личное содержание Императора — это суммы цивильного листа. Какие именно суммы? Если это средства для управления страной, то видимо речь идет о минимальной сумме государственного бюджета. Какая именно сумма? О чем именно идет речь, о бюджете или цивильном листе?

Женщины не наследуют Престола.

Комментарий 11.

С учетом статьи об этническом равноправии невзирая на сословия, получается что речь идет о равноправии только для мужчин.

Министерств полагается четыре: Финансов, Иностранных дел, Военное и Морское.

Комментарий 12.

В таком правительстве есть кому заняться делами военных. А кто займется делами гражданских лиц?

Министры ответствуют за всякое противузаконное веление ими подписанное.

Комментарий 13.

Раз Император назначает министров, раз министры в ответе за любое противозаконное веление ими подписанное, значит

1. повеление Императора действительно лишь после подписи министра (и никуда не денется, подпишет, иначе будет уволен императором).

2. Император может отдать противозаконное повеление.

Оценочное суждение.

В общем, чем дальше тем более странной является данная конституция, пожалуй хорошо что она не стала действующей.

Законодательная власть вверяется Народному Вечю составленному из двух Палат: Верховной Думы и Палаты Представителей.

Верховная Дума

Члены оной должны быть

не моложе 30 лет

и владеть движимым или недвижимым имением

ценою не менее 60000 серебряных рублей.

Комментарий 14.

То равноправие без учета сословий, то ценз.

Вывод 3.

Автор не владеет методом системного мышления.

Они избираются Областными Палатами на 6 лет, от каждой Области по Три. Итак Дума состояла бы из 45 членов.

Дума возобновляется каждые два года по третям.

Комментарий 15.

Каким именно образом определят кого из делегатов Вече будут переизбирать?

Дума участвует в заключении Мирных Трактатов и ей одной Министерство Иностранных дел сообщает свои сношения

Комментарий 16.

Итак Император

1. назначает министра иностранных дел

2.назначает послов

3. представляет Россию во внешних сношениях

4. ведет переговоры

5. А Министерство Иностранных Дел отчитывается перед Думой.

Но раз министр и послы назначены Императором, то кто именно отчитывается? Или это случай двойного подчинения? Но тогда кто именно главный, император или Дума? И кто именно несет ответственность за провал во внешней политике?

Трактат на который она согласилась пребывает непоколебимым.

Ей принадлежит суд над министрами и вообще Сановниками Империи обвиненными Палатою Представителей — но власть ее судная ограничивается тем, что она имеет только право лишить судимого его политического Звания, после чего он уже не подлежит Думе а поступает в обыкновенные Судилища и получает Присяжных

Комментарий 17.

Император назначает министров а Дума лишает их политического звания. Значит ли это отстранение от должности и лишение полномочий?

Верховная Дума наровне с Палатою Представителей представляет Законы и отвергает ей предложенные на рассмотрение, если их не одобривает.

Комментарий 18.

Итак Вече имеет права законотворчества как и Император. Но Император может принудить Думу к повторному рассмотрению. У Думы нет такого полномочия в отношении Императора.

Палата Представителей

Каждые 50000 жителей мужеского пола посылают в оную одного Представителя, что составит около 450 членов Они избираются на 2 года.

Условия чтобы быть Представителем:

Совершеннолетие,

здравие ума,

непорочность пред Законом

и Доверие избирателей

Чиновники находящиеся на службе не могут быть избраны ни в ту, ни в другую Палаты

— равно как и все те, которые приняли на себя казенные подряды и не очистили еще дел своих по оным.

Обвинение Чиновников предоставлено Палате Представителей.

Народное Вече собирается по крайней мере два раза в продолжении каждого двухлетия.

Продолжение сих съездов не определено, но зависит от большего или меньшего числа занятий.

Обе Палаты от времени до времени печатают журнал своих заседаний, кроме того, что положено будет оставить тайным

Заседания обеих Палат происходят при открытых дверях.

В Верховной Думе по соглашению 5-ти членов, а в Палате Представителей по соглашению 50-ти происходят тайные заседания.

По востребованию Императора, всегда бывает тайное совещание в обеих Палатах.

Когда Дума рассуждает о дипломатических сношениях и Трактатах, то ее заседания всегда должны быть тайные.

Народное Вече имеет право распустить Областные Палаты, преступившие пределы своей власти и повелеть избирателям приступить к новым выборам.

Комментарий 19.

Получается, что Народное Вече имеет функции Центризбиркома.

Члены Народного Вече получают денежное вознаграждение за всякой день, в который они заседали в своей Палате — равномерно на путевые издержки в Столицу и обратно к себе.

Комментарий 20.

А что насчет оплаты аренды жилья и расходов на пропитание? Или им с собой телегу еды привозить?

О составлении Законов.

Власть предлагать Законы имеют Министры и члены обеих Палат.

Комментарий 21.

Министры тоже имеют право законотворчества.

Вход в Народное Вече, кроме Министров, имеют еще особенно на то определенные Чиновники от каждого департамента Министерств для доставления сведений и советов членам Веча.

Закон принимается или отвергается большинством голосов.

Ежели Император не согласится на какой либо закон, то Он возвращает его с своими возражениями в ту Палату, в которой возник сей Закон.

Замечания сии вписываются в протокол Палаты без сокращений и возобновляется прение

Имена всех членов, противящихся на сей закон записываются в Журнал и 2/3 голосов необходимы для решения сего прения.

Комментарий 22.

Анонимность голосования отвергается, это правильно, страна должна знать имена своих «героев».

После того предложенный Закон поступает в другую Палату, где подлежит таковому же испытанию.

Если же Проэкт при вторичном рассматривании оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится Законом.

Объявление Войны по предложению Министров, принадлежит Вечю.

Комментарий 23.

Обычно право объявлять войну и мир принадлежит главе государства как главковерху.

Вече не имеет права ни уничтожить сего Устава, ни даже делать в оном изменений.

Право сие принадлежит Народному и областным Соборам, на сей единственно предмет собираемым.

Комментарий 24.

Изменение Конституции за Народным Собором который лишь для этого собирается, напоминает Собор Всея Земли который собирался для учреждения власти.

Судная Власть

Пределы оной.

Никакой Судья и никакое Судилище не имеет права толковать Закон, ни решить случаи им непредвиденные — одним словом не может присвоить себе Законодательной власти.

Комментарий 25.

Итак Конституционный Суд отвергается.

Исполнительная власть, Надзирательная или Полицейская, Хозяйственная или Административная совершенно отделены также от Судной.

Равным образом Судилище или Судья не должен никого обвинять, но действует только в следствии жалобы или обвинения.

Всякое Судилище или Судья преступивший сии пределы подвергается взысканию.

С другой стороны Устав сей не признавал так называемого Полицейского Суда за малые проступки и предоставлял Полиции, Уездным, Городовым и волостным Правлениям только право задерживать виновных и предавать их Суду от которого уже зависели также и исправительные наказания.

Каждая Область составляла в судебном отношении отдельное целое, подразделенное на Присуды, равные нынешним Губерниям.

Внутреннее Образование Судной Власти и степени оной

В каждом Уезде полагались Совестные Судьи, в областях Областные, а в Столичном Округе Верховные.

Об Совестных Судьях.

В каждом Уезде, на каждые 4000 душ мужеского пола полагается один Совестной Судья, который назначается обыкновенными избирателями и остается в своем звании, буде окажется непорочным до 70-ти летнего возраста.

Комментарий 26.

Верхняя планка возраста, актуально и для сегодняшней России.

Совестный Судья может быть избран из всякого звания,

лишь бы он был в совершенных летах,

пользовался доверием жителей,

имел постоянное пребывание в Уезде,

не находился в другой какой либо службе

и владел бы движимым или недвижимым имением не менее 2000 серебряных рублей,

полагая умеренную собственность трудом, промышленностью и бережливостью приобретенную, вернейшим залогом честности и бескорыстия Судьи.

Комментарий 27.

Имущественный ценз.

Местопребывания их.

Совестной Судья по избрании своем не переменяет своего жительства и не обязан жить в уездном Городе.

Он обязан только объявить по Уезду, что он имеет свое пребывание в таком то месте и кроме необыкновенных случаев принимает жалобы по таким то дням в неделю и в такие то часы.

Объявление сие выставляется на Площадях Уездного Города и значительнейших местечек Уезда.

Комментарий 28.

А потом ищи уездного судью если он не обязан жить в уездном городе.

Все Совестные Судьи равны между собою и власть каждого равномерно простирается на весь уезд.

Комментарий 29.

До судебных участков тогда еще не додумались.

Всякой с своею жалобою имеет право идти к тому из них, к которому имеет более доверенности; но дело поступившее к одному из них не может уже быть передано другому и никто из них не имеет пересуда над решением другого.

Комментарий 30.

Это называется подсудность.

Совестные Судьи не пользуются от жителей ни столом, ни подводами, ни деньгами и подвергаются за нарушение сего лишению своего места.

Комментарий 31.

И никакого пожизненного судейства, это правильно.

Каждый Совестной Судья назначает себе письмоводителя, за которого он отвечает. Никто в уезде не может быть взят под стражу без предписания Совестного Судьи, кроме в случае буйства или насилия.

Чиновники Благочиния захватив буйных испрашивают у Совестного Судьи предписания о содержании их под стражею, что Совестный Судья обязан немедленно исполнить.

Комментарий 32.

Немедленность принятия решения о мерах пресечения применяемых к арестованному.

Совестной Судья судит гласно и явно при открытых дверях; посторонние могут приходить во время его расправы.

Комментарий 33.

Публичность судопроизводства.

Суд его словесной сколько возможно.

Он имеет право требовать явки свидетелей, которые обязаны повиноваться его позывам.

Буде тяжущиеся стороны довольны его решением, то оное становится окончательным.

Никакое третье лицо не вправе опровергать оное.

Никакая должность несовместна с званием Совестного Судьи

Он может однакож быть избран в Представители и тогда по возвращении своем вступает опять в прежнюю должность.

Совестной Судья отлучившийся более нежели на год по своим делам теряет свое место.

Комментарий 34.

А если на один день меньше года — что все судопроизводство должно встать если он вдруг единственный судья в уезде?

Каждые Три месяца в Уездном Городе и в главнейших местечках Уезда происходят Съезды Совестных Судей, в которые поступают аппелляции на частные решения Сов. Судей.

Присудствие пяти Сов. Судей по крайней мере необходимо для законности Съезда.

Комментарий 35.

Апелляционная инстанция, срок апелляции и кворум.

Сов. Судья, на решение которого приносят жалобу, не имеет по сему делу голоса, но должен только изложить причины на которых он основал свое решение.

Комментарий 36.

Значит в приговорах того времени не было мотивационной части.

Уголовные дела не поступают на суждение сих Съездов.

Сов. Судьи и Съезд имеют право осудить на трех дневное заключение и на пеню, не превышающую цену трех рабочих дней без Присяжных.

Съезды сии объявляются за две недели вперед и происходят с торжественностью.

На оных присудствуют Тысяцкой (Исправник) или его Помощник,

Уездный Блюститель (Прокурор)

Уездной Докладчик (Стряпчий казенных дел),

Присяжные Адвокаты или Стряпчие

и свидетели.

Жители без различия пола имеют право посещать их.

Протоколы и действия Съезда предаются тиснению и всякой пользуется правом писать свои замечания о правильности суждений.

Комментарий 37.

Опубликование приговора и общественное мнение. Вот бы в наши дни так.

Вспомогательные Учреждения

Присяжные.

Составление Списка их в каждом Уезде поручается Тысяцкому (Исправнику) и его помощникам.

Комментарий 38.

Администрация формирует суд присяжных. Это называется административная юстиция.

Оный распределяется по сотням домов, дабы при каждом востребовании их все сотни по очереди участвовали в том и сия тягость уравнивалась бы между жителями. Дела Уголовные и Дела Гражданские (есть ли оные не основаны единственно на Актах) происходят с Присяжными.

Присяжные суть двух родов: Предварительные и Окончательные.

Первые рассматривают в уголовном деле одно обвинение, а в гражданском одну жалобу; они большинством голосов отвергают обвинения нелепые и тяжбы пустые или дают ход делу.

Комментарий 39.

Фактически канцелярия суда.

Вторые решат дело по прекращении всего прения и решение их должно быть единодушно.

Стряпчие или Адвокаты.

В Каждом уездном Городе, в Областных и в Столице полагается особое сословие адвокатов, в которое поступают люди получившие в Университетах атестаты в том, что они имеют надлежащие сведения в юридических и словесных науках.

Они обязаны находиться при съездах Сов. Судей, в собраниях Областных и Верховных Судей и за известную плату излагают дела вместо тяжущихся, обвиняющих или обвиненных.

Адвокаты имеют право исключить из своего сословия того, кто бы соделался оного недостойным.

Адвокаты находятся в ведении у Блюстителей Уездных, Областных и Верховных.

(Блюститель соединяет в себе должность Прокурорскую и должность Стряпчего уголовных дел).

Блюститель есть истец по делам Правительства.

Он обвиняет в уголовных делах от лица Правительства и от частных лиц, но без возмездия.

Кроме сего полагались еще Докладчики в Уездах, Областях и столице (Стряпчие казенных дел).

Докладчик есть ответчик Правительства в случае частных претензий.

Он же в случае, еслиб кто обвиненный не имел адвоката, обязан взять его защиту но без возмездия яко чиновник Правительства.

Комментарий 40.

Прокурор, фактически судья и общественный защитник в одном лице.

Об Областных Судьях и Уголовном Суде

В каждой Области полагается столько Областных Судей, сколько Присудов (Губерний) в оной находится.

Комментарий 41.

Все таки есть судебные участки но иные.

Сии Областные Судьи избирают себе помощников из числа Сов. Судей находящихся в Областном Городе (которые заменяют их в случае болезни) и назначают себе Письмоводителей, отвечая за действия тех и других.

Комментарий 42.

Итак судья имеет заместителя и потому может уезжать. Комментарий 34 теряет силу. Автор мог бы эти два кусочка текста разместить вместе.

Областные Судьи избираются Областными Палатами из списка особ имеющих движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 серебрянных рублей.

Они получают ежегодное вознаграждение равное 3000 серебр. рублей и остаются в сем звании до 70-ти лет, буде окажутся непорочными.

Комментарий 43.

Имущественный ценз, пожизненное судейство но на более высоком уровне судебной иерархии.

Между Областными Судьями происходит ежегодно новое распределение Присудов, с тем, чтобы каждый по прошествии нескольких лет объехал всю свою Область.

Каждые шесть месяцев Областные Судьи объезжают свой Присуд и в каждом Уездном Городе держат свои заседания, которых открытие обнародовается за две недели и Присяжные приглашаются.

На сих Уездных Заседаниях собираются Сов. Судьи того Уезда и под председательством Областного Судьи решат уголовные дела.

Следствие не производится отдельно от суда, но все сопричастные к делу должны быть явлены и предстать лично.

Комментарий 44.

Судья участвует в расследовании?

Уездное заседание происходит торжественно как съезд Сов. Судей.

— Право обвинять предоставлено всякому, в особенности же Блюстителям.

Суд происходит следующим порядком:

Свидетелей одной стороны допрашивают Судьи, Блюститель, Присяжные, Адвокат противной стороны и наконец с дозволения и под надзором Судей и посторонние Лица.

Потом тоже происходит с свидетелями противной стороны.

— Закон определит судные пошлины на издержки, которые влечет за собою явка свидетелей и их содержание.

После сего охранные тюрьмы должны быть очищены, оправданные отпущены а виновные переведены в Исправительные темницы.

Комментарий 45.

Охранные тюрьмы — следственный изолятор.

Надзор за тюрьмами принадлежит Обл. Судьям.

Производство Уездных Заседаний печатается в общенародное известие.

— Дело Гражданское или Уголовное происходившее с Присяжными уже окончательно решено и нет на него аппелляции ни пересуда.

Комментарий 46.

Решение суда присяжных не подлежит пересмотру. Это сильно. Хорошо бы сегодня такое было.

Дело обсуженное не может быть вторично в Суде, кроме того случая, когда одна сторона представит новые документы или откроются обстоятельства дотоле неизвестные.

В таковом случае дело почитается уже новым.

— Областное Судилище принимает аппелляции на Уездные Заседания, в том только случае, когда в следствие приговора Окончательных Присяжных Судьи не тот применили Закон к делу, который следовало.

Комментарий 47.

Апелляционная инстанция работает лишь по судебным ошибкам.

Все затруднения в применении законов поступают в Обл. Судилище.

Комментарий 48.

Намек на конституционный суд?

Никакое Судное дело не выходит из пределов Области и виновные наказуются в пределах оной и не высылаются из оной.

Комментарий 49.

Где осудили там и отбывай. Это хорошо, не надо тратить бюджетные деньги на перевозку осужденных и освобожденных. Правильно, лучше потратить бюджетные деньги на такие нужные обществу отрасли как медицина и образование.

Обл. Судьи кроме того на Общих Собраниях своих в Областном Городе судят Областных Чиновников.

Обл. Судилище судит при открытых дверях и журналы оного предаются тиснению.

Всякой житель, который полагает, что он неправильно заключен Сов. Судьями или лицами не имеющими права его заключать, или что с ним бесчеловечно поступают в темнице, имеет право просить о том Обл. Судей, которые обязаны немедленно его истребовать к себе, есть ли жалоба им покажется законною, и удостовериться в том. Право просить защиты Обл. Судей предоставляется также родным, знакомым заключенного и наконец свидетелям насильственного или беззаконного поступка.

О Верховных Судьях и Верховном Судилище

Народное Вече избирает 5 или 7 Верховных Судей, которые пребывают в сем звании до 70 лет, есть ли окажутся непорочными.

Они избираются из списка лиц, имеющих не менее 15000 рублей серебреных имения.

Они получают ежегодного вознаграждения 10000 рублей серебром.

Они избирают себе Председателя, который в общем собрании их имеет голос только при равном разделении оных, но назначает вопросы и смотрит за порядком рассуждения и соблюдением предписанных форм.

Каждый год они избирают нового Председателя Они назначают себе также помощников и письмоводителей, как Обл. Судьи.

В. Судьи в столичном округе исполняют туже должность, что Обл. Судьи в своих Областях.

Особенные занятия Верховного Судилища

Верховное Судилище судит Верховных Чиновников лишенных их звания Верховною Думою.

Комментарий 50.

Отдельные сословные суды? Но ведь в самом начале проекта автор провозгласил равенство русских перед законом независимо от сословий, то-есть фактически безсословное общество. Получается противоречие.

Его суждения гласны на подобие Сов. Съездов, Уездных Заседаний и Обл. Судилищь и происходят с Присяжными.

Журналы оного печатаются.

Все дела, в коих тяжущиеся основываются на каком либо Мирном Трактате и на Договоре, или жалуются на нарушение Права лиц, принадлежат единственно Верховному Судилищу.

Комментарий 51.

Опять намек на конституционный суд?

Получая донесения от всех Областных Судилищь и отчеты в действиях их, В. Судилище делает замечания тем, которые дают произвольные толкования закону или превращают смысл оного.

В случае неясности или противуречия Законов — В. Судилище доносит о том Вечю.

Каждые четырех летия В. Судилище обязано представить Императору и обеим Палатам систематической отчет всех Законов и постановлений, вышедших в продолжении этого времени, с примечаниями о тех, которые кажутся излишними, темными или противными сему уставу.

О Надзоре за Судною Властью

На частные действия Сов. Судей жители приносят жалобы в съезды Сов. Судей, Обл. Судьям, Обл. Правителю и наконец Областным Палатам.

Всякой Судья за личное действие обвиняется в Уездном Заседании.

Судья, уличенный в лихоимстве — подвергается гораздо большему наказанию, нежели тот, кто его подкупил, за нарушение общественной доверенности.

Областныя Палаты, если не имеют положительных и ясных улик в виновности Сов. Судьи, но только нравственное убеждение в его неправосудии по общему негодованию Уезда противу него, большинством голосов увольняют его от сего звания.

Комментарий 52.

Доказательств вины судьи нет зато люди недовольны и потому судья должен быть уволен и это проект Конституции?

В случае е ясных доказательств отрешают его и предают суждению Обл. Судей.

Жалобы на Обл. Судью подаются в Обл. Судилище, Обл. Правителю, Обл. Палатам, Верховному Судилищу и наконец Палате Представителей.

Жалобы на В. Судью подаются в В. Судилище, Министрам и Палате Представителей.

Их судит Дума Верховная.

Когда же они лишены своего звания, то поступают на суд Столичного Уездного Заседания.

Заключение Купчих, Закладных и всякого рода крепостных актов вверяется нотариусам.

Комментарий 53.

Какие могут быть крепостные акты если крепостное право отменено?

Местное Управление

Областное Управление.

Для каждой Области избирается Народным Вечем, из числа Кандидатов представленных Областными Палатами, Правитель Областной на четыре года.

Правитель должен быть из числа владельцев в той Области, и иметь имения ценою не менее 60 000 серебрянных рублей — не моложе 30 лет.

При нем назначается Наместник, который должен — ответствовать тем же условиям и заменяет его в случае кратковременного отсутствия не вступая однакож в права его.

В случае же смерти Правителя он заменяет его совершенно.

При Правителе находится Совет который не должен иметь менее 5-ти и более 9-ти членов.

Советники и Наместник избираются Областными Палатами из числа Областных жителей.

Советники должны владеть имением не менее 15000 сер. рублей.

В кратковременные отсутствия Правителя Управление Области поручается Совету под председательством Наместника Правителя, который не имеет голоса, кроме в случае равного разделения оных.

Правитель имеет право отсрочить заседания Палат, но не более как на три месяца и созвать оные, когда one распущены;

Комментарий 54

Полномочие совпадающее с Императором.

В случае возмущения, неприятельского нашествия или заразительной болезни созвать Палаты в другом Городе.

Все Чиновники Министерств или Исполнительной власти, пребывающие в Области находятся под надзором Правителя.

Все же Чиновники Областного Управления и все Чиновники Благочиния состоят в ведении его и под его властью.

Когда Правитель лично присудствует, то Советники имеют только совещательный голос.

Но каждой из них имеет право требовать, чтобы голос его был вписан в Журнал, без всякого сокращения и чтобы в оном поименно были означены, кто с ним соглашался и кто был противного мнения.

Обе Областные Палаты имеют право требовать, когда им заблагорассудится, Журнал Совета, для соображений.

Комментарий 55.

Протокол думского заседания.

Областные Палаты

В каждой Области должны находиться две Палаты, Областная Дума и Палата Выборных.

Палата Выборных состоит из Депутатов выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10000 душ мужеского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных Областях должна быть не более трети Палаты выборных а в малонаселенных не боле половины.

Условия, чтобы быть членом Областной Думы, суть те же, которые требуются от Областного судьи.

Выборные назначаются на год, Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется, новыми выборами.

Дела Министерств Внутренних дел и Просвещения, равным образом занятия Департамента Путей Сообщения поступают в особое ведомство сих Палат.

Оне обязаны во всем соображаться с общими Законами Империи, но имеют право делать частные постановления по предметам нутреннего Управления и учреждать для сего налоги при определенных Законодательной властью ограничениях.

Комментарий 56.

Областные власти могут вводить свои налоги, значит речь идет фактически о федеративном государстве. Но Империя не может быть федеративной, только унитарной, такова общая историческая практика.

Палаты не могут преступить пределов, оным начертанных; в противном случае Вече имеет власть их распустить.

Комментарий 57.

Один уровень законодательной власти, может распустить другой уровень законодательной власти. Император при этом не упомянут, нету его.

Палаты не могут оставаться в краю возмущенном или занятом неприятелем.

В таковом случае оне теряют свою законность и каждый из членов оных подвергается личной ответственности.

— Палата выборных пользуется правом обвинять Областных Чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

Правление волостное, Городовое и Уездное

В каждой волости, все жители мужеского пола без изъятия или отцы семейств избирают себе голову.

Комментарий 58.

Избирательное право по половому признаку.

Писаря и волостной Совет из 24 человек.

В каждом Городе все владельцы домов избирают из среды своей, Городничего, Секретаря и Советников сообразно населению Города.

Городовое и волостные Управления соединясь в Уездном Городе избирают Уездного Голову, Секретаря и Уездной Совет. Управление Уездное и Городовое ни в каком случае не могут состоять из одних и тех же лиц.

Сим Управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр.

Судная же и Полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и представлять их Полиции или Сов. Судье.

Комментарий 59.

Городская и волостная администрация могут арестовывать, хотя это полномочие полиции.

Надзирательная или Благочинная власть (полиция)

В каждом Уезде назначается ежегодно обыкновенными Избирателями Тысяцкой (исправник).

Он должен иметь по крайней мере 30 лет, движимого или недвижимого имения ценою не менее 15000 рубл. серебр.

Он получает ежегодного вознаграждения 1500 рубл. сер.